導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市位于河南省中南部，歷史比較悠久，啟于北魏，盛于明清，曾以商貿(mào)和水陸交通發(fā)達(dá)而享譽(yù)中原，今以雙匯、南街村集團(tuán)而聞名中外。**年設(shè)立縣級(jí)市，**年區(qū)劃為省轄市，現(xiàn)轄臨潁縣、舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)、源匯區(qū)和一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市總面積2617平方公里，總?cè)丝?51.10萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連年保持兩位數(shù)的增幅，相繼被確定為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市、全國(guó)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)試點(diǎn)市、全國(guó)以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市、國(guó)家園林城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和全國(guó)綠化模范城市。

近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，服務(wù)大局，貼緊實(shí)際，突出重點(diǎn)，力求干部教育機(jī)制創(chuàng)新，圍繞提升干部的執(zhí)政能力，全力推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全市干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持?！豆饷魅?qǐng)?bào)》在頭版頭條報(bào)道了我市推行《領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)手冊(cè)》的做法，全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上交流了我市“圍繞提升干部的執(zhí)政能力，創(chuàng)造性地做好干部教育工作”的經(jīng)驗(yàn)，課題“領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法創(chuàng)新研究”榮獲全市科技成果。

一、主要做法

1、服務(wù)工作大局，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，加強(qiáng)干部執(zhí)政能力培養(yǎng)

為實(shí)現(xiàn)我市全面小康和新一輪大發(fā)展的奮斗目標(biāo)，我們從加強(qiáng)各級(jí)干部執(zhí)政能力建設(shè)的高度，抓好干部教育培訓(xùn)這一戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持做到“三貼近”。一是貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。注重加強(qiáng)對(duì)干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、外經(jīng)外貿(mào)、電子政務(wù)、行政許可法等方面知識(shí)的培訓(xùn)。開(kāi)設(shè)一些有針對(duì)性的專(zhuān)題培訓(xùn)項(xiàng)目。比如，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)振興發(fā)展目標(biāo)，先后舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)等培訓(xùn)班。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、教授來(lái)漯作讀書(shū)報(bào)告，先后舉辦3次十六屆三中、四中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)縣級(jí)干部及后備干部3900人次。二是貼近全市重大決策。圍繞全市建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域性中心城市，建成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)等重大決策，組織干部學(xué)政策、搞調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)策，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，凝聚全市上下力量和智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。三是貼近高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)干部素質(zhì)特點(diǎn)，突出提高干部的執(zhí)政能力，全方位、大力度開(kāi)展培訓(xùn)。兩年來(lái)，共辦培訓(xùn)班480期，培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部28100人，占全市干部總數(shù)的54%。

2、建立“五學(xué)一體”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，激發(fā)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力

在干部教育培訓(xùn)中，我們著眼根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重制度和機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)了《關(guān)于建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見(jiàn)》（漯發(fā)〔2004〕3號(hào)）文件，建立了融“自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”為一體的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，并狠抓機(jī)制的落實(shí)。一是建立督學(xué)制度。市委選定60多名市、縣級(jí)離退休老同志、在職干部作為督學(xué)員，加強(qiáng)對(duì)全市干部學(xué)習(xí)教育的督導(dǎo)，每半年督查一遍縣級(jí)干部的學(xué)習(xí)情況。各單位也都明確一名班子成員為督學(xué)員，定期向上級(jí)干部教育工作辦公室、組織部門(mén)報(bào)告本單位學(xué)習(xí)情況。市干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣區(qū)、各單位干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃落實(shí)情況，理論學(xué)習(xí)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度等制度的執(zhí)行情況，經(jīng)常督促檢查，并將干部教育培訓(xùn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是建立述學(xué)評(píng)學(xué)制度。在年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、干部培訓(xùn)和外出考察時(shí)，組織干部進(jìn)行述學(xué)。結(jié)合年中、年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核及領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)”一并進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為干部選拔使用、晉職晉級(jí)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。三是建立考學(xué)制度。加強(qiáng)對(duì)干部理論學(xué)習(xí)的考試考核，規(guī)定市委黨校主體班入學(xué)和結(jié)業(yè)進(jìn)行考試，通過(guò)測(cè)試掌握學(xué)員理論水平的提高情況。堅(jiān)持干部培訓(xùn)與使用掛鉤。選拔使用干部時(shí)，把培訓(xùn)情況作為考察的一個(gè)重要方面。凡沒(méi)有按規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，提拔后及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。市委每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論測(cè)試成績(jī)，分前十名和后十名予以通報(bào)。近兩年來(lái)，全市因理論學(xué)習(xí)達(dá)不到規(guī)定，有23名干部被通報(bào)批評(píng)，17名被淘汰出后備干部隊(duì)伍。四是建立激勵(lì)機(jī)制。近兩年來(lái)，市委先后面向全市公開(kāi)選拔了15名35歲以下年輕縣級(jí)干部，10名黨外、婦女縣級(jí)干部，通過(guò)“雙推雙考”選拔了4名正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。拿出25個(gè)縣處級(jí)中層崗位，在**職業(yè)技術(shù)學(xué)院和**醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，全程量化，使一批注重學(xué)習(xí)，勤于思考的優(yōu)秀干部脫穎而出，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，極大地激發(fā)了廣大干部學(xué)習(xí)的熱情，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

