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隨著社會主義市場經濟體制的建立和農村經濟的發展，依靠穩定的教育陣地和現代化的教育工具，不斷提高黨員素質和黨組織凝聚力，是時展的需要。黨員電化教育就是一種新的黨內教育形式，其形象直觀、宣傳準確、喜聞樂見、傳播迅速。感染力強，深受廣大黨員的歡迎。

欠發達地區是相對于沿海一帶經濟發達地區而言，多指老少邊窮地區，因受地理條件、自然環境、人文思想等因素的影響，其生產力水平，人民群眾的物質文化生活水平較差，因此，在客觀上造成欠發達地區黨員電教網點建設有序有效推進的難度。如何在經濟欠發達的地區堅持貫徹黨員電化教育工作“提高質量，加強管理，面向基層，講求實效”的十六字方針，揚長避短，因地制宜，加強黨員電教網點的建設，從而更好地為宣傳和貫徹黨的基本路線服務。為此，最近我們深入部分鄉鎮、村、縣屬企事業單位，就我縣黨員電教網點建設現狀、存在的問題及解決問題的辦法進行了調查分析和探討。

－、基本情況及歷程

*縣轄65個鄉鎮，828個行政村，41個城鎮居民委員會，總人口125萬人，共有基層黨組織1696個，共產黨員37044名。

*縣屬于經濟欠發達的地區，典型的山區丘陵地帶，其地理概貌為“七山一水兩分田”，經濟比較貧困。據統計，縣財政到1998年底累計赤字6204萬元，90%以上的鄉財政赤字。農業仍是“糧豬一統天下”的發展格局，農民增收渠道來源于外出務工、毛豬及其他經濟林果。盡管如此，縣委組織部十分重視黨員電化教育工作，切實推進黨員電教網點的建設。全縣黨員電教工作大體經歷了三個階段。

起步階段。1991年，縣委組織部在全縣1個區、8個鄉機關、6個企事業單位黨支部建立了黨員電教巡回播放點。這個階段重點探索黨員電教網點建設、具體的操作辦法、運作方式。

發展階段。1993年，建立了37個電教聯網點，96個定點播放點，107個巡回播放點。這個階段重點探索強有力推進黨員電教網點的經驗。

整體推進階段。1997年以來，全縣建立電教工作站71個，專兼職電教工作人員972人，建立電教聯網點112個。農村“五有”點達498個，巡回播放點329個，縣屬機關、企事業單位建立電教點151個，占總數的70%。為以點帶面，數質并舉，全縣在1個工委百個鄉鎮、5個縣屬企事業單位建立電教播放收看示范點，各鄉鎮也在村級建立電教播放收看示范點，全縣累計共建立98個基層電教示范點。同時，各電教站、點統一建立健全管理制度、電教片播放收看制度，認真落實了分管電教領導職責等，確保了電教播放收看工作有章可循，取得了良好的實效。1998年，被重慶市委組織部評為“黨員電教播放收看先進單位”。

二、問題調查及成因分析

據對11個村和部分縣屬企事業單位的典型調查顯示，當前黨員電教工作有四種類型。四個難點和三大阻礙因素。

（一）黨員電教網點活動開展現狀

主動型?；鶎狱h組織負責人認為黨員電教是新時期的一項新的黨務工作，積極主動地擠出資金，購買設備，靈活地運用黨員電教手段對黨員進行思想政治科技等方面的教育，并取得了較好的實效。如普字鄉通過電教傳授科學技術，黨員帶頭建立山東魯羊基地，鳳鳴鎮建成水稻制種基地。

應付型。認為黨員電教是上級黨組織變換黨建工作花樣，其教育作用不大。黨組織負責人便采用對策，消極地應付。有的在電教片播放收看記錄上弄虛作假，讓電教播放員看后隨意寫點；有的在開黨員、村組干部會時隨意放一下，有的在閉路電視上播放，很少組織黨員討論，應付了事，缺乏教育的連續性和系統性，嚴重影響了教育效果。

片面型?；鶎与娊滩シ劈c只對黨員加強思想教育，經常觀看一些先進人物事跡的專題片、政論片等。缺乏對農民黨員和不同職業的黨員進行科技或其它方面的教育，針對性不強，難以激發黨員的興趣。

消極型。配置一套黨員電教設備需要近兩千元，而且每年要上繳黨員電教聯網教材費。少數基層黨組織負責人過分看重經濟成分，沒有認識到黨員電化教育工作是新時期黨的建設的一項基礎工程，是黨員教育的新手段、新形式，沒有站在加強執政黨建設的高度來認識這項工作的重要性，總是以種種理由拖延或拒絕購買設備，消極被動地開展黨員電教工作，致使黨員想看電教片卻無條件播放收看。

