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建設社會主義新農村，是“十一五”期間黨中央按照科學發展觀做出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的一項重要歷史使命，需要全社會的共同努力。稅務部門作為國家的經濟執法部門責無旁貸，理應發揮稅收職能，為促進社會主義新農村建設作貢獻。

一、發揮稅收聚財職能，為社會主義新農村建設提供財力支持

經濟決定稅收，稅收影響經濟。稅收是經濟的晴雨表，又是經濟規模速度、結構和效益的直接反映。社會主義新農村建設的首要任務是生產發展。新農村建設的基礎要靠經濟的發展，只有經濟發展了，才能建設好新農村。稅務機關應通過“為國聚財”等手段，促進社會經濟逐步向新農村建設目標邁進。組織收入是稅務部門的“天職”，財力是確保社會主義新農村建設最基本的“硬件”，如何使經濟發展的成果在稅收上充分體現出來，使稅收收入有質量、有速度、有規模，不僅體現著稅收征管的“基本功”，也是對稅收工作的基本要求，企業收入的實現，國家通過稅收及時取得收入，這對保障社會主義新農村建設，發揮著特殊的作用。離開了稅收，社會主義新農村建設也只是一句空話。因此，要保持國家宏觀經濟發展勢頭，堅定不移地推進各項改革，積極建設社會主義新農村，就必須充分增強稅收聚財功能，發揮稅收積累資金的職能作用，保證國家稅收及時足額的入庫，為建設社會主義新農村提供強大的財力支持。在這方面，一是稅務機關必須堅持樹立正確的執法理念，要從建設社會主義新農村的高度，充分認識依法治稅的重要意義，認真落實“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持從經濟稅源實際出發，實事求是的做好稅收工作，自覺做到應收盡收，該征收的足額入庫，該減免的全部減免到位，堅決杜絕有稅不收的現象，確保稅收工作扎扎實實地建立在經濟發展的客觀基礎上，使經濟與稅收相互促進、良性發展。二是進一步加強稅收征管工作，對稅源實行科學化、精細化管理，有效控制稅收流失，只有嚴堵稅收漏洞，增加稅收收入，才能從物質上保障社會主義新農村的實現，為建設社會主義新農村提供充裕的財力保障。否則，就有喪失物質基礎的危險，建設社會主義新農村就難以實現。