3、堅(jiān)持內(nèi)培外訓(xùn)并舉，注重培訓(xùn)質(zhì)量提高，加大開(kāi)放型教育、開(kāi)發(fā)型培訓(xùn)力度

在堅(jiān)持通過(guò)各級(jí)黨校、行政院（校）開(kāi)展主體班培訓(xùn)的同時(shí)，注重培訓(xùn)創(chuàng)新，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)涉外辦班培訓(xùn)。按照黨校學(xué)理論，外地學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際搞調(diào)研，理清思路謀發(fā)展的思路，拓展干部培訓(xùn)渠道。先后在山東省濰坊市、青島市，浙江省溫州市、遼寧省大連市舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)管理、黨務(wù)及人力資源管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記綜合素質(zhì)等培訓(xùn)班，還組織部分縣級(jí)干部到新加坡、馬來(lái)西亞、港、澳進(jìn)行培訓(xùn)。兩年來(lái)，累計(jì)在省外、國(guó)外辦班11期，培訓(xùn)縣級(jí)干部和科級(jí)干部510多人。二是選派干部掛職鍛煉。在加強(qiáng)理論培訓(xùn)、黨性教育的同時(shí)，市、縣選派有潛力的年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)任職，使干部開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，接受鍛煉。去年以來(lái)，我市郾城縣和舞陽(yáng)縣組織30多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部到江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口單位掛職，這些干部返回工作崗位后作用發(fā)揮較好。三是依托高校開(kāi)展培訓(xùn)。市委要求45歲以下的在職縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部2007年前要達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，其他干部要積極參加大專(zhuān)和本科以上學(xué)歷學(xué)習(xí)，有條件的參加高層次、高學(xué)歷學(xué)習(xí)。市委組織部、市人事局、市檢察院分別與清華大學(xué)、河南大學(xué)、中南政法大學(xué)合作舉辦人才培訓(xùn)項(xiàng)目，為全市干部接受高層次知識(shí)學(xué)習(xí)提供方便。目前，全市每年參加學(xué)歷教育和進(jìn)修培訓(xùn)的干部達(dá)5500多人。

4、創(chuàng)新教育載體，形成全員培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的教育格局

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)。市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭定期組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，為干部學(xué)習(xí)作表率。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都明確學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)為干部職工講課，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和督促檢查。二是開(kāi)展“五學(xué)一提倡（學(xué)理論，學(xué)法律，學(xué)WTO，學(xué)英語(yǔ)，學(xué)計(jì)算機(jī)，提倡講普通話）”活動(dòng)。制定工作臺(tái)帳，組織編寫(xiě)教材，舉辦相應(yīng)的骨干培訓(xùn)班和輪訓(xùn)班。在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，設(shè)立專(zhuān)題節(jié)目和專(zhuān)題欄目，播出輔導(dǎo)講座，刊登有關(guān)資料、活動(dòng)動(dòng)態(tài)和干部學(xué)習(xí)心得。通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng)，廣大干部的作風(fēng)，尤其是學(xué)風(fēng)和思想、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，興起了全民學(xué)習(xí)熱潮。三是推行《領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)手冊(cè)》。在全國(guó)組織系統(tǒng)率先編印《領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)手冊(cè)》，全市科級(jí)以上干部人手一冊(cè)，由干部個(gè)人記載年度自學(xué)計(jì)劃及完成情況、學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷等，單位黨組織經(jīng)常檢查，上級(jí)組織部門(mén)定期調(diào)閱，作為干部年度考核的依據(jù)之一?！妒謨?cè)》突出學(xué)習(xí)、記載、查閱、督促檢查作用，為干部學(xué)習(xí)提供了有效載體。四是開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型城市，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)。市委提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)，并作為提升**綜合實(shí)力和城市品位的重要措施，注重把創(chuàng)建目標(biāo)分解量化到各部門(mén)各單位和干部個(gè)人，提出開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)單位予以表彰。兩年來(lái)，共對(duì)41名學(xué)習(xí)型干部、30個(gè)學(xué)習(xí)型單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，樹(shù)立了良好的學(xué)習(xí)導(dǎo)向。

