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一、引言

綜覽當今世界上眾多富裕的區域，絕大多數都是通過發展產業集群而實現的。美國境內比較均勻地分布著數以千計的各類產業集群，一些州還有多個不同的產業集群；意大利、法國、德國等發達國家境內都分布著數以百計的各類產業集群；一些發展中國家的較富裕地區亦不例外，如印度、墨西哥、印尼、巴西等國的一些富裕地區基本上是產業集群發展得較好的地區。正如斯科特與斯多波所言，在當今的世界經濟版圖上，由于大量產業集群的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經濟馬賽克”，世界財富的絕大多數都是在這些塊狀區域內被創造出來的。

發達國家的經驗表明，產業集群對科技創新具有極大的促進作用，而科技創新能力的提高又使得產業集群創造了世界上絕大多數的財富。目前國內外關于以特色產業集群為核心的創新能力研究尚處于探索階段，國內外的許多學者，以地理學、管理學、經濟學、社會學等領域對快速發展的區域出現的產業集群特征進行廣泛的研究，由于它對科技創新具有重要意義，因此也受到各國各地及其政策制定者越來越多的關注。臺州目前已經發展起一批具有一定規模的產業集群，但總的創新能力還較薄弱，因此提高臺州產業集群的科技創新能力是臺州社會經濟持續健康發展的重要保證。

二、產業集群發展的內在經濟機理分析

20世紀70年代以來，無論是發達國家還是發展中國家都出現了一批能獨立于國內和國外整體經濟形勢而發展的充滿活力和競爭力的產業集群。當國內和國際經濟陷入衰退和停滯的時候，這些產業集群的經濟增長勢頭不但沒有改變，而且在新一輪經濟高潮中表現出比其它地區高得多的發展速度。這些產業集群在國際上以美國硅谷最典型，國內則以臺灣地區的新竹和北京中關村科技園最為突出。

新興產業集聚不但包含了區域內直接從事某一特定產業的生產和經營企業，而且還包含了許多對其存在和發展起直接和間接支撐作用的各種行為主體，比如政府、金融機構、研究機構、客戶和行會等。實際上，任何產業集聚體的發展都不是某一孤立的行為主體所能完成的，其發展都可以看作是區域內外各種行為主體之間相互交織在一起的各種活動相互作用的結果，而產業集聚只不過是保證各種行為主體相互間各種活動具有更高效率的一種有效的區域經濟組織形式。

通過研究不難發現，雖然區域經濟發展水平和政治制度不大相同，但是這些充滿活力和競爭力的產業集群之所以能夠保持了長久的活力和競爭能力，其根源是產業集群所帶來的正面經濟效應，也就是集聚所獲取的各種有利于集聚經濟發展和技術創新等方面的積極因素,這也應是臺州產業集聚與發展的創新能力、競爭力研究的著力點。

（一）產業集聚的學習效用

隨著企業生產數量的增加，單位產出的成本是不斷下降的，并且在累積產量達到一定數量后會日趨勢平穩。這種單位產出成本的下降并不只是規模經濟所帶來的，更重要的是學習導致生產成本的下降。學習之所以導致生產成本的下降，主要來源于四個方面：①工人生產的熟練程度提高；②經營者學會了更加有效的生產組織方法；③技術人員對機器等生產工具進行了某些有效的改進；④原材料供應商可能學會了如何處理企業所需的材料，并且將此優勢以較低的材料成本方式傳遞給該企業。最根本的原因在于一方面生產者的生產技能和管理能力在生產過程中得到了提高；另一方面，這些生產技能和管理能力又是根植于這些參與具體生產過程的眾多個體之中。

產業集群內部發達的網絡關系，不但可以使這些新的生產技能和管理經驗通過人員的流動擴散到集群內的其它企業中，而且可以使這些新的生產技能和管理經驗在集群內部人員頻繁的交流中迅速擴散到集群中的所有相關行為主體中去。由此可以看出，產業集聚內部的學習效應，具有兩方面的作用：一方面降低了企業的創業門檻，具體來講主要是為集聚內企業的衍生和發展提供了技術、資本、勞動力、企業家能力和市場拓展等完善的便利條件；另一方面，由于處于學習曲線底部的生產技能和管理經驗在集聚內迅速擴散也大大降低了開辦新企業的創業風險，特別是使大多數集聚內企業規避了創新和磨合風險。

產業集群內部學習效用所帶來的對創辦新企業所需資本的極大節省和穩定的成熟生產技能及管理經驗的擴散機制，不但對緩解產業集群域發展的初期資本、技術和企業家才能等要素稀缺狀況具有十分重要的作用，而且在現實中也使產業集群起到了新企業孵化器的作用，對促進企業的衍生和增加區內資本的積累、技術的創新等都具有關鍵性作用。正是集群內學習效用的存在，才從根本上解決了制約產業發展的知識累積因素和最大限度地降低了投資風險。

產業集群學習效應的最直接外在表現就是企業的衍生性，只要在新興產業有所作為的集群內都可以發現一個不爭的事實，那就是新興的企業如雨后春筍，層出不窮。如北京的中關村地區，經過幾年的發展到1998年底高新技術企業數就達到了與美國硅谷同期（4000多家）一樣的規模，這說明了北京高新技術產業集群在企業衍生的數量方面，已經有一定的競爭力、創新能力。但是，企業的衍生性還有一個質的指標，同樣4000多家企業的北京中關村總產值1998年也就400多億人民幣，而美國硅谷卻有著4000多億美元的企業總產值。由此，一方面可以看出北京高新技術集群中技術創新能力遠遠不能與硅谷相比，另一方面也說明了北京高新技術產業集聚經濟在未來的國際競爭中，應該由目前這種簡單模仿型的量的擴張性向追求更高附加值的產業環節轉移。

在以模仿和簡單衍生創新的量的擴張階段向創新型產業這一質的擴張階段轉換的關鍵時刻，我們有必要搞清楚這兩個階段有什么本質的區別，如此才能更好地把握提升產業集聚體競爭能力的重點所在。產業集群在企業數量方面的衍生性，很大程度上是依賴于其所服務的市場規模大小和市場需求的等級，市場規模越大，產品需求等級越低，那么這種企業的衍生性就會越強大；而質的方面的衍生性，則在很大程度上取決于知識和信息的累積速度和高度，這一階段等級低的或低附加值的市場空間已經接近飽和，只有開拓高端市場才能拓展更新的市場空間和更大的利潤空間。而此時對集群產業的創新能力要求也就會越來越高以致于要超過國際最高水平才能獲得生存和發展的機會，而集群產業的創新能力高低又是與集群內知識的累積正相關。在前一階段，集聚的學習效用只是起了一個輔助和加速的作用，其對集群內學習機制要求也是最基本的，并沒有多少苛求；不過在第二階段的時候，學習效用最大功能就是加速集群內的知識和信息的累積速度，從而在短期內獲取一個更高的知識累積高度，以便破除發展創新型產業的知識累積瓶頸。因此，可以發現對學習效用起支撐作用的網絡關系在第一階段可以不是很完善，但在下一階段中卻十分關鍵，因為一個集聚體中緊密聯系的網絡關系不但可以保證知識和信息在集聚體內的快速流動，而且還會在這種快速流動中碰撞出更多的知識和信息流，由此來最大限度地提高集群的知識和信息累積程度。