二、發揮稅收調節職能，為社會主義新農村建設提供動力

社會主義新農村建設，必須要充分發揮稅收促進經濟結構調整和產業優化、促進生產力發展的調節作用。一要充分發揮稅收的促進作用，通過稅種的開征與停征、減免稅優惠政策等手段，扶持農村新興產業的成長，推動科學技術進步，促進企業的聯合改組，不僅工業要轉變增長方式，農業也要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變，使我國農村的產業結構、技術結構以及企業組織結構逐步實現合理化，不斷提高農村企業的經濟效益，增大企業的積累水平和農村人口的消費能力，增加產品的技術含量，減少資源的損耗和浪費。具體而言，（1）可通過推行增值稅轉型，由生產型增值稅轉為消費型增值稅，逐步擴大農副產品進項稅額的抵扣范圍，減輕涉農企業的稅收負擔，增加積累，使企業的擴大再生產能力不斷增強，努力提高經濟效益、增大企業的積累水平和農民的消費能力，為農村企業和農民營造一個良好的氛圍。（2）要完善企業所得稅制，統一內外資企業所得稅制，使內外資企業的納稅在同一起跑線上競爭。“兩稅合并”將直接增加企業財力，而涉農企業也可從中受益，企業的財力上去了，農民工的收入也會跟著上升，這將為老百姓增加消費提供良好的基礎條件。（3）要運用稅收優惠政策，發展農村經濟，增加農民收入。近幾年，國家對涉農經濟實行了很多優惠政策，對農村經濟的發展和農民的收入起到了積極的作用。今后在一段時期內，對農村經濟的稅收優惠政策，要高于上年和歷年的水平，以促進社會主義新農村建設。筆者建議，對各類經濟實體投資參加農村基礎設施建設，改善農民生活環境，從事農村公路、水利、飲水、沼氣、供電等基礎設施建設的，應參照西部大開發第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅的優惠政策給予支持；對農村經營者要給予城鎮下崗職工一樣享受相同的優惠政策；對農村富裕勞動力向非農產業轉移的，應比照城市對下崗再就業人員的政策優惠給予照顧；對城市居民帶資金、技術到農村投資創業的，既可以實行減免稅的優惠，也可以抵免其在城鎮繳納的稅收；對一些規模大、競爭力強、效益好，發展農產品加工業，拉長產業鏈，可以使農民在加工增值的過程中增加收入，帶動農民增收的骨干企業，應給予1-2年的流轉稅減免，3-5年的所得稅減免照顧。這將對工業企業的發展產生好處，也可以促進農民收入的提高，有效擴大農民的需求，拉動經濟增長，促進社會主義新農村的建成。二要充分發揮稅收的限制作用。對我國一些企業存在大而全、小而全和盲目建設、重復建設，致使資金分散、專業化程度低、規模效益差等問題，通過稅收的調節加以控制和引導。具體而言，如：要繼續調整消費稅的征收范圍，對購置豪華住宅、高檔休閑娛樂等一些高消費行為征收特別消費稅。目前收入的差距，已經影響到人們的消費傾向。農民收入低，消費傾向高，但消費能力不夠；而高收入者的消費傾向較低，雖然有錢但是不愿意消費，對高消費的項目征收消費稅，有利于調節目前較大收入的差距。可以對那些高收入階層的人的收入進行調節，更有利于社會主義新農村的建立。三要加大政策的宣傳落實力度。對國家出臺的各項涉農優惠政策，全面認真進行梳理，及時宣傳到位，發揮稅收政策的導向作用，研究和充分利用現行稅收政策，在不違背國家稅源的前提下，在政策的執行和運用上，努力給農村創業、投資、發展以最大的空間，最大限度支持涉農企業發展。同時，稅務部門要把稅收工作放到發展的大局中去籌劃新農村建設，全面了解經濟發展的最新動態，主動參與農村經濟發展重點工作，加大稅源分析力度，廣泛參與經濟發展的經營改革過程中，認真開展調查研究，積極爭取稅收優惠政策，對涉農經濟發展中出現的一些新情況、新問題，要積極向上反映，爭取國家政策的支持，為社會主義新農村建設提供強大動力。

三、發揮稅收監管職能，為建設社會主義新農村創造良好的環境

稅務機關應經常深入實際，做一些具體的實際工作，改善我國的投資、消費環境，為國民經濟增長、為社會主義新農村建設開辟道路，保駕護航。一要堅持公平執法，構建公平、法治、誠信的經濟環境，在對國有企業、私營企業、農村個體工商戶的稅收執法上要一視同仁、公平對待，不搞歧視性執法。二要優化納稅服務，不斷健全納稅服務體系，最大限度的方便納稅人，不斷完善稅務部門的“一窗式”、“一站式”服務方式，12366納稅服務熱線，開展涉農稅收政策宣傳，提高服務質量和水平。三要認真貫徹落實《稅收征管法》、《行政許可法》等法律、法規，不斷規范稅務機關的行政行為，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的稅務機關。四要加強對農村企業的財務管理監督，目前，對企業的財務管理監督不力，已影響到新農村建設。有些企業在生產經營過程中，不能正確運用財務分析和成本管理手段，存在重產值、輕利潤，重數量、輕效益的問題；有些農村負責人，貪污受賄、偷稅漏稅，大搞不正之風，嚴重影響了企業的效益和農民個人收入，制約了新農村建設。因此，要加強對企業的財務監督管理，使資金流動按照有序方向進行，減少資金使用上的交叉和重復，從而使有限的資金形成“拳頭”，對農村社會經濟發展中的重點和關鍵領域給予有力的支持。要通過制定統一規范的財務制度，嚴格開支標準，嚴格督辦檢查，把納稅檢查、違章處理從財務監督和財務約束抓起，從而達到發揮監督管理的職能，營造建設社會主義新農村的良好環境。