雖然我市的干部教育培訓(xùn)工作取得了較好效果，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和造就了一批政治理論過(guò)硬、能力素質(zhì)全面的優(yōu)秀干部。但就目前我市的干部教育培訓(xùn)工作來(lái)說(shuō)，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

1、干部調(diào)訓(xùn)還存在一定難度。一是個(gè)別干部對(duì)干部教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性。二是重要崗位、重要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部工作忙、任務(wù)中，干部調(diào)訓(xùn)協(xié)調(diào)難度較大。三是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財(cái)力有限，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比較緊張。四是市縣兩級(jí)黨校師資力量比較薄弱，教學(xué)設(shè)施落后，缺乏吸引力，不適應(yīng)干部教育培訓(xùn)要求。

2、干部教育培訓(xùn)的約束激勵(lì)作用還不夠強(qiáng)?！拔鍖W(xué)一體”機(jī)制雖已建立，但針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化、嚴(yán)格化和可操作化。

3、從中央到地方，對(duì)不同層次、不同類(lèi)別、不同崗位干部的教育培訓(xùn)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，綜合培訓(xùn)多，分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)少，在一定程度影響了干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)用性和針對(duì)性。

二、幾點(diǎn)啟示

幾年來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，確保干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，必須建立和完善促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的有效機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，加強(qiáng)管理，改進(jìn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高培訓(xùn)的效果。

1、要?jiǎng)?chuàng)新觀念，樹(shù)立廣大干部重視教育培訓(xùn)，自覺(jué)參加教育培訓(xùn)的導(dǎo)向機(jī)制

干部教育培訓(xùn)，觀念要先行。全面推進(jìn)新時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作，加快高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須解放思想，更新觀念。首先，要樹(shù)立干部教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性建設(shè)的觀念。教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)性作用。從投入與產(chǎn)出的角度看，干部教育培訓(xùn)是最具社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的智力投資。要從推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展干部教育培訓(xùn)工作，把干部教育培訓(xùn)擺在基礎(chǔ)性建設(shè)的地位，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，使干部教育培訓(xùn)成效切實(shí)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展上。其次，要樹(shù)立人才是第一資源的觀念。做好干部教育培訓(xùn)工作是做好人才工作的重要內(nèi)容之一。干部隊(duì)伍素質(zhì)是黨的事業(yè)成敗的決定因素。要把干部培訓(xùn)教育作為人才資源開(kāi)發(fā)的重要手段，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能，培養(yǎng)出更多更好的人才。第三，要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念。要進(jìn)一步整合干部教育培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)工作動(dòng)力和活力，努力形成開(kāi)放式、多層次、多渠道、立體化的干部教育培訓(xùn)工作局面。要使干部教育培訓(xùn)與干部發(fā)展和履行職責(zé)的要求相適應(yīng)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。第四，要樹(shù)立終身教育和素質(zhì)教育的觀念。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)更新步伐加快，干部教育培訓(xùn)必須適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的要求。要引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷更新知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)客觀形勢(shì)和工作目標(biāo)發(fā)展變化的知識(shí)體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要由一般知識(shí)技能培訓(xùn)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化對(duì)方法和能力的培養(yǎng)，促進(jìn)各級(jí)干部向“專(zhuān)家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。