比較臺州產業集群與美國硅谷地區、臺灣的新竹園區等國際著名高新技術產業區，可以發現臺州產業集群在產業轉型過程中在學習機制方面至少存在三大缺陷。首先，臺州產業集群，到目前也沒有一個緊密的創新網絡關系，企業、政府、金融機構和中介機構等經濟行為體之間及其內部基本上都處于相互孤立的狀態，因而支撐學習效用的網絡關系必然處于支離破碎的狀態。而在硅谷地區的企業就經常組織學習班向大學生介紹高技術產業的最新發展，并為大學提供工業生產方面的先進設備和經驗，大學也經常舉辦各種公開的系列講座向企業介紹它們的研究成果，并為園區內的員工提供培訓服務。其次，臺州產業集群的知識與信息交流開放性不強，即使是中關村其與國際的聯系，包括與國外金融機構和企業等方面的聯系也不是很強，園區內部的企業、研究所與大學之間也缺乏有機聯系。最后，臺州產業集群內缺乏信息與知識的交流、創新、轉化平臺，比如臺州就十分缺少專業化的信息咨詢服務機構，而這恰是硅谷地區和臺灣新竹地區的強項，在硅谷地區，高技術企業的支持服務一應俱全。例如位于新竹地區的是由臺灣工業技術研究院對新竹的發展，特別是在向企業提供技術專門知識方面所起的作用要遠遠大于大學。該研究院的各個研究所主要從事于各項研究成果的商業價值的研究，它們認為自己是商人，而不是研究者或研究管理者。它們與企業保持著密切聯系，考察其所推薦的成果在商業上的可行性，又在與客戶的聯系中激發許多新的研究課題。

因此，為提高臺州產業集群內的學習能力和創新能力，首先就必須打造建立在信任基礎上的開放式網絡關系；其次要加大產業集聚區的開放性，構建一個聯系區內、外公司與人才，聯系商業界與政府的平臺，以滿足各創新主體間進行日常的、非正式溝通與交流的需要；最后臺州應利用本地的資源優勢，發展為產業服務的咨詢服務機構，如中介機構、咨詢機構和培訓結構等，降低企業的交易成本，同時為產業集聚地區提供新的產業增長點。

（二）產業集群對區域內外資源的組織能力

資源要素的稀缺性，包含了兩方面的含義，一方面是區域內資源要素總量的稀缺性；另一方面則是說明區域內缺乏將不多的存量資源要素有效地轉變為從事經濟活動的資本的轉換機制。資源要素總量的稀缺性只有依靠生產活動所帶來的經濟剩余的積累才能實現量的增長，而這種積累的速度快慢又取決于區域內將存量資源要素轉化為資本的轉換機制的效率。因為只有將一般性的生產要素如資金、土地等轉化為生產性的資本，才會帶來新的經濟剩余，也即增加區域內總資本存量。

在產業集群內部，一些中小企業與大企業相比，競爭力很弱。而許多中小企業一旦通過建立在區域柔性分工體系之上的發達區域網絡聯系起來，其表現出來的競爭能力就不再是單個企業的競爭力，而是一種比所有單個企業競爭力簡單疊加起來更加具有優勢的全新集聚競爭力。在現實經濟中，使缺乏大企業或龍頭企業支撐，而完全由一些看似弱小的新技術企業所組成的產業集聚其所表現出來的競爭力也是十分巨大的。這進一步說明了，集聚使得許多本來不具有市場生存能力的中小企業，由于參與到了集聚體里面，不但生存了下來，而且還增強了集聚體的整體競爭力。由此，就可以看出產業有效集聚之所以比企業一般性的地理集中具有更高的優勢，主要在于其是一種區域內最有效的資源組織方式，它不但將許多原本無法組織起來的一直處于閑置狀態的各種要素也有效地組織了起來，而且由此也增強了集聚的整體市場競爭能力。

事實上，有效產業集聚之所以具有強大的區域內的資源組織能力，根本上在于其是規模經濟和范圍經濟完美結合的一種經濟組織模式。從產業集聚外部來看，集聚是一個大量生產某一同類產品的企業集團，其實現了某一產品生產的規模經濟；而從集聚內部來看這一最終投向市場的產品在集聚內部又通過彈性的分工體系來組織生產，所以可認為其內部生產是建立在范圍經濟的基礎之上。由此，也可以看出產業集聚在市場競爭中所表現出來超乎尋常的競爭能力，很大程度上來自于其是一種將眾多存量資源要素向現實經濟實力轉換的有效轉換體系。

而有效產業集聚之所以比一般地理意義上企業集聚現象具有更高的競爭優勢，根本在于產業集聚體中各個行為主體并不是相互孤立地存在著，而通過區域網絡密切地聯系在一起的，互相起到了支撐和推進作用。所以，從資源稟賦的角度來看，有效的產業集聚體就應該是一種按最佳的方式將某一地區的各種資源要素有效地組織起來從事某種對本地區來講最具有競爭優勢的經濟活動的一種資源配置方式。臺灣新竹地區之所以取得成功也就是形成了一套區域內部資源的有效整合機制。如果從外部考察這種產業集群所形成的競爭力的高低，一個很重要的指標就是產業集群內部企業的經營效率。

此外，如果從經濟的組織形式來看這種有效集聚所帶來的資源整合和組織能力就更為清晰了。對經濟的組織形式，我們比較熟悉的市場和企業（等級制），但對界于市場和等級制之間的網絡關系認識就很少了。產業集聚過程中為什么會有著更高的競爭能力，核心在于能否獲得網絡關系這種新式的經濟組織形式，因為只有獲取了這種形式才會不但可以將集群內部在前兩種方式無法組織起來的資源也利用了起來，而且在全球化不斷深入的今天，特別是我國加入WTO以后，這一機制也十分利于將世界中的許多資源組織到集群中來。最大限度地將集群內外的資源組織起來，從而形成不可匹敵的產業集聚優勢。

臺州企業集聚發展過程中就經濟組織形式來看在網絡關系方面就顯得十分缺乏，因而對產業的競爭能力產生了不小的影響。因此，臺州在發展產業的過程中一定要注意產生網絡關系這種經濟組織方式和其它兩種經濟組織方式共生共長的五個基本要素：①關系，即各個相互獨立的企業之間存在生產、研發、財務和營銷等方面的聯系；②信任，各個企業之間在發生聯系的時候應該是相互平等和誠實信用的；③共同的利益，各個企業聯合起來是應該有一個共同的利益目標的，否則集群即使建立了起來，其也不會長久地穩定下去，遲早會破裂的；④條約，為了約束各個企業的行為可以通過條約的方式來約束企業的行為，使其行為始終保持在集聚體所能容忍的限度之內；⑤制度，為了保證集聚體的整體利益不受侵害，集聚體內部應該有一些統一制度，比如統一的產品質量標準和銷售準則等內容。

最后強調一點，就是產業集聚過程中濃厚的商務氛圍對吸引區域外的資源具有十分重要的作用。比如，臺州現在的商務服務設施，如辦公、會議和展示等，難以滿足入住企業，尤其是跨國公司的需求，以至于許多相當規模的跨國公司，如微軟、IBM、戴爾、摩托羅拉等大公司難以在生產成本比較低的臺州內落戶。

（三）產業集群競爭力的載體一區域創新網絡

臺灣新竹園區中的計算機業發展到90年代，園區內各主體間出現了比較成熟的內部信息交流情況。要尋求產業集聚發展的根源，就要牽扯到集群內外信息流的問題。根據國外的研究，產業集群或企業的發展與其信息流的總量是直接相關的。臺灣新竹園區的計算機或外設生產商在其發展的成熟階段，各項信息主要來源于關鍵零部件供應商和國外的客戶，而國內外的生產競爭者、專業出版物和一些展銷會也提供了重要的信息資源。

由于新竹科學工業園區是在臺灣整體資源十分缺乏，特別是科技資源缺乏的情況下發展起來的，其成功的經驗對臺州發展大產業顯然具有重要的借鑒意義。一方面，沒有技術特長的產業術集群關鍵是要做好對企業所接受的各項新信息特別技術信息的消化吸收工作。產業集群從開始就應該建立一個產業內公共性質的研究開發中心，其主要責任是搜索各種與集群內企業有關的新的技術研究成果，并提供出其較準確的商業價值，此外該中心還有為集聚企業提供技術服務的職責；另一方面，產業集群要為集群內的企業與其最主要的信息來源的客戶提供穩定的交流渠道和交流機會。

