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近日，中國思想政治工作研究會、思想政治工作研究所組成調研組，對中國石油天然氣集團公司蘭州石化公司開展思想政治工作和文化建設方面的做法進行專題調研。調研組考察了該公司的主體生產單位，與一線員工進行廣泛接觸，與干部員工進行深入座談，與領導及管理人員進行深度訪談；同時，調研組認真研究該公司關于生產經營管理、企業思想政治工作和企業文化建設的相關資料，在此基礎上，對思想政治工作和企業文化建設的基本情況進行了全面、深入的研究分析，并形成調研報告。

一、思想政治工作的基本情況

蘭州石化公司是中國石油天然氣集團公司的地區分公司，是目前中國西部地區集煉油、化工、機械制造、工程技術服務于一體的最大的石化企業。公司的前身——“蘭煉”(即“蘭州煉油化工總廠”)、“蘭化”(即“蘭州化學工業公司”)均屬于國家“一五”期間156項重點工程項目，歷來以出產品、技術、人才、經驗著稱，被譽為新中國石化工業的“搖籃”。該公司在過去8年中經歷4次重組，目前總資產285億元，員工4萬余人，年銷售收入超過500億元，多年以來位居甘肅省工業企業之首。近年來，在中國石油天然氣集團公司、甘肅省委省政府的領導、支持和幫助下，實現了快速的發展，在科技、管理、生產效率、文化建設等方面實現明顯的突破，實現了經濟效益、政治效益、社會效益全面發展和員工全面進步，在思想創新、文化創新、管理創新、科技創新方面走在石化企業的前列。該公司黨委有67個二級黨委(總支)，黨員1萬余名，占員工總數的27%。

該公司黨委高度重視思想政治工作。黨委認為，蘭州石化公司的發展必須符合我國的社會主義性質和方向，必須符合科學發展觀的要求，必須符合重組改制過程中企業的發展規律。為此，黨委十分看重思想政治工作，把思想政治工作看作企業生存發展的生命線，看作企業科學發展的根本保證，看作企業實現思想管理、文化管理的根本出路，始終把思想政治工作放在企業生產經營管理的全過程中思考、部署和推進。總經理兼黨委副書記喻寶才介紹，“我要求管理人員用相當一部分時間與各層面的員工交流，在了解企業經營狀況的基礎上，研究員工的思想和心態，確定工作重點，拓寬解決員工思想問題的方法，更好地實現思想管理。”在重組改制過程中，黨委提出領導干部要把做好員工的思想政治工作作為做好經營管理工作的基本前提。同時，增加政工人員編制，改善辦公條件，增加工作經費，思想政治工作從機制上得到根本保障，實現根本好轉。員工反映，“過去思想政治工作聽起來空，做起來虛，現在思想政治工作人員腦中有想法，手中有辦法，眼中有實效”。特別是2004年以來，針對企業在重組改制過程中出現的員工思想不穩定、企業發展動力不足等問題，思想政治工作把認真貫徹落實科學發展觀作為最根本任務，在認真踐行以人為本上狠下功夫，努力打造企業的政治優勢，走出了一條新形勢下創新國有企業思想政治工作的新路，使傳統國有企業重新煥發蓬勃生機和活力。

二、踐行以人為本、打造政治優勢的著力點

公司黨委立足企業發展的實際，在繼承黨的思想政治工作這一優良傳統和政治優勢的同時，抓住科學發展觀的本質和核心，在扎實深入地貫徹落實以人為本上下功夫、出實招、求實效，堅持不懈地通過貫徹落實以人為本發展和壯大政治優勢，形成了具有鮮明特色的思想政治工作新格局。

1.確立以人為本的價值共識。黨委認為，企業在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換、從傳統管理體制向現代管理體制轉換的過程中存在的缺乏發展動力、管理難度加大、員工積極性不高等問題，根本原因在于沒有從以人為本出發認識企業發展問題、沒有在企業發展的根本問題上對以人為本形成共識、沒有在企業領導和員工中牢固確立以人為本的價值共識。圍繞解決這些根本問題，黨委開展了一場旨在確立以人為本價值共識的“觀念革命”和“群眾運動”。對象是革除領導干部在管理中存在的非以人為本的觀念和行為，牢固樹立員工的主人翁意識。方式先是在干部中開展科學發展觀學習教育活動，使干部牢固樹立以人為本思想；然后，干部到群眾中宣講、走訪、征求意見，并逐步使群眾接受共同的價值。