（二）黨員電教網點的基礎設施難

l、設備購置難。目前農村黨員電教網點的設備通常是“兩機一室”，其中錄放機購置難。一方面由于欠發達地區村級集體經濟較為薄弱，無財力購買錄像機、電視及電教教材；另一方面，即使購買錄像機后，一旦出現故障，其配件難買，在鄉村維修極為不便。

2、設備保管難。開展黨員電教活動若在村辦公室，電教設備為防被偷盜，需要經常搬運到其他地方保管，但搬運中易損壞；若在村支書家開展黨員電教活動，因家庭來往客人較多，容易造成保管不善。另外盒式電教片不易保管，容易受潮，影響聲像質量。

3、電教人員待遇落實難。村級電教播放員一般由年輕的黨員團員負責。播放員無經濟待遇，屬于義務工作，受市場經濟沖擊，年輕黨員團員經常外出流動。因而播放員更換頻繁，難于落實比較固定的電教播放人員。

4、電教片供給難。農村黨支部參加上級黨組織電教教材聯網少，片源顯得相對不足，鄉鎮電教站供給電教片因農村黨支部較多，加地理條件限制，一部電教片流轉較慢，再則電教片的質量難以保證，或保存不當，影響播放效果。

（三）影響電教片播放收看效果的成因

l、播放隨意性大。目前部分農村黨支部和企事業單位黨組織播放收看電教片很少專門組織一次電教活動，總是搭車于“”或其他事務性會議。常常在開會之前，如招攬顧客般播放，也有每月定期在鄉鎮、村閉路電視播放，播前并不通知黨員收看，播后也不組織黨員交流，規定的播放收看時間里，有時播放，有時不播放，總之播放隨意性大，一播了之，并不顧及收看效果。

2、電教片針對性不強。目前電教片源主渠道來源于上級下發的電教教材和少數自購電教片。據調查：農村黨員愛看適用技術科教片，機關黨員愛看政論片，企事業單位黨員愛看貼近行業特點的電教片。然而，農科電教片本來就少，有時有的科教片下發到基層時，又不符合農事時節，實用性不強。政論片難于貼近當前黨員思想，黨員認為觀看電教片只不過是消遣而已，無多大的收獲。

3、政治氛圍淡薄。目前農村黨員年齡趨于老化，年輕黨員外出較多，真正參加支部活動的黨員人數一般在五分之四。農村黨員參加會議主要是圍繞黨委的中心工作而學習相應的政策、文件，真正學習理論、法律、科技的很少。因而，政治氣氛淡薄，觀看電教片后，有的討論的效果不佳，收不到實效，久而久之，電教活動在基層有的網點便失去信譽。

調查結果表明：加強欠發達地區黨員電化教育工作，領導重視，加強管理是前提，電教機構、人員。場地、設備是基礎，突出播放收看效果是關鍵。目前黨員電教工作的突破口在于提高領導的思想認識，重點在于加大投入，規范管理，難點在于切實搞好網點的播放收看工作，并收到實效。

三、對策及辦法

（－）加強領導，提高認識，切實營造黨員電教網點建設的良好環境。

加強領導，提高認識，是欠發達地區黨員電教網點建設首先要解決的問題。一是層層建立機構，縣設電教中心，組織部設立黨員電教科，工委設立黨員電教中心指導站，鄉鎮和企事業單位建立電教工作站，其他企事業單位建立電教室。制定目標責任，與其他黨建工作同布置、同檢查、同考核，形成縣、鄉、村三級黨員電教工作的組織網絡。縣委在今年建立了由分管副書記任組長，由紀檢、組織、科技、扶貧、農業、廣電等部門領導為成員的黨員電化教育工作領導小組，各鄉鎮和設有黨組織的機關企事業單位相繼也成立了黨員電教領導小組。二是多種形式宣傳黨員電教?？h委組織部在*電視臺開辦了《*黨建》欄目，在積極為中心工作和黨建工作服務的同時，以高質量、多信息擴大黨員電教工作的影響，精心組織電教活動，努力提高黨員電化教育的質量。三是注重調研信息工作，縣委組織部經常組織人員深入基層，調查了解實情，做到電教工作有的放矢，因地制宜。