總之，我們可以發現，為什么構造一個穩定的開放式的區域網絡對產業集聚發展有如此重要的作用。區域創新網絡的關鍵在于，有了它不但可以將產業集群域內的各種資源動員起來，而且只要設置適當還可以在集群域內部什么都缺乏的狀況下將產業集群域外部的資源通過發達的網絡體系，順利地輸入到產業集群內來。尤其在我國加入WTO以后，面對飛速發展的各種國際資本、技術和信息流，如果臺州沒有一個開放式內外兼修的區域創新網絡，那么一方面無法去獲取國際上的各種資源要素，另一方面即使將國際上流動的要素吸引過來了，但是卻無法吸收利用，最終功虧一簣。因此，臺州在發展產業集聚的過程中一定要高度重視構建這種開放式的、暢通性的、吸引和吸收并行的區域創新網絡系統。

三、新時期產業的柔性集聚與集群競爭力、創新能力探討

從20世紀70年代后期開始，隨著新技術革命的加速推進和市場競爭的日益激烈，許多行業的產品生命周期不斷縮短，消費需求日趨多樣化和復雜化。在許多產業部門中，都不同程度地出現了一些新變化，即從福特制（以大批量、標準化和垂直一體化為特征）向后福特制（post-Fordism）（又稱“柔性累積”〈flexibleaccumulation〉，以柔性技術和組織以及復雜的生產網絡為特點）轉變。與此同時，在傳統老工業區外圍出現了以柔性專業化（flexiblespecialization）為特征的大量專業化中小企業集聚群體，它們彼此之間通過分工與協作而結成稠密的區域網絡組織，以共同面對快速變化的外部市場環境和技術條件。這些專業化的產業集群內部的生產率不斷提高，創新活動不斷涌現，從而呈現很強的區域競爭力。所以說，新時期產業集群中的產業集聚，更多地表現為產業的柔性集聚，而非傳統的產業集聚。

理論研究與發展的實踐表明，一個國家或地區競爭優勢的獲得來源于產業在其內部集聚過程中的優勢獲得。波特(Porter,1998)認為，在經濟全球化進程中，一些區域內由于產業的集聚而出現的產業集聚可以從三方面影響到企業和區域的競爭：一是提高企業的生產率；二是指明創新方向和提高創新速度；三是促進新企業的建立，從而擴大和加強集聚的本身。實際上，新時期的產業集聚不再僅僅是傳統意義上的資金、勞動力等生產要素在地域空間上的累積和區際間的流動，往往更強調在柔性集聚過程中知識、技術等要素的重新組合與創新，強調本地工程師、技術工人等要素的集中以及本地熟練勞動力市場的形成。所以，通過產業的柔性集聚而形成產業集群（也可稱作柔性集聚體），往往具有更強的創新功能和競爭力。而區域競爭力的獲得又可以從交易成本、外部經濟和創新等三方面來從理論上解析。所以下面主要從以上三個角度來——剖析產業集群如何從降低交易成本、獲得外部經濟以及增強創新功能和績效等方面來實現區域競爭力的提升。這些理論探討也將由此與臺州產業的目前具體情況進行一一對照，從而理順我市產業集群提升競爭力、創新能力的具體思路。

（一）產業集群內的交易成本降低

隨著世界范圍內的經濟在由福特制（即大批量標準化生產）時代向后福特制或“柔性積累”時代過渡中，許多企業的產品開發與生產的不確定性和不穩定性日漸增強，企業結構出現“分散化”和企業間的“勞動社會分工擴大”。在此過程中，一方面，企業（尤其是專業化的中小企業）之間的聯系加強，相互之間的交易相應增多，而由此又會導致成本提高。所以，專業化的企業之間在交易與合作過程中，彼此之間往往會產生一種“空間拉力”，促使企業在地理空間上集聚，通過縮短聯系的距離，以降低成本。而另一方面，由于企業不僅僅是個交易系統，它要實現以利潤最大化為主的多重目標，因而并不是所有的企業聯系或交易都必定有近距離需求。許多實證研究表明，產業集群內的企業間的地方聯系并沒有達到理論所期望的強度。

然而，勿庸置疑的是，產業在柔性集聚過程中，提高了專業化企業相互之間的交易效率，并降低了交易成本。這是因為，第一、在現代產業世界里，勞動社會分工日益發達，已經發展到零部件專業化和工藝過程專業化階段。在市場的需求多樣性和不可預測性連續增加的情況下，單個企業（即使是大企業）無法也沒有必要囊括生產鏈上的所有環節。每個企業都不得不通過采取與其它企業進行合作與交易的形式，來獲得所需的產品與服務。這就意味著，企業之間的交易頻率不斷增加，交易成本也就相應地成為企業生產經營過程中投入的重要組成部分。而且，由于企業間的交易本身也包含著區位成本，企業在空間上越分散，交易頻率越多，交易成本也就越高。但對于產業集群來說，企業間的空間接近可以降低每一次的交易成本，繼而在連續的交易過程中，大大減少總的交易成本。第二、在產業集群內，企業的經濟活動是根植于地方社會網絡之中的，在產業集群內，企業與企業、人與人之間的合作往往基于共同的社會文化背景、擁有共同的價值觀念，人與人之間的信任度較高，地方社會網絡的形成與發展擁有良好的信任基礎。若從交易效率來看，地方社會網絡顯然有利于成員之間的合作與彼此信任，從而促使交易雙方很快達成并履行合約，地方社會網絡還可以節省企業搜索市場信息的時間和費用。因此，基于地方社會網絡信任基礎上的交易或合作，有利于提高交易效率，節約交易成本。所以，美國硅谷地區的迅猛發展與產業競爭優勢的獲得是與本地人們之間形成稠密的社會關系網絡密切關聯。也正是基于這些網絡基礎上實現的產業柔性集聚，更能實現區內企業間的交易成本降低與利潤的共同增加。

（二）產業集群的外部經濟獲得

“外部經濟”最初由馬歇爾提出，它是由許多性質相似的專業化的企業集中在特定地方而產生的，并為區域內部的企業所共享。而這里提出的外部經濟主要包括外部規模經濟與外部范圍經濟等兩方面。在產業的產業集群內實現的這種外部經濟，主要體現在三方面：

第一，成本降低，收益遞增。首先，中小企業通過共同使用公共設施減少分散布局所要增加額外投資，產業聯系較強的企業因地理接近而節省相互間物質和信息的轉移費用，從而降低生產成本，這也就是通常所說的“城市化集聚經濟”。其次，通過產業的空間集聚，可以實現相同部門的中小企業數量增加，整體規模增大，進而使無法獲得內部規模經濟的單個企業實現合作基礎上的外部規模經濟獲得。而且，中小企業在相關部門之間實現專業化分工以及在生產與交易過程中的密切合作，可以獲得外部范圍經濟。在一定限度內，外部規模經濟和外部范圍經濟與企業數量成正相關，且它們都能使單個企業的生產成本得以降低。在理論上，外部經濟具有正反饋機制，一旦產業集聚在某些地區，外部經濟就會成為新的企業選擇這一區位的推動力，從而促進集群的進一步發展，產業更大的外部經濟，如此下去。需要提出的是，對于柔性的企業來說，相關產業的企業集聚可以及時獲得產品供應并及時向客戶提供產品，還可以比較方便地控制分包商的產品質量。對企業來說，在市場競爭方面，集聚的這種優勢通常比節約生產成本更為重要。這也是為什么要促進新興產業朝著集聚方向發展的一個客觀前提，不過由于這種集聚過程并不是自然完成的過程，它需要政府等部門做出某些誘導和促進。