經過“觀念革命”和“群眾運動”，該公司干部員工對以人為本達成四點共識。首先，企業發展的目的，更重要的是建設先進文化、培育優秀員工、創造高效組織，實現企業持續發展，永續發展，而不只是實現利潤最大化。其次，企業管理的核心，是人而不是物，也不是生產經營的過程。第三，企業發展的主體和依靠，是廣大員工，只有員工可靠，其他任何生產要素才可靠，只有發揮員工的思想、智慧、想象力和創造力，其它物質的要素才有生機和活力。第四，企業發展的根本動力，是每個員工對物質和精神利益永無止境的追求，是在解決好員工物質利益的同時，不斷發展和提升員工的精神需求。最終，大家明白了這樣的道理，企業因人而發展，只有解決好人的問題，才能解決好企業發展的一切問題。這一認識的確立，從根本上奠定了該公司思想管理和文化管理的基礎。

2.確立“兩個全心全意”的發展原則。黨委認為，價值共識外化為企業發展的強大力量，首先需要從操作層面上打通“領導”環節，并以此為切入點從戰略層面解決企業發展的根本方向和根本動力問題。否則，價值共識就停留在抽象的道理上。為此，黨委提出并確立了全心全意服務員工、全心全意依靠員工的發展原則，即“兩個全心全意”。前者解決的是企業發展的根本方向問題，后者解決的是企業發展的根本動力問題。同時，“兩個全心全意”也是企業發展的根本方法和根本途徑。

圍繞貫徹落實“兩個全心全意”，黨委采取一系列措施。一是把“尊重”和“滿足”作為貫徹落實的前提。“尊重”是指尊重員工的價值，實現員工的愿望；“滿足”是指滿足員工的需求，促進員工的全面發展。實現這個前提，才能實現“兩個全心全意”。二是把四個“千方百計”作為貫徹落實的要求。即：千方百計地滿足員工物質和精神需求，千方百計地調動員工的積極性、主動性和創造性，千方百計地發揮員工的潛能，千方百計地幫助員工增強生存和發展能力，并以此檢驗領導工作的成效。三是把全面提升員工素質作為落實的保障。堅持既給員工利益，又給員工前途，著力強化教育培訓，努力提高員工的業務技能，把幫助增強生存發展能力作為對員工最大的關愛。四是建立貫徹落實的責任追究制度。圍繞推動領導干部主動依靠員工、服務員工，建立包括責任追究等8項保障制度，形成有效的保障體系。制度和機制的建立，推動了領導干部積極實踐以人為本，努力實現“領導”環節由落后的“管卡壓”向真心依靠、真誠服務轉變。

3.建立切實可靠的民主管理方式。黨委認為，把以人為本轉化為企業發展的現實力量，員工是更重要和最根本的方面，而實現員工民主管理，使員工工作并快樂著，是企業管理以人為本的至高境界。為此，黨委針對公司管理存在的種種弊端，把推行員工的民主管理作為重組改制過程中企業管理的戰略重點，提出并確立依靠基層員工抓好基層建設、推動基層管理的具體思路和方法，不斷提高員工的民主意識和民主能力，使員工在制度的規范和先進思想文化的引領下，積極主動地做好工作，使企業管理從命令、控制、懲罰等落后的管理方式中走出來，真正實現從管理理念到管理方式由傳統向現代的轉型，最大程度地調動員工的積極性、主動性和創造性。

在具體操作上，黨委形成了獨具特色的民主管理模式。一是在堅持民主管理制度并在重大問題上廣泛征求員工意見的同時，把管理權下放到基層，賦予生產一線的班組長生產指揮權、崗位人員調配權和獎金考核權等，并做到公開透明。基層班組結合落實公司的目標，制定各自的工作目標和落實措施。二是賦予員工保護自身安全的權力，建立《停止作業卡》制度，所有員工有權力、責任和義務制止各種違章指揮和違章操作行為，先后有100多名員工因正確行使該權力、避免事故發生受到獎勵。三是不斷擴大民主管理的范圍。公司規定，在選拔干部進行民主推薦時，普通員工須占參加人員的50%以上、推薦率達到40%方可提名，否則無效。民主管理方式的不斷建立和完善，使員工對主人翁地位和作用有了新認識，從根本上夯實了企業發展的群眾基礎，企業的