2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制

干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)黨組織和政府部門(mén)要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，建立健全干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要強(qiáng)化職責(zé)，牽頭抓總，定期研究，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)組織部門(mén)要積極發(fā)揮整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、規(guī)范制度的作用。要堅(jiān)持培訓(xùn)審批制度，凡涉及本單位以外干部參加的各類(lèi)培訓(xùn)班包括學(xué)歷進(jìn)修班必須提前申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)干部教育工作辦公室統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、審批，方可舉辦，切實(shí)解決部門(mén)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的問(wèn)題，確保干部教育培訓(xùn)工作在規(guī)范、有序的環(huán)境中健康運(yùn)行。目前，我市已初步形成了組織（人事部門(mén)）牽頭抓總、黨校（行政院校）主體帶動(dòng)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的新型干部教育管理體制，為干部教育培訓(xùn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

3、要逐步規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的干部教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度。要引導(dǎo)干部自覺(jué)地在崗學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地向領(lǐng)導(dǎo)干部推薦理論學(xué)習(xí)書(shū)目和輔導(dǎo)材料，提出讀書(shū)的目標(biāo)、重點(diǎn)思考題和基本要求，組織多種形式的學(xué)習(xí)成果交流活動(dòng)，到期進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核?？梢圆捎脤W(xué)分制，規(guī)定各種教育培訓(xùn)課程的學(xué)分，要求每一位干部都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定的學(xué)分，學(xué)分可根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象工作崗位的不同而有所差異，學(xué)分的高低與工作的關(guān)聯(lián)度相對(duì)應(yīng)，使培訓(xùn)的內(nèi)容與工作崗位的需要更好地結(jié)合在一起，做到學(xué)以致用，讓干部通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)其知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配。

要建立干部任職資格制度。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和崗位職責(zé)的需要，結(jié)合各級(jí)各類(lèi)干部崗位職責(zé)規(guī)范，制定各級(jí)各類(lèi)干部應(yīng)具備的政治理論素養(yǎng)、文化知識(shí)水平和工作能力要求等任職條件。定期組織干部參加任職資格考試，對(duì)不能通過(guò)考試的，不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或被提拔任用。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的崗位，干部在上崗前后，必須參加相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)置必修的專(zhuān)業(yè)知識(shí)課程，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成必修課程的，要采取留崗?fù)Ｂ殔⒓优嘤?xùn)等強(qiáng)制性措施。今年，省委組織部將我市作為實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度的試點(diǎn)城市之一，按照省委組織部要求，干部任職資格考試制度近期將在我市鋪開(kāi)。

要建立干部教育培訓(xùn)的考試考核制度。干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，從干部參訓(xùn)的不同形式、不同類(lèi)別出發(fā)，根據(jù)干部應(yīng)該掌握的基本理論和基本知識(shí)，制定嚴(yán)密的考試考核制度。每年對(duì)全市縣處級(jí)干部和縣處級(jí)后備干部進(jìn)行一次統(tǒng)一的理論考試，把考試結(jié)果作為衡量干部學(xué)習(xí)成效的重要依據(jù)，將成績(jī)反饋給干部所在單位和干部本人，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)?？荚嚥患案窕蛳鄬?duì)較差的縣級(jí)干部，本年度不能定為優(yōu)秀格次，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔使用，并進(jìn)行談話誡勉，成績(jī)差、態(tài)度不好的要進(jìn)行組織處理。各級(jí)后備干部建隊(duì)前、提拔前、試用期滿要組織理論測(cè)試。后備干部年度理論測(cè)試不及格的不再列入本年度后備隊(duì)伍，屬試用期干部應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)試用期，直至取消提拔資格。建立脫產(chǎn)培訓(xùn)考試考核制度，對(duì)每期主體班次，組織部門(mén)都要派人跟蹤管理，將學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、考試成績(jī)記入本人培訓(xùn)檔案，并通報(bào)所在單位黨委（黨組）。要利用計(jì)算機(jī)建立干部教育培訓(xùn)檔案系統(tǒng)，將每一位干部接受政治理論教育、學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)的情況(包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)時(shí)間、考試考核成績(jī)等)記錄在案，全面反映干部教育培訓(xùn)情況，并適時(shí)提供給干部任用部門(mén)。