第二，產業集群可以優化產業組織結構，促進專業化與生產的配套協作，提高生產率。產業的地區分散則是造成產業組織結構不合理的基本原因之一。在新技術革命的沖擊下，產品的定制化生產已經成為企業廣泛采用的生產形式。定制化生產強調的是無庫存生產系統，及時供貨是其運行的基礎。所以，一些大的企業或廠商客觀上要求為其配套的眾多中小企業供應商或分包商布局在企業周圍，以縮短供貨送達的距離和時間。或者大廠商直接把生產基地遷入到產業集聚。這種定制化的生產模式對許多生產性企業的空間布局產生了重要的影響，有時甚至是決定性的作用。以德國的寶馬汽車公司為例，它具有三層供貨系統：按天供貨，按小時供貨和按生產過程供貨。第一層供貨廠家遍布德國；第二層供貨廠商位于裝配廠50公里的范圍內；第三層次的廠家的運輸距離不超過30公里。及時供貨方式在我國已被一些公司采納。以上海大眾為例，1990年以前，上海以外地區的供應商數量占國內總數的46%。20世紀90年代以來，企業為提高生產效率和專業的水平，也引入及時供貨方式，促使了其配套協作商的就近布局。到1997年，大眾公司的供貨廠商主要集中在上海的市區及附近發展，上海以外地區供應商所占比例下降到36%，外地供貨商中也有一半位于江蘇、浙江鄰近省份。顯然，產業的空間集聚優化了產業組織結構。

另外，亞當·斯密也認為，市場范圍決定了專業化水平。大量專業化的工業企業集聚一地，形成了空間上的“無形大工廠”使得區內通過密切的分工與協作，實現規模生產。相應地，對分工更細、專業化更強的產品和服務的潛在需求量增加，也即，這些產品和服務的潛在市場需求量大，這就為專業化生產商提供了大量的生存機會。不斷增強的專業化水平，也使得集聚成群企業的生產率逐漸提高。

第三，實現對勞動力的柔性需求。大多數產業集群的發展帶動了地方勞動力市場的形成。國外一些典型的產業集群出現在傳統工業區之外，這里工會組織少，很容易吸引自由勞動力，如家庭婦女、非工會工人、新移民等，形成規模較大的自由勞動力市場，并因此吸引新企業遷入。在大學和研究機構密集地區常常形成高技術產業集群，這里擁有豐富的專業技術和高級管理人才，企業很容易獲得這方面的人才，甚至在數量上也能實現柔性。地方勞動力市場能提供充足的自由勞動力，集群內的企業因此可以根據自身的生產需要及時調節工人的數量，減少了管理成本和工人保障方面的費用。另一方面，由于地方勞動力市場多具有流動性強的特點，客觀上，勞動力的高流動率加快了知識和信息的流動，并增加了創新的機會。如在美國的硅谷地區，聚集著許多來自世界各國的專業技術人才，截止1998年，硅谷中32%的科學家和工程師是外來移民，其中2/3來自亞洲，而華人占51%，印度占23%。而1998年新技術企業的1/4是由華人和印度的移民創辦的，創產值168億美元，為硅谷提供了58000個就業機會。而且，硅谷地區內的技術人才與員工在本地企業間頻繁流動，加速了知識、技術和信息的快速流動，使硅谷地區成為世界創新功能最強的區域之一。由此，要把臺州產業發展成為富有競爭力的世界級的產業中心，那么其面對的不僅是從政策和各項配套體系方面解決將產業的人才優勢建立在全國基礎上，而是要建立在全球的基礎上。

（三）產業集群內的創新活動發生與增值

產業集群的創新功能增強以及內部的創新活動發生與增值，可以從兩方面來分析：一是集群內的知識、信息的“累積效應”產生以及快速流動；二是，通過集群內新企業的產生與成長，實現更有效的資源組合與配置。

1．集群內的知識的累積與傳遞、擴散

在產業集群內，高度專業化技能和知識、機構、競爭者、相關企業及老道的客戶在地理上的集中，能產生較強的知識和信息累積效應，為企業提供了實現創新的重要來源以及所需的物質基礎；而且，同行之間相互比較而帶來競爭壓力，進而轉化為創新的動力。這在加強企業持續創新能力方面起著關鍵作用。

產業集群實質上是個知識創新型區域。知識創新具有較強的地方化特點，這主要是因為創新活動賴以為基礎的知識屬性以及知識傳遞與交流的方法。首先，由于交通通訊及信息技術的發展，編碼化知識（codifiedknowledge）易于在更大的地理空間內部交流與擴散，基于這類知識之上的創新活動通常對區位選擇的要求相對不是特別嚴格。然而，占據整個知識的絕大部分、且對創新極為重要的是隱含經驗類知識（tacitknowledge）。這類知識主要蘊藏在人們（尤其是專家、工程師和技術工人）的大腦之中，一般很難用語言表達，個人屬性較強。地理、文化和機構的接近便于企業之間通過人員流動與私人之間的交流等形式建立穩定和持續的關系，為組織內部及不同組織之間的隱含經驗類知識準確地傳遞與擴散提供了基礎條件，從而有利于提高創新速度。在這類知識含量較高的產業中或在新產業發展初期，企業集聚更具有重要意義。世界各國高技術產業集群多數位于大學、公共研究機構和大公司R&D部門較為密集的地區，其原因正是這些地區擁有大量高素質人才資源，富含大量的創新知識源。其次，絕大部分對創新起重大作用的關鍵信息常常來自于非正式渠道，往往局限于相關產業的聚集地。美國的硅谷、好萊塢等地區的成功秘訣之一就是大批相關企業密集一地，極大地促進了行業之間的信息交流。此外，集群內供應商與富有經驗的客戶相互之間的頻繁交流有利于改進產品質量，更快地了解市場潛在需求和發展趨勢。從這個意義上說，地方供應商與分包商決定了產業集群的成敗。

當然，以上分析的僅僅是產業柔性集聚為企業創新創造的優越條件，真正促進使企業創新的動力還在于企業自身。同行業大量企業集聚一地常常造成企業之間的競爭壓力表面化，迫使企業利用這些優越條件積極參與創新活動，以此獲得市場競爭力，更快更好地滿足客戶的需求。

2．產業集群內的新企業快速衍生與成長

發達的產業集群以較多的市場機遇、較低的運作成本和較小的風險等有利條件促進新企業的生成，并增強集群自身的競爭能力。

第一，產業集群由相關產業組成，它們通常利用同樣或者很類似投入，所以供應商比較容易找到市場機遇。同時，集群產生的外部經濟本身就是外部企業遷入的動力，而且它還具有較強的正反饋機制。即集聚導致外部經濟的產生，外部經濟成為企業進一步集聚的動力，集聚規模擴大后，對中間產品和輔助產品的需求量也相應增加，這又創造了更多的市場機遇，促進新企業的誕生與成長。所以，一家大的制造企業在一個地方投資建廠后，有機會吸引幾百家上游和下游的配套企業跟隨，就地形成一個產業群，而產業群的形成又會吸引其它大制造商前來落戶，這就是所謂的“雞生蛋、蛋生雞”。

第二，由于集群內的生產服務配套條件較好，專業化分工較強，新企業創建所必需的資產、技能和人員往往很容易在區域內部得到解決。因此，新企業進入到產業協作鏈中的障礙比別處低得多，利于新企業的創立。

第三，新企業創新與發展的風險進一步降低。由于上述兩方面原因，加之集群內的企業員工更容易發現產品或服務的市場空隙，并可以利用自己已建立的社會關系創辦自己的企業，從而更有效地降低了企業的創業風險。

綜合以上的理論分析，產業在空間范圍內的柔性集聚，通過建立在暢通的地方網絡基礎上的三種主要的途徑（交易成本降低、外部經濟獲得、創新功能增強），實現了發展中的收益遞增，也不斷提升集群域的競爭力和創新能力。而區域競爭力和創新能力的提升促進了區域經濟的快速發展，也進一步促進產業的集聚產生。

四、產業集群與科技創新的關系

產業集群是指，在特定的領域中，一群在地理上集中，且有相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商，以及相關的機構（如大學、制定標準化的機構、產業協會等），由它們構成的群體（波特，2003）。通俗地說，產業集群是由相同、相近與相關產業的企業聚集某地，進而吸引為其服務的相關機構進駐該地，共同構成的群體。

產業集群有如此強大的科技創新能力，是因為產業集群與科技創新具有強烈的互動效果。一個典型的產業集群中一般都有五類機構：企業、大學與研究機構、政府、中介機構、金融機構等。這五大類機構構成了產業集群的五大行動主體，這五大行動主體之間有著多種多樣的聯系，它們的共同作用導致該產業集群成為一個有機的經濟整體。作為由五大行動主體構成的網絡型組織，產業集群中存在著清晰的區域創新網絡。