（二）部門配合，整體聯動，形成黨員電教網點建設的合力。

黨員電化教育是一個開放性系統，它涉及到思想宣傳、科技、組織建設等等方面，因為它涉及的范圍廣，需要組織、宣傳、紀檢、科技、廣播電視等部門的通力配合。為此，各地黨組織要加強對黨員電教工作的領導，密切協作，齊抓共管，組成由相關職能部門參加的電教工作領導小組，層層落實職責，制訂責任書，與其它工作同安排，同考核，同獎懲，由此可以收到良好的效果。一是便于充分發揮電教作用，減少浪費。目前，不少部門都認識和運用了電化教育手段來宣傳和加強本部門的工作。如司法部門的法律宣傳音像品，紀檢部門的案例反思教育錄像帶，精神文明辦、計生委的音像宣傳品等等。由此可見，加強部門聯合，既能夠廣泛地為基層服務，又能為村級播放點解決缺少片源的難題。二是減少工作難度，有利于促進黨員電教工作順利開展。黨員教育工作也是一項復雜的系統工程，離不開部門相互支持。如在農村推廣一項技術，利用電教片和播放點陣地，加之農業科技人員的講解和示范，定會收到更好的電教效果。

（三）抓住機遇，發展經濟，多渠道籌措資金，強化黨員電教網點的基礎建設。

農村電教網點建設的主要資金都是自籌。實踐證明，村級集體經濟富有，黨員電教工作就相對來說比較好。首先村黨支部要抓住機遇，努力發展本地經濟，特別是集體經濟；其次是黨員電教經費應該列入財政預算，從財政中擠出一點；再次是有計劃。分階段地從留存黨費中支出一點，因為各級黨委留存的黨費主要用于黨員教育，除扶貧捐贈外，應盡可能地少收或不收基層電教聯網經費，切實減輕農村網點的經濟負擔；最后是采取致富黨員捐一點、每位黨員籌一點的辦法，多管齊下，拓寬財源，打好黨員電教網點建設的基礎。

（四）建設好縣黨員電教。C減為全縣黨員電教風是建設的領導機構和后勤保障機構。

建設好縣黨員電教中心至關重要，它具體領導一個縣的黨員電教網點建設工作，解決有人辦事的問題。做到人員、資金。設備三到位，把縣電教中心建設成為既是一個領導機構，又是各個網點的后勤保障機構，其主要職責是：一是管理督導本縣黨員電教工作，年初下達計劃，年中進行督查指導，年末進行檢查；二是保障電教網點的設備供給，除發行上級組織部門的電教聯網教材外，還要搞好電器維修，電器零配件提供，電器設備供給等服務工作；三是調查研究全縣黨員電教網點的情況，及時發現問題，解決問題；四是搞好黨員電教網絡建設，培訓電教人員，關心支持幫助電教人員的成長。

（五）注重提高電教人員素質，建設一支過硬的電教隊伍。

農村黨員電教播放員，直接承擔著電教播放收看任務，也直接關系著黨員電教在農村的生命力，務必建設好這一隊伍。一是選好播放員，從在家鄉相對穩定的年輕黨團員、入黨積極分子中選出有一定的政治、文化素質人員擔任黨員電教播放員。二是培訓好電教員，每年縣、鄉鎮要組織電教員培訓1－2次，不斷提高他們的政治思想、業務水平，從而使電教活動穩定有序，規范化。三是考核好電教員，電教員要有職責，建立崗位責任制，年終考核要獎優罰劣，動態管理。四是解決好電教員的實際困難。首先在條件成熟的情況下，給予適當的經濟補貼，再是選拔鄉鎮、村干部時，電教員應優先錄用。

（六）因地制宜，因材施教，增強黨員電教效果。

播放收看效果是檢驗黨員電教質量的重要標志。各地要因地制宜、靈活地開展黨員電教播放收看活動，從而增強效果。一要擴大收看范圍。由于農村外出黨員多，很多老黨員因年齡大而不能參加組織生活，因而每次參加組織生活的人數不是很多。村黨支部可以將團員、人黨積極分子納人收看群體，互相督促，互相影響，形成良好的黨員教育氛圍。二是靈活多樣地播放收看。因農村黨員近距離流動較多，而且有農忙農閑時節之分，黨員電教活動要靈活開展。定點播放可以讓農閑多看，農忙少看；外出黨員回家后跟蹤播放；村落分散的，可以采取黨小組巡回播放；或利用村閉路電視分散播放；此外，縣黨員電教中心還可以開展送電教下鄉活動。三是結合中心工作，貼近黨員生活，突出電教片的針對性。春耕時節播放科技片，各個節日前播放政論片等，隨時關注黨員的思想、生活，從而找到開展電教活動的切入點。四是觀議結合。如果說看電教片是在學習的話，那么討論是在總結、提高。每位黨員都有思想交流的欲望。黨員在討論中提出自己的看法和見解，大家在和諧的氣氛中把自己的觀點進行肯定與修正，達到共同進步，共同提高。但是要注意活動時間不宜過長，每一本電教帶不一定全部看完，選出針對性強的內容看，有針對性地討論，組織好講座，注重啟發、引導，使播放收看活動收到最大的效果，從而發揮黨員電教網點的作用，達到推動網點建設的目的。