要建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。要堅(jiān)持做到“三不”原則：一是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)不按要求參加黨校培訓(xùn)和其他培訓(xùn)的，一般不能連選連任；二是年輕干部未經(jīng)黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一般不能提拔使用，確有特殊情況的，在任用后，應(yīng)按規(guī)定安排其接受教育培訓(xùn)。三是各級(jí)組織部門(mén)研究干部提拔任用時(shí)要上報(bào)干部參加培訓(xùn)情況，未經(jīng)組織培訓(xùn)的，一般不能上會(huì)。與此同時(shí)，啟動(dòng)利益機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評(píng)優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級(jí)、年度考核定格等結(jié)合起來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部實(shí)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，促使干部在做好工作的同時(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項(xiàng)涉及自身利益的工作，學(xué)實(shí)學(xué)好。

要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制在教育培訓(xùn)運(yùn)行中的作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下干部教育培訓(xùn)體制創(chuàng)新的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。以適度市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體制創(chuàng)新，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中以效益求生存，以質(zhì)量求發(fā)展；建立培訓(xùn)項(xiàng)目的市場(chǎng)選擇機(jī)制，對(duì)出國(guó)出境培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)教育培訓(xùn)的調(diào)節(jié)作用；嘗試對(duì)部分培訓(xùn)項(xiàng)目特別是干部的中長(zhǎng)期培訓(xùn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有的培訓(xùn)項(xiàng)目如出國(guó)培訓(xùn)，教育主管部門(mén)可給予一定的啟動(dòng)資金拉動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，有的培訓(xùn)項(xiàng)目如干部的高學(xué)歷教育則可以完全進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

4、以提高教育質(zhì)量為中心，進(jìn)一步落實(shí)干部教育培訓(xùn)的保障機(jī)制

一是切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性建設(shè)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性建設(shè)，應(yīng)從基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)入手。

在教育培訓(xùn)基地建設(shè)上，要加強(qiáng)各級(jí)黨校和行政院校建設(shè)，加大硬件投入，加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置，改善教學(xué)手段。同時(shí)，要不斷研究如何借用外部資源，用開(kāi)放式的思維和市場(chǎng)運(yùn)作方式，借助省外、國(guó)外的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)力量為我所用。立足我市實(shí)際，我們確定了市委黨校、市人事局培訓(xùn)中心、**職院等市內(nèi)五大培訓(xùn)基地，溫州市委黨校、濰坊市委黨校等作為省外干部教育培訓(xùn)基地，建立起了適應(yīng)**干部培訓(xùn)需要的布局合理、明確分工、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一完整的培訓(xùn)基地體系。在進(jìn)行實(shí)體教育培訓(xùn)基地建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分享受現(xiàn)代科技成果，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓(xùn)中心建設(shè)。網(wǎng)上培訓(xùn)中心的建立可以使干部教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自主性和互動(dòng)性，既較好地解決了教學(xué)資源的時(shí)空限制，又能切實(shí)解決好工學(xué)矛盾。

在師資隊(duì)伍建設(shè)上，一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級(jí)黨校和行政院校的師資隊(duì)伍建設(shè)。要有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才，充實(shí)到黨校教師隊(duì)伍中去。重點(diǎn)還要制定規(guī)劃，拿出措施，將在職教師的繼續(xù)教育落到實(shí)處。選派優(yōu)秀教師到外省、市有辦學(xué)特色的黨校（行政學(xué)院）、培訓(xùn)中心考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)教師到高等學(xué)府進(jìn)一步深造，提高學(xué)歷層次。不僅要提高黨校和行政院校教師的理論知識(shí)水平，還要通過(guò)掛職鍛煉、參與市、縣（區(qū)）黨委政府重大調(diào)研課題研究和中心工作等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力，以便在教學(xué)過(guò)程中能夠更好地將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。另一方面，應(yīng)當(dāng)拓寬視野，打破固有模式，采取聘用的形式，將一批高等院校、科研院所的專(zhuān)家學(xué)者和既有一定理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及業(yè)務(wù)骨干吸納到干部教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍中來(lái)，較好解決師資不足和培訓(xùn)內(nèi)容單一的問(wèn)題。

在教材建設(shè)上，要深入研究制定各層次、各類(lèi)別、各崗位干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識(shí)和工作能力標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)編寫(xiě)一套針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的干部教育培訓(xùn)系列教材。同時(shí)還應(yīng)建立干部培訓(xùn)教材定期審定制度，使教材能夠適時(shí)得到修正，保證教材始終具有鮮明的時(shí)代性。