在產業集群的區域創新網絡中，大學與研究機構作為知識與技術的源頭，不僅可以創造新知識與新技術，還可以通過教育、培訓以及成果轉化等方式，有效地促進產業集群中知識、信息、技術等的擴散，為產業集群實現激進的技術創新提供了有力的支持；企業之間頻繁的交往與合作，導致一些漸進性的技術創新不斷產生；政府對共同技術研究的支持，中介機構及時地傳遞科技信息，金融機構的風險參與等，都會導致產業集群內的科技創新較容易發生。正是通過五大行動主體的共同作用，產業集群內比較容易實現區域系統的創新，因此，產業集群也就成為區域創新系統的理想處所。區域創新系統是國家創新系統的基礎和有機組成部分，是國家創新系統的子系統。

一方面，產業集群內存在有力的科技創新機制與濃厚的創新氛圍。一項科技創新是源于對問題或需要的研究，通過科學的方法與手段解決了問題或滿足了需要而形成一種新的技術；當它具有一定的商業價值時，常常以技術轉讓與模仿等方式而擴散，成為一種被公眾認可的新技術，完成了一項新技術的創新過程。

在產業集群中，比鄰而居的企業之間由于頻繁的交往和經常性的合作，產生了面對面的觀察與學習的便利性，一項技術創新很容易為其他企業所發現，通過技術轉讓與模仿，該項技術創新較容易地在集群內擴散；其他企業通過對此項科技創新的消化、吸收與模仿，在此基礎之上進行技術改良，又導致漸進性的技術創新不斷發生，形成強大的擠壓效應，即由于一部分集群企業的創新活動及其成果的出現，會帶動相關企業進行技術創新，以應付由此帶來的競爭壓力。

產業集群常以模塊生產為基礎而呈現出較大的創新空間。產業集群中的相近單位主要是有著產業聯系的成品企業、半成品的部套企業與零件企業，其中，以部套企業所占比重較多。在模塊化理論中，部套就是模塊。這意味著，產業集群常以模塊化生產為基礎。事實上，在產業集群中，產品的技術主要體現在模塊之中，而集成技術相對簡單。另外，由于模塊不同組合的便利性與多樣性又導致了集成品具有較大的產品創新空間。

另一方面，產業集群對科技創新有著強烈的需要。激烈的競爭要求各企業不斷地進行科技創新。產業集群中存在著大量相同與相近的企業，它們往往面對同樣的市場，基本上使用相似的技術，因此，產業集群內的競爭是異常激烈的。為了在競爭中獲勝，各企業都想方設法在技術上進行改良與發展，努力形成一些具有特色的技術；而地域的接近性又導致這些技術改良很快又為其他企業所掌握，反過來又促使企業不斷地進行技術創新。可以說，激烈的競爭是產業集群內科技創新的永恒的驅動力。

差異化的產品要求不斷地進行科技創新。盡管產業集群內的產品具有一定的相似性，但完全相同的產品并不多，各企業都努力創造出具有一定特色的產品，實施差異化產品戰略。在相似的技術條件下，保持產品差異化的重要途徑是不斷地進行科技創新，形成有特色的技術訣竅。

大量中小企業對共性科技創新有著強烈的需求。產業集群基本上是以諸多中小企業為基礎的。這些中小企業的科研力量一般都較弱，絕大多數小企業基本上都缺乏研發力量，它們往往借助于技術能人實施細小的技術改良而形成一些技術訣竅，對于影響整個行業的共性技術難題往往是束手無策。因此，在產業集群中，大量中小企業對影響整個產業發展的共性技術創新有著強烈的需求。

五、臺州產業集群發展的歷史及原因

（一）臺州產業集群發展的歷史

臺州的近代工業始于19世紀末期。1893年海門港的開埠標志著臺州的商業重心逐漸東移至海門鎮。海門港的興起拓寬了臺州與上海、寧波、溫州及廈門等外部區域的經濟聯系，市場范圍的日益擴大加速了臺州自然經濟的分化和近代工商業的興起與繁榮，從而使臺州逐步納入華東沿海市場分工體系。1958年前后，臺州出現了各類企業870多家。以國家為投資主體興建了鋼鐵、機械、化工和造紙類企業，同時，興起第一次創辦“五小”企業的熱潮①，農村工業有所發展，這為日后臺州鄉鎮企業的發展奠定了基礎。1970年臺州再次出現興辦“五小”企業的熱潮，下鄉知識青年在這次熱潮中充當了“五小”企業的骨干力量，他們還引發了當時城市工業與農村工業的“廠社掛鉤”熱，使得“五小”企業在技術上有了較大進步。從1984年開始，臺州地方政府制定了大力發展鄉鎮企業的工業發展戰略，并提出“四個輪子一起轉”②的發展思路，為當地民營企業的興起和壯大創造了寬松的外部環境。1992年以后，臺州南部地區的民營小企業以其靈活的體制優勢，依托專業市場的商品集散功能，迅速發展壯大并向鄰近區域擴散，產業集群的類型不斷增加、規模不斷擴大，集群之間的聯系不斷增強。目前臺州已經形成了以醫藥化工、機電制造、橡膠制品、工藝美術、汽摩配件、服裝機械、水泵閥門、眼鏡制品等行業為主的產業集群體系，集群內部企業的產品創新和技術創新活動十分活躍。

（二）臺州產業集群發展的原因

20世紀70年代末，隨著經濟體制改革的逐步推進，民營企業進入工業生產領域的制度約束逐漸放松。經濟轉型過程中出現的非均衡狀態以及公有制經濟的低效率，為具有深厚的產業歷史傳統和

①“五小企業”指小高爐、小化肥、小五金、小農具、小磚瓦等社隊企業。參見臺州市地方志編纂委員會編：《臺州地區志》，浙江人民出版社1995年版，第357頁。

②即“鄉辦、村辦、聯戶辦、個體戶”四個輪子一起轉。

豐富的冒險創新企業家資源的臺州進行農村工業化創造了有利條件。臺州的產業集群之所以能成長發展主要決定于兩方面的因：一方面科技創新，另一方面為市場支持。在臺州產業集群的起步階段，民營企業往往進入對資金和技術要求不高的生產領域，這是創業企業家在外部金融市場約速和內部技術約束條件下的理性選擇。在民營企業興起過程中，公有部門在一定程度上充當了民營部門的人才培訓、輸送基地的功能。公有企業“流動性強”的技術、管理等人才陸續流向新興的民營企業，剩下的往往是“流動性弱”的簡單勞動力，這樣造成了區域內知識流動和技術的擴散，技術創新能力的積累客觀上對臺州產業集群的發展起促進作用。產業集群在龍頭企業的帶領下進行專業化分工和建立配套的生產體系，在每條產業鏈上的企業，經過不斷的學習，創新形成產品的差異化和多樣化，產業集群內企業通過激烈的市場競爭和相互合作形成區域里的企業生產效率高，生產成本低，交易費用低，使產業集群規模不斷擴大，競爭力不斷提升。

同時，臺州當地充裕的勞動力、低廉的原材料和發達的市場網絡，使臺州民營企業在激烈的市場競爭中獲得了較強的競爭優勢。在這種情況下，一旦企業家發現新的市場機會可以迅速組織生產，滿足市場需求。同時通過鄰里效應，其他村民馬上獲取有關信息，迅速進入同類產品生產領域，使企業數量在短時間內出現爆發式增長，并逐步在周邊地區形成產業擴散，最終在當地形成該類產品的產業集群。

六、臺州產業集群的發展現狀和特征

改革開發以來，臺州人民解放思想，勇于創新，大力開拓市場，積極發展民營企業，工業經濟取得了長足的發展，產業結構得到了很好的調整，全市的經濟實力得以迅速提升。2004年全市共有工業企業單位數約為9.98萬家，其中規模以上企業3825家,實現年工業總產值1352.92億元。臺州的各產業都得到了快速的發展，已形成了汽車摩托車及配件產業、醫藥化工產業、模具塑料產業、家用電器產業、服裝機械產業、閥門水泵產業，工藝美術產業、食品飲料產業，鞋帽服裝產業等臺州市九大支柱產業，產業集群初具規模。

