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廉政工作是國稅事業健康發展的重要保障。為此，我們灌云縣局在貫徹“黨組統一領導，紀檢監察部門組織實施，部門各負其責，依靠群眾參與和支持”的廉政工作機制的同時，把握廉政工作的責任分解、機制創新、考核監督三個環節，狠抓廉政責任的落實，推動了國稅系統廉政工作再上新臺階。**年，我局在縣優化發展環境綜合測評中名列條管部門第一名。很好地發揮了廉政工作的保障作用，促進了稅收任務的完成。去年全局組織各項稅收收入1.32億元，占年度計劃的173.2%，首次突破億元大關，縣委縣政府專門發來賀信表示祝賀。我們的主要做法是：

一、分解責任、靠前工作

責任分解是做好廉政工作的首要環節。近年來，我們針對稅收工作的特點和稅收執法權、行政管理權等關鍵問題，層層制定廉政標準，級級分解廉政責任，從而把廉政工作引向深入。

一是明確班子責任。國稅領導班子是廉政工作的組織者，也是廉政工作的責任人。為此，我們根據稅收征管法的規定，梳理出縣級領導班子廉政工作范圍和工作對象，在系統內外進行公開，并制定了權力制約辦法，加大權力行使的控制，尤其是對班子“一把手”的責任監督，實現了領導班子用權受監督、涉廉有責任的目標。班子“一把手”要做到“三責、五親”。“三責”：即，黨組領導班子對黨風廉政建設負全責；班子“一把手”對本班子和下屬班子“一把手”黨風廉政建設負總責；班子成員對自己分管的單位和部門負重責，做到“五親”：即，黨風廉政建設和反腐敗工作會議親自主講；黨風廉政建設責任狀親自簽訂；黨風廉政建設重要工作親自聽匯報；黨風廉政建設工作調研和考評親自主管；主要干部的廉政談話親自出面。

二是明確部門責任。我們根據省局干部人事、機構“三定”方案的要求，結合稅收工作的具體職能和縣局內設機構的分工，按各職能科室(中心)涉及稅收政策審批、票證發售、稅款征收、稅務稽查、行政經費、個體定額等各個崗位的職責設置廉政工作責任，界定各部門廉政責任的程度及處罰標準，并把它融入各自的工作內容，實現了廉政責任部門化、部門責任主管化。對稅務稽查這個“熱門”的重點崗位，我們對選案、檢查、審理、執行等各個環節都制定明確的操作規程和廉政責任內容，制定重大涉廉事項一票否決權，保證了稅務稽查工作的貫徹落實。近年來，縣局機關各部門和基層各單位在組織稅收收入、完成政府代征基金、整頓和規范稅收秩序工作中，沒有發生一起以稅謀私等問題。

三是明確個人責任。我們把國稅系統廉政工作“五要、十不準”和稅收執法責任制、行政管理制度有機結合起來，圍繞個人廉政工作的實際情況，制訂出臺了《灌云縣國家稅務局執法責任制和崗位職責》、《灌云縣國家稅務局經費管理制度》、《灌云縣國家稅務局廉政工作實施辦法》等36項制度和辦法，規范每位國稅干部的稅收執法和行政管理行為，壓縮了以權謀私的空間。同時制定出干部日常廉政行為規范。重點對有法不依亂征濫罰的、有稅不征徇情包庇的、吃拿卡要以權謀私的、辦稅不公挾私報復的、違法亂紀膽大妄為的人和事，做到舉報一起查處一起，發現一起查處一起，決不姑息遷就，營造了干部積極參與和主動接受監督的氛圍，收到了事半功倍的成效。

二、創新機制、及時修訂

為保證廉政機制與時俱進地適應廉政工作的需要，我們在鞏固完善過去廉政制度的同時，結合廉政工作的新特點和新動向，對新階段廉政工作機制進行了創新，增強了廉政工作機制的時效性和約束力。

一是創新理論學習制度。變過去廉政工作的高壓態勢、事后嚴懲重處為主的作法為事前加強理論教育和價值引導為主。我們制定了廉政理論學習制度，通過按年制訂學習計劃，按月組織學習，按照形勢發展調整內容，采取集中學習、個人自學、會議交流、理論研討、專家講座等多種學習形式，加深對《文選》、總書記提出的“八榮八恥”、領導干部作風的“八個不良八個方面”，以及高層廉潔從政的新理論新思想的認識和理解，幫助干部樹立正確的人生觀、利益觀、權力觀。同時對學習人員采取抽查學習記錄、調閱學習筆記、組織先進評比等多種手段，保證廉政理論學習人員、時間、效果三落實，引導干部不想腐敗、教育干部不能腐敗、管理干部不敢腐敗，打造一支風清氣正的國稅隊伍。