二是建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。建立干部教育培訓(xùn)工作評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)全市黨校和其他干部培訓(xùn)基地辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估形式要注意靈活多樣，指標(biāo)要規(guī)范清晰。一是組織對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，考察其科學(xué)性和規(guī)范性；二是通過(guò)問(wèn)卷、座談等方式了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度和培訓(xùn)內(nèi)容的需求，反饋信息，及時(shí)調(diào)節(jié)教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容；三是通過(guò)考試、考核、演練等方式了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度；四是建立對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)后追蹤調(diào)查的評(píng)估體系，通過(guò)對(duì)學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬問(wèn)卷、訪問(wèn)等形式了解學(xué)員培訓(xùn)后工作能力、工作效率、工作表現(xiàn)等方面的提高程度，以檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果。

三是切實(shí)保證干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的支持力度，要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，逐年加大比例，并按時(shí)足額撥付到位，保證干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不斷提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。在保證財(cái)政部門(mén)投入的同時(shí)，積極探索建立單位、個(gè)人乃至社會(huì)共同投入的多元化投入格局，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的多元化。

三、新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的哲學(xué)思考

根據(jù)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，要在2007年前五年內(nèi)使全市所有在職干部普遍輪訓(xùn)一遍，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了一半，如何確保我市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃落實(shí)過(guò)半，需要不斷探索新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，特別是從思想上正確認(rèn)識(shí)和把握干部教育培訓(xùn)工作的幾個(gè)辯證關(guān)系，以扎實(shí)有效的工作，保證這一戰(zhàn)略任務(wù)的完成。

1、正確處理干部自我教育與組織教育的關(guān)系

從廣義上講，干部教育培訓(xùn)有自我教育和組織教育兩種形式。組織上根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織干部參加教育培訓(xùn)，使干部適應(yīng)新形勢(shì)的需要，引導(dǎo)和支持干部進(jìn)行自我教育；干部通過(guò)不斷自學(xué)，提高自身素質(zhì)，促使組織教育成果更好的轉(zhuǎn)化，為干好工作提供智力支持。

必須強(qiáng)化自我教育觀念。觀念是一個(gè)人的思想開(kāi)關(guān)。要引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”、“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”、“實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”的意識(shí)，要有“朝聞夕死”的精神，要有高昂的斗志、飽滿的熱情、鍥而不舍的勁頭、克服困難的勇氣，扎扎實(shí)實(shí)抓好自身學(xué)習(xí)教育。要調(diào)動(dòng)干部抓好自我教育的積極性，只有每個(gè)干部都樹(shù)立了“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的大教育觀念，才能積極參加組織教育，平時(shí)處處留心，搞好自我教育，真正實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

要把握好組織教育的作用和效應(yīng)。各級(jí)組織部門(mén)要通過(guò)采取多種形式開(kāi)辦集中培訓(xùn)班、脫產(chǎn)進(jìn)修班，采取上掛或下派鍛煉等教育培訓(xùn)方式，搞好教育培訓(xùn)，加快知識(shí)的傳播速度，提高干部思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和綜合能力，形成大教育氛圍。要通過(guò)查看自我教育計(jì)劃，指定學(xué)習(xí)書(shū)目，劃定調(diào)研課題，開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽等形式，引導(dǎo)干部自我教育，增強(qiáng)干部自我教育的自覺(jué)性，樹(shù)立干部自我教育的正確導(dǎo)向。

必須做到自我教育和組織教育并重。自我教育和組織教育是相輔相成，互為促進(jìn)的。自我教育依賴于干部個(gè)人的主觀能動(dòng)性，是干部投身組織教育的基礎(chǔ)和保證；組織教育有一定的約束性和強(qiáng)制性，是促使干部養(yǎng)成自我教育習(xí)慣的有效措施。干部沒(méi)有自我教育的意識(shí)，參加組織教育就會(huì)成為花架子，收不到應(yīng)有的效果；沒(méi)有組織教育激勵(lì)和約束，干部的自我教育也會(huì)迷失方向，形成死水一潭。所以，干部教育培訓(xùn)必須以自我教育和組織教育并重，“雙管”齊下，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