（一）臺州產業集群的發展現狀①

一是汽車摩托車及配件產業集群。汽車、摩托車是一個國家工業水平的主要代表產品之一。其技術、資本密集度大，相關度廣，對其他工業產業帶動性強，經過20多年的發展，已成為臺州市的支柱產業，產業集群明顯。

臺州現有汽車、摩托車及配件生產企業3240家，企業職工近10萬人，其中規模以上企業577家，其2005年的規模以上企業總產值為289億元，占全部規模以上企業工業總產值的16.6%。目前，臺州是全國摩托車生產五大板塊之一，也是中國最大的摩托車及配件生產出口基地，其中17家整車企業列入國家目錄管理，年產量

130萬臺，占全國的11%左右。全國各大摩托車生產企業的配件有70%來自臺州。吉利集團是全國唯一生產轎車的民營企業，年生產能力30萬輛轎車的汽車工業城正在建設中。臺州還擁有較為發達

①詳細資料可以參見臺州市人民政府《建設先進制造業基地》，2003年。

的汽車配件行業，轎車變速器、橡膠密封件、減震器、電動刮水器、機油冷卻器等在國內市場占有較大份額。生產機油散熱器和中冷器的天臺銀輪機械公司是美國康明斯、英國珀金斯等世界500強企業的配套工廠。彪馬公司的農用車產銷量也位居全國第一。

二是醫藥化工產業集群。臺州市醫化產業依靠科技進步，不斷調整產品結構，著力開拓市場，取得了較大的發展，特別是“九五”以來，經濟總量、經濟效益、運行質量均高于全省行業平均發展水平，已形成了抗腫瘤藥物系列、激素及計劃生育系列、頭孢類藥物系列、中成藥和保健系列、醫藥塑料包裝等五大系列生產基地。

2005年規模以上醫化企業有347家，已形成了以浙江聯化科技股份有限公司、浙江東港工貿集團有限公司、浙江海正集團有限公司、仙琚制藥有限公司、浙江永寧藥廠、浙江華海藥業股份有限公司、浙江中貝九洲集團等龍頭企業為主的醫化群體。2005年規模以上企業總產值達197億元，占全部規模以上工業企業總產值的11.3%，其中近一半出口，是全國最大的醫藥化學原藥生產出口基地。

三是模具塑料產業集群。我市的塑料、模具產業萌芽于上世紀50年代，起步于70年代，到80年代，塑料、模具產業逐漸開始形成規模，進入90年代，隨著國內外宏觀經濟環境的進一步改善，促進了塑料、模具產業的發展，已形成路橋、黃巖、溫嶺三個市、區的產業帶，已成為臺州經濟的支柱產業。

臺州的塑料、模具業在國內外市場享有較高的知名度和美譽度，贏得了臺州“模具之鄉”、“塑料制品王國”的美譽。2003年黃巖被國家科技部認定為塑料模具國家特色產業基地。目前，全市共有塑料及模具生產企業9397家，注塑設備3萬多臺。2005年，全市規模以上模具塑料制品企業工業總產值125億元，占規模以上全部企業工業總產值的7.2%。除生產日用塑料外，逐漸向工程塑料、機電零配件、醫藥包裝塑料和醫療器械等方向發展，全國各種家電、汽車塑料配件90%以上可在臺州加工完成。模具產業在全國居領先地位，擁有200多臺具有國際先進水平的加工中心設備，產品95%為塑料模具，僅電視機外殼塑料模具就覆蓋了全國50%的電視機生產廠家。

四是其他產業集群。家用電器產業是輕工業的重要組成部分，是發展我市工業經濟、擴大出口創匯、提高人民生活質量的重要產業之一。已形成了以“星星”、“雙菱”、“蘇泊爾”和“愛仕達”等大企業為核心的產業集群。

臺州的服裝機械及配件工業起步于八十年代，近年來發展迅速，異軍突起，已初具規模；形成了以民營企業為主體，骨干企業為龍頭的格局。臺州服裝機械產業共有生產企業2258家，其中規模以上企業215家，產品包括各類工業縫紉機、家用多功能縫紉機、電動裁剪機等，品種多達200多種。年產量280多萬臺套，銷售產值152億元，占全國的40%，產量和出口量都居全國第一，產業中涌現了飛躍、中捷、寶石、杰克、通宇、大洋等一批知名企業和品牌。其中飛躍集團是國內最大的縫紉機生產出口企業，多功能家用縫紉機產量全國第一，臺州已成為中國最大的服裝機械生產和出口創匯基地。

臺州擁有泵和閥門生產企業上萬家，其中泵業起步于八十年代，到九十年代規模逐漸擴大，生產廠家也迅速發展，具有明顯的區域特性。如溫嶺市以潛水泵、螺桿泵、家用泵等為主，其國內市場占有率達74%。而椒江、臨海、玉環等地則分別以真空泵和試壓泵、多級泵和循環泵以及微型泵和增壓泵等系列產品為主。所有產品不僅占據了國內的大部市場，還大量出口東南亞、中東等地區。臺州閥門業與泵業一樣，經歷了起始階段、積累階段和調整提高階段，目前共有生產企業1000家左右，主要集中在玉環縣，產品有近30個品種600多個規格。

另外還有仙居的工藝美術產業、溫嶺的鞋帽服裝產業等都有了快速的發展。

（二）臺州產業集群的特征

一是集群發展的總體特征。總體來說，臺州產業集群有以下顯著特征：第一，每個地理區域大部分企業基本圍繞同一產業、或緊密相關產業、或有限的幾個產業從事產品開發、生產和銷售等經營活動。第二，產業內部企業之間具有某一個或幾個顯著的產業特征作為聯結，產業內部企業之間實行專業分工。第三，通過集群成員之間供需關系的聯結，實現采購本地化，實現整個集群的成本優勢。第四，產業內部的單個企業絕大部分屬于中小企業，但整個集群具有顯著的規模優勢和很大的市場占有率。第五，集群產品銷售具有極強的市場滲透力，部分集群在發展過程中形成了產業集群和地區專業市場互動發展的局面。

二是臺州產業集群的具體特征。產業集群的具體特征概括為地理特征、內部成員關聯特征、經濟外部性特征等三個方面。首先是地理特征。地理空間集聚的含義是構成產業集群的企業和機構在地理上彼此鄰近。結合臺州實際，產業集群往往以某一縣、某一鄉鎮為地理邊界，而且與行政邊界具有顯著的重合性，這主要是與臺州企業集群發展中政府所發揮的作用有關。其次是內部成員關聯特征。常見的內部聯結模式有的以價值鏈為主導，有的以市場競爭合作互動為主導，還有的以公共性投入、生產要素互享或互補為主導。第三是經濟外部性特征。經濟外部性是產業集聚的最根本特征，它來自非正式創新網絡內部R&D溢出、知識溢出、資源和信息共享、技術基礎設施共享、社會文化約束等。這些要素的外溢和共享，降低了各種互補活動的成本，導致了群體經濟效應。

七、臺州產業集群科技創新現狀及問題分析

（一）臺州產業集群科技創新現狀

自“九·五”時期，市委、市政府堅持實施“科教興市”戰略至今臺州的科技事業有了長足的發展，臺州產業的質和量在科技創新的推動下有了大幅度提升。全省科技進步統計監測顯示，我市科技綜合實力位居全省第五位。具體有以下幾方面：

一是臺州產業集群的科技創新工作氛圍初步形成。臺州撤地設市伊始，市委、市政府就制定了《關于全面實施“科教興市”戰略的決定》，對“科教興市”的指導思想和總體目標、戰略實施和重點任務、相關的各項政策等方面作了明確規定。此后，市委、市政府相繼制定了《關于加快人才引進和培養，增強技術創新能力，發展高新技術產業若干意見》，《臺州市高新技術企業認定辦法》等一系列政策，為臺州產業的發展奠定了政策基礎。