二是創新廉政教育平臺。改變了過去被動教育、強行灌輸的教育模式，搭建了走出去、互動式的廉政教育新平臺。我們先后在全系統組織開展了“知榮辱、明是非、樹新風、促廉政”大討論，紀念長征勝利70周年革命故事演講會，學唱《八榮八恥》和《灌云縣市民文明公約》歌曲等活動。同時以反腐倡廉為題材，按照廉政概況、制度、教育、文化、成果五個類型，采取攝影、書法、繪畫、文藝作品等表現手法，制作了反腐倡廉圖版，在全縣20個鄉鎮、80余個機關巡回展出，展示了國稅干部“聚財為國、執法為民、奉獻社會”的風采，營造了“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，收到了寓教于樂、寓嚴于樂、寓廉于樂的效果。去年，我們全系統領導干部登記拒收禮品禮金折價4.3萬元。

三是創新述廉述職方式。改變了過去廉政工作“一人臺上講、眾人臺下聽”的述職方式為當前的多層次述廉評廉辦法。年初，由干部個人根據自己工作崗位情況，提出個人廉政事項、內容、目標，以及能夠達到的廉政成效，報到縣局監察室備案。縣局監察室對每次組織的干部述廉活動情況，整理出廉政材料，報縣局黨組進行評審，將黨組評審結果與個人述廉、群眾評廉、紀監查廉、組織考廉結果相比對，再形成統一的廉政綜合資料記入個人廉政檔案。從而多方位、多角度反映出述廉人員情況，增強了述廉工作的準確性、科學性，為干部競爭上崗提供了真實的廉政材料。實踐證明，這個做法行之有效，考廉競崗的農村副科級以下干部首先要過廉政關，至今沒有發生為稅不廉等問題，為穩定一方發揮了積極作用。

三、考核監督、兌現獎懲

考核監督是廉政工作落實的重要手段。為此，我們建立立體式廉政監督網絡，把廉政責任納入年度工作目標、千分制考核和公開承諾內容，促進了廉政責任的落實。

一是強化內部廉政考核。我們成立了廉政考評工作組，明確各單位“一把手”為廉政考評第一責任人。結合縣局總體工作的推進速度，每兩月組織一次廉政工作考核。重點考核各單位的廉政制度是否健全、公開內容是否全面、辦案經費是否穩固、案件查處結果是否公示、辦案成果是否突出等8個方面。同時把廉政考核結果與單位年終評比相結合，實行重大廉政案件一票否決。并與個人經濟利益、公務員考核、評比先進以及干部調動使用相掛鉤，提高了廉政結果的考核作用。**年，我們一個基層單位發生涉廉舉報案件，雖然查處結果與舉報事實有些不符，依然取消了這個單位評比先進的資格，同時對2名同志進行誡勉談話，其中記行政警告處分1名，扣發崗位責任獎1500元。

二是強化外部網絡監督。我們在內部選強配齊7名兼職監察員的同時，從黨政部門聘請了14名黨風廉政建設特邀監察員，又從社會各階層聘任了30名義務監督員，構建了“專職為主、專兼結合、內外結合、綜合治理”的廉政監督網絡，拓展廉政信息采集渠道，為涉稅腐敗案件查處提供了重要的證據。同時結合機關行政效能建設、行風評議、地方政府組織開展的“三優三滿意”活動，走訪納稅企業50戶，召開納稅人座談會6場次，暗訪暗查100余人次，向社會發放行風廉政測評表500份，進一步充實和完善廉政監督網絡體系，收到了綱舉目張的效果。

三是強化廉政輿論監督。我們在有關新聞媒體上設立廉政公開監督臺，定期發表電視講話，將國稅部門的職責和權力運作范圍向社會公開，做到權力運作到哪里媒體監督跟蹤到哪里，使執法行為在輿論監督中公開進行，增強了行政權力透明度。同時對為稅不廉、執法不嚴造成的侵權、瀆職的違法行為，有選擇地在媒體上公開曝光，做到教育本人、警示他人，很好地發揮輿論對廉政工作的監督作用。近年來，我們在《今日灌云》上刊登廉政專欄16期、發表電視講話和廉政承諾14次，辦結縣長行風熱線電話6起，傾聽納稅人的意見和建議，受理納稅人投訴，做到事事有回音、件件有落實、樁樁有結果。