2、正確處理干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力與外驅(qū)力的關(guān)系

內(nèi)動(dòng)力是干部個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)的向往和努力，外驅(qū)力是一個(gè)組織或大多數(shù)成員的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)精神，組織所建立的有效的競(jìng)爭(zhēng)、保障、約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的推動(dòng)能力。學(xué)習(xí)的外驅(qū)力和內(nèi)動(dòng)力是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一，內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，外驅(qū)力可激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，并通過(guò)內(nèi)動(dòng)力發(fā)揮作用，內(nèi)動(dòng)力可以形成整個(gè)環(huán)境的外驅(qū)力。強(qiáng)大的學(xué)習(xí)外驅(qū)力，有利于造就良好的學(xué)習(xí)氛圍，促使干部變得充實(shí)而自信，積極而熱情，將干部的學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力從點(diǎn)點(diǎn)滴滴中激發(fā)出來(lái)。同樣，如果每個(gè)干部都有對(duì)新知識(shí)的強(qiáng)烈渴求，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，就會(huì)形成穩(wěn)固和持久的學(xué)習(xí)外驅(qū)力，推動(dòng)其他干部乃至整個(gè)組織的學(xué)習(xí)進(jìn)步。在干部教育培訓(xùn)中，要努力實(shí)現(xiàn)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力與外驅(qū)力的有效統(tǒng)一，有效發(fā)揮全社會(huì)教育文化資源的作用，滿足社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建時(shí)時(shí)處處皆能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

3、正確處理干部全員培訓(xùn)與分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)的關(guān)系

在培訓(xùn)對(duì)象上，要實(shí)現(xiàn)整體與部分的辯證統(tǒng)一。整體和部分是普遍聯(lián)系、不可分割的。干部教育培訓(xùn)著眼于全面提高全體干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。對(duì)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)屬于干部教育的整體范疇，而明確各級(jí)各類(lèi)干部在政治素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平等方面的要求，有針對(duì)性地開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)則屬于部分范疇。全員培訓(xùn)是分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)的集合和基礎(chǔ)，分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)是全員培訓(xùn)的深化和提升。整體和部分的辯證關(guān)系，要求我們既要著眼整體，又要突出重點(diǎn)。一方面，樹(shù)立大教育大培訓(xùn)觀念，通過(guò)搞好全員培訓(xùn)，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作整體推進(jìn)；另一方面要突出局部，抓好亮點(diǎn)和重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)干部的特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，利用重點(diǎn)培訓(xùn)導(dǎo)引拉動(dòng)干部培訓(xùn)全局。當(dāng)前，要突出抓好對(duì)各級(jí)黨政一把手和年輕干部的教育培訓(xùn)，這是干部教育培訓(xùn)工作的核心。

在培訓(xùn)方式和內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一。盡管不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門(mén)的干部狀況各有特點(diǎn)，但就全員來(lái)說(shuō)，干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)狀況仍是有共性的，需要接受的培訓(xùn)模式和內(nèi)容應(yīng)有一般性原則。因此，我們必須始終緊盯全員素質(zhì)的整體提高，抓好全員培訓(xùn)這個(gè)基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，做好干部培訓(xùn)需求的調(diào)查工作，摸清不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同年齡、不同學(xué)歷、不同經(jīng)歷的干部對(duì)培訓(xùn)的具體需求。要根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，堅(jiān)持按需施教，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。改革培訓(xùn)方法，把教育的中心從培訓(xùn)者轉(zhuǎn)移到受培訓(xùn)者，充分滿足各級(jí)各類(lèi)干部多元化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求，逐步實(shí)現(xiàn)單一培訓(xùn)向訂單式、菜單式培訓(xùn)和掛職鍛煉式培訓(xùn)的多元模式轉(zhuǎn)變。要深入研究如何把不同類(lèi)別、不同層級(jí)、不同崗位的干部應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)具體化。探討開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，積極推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容的層級(jí)化和專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)把組織要求、工作崗位需求和干部個(gè)人需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理的選擇培訓(xùn)教材，設(shè)置培訓(xùn)課程，以達(dá)到培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

4、正確處理新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)培訓(xùn)與思想政治素質(zhì)培訓(xùn)的關(guān)系