建立和完善了科技進步考核體系。調整充實了考核內容，突出了現階段科技工作的重點，工作機構、領導力量都在加強，全社會科技進步意識逐漸提高，初步形成了各部門協同作戰，共促科技進步的氛圍。

科技投入不斷增加。政府科技投入逐年增加，市（含三區）、縣級市財政科技投入都達到財政支出的3.4%以上。企業科技投入大幅增長，成為科技投入的主體，高新技術企業、重點骨干企業的研究開發經費占銷售收入的比例分別達到5%和3%以上，海正等一些大企業甚至達到8%以上。

科技宣傳工作初見成效。市委市政府在推進科技進步方面的理念，工作措施和工作成效得到及時宣傳。實施高科技戰略打造先進制造業基地、實施“八個一批”工程建設科技創新體系等事關全市發展大局的工作思路在全市上下得到較為全面宣傳和貫徹實施。

二是臺州產業集群的科技創新水平上了一個新臺階。積極實施“八個一批”工程，把市政府提出的實施高科技戰略，打造先進制造業基地的工作努力落到實處。“八個一批”工程經過一年來的實施，取得了豐碩的成果。

目前全市擁有國家級高新技術企業33家，省級高新技術企業164家，省級高新技術產品200個，省級科技型中小企業126家，市級高新技術企業173家，市級高新技術產品97個，2005年全市164家省級高新技術企業實現工業總產值260多億元。高新技術產業總體規模不斷壯大，高新技術產業化水平逐步提高，為臺州產業經濟發展注入了新的活力。

另外我市制訂了《2003-2007年臺州市區域科技創新服務中心建設計劃》，引進國內知名高校和科研院所在臺州設立分支機構或聯合共建中試基地、研發中心等科技創新載體50家，引進了一批具有國際先進水平的加工中心等一流裝備。目前，全市有國家級技術中心2家，省級高新技術企業研發中心48家，市級高新技術企業研發中心139家，省級區域科技創新服務中心8家，市級區域科技創新服務中心25家，提高了企業乃至行業的技術創新能力，為產業提升和企業的發展提供了有力的科技支撐。

我市組織實施了一批高新技術產業化項目。至2005年全市共有64個項目獲國家項目立項，已累計實施了136項國家級火炬項目，2005年新增國家創新基金項目17項，獲國家資助1110萬元，另外我市還承擔制造業信息化項目、納米技術應用示范工程項目、國家863項目多項，極大地推動了我市高新技術產業的發展。

三是臺州產業集群科技創新平臺框架初步形成。積極與大專院校、科研院所開展合作。實施省政府提出的關于引進“大院名校”的戰略決策，開展與中科院、國家部委屬科研院所及國家重點高校合作的途徑，利用政策引導企業引進“大院名校”科研機構在臺州建立分支機構、或聯合共建中試基地、研發中心等科技創新載體，變過去由企業自發、單一的引進方式為政府引導為主，開展團隊式引進、股份制深化、產學研合作的引進方式。經過半年來的努力，取得了很好的效果，共引進“大院名校”聯合共建科技創新載體10家，列全省第一。市政府每年都要舉辦一屆全國（臺州）科技成果、專利技術暨新產品展覽會，每屆都要根據我市重點行業特點邀請全國各地院校數百所、專家近千名，與我市企業開展技術對接，產生了良好效果。每年市政府還組織發動我市企業參加深圳國際高新技術交易會，成交額頗為可觀。市政府還多次邀請浙江省博士后聯誼會的博士后、清華大學的博士生和研究生來臺州開展科技合作活動。

加大對科技中介的扶持，發揮他們的作用。全市各級政府和科技行政部門積極支持各類科技中介事業的發展。各生產為促進中心、技術市場等科技中介組織，為全市企業在引進科技成果、科技咨詢、技術評估、申報國家及省級科技型中小企業創新基金等方面發揮了積極的作用，有力地促進了企業的科技創新。

建設中國浙江網上技術市場臺州市場及各縣（市、區）分市場，促進企業的科技創新。自從省政府、科技部和中國知識產權局提出建設中國浙江網上技術市場以來，臺州市政府和各縣（市、區）政府、科技行政部門十分重視此項工作，加強領導，成立組織，各級市場運作良好，通過網上技術市場，我市企業能較全面地了解科研單位和科技人才信息，尋找技術依托伙伴，及時解決難題。網上技術市場的建立，有效地提高了我市中小企業的技術創新能力。

深入貫徹實施科技接軌上海戰略。圍繞省委省政府提出的接軌上海，融入長三角這一重大戰略和市委、市政府這一中心工作，抓住接軌上海的機遇，構建引智平臺，提出了依托上海知名高校，建設上海（臺州）科技研發園的設想，這一設想提出后得到了市委市政府的肯定，也得到全市各類企業的認同。在此基礎上，我們開展深入調研，了解臺州企業對建設上海（臺州）科技研發園的參與意愿，形成了建設上海（臺州）科技研發園的建設方案和具體步驟，完成了上海（臺州）科技研發園的選址工作，制訂了《上海（臺州）科技研發園入園企業公約》，工作進展順利。

（二）臺州產業集群科技創新存在的問題及分析

一是集群成員企業技術創新問題。從單個集群成員的狀況看，存在創新能力不足和技術能力嚴重不足的問題。最關鍵反映在兩個方面。第一方面是企業對技術開發和軟件開發投入不足。具體表現：一是企業研究開發經費投入偏低。二是技術改造過程中，過于注重硬件而忽視了相應技術軟件的引進，使得設備的利用率和潛能挖掘還處于較低層次。三是企業技術創新能力低下，成員企業普遍缺乏完善的技術創新體系、高素質的技術開發人員、以及對現有科技人員的激勵措施。第二方面是信息和知識資源開發和利用不足。由于中小企業集群一般依賴國內市場，在信息搜索方面存在內向化傾向，對國際產業技術發展信息的收集與快速反應方面遠不能達到同國際大環境接軌的要求。另外，企業普遍不夠重視知識創造，企業缺乏具有自主知識產權的技術，產品生命周期短，迫使集群內企業不停地轉換產品，給企業帶來很大的轉換成本。

二是集群技術能力不足制約集群創新水平。臺州產業集群，客觀上由于技術資金和歷史等因素制約，基本定位在機械工業、化工、輕工、工藝品等傳統的勞動密集型領域，雖然都是一些傳統產業，但若能以高新技術或適用技術改造提升之，同樣可以實現可持續發展，但調研發現，利用高新技術改造傳統產業恰恰是臺州產業集群的弱項。

產業集群技術能力的提高離不開集群成員企業技術能力的提高，然而現狀是集群成員企業技術能力普遍較低。此外，集群技術能力的提高是以內部人力資源水平提高、信息水平的提高、集群組織間知識互動和技術知識基礎結構的不斷完善為基礎的，而實際中這些因素基本比較滯后。具體概括為：第一，支持集群技術能力增長的各基礎要素發展失衡，其中人力資源水平和信息管理水平成為瓶頸因素。第二，技術能力在集群企業間分布不均是普遍現象。除了有限的技術領先企業外，絕大部分企業技術能力不足，因而制約了整個集群技術創新能力的提高。第三，企業基本沒有制定技術發展戰略。這很大程度上歸結于這些企業缺乏技術創新的動力機制，競爭手段還局限在低層次的競爭態勢上。

三是集群創新體系不健全制約著集群學習。產業集群的競爭優勢，更高層次上體現在其內部成員的協同創新上，這些協同創新通過成員之間的知識互動和動態學習實現，而這又是以集群內部的專業分工、產品合理定位和產業結構調整為前提的。但是，臺州產業集群由于存在產品結構、產業分工定位等方面的問題，很少有合作創新現象。這樣，使得產業集群的很多潛在優勢不能得到發揮。