新時(shí)期干部新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)培訓(xùn)與干部思想政治素質(zhì)培訓(xùn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，就是“德”與“才”的關(guān)系，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講兩者都是不可偏廢的，思想政治素質(zhì)培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本；新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。在干部教育培訓(xùn)上，必須德才并重，培養(yǎng)一支“靠得住、有本事”的干部隊(duì)伍。要始終把提高干部的思想政治素質(zhì)放在首位，使干部不但有一個(gè)厚實(shí)的政治理論基礎(chǔ)，而且還有一個(gè)堅(jiān)定、正確的政治方向，增強(qiáng)他們?yōu)辄h的事業(yè)奉獻(xiàn)終身的忠誠(chéng)意識(shí)和永遠(yuǎn)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。同時(shí)，要突出新理論、新技術(shù)、新技能、新知識(shí)、新方法等的培訓(xùn)，使干部的文化素質(zhì)得到快速提高。要突出以研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和工作實(shí)際為重點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容，使得培訓(xùn)緊貼實(shí)際，充分激發(fā)干部學(xué)習(xí)的熱情，真正提高干部的宏觀決策能力，統(tǒng)攬全局能力，組織協(xié)調(diào)能力，知人善任能力和處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

5、正確處理黨校（行政院校）培訓(xùn)與社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

各級(jí)黨校（行政院校）在干部教育培訓(xùn)中起著主渠道和主陣地的作用。社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為有益的補(bǔ)充，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和干部教育培訓(xùn)工作的日益深入，其作用必將越來(lái)越重要。一方面，要進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)黨校（行政院校）的建設(shè)，推動(dòng)市委黨校與市所在地的縣、區(qū)委黨校聯(lián)合辦學(xué)，整合全市黨校（行政院校）教育資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，把黨校建設(shè)成為干部理論學(xué)習(xí)的主要陣地和黨性鍛煉的熔爐。另一方面，在依靠黨校（行政院校）主渠道的同時(shí)，要面向國(guó)內(nèi)外充分挖掘教育培訓(xùn)資源。通過(guò)行政手段和市場(chǎng)手段的有機(jī)結(jié)合，選擇和確定一批高等院校、知名企業(yè)、培訓(xùn)中心、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等作為干部教育培訓(xùn)基地，形成專(zhuān)業(yè)設(shè)置和地域分布科學(xué)合理的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)上教育培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)異地分散適時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核測(cè)試和全過(guò)程的培訓(xùn)管理。

6、正確處理干部的學(xué)歷教育和終身教育的關(guān)系

學(xué)歷教育是干部能力素質(zhì)提高的基礎(chǔ)和前提，終身教育是干部能力素質(zhì)提高的重要途徑和終極目標(biāo)，干部應(yīng)在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上不斷完善，追求實(shí)現(xiàn)終身教育。人力資本學(xué)說(shuō)認(rèn)為，學(xué)歷可以表示出干部通過(guò)正規(guī)教育所獲得的人力資本存量有多大，從而表明其持有者在一般意義上擁有多高的技能與發(fā)展?jié)撃?。學(xué)歷教育是接受教育程度的標(biāo)志，為干部的終身學(xué)習(xí)教育提供一個(gè)基本能力和發(fā)展的平臺(tái)，在干部的成長(zhǎng)過(guò)程中具有重要意義。組織部門(mén)要鼓勵(lì)各級(jí)干部結(jié)合工作實(shí)際，積極參加高等教育自學(xué)考試和各類(lèi)函授學(xué)歷教育，積極輸送一批干部到與高等院校聯(lián)合開(kāi)辦的研究生進(jìn)修班進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高干部的學(xué)歷水平和知識(shí)層次。

學(xué)歷教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)今飛速發(fā)展的時(shí)代對(duì)干部知識(shí)能力的需求。干部教育應(yīng)在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)不同途徑，向以不斷提高完善自身素質(zhì)為目標(biāo)的終身教育發(fā)展。學(xué)歷教育和終身教育是相互補(bǔ)充，相得益彰的。干部在完成學(xué)歷教育這個(gè)教育階段之后繼續(xù)進(jìn)行能夠適應(yīng)干部個(gè)人發(fā)展的終身教育，才能夠體現(xiàn)出完整的干部教育培養(yǎng)價(jià)值，才有助于干部自身價(jià)值的厚積薄發(fā)。因此，在學(xué)歷教育之外，還要構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的終身教育體系，引導(dǎo)干部樹(shù)立學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐，循環(huán)往復(fù)，貫穿一生的終身學(xué)習(xí)理念。