四是集群中缺乏相應的技術基礎設施。技術基礎結構設施包括支撐產業集群發展的社會機構和組織（科教機構、研究與服務中心、行業協會及商會），交通網絡、公共設施、通訊網絡設施等。由于集群內部資源和能力的限制，產業集群發展到一定階段，必然需要大學、科研機構、金融機構、社會化服務機構的支撐。從臺州的產業集群情況看，普遍存在技術基礎設施發展滯后的問題。這些集群居在地由于沒有可以向企業輸送高素質人才和知識的教育機構，也沒有專門為企業服務的研究機構存在，這就造成了大企業只能進行內部研發，或者與地區外部的大學或者研究機構進行合作開發，由此導致協調成本和信息成本的上升；而無力進行研發或與外部研究機構合作的中小企業，只能處于簡單的技術模仿。技術基礎設施的短缺阻礙了集群的發展。

八、提高臺州產業集群科技創新能力的對策

理論和實踐兩方面的經驗告訴我們，發展產業集群已成為區域經濟發展的新的亮點，而我市產業群尚處于發展的初級階段，整體層次還比較低，難以在世界上處于領先地位，因此必須不斷地提高產業集群的科技創新能力，促進我市產業集群的發展。

一是進一步構建產業集群的科技創新平臺，形成具有較強創新能力的科技創新網絡。在產業集群中構建有效的科技創新平臺，是提升產業集群創新能力的切入點。作為產業集群科技創新平臺的核心，集群內具有較強創新能力的科技創新中心有著重要的地位，需要重點建設。不同的產業集群可以根據自身情況選擇科技創新中心的不同組建方式，既可以通過集群內相關行動主體共同組建科技開發中心，也可依托集群內某大型企業的研發中心。政府鼓勵企業到大城市建立研發機構，如建立上海（臺州）科技研發園，也是構建產業集群科技創新平臺的有效方式。產業集群中不同行動主體的積極參與而形成有力的科技創新網絡，是集群科技創新平臺進行有效科技創新的關鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創新所需要的新知識、新思想，為科技創新培養人才，為集群內科技創新人才更新知識；科技服務機構提供了科技發展的國內外前沿信息，可以減少科技創新中不必要的重復，從而有效地提高科技創新的效率；企業及時地應用科技創新成果，是集群科技創新的源動力，直接拉動著集群的科技創新水平。

二是建立區域或產業集群內的知識產權交易市場與風險（創業）投資基金，促進科技創新成果的有效擴散。科技創新成果的及時商業化，既是科技創新成果擴散的有效方式，也是科技轉化為生產力的最終方式。科技創新成果商業化的途徑主要有二：一是通過知識產權交易，進行有償轉讓；二是科技人員創業，直接將科技成果產業化。規模較大的產業集群內企業眾多（多者數以千計），科研與產業之間存在著大小不等的交易費用，因此，為了減少此類交易費用，促進科研創新成果及時轉化為生產力，需要在集群內建立知識產權交易市場，為科研創新單位與企業之間搭建有效的交易平臺。在規模較小的產業集群內，組建知識產權交易市場不經濟，可以考慮組建區域內的綜合知識產權交易市場。若產業集群內存在著較多的風險投資（創業）基金，科技創新人員可以借助風險投資（創業）基金自行創業，也是科技創新成果及時轉化為生產力的有效方式。

三是著力打造基于學習與競合的集群文化，增強產業集群內部的科技創新活力。產業集群因地域的接近導致了學習與觀察的便利性，致使“空氣中飄蕩著行業的秘密”。這只是產業集群經濟外部性的一種表現，是一種自發與被動型的效應。這一效應對于科技成果的擴散還遠不夠，必須著力打造基于學習與競合的集群文化，倡導集群各行動主體之間的相互學習，同類企業之間既競爭更要合作，產生較強的聯合行動效應。在這種文化氛圍中，一項科技創新成果很容易擴散，并引進仿效與再創新，從而形成較強的擠壓效應，導致產業集群內的科技創新成果源源不斷地產生與擴散。

四是建立基于信息化的溝通渠道，及時傳遞科技創新信息。在信息化時代，信息有著重要的作用。在科技創新過程中，科技需求信息與科技發展信息，對于科技創新人員和企業人士來說，都有著非同小可的意義。科技創新人員及時掌握科技需求信息，可以有針對性地進行科技創新；了解國內外科技發展的信息可以很好地利用他人的科研成果而進行有效的創新，可以避免不必要的浪費。企業人員及時掌握科技創新的信息，可以更好地利用這些科技創新成果而提高企業競爭優勢，也促進了科技創新成果的擴散；及時地科技需求信息，可以為科技創新人員提供有效的科技創新需求。因此，在科技創新平臺中需要建立以IT為手段的科技創新信息網絡，及時向各方傳遞科技創新信息。

五是精心培育企業孵化器，為科技創新提供更直接的支持。企業孵化器又稱之為企業創業中心，是通過提供一系列新創企業發展所需的管理支持和資源網絡，幫助和促進新創企業成長和發展的經濟發展手段或企業運作形式。企業孵化器在扶持中小企業成長、加速科技創新與成果轉化和促進區域經濟發展方面有著重要的作用。在產業集群的技術開發中心內設企業孵化器可以吸引那些具有科技創新能力但缺少資金的科技人員進駐，快速地產生科技創新成果并及時地商業化。

六是強化政府對產業集群中共性技術的支持力度，促進產業集群內的科技創新能力。產業集群內的共性技術既是產業集群必須解決的難題，也是地方政府科技發展水平的重要基礎。解決產業集群內的共性技術難題，既是產業集群內各行動主體的任務，也是地方政府科技發展的重要任務。因此，在解決產業集群中共性技術難題時，作為共性技術的受益者，產業集群中各行動主體應充分發揮能動性，但地方政府有關部門也應在技術、政策與經費方面給予有力的支持。

七是進一步完善投資環境，促進產業群的發展和創新能力的提高。產業群的發展和科技創新需要良好的投資環境。需要加強區域形象的宣傳，加快城市功能的完善，以吸引更多更高層次的人才來臺州落戶。加快社會保障系統的建設，創造安全的社會環境。利用先進的金融管理思想，引進具有先進理念的金融機構來幫助區域更好的整合自身資本。政府對產業集群及其科技創新起著重要的引導作用。政府要運用財政、金融等方面政策對產業集中創新上進行支持，進而使集群獲得可持續發展的能力。

八是通過制度創新推進產業集群科技創新機制的建立。政府部門職能要從以前的管制轉向服務，以直接參與企業控制轉化到創造良好的環境。產業集群中創新活力是區域發展最根本的內在動力，這種創新活力來源于地方文化中蘊涵的企業家精神，不屈不撓和敢闖敢冒的臺州企業家精神是臺州產業集群創新文化。通過制度創新，發揮臺州機制靈活的優勢，促進產業群體中各大行動主體的“強強合作”，形成和維系本地健康的競爭與合作關系，進而形成有臺州特色的科技創新機制。

九是造就一批創新創業的企業家。區域發展的標志之一在于是否能持續不斷地繁衍企業，是否能培育有競爭力的企業。歸根到底，區域發展的動力是企業家。因此，有無足夠的本地企業家（企業家密度的高低）是區域發展的根本問題，需要創造一種創業氛圍，鼓勵創業或培育本地企業家。

創業是區域發展的源泉。隨著城市化的推進，和高新技術產業的發展，造成大量的失土農民和下崗職工，區域發展的關鍵之一就是增加就業機會和創新，這個任務只有企業家才能完成。產業集群的發展壯大靠大量的中小企業家，而創新是企業家的生命，政府通過健全的政策，法律環境建設使企業家不斷涌流，產業集群的科技創新能力也就不斷提高。

九、結論

在全球化與本地化趨勢并存的世界經濟中發展產業集群，產業集群創新環境是很多國家政府為增強國家競爭優勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。目前產業集群創新環境已經成為世界經濟發展的熱點問題之一。提升臺州產業集群科技創新能力，歸根到底，就是要創造良好的區域創新環境，促使行為主體之間相互作用，產生協同效應。良好的產業集群創新環境就像是一種空氣，一種土壤，促進企業的成長，同時帶動本地區的經濟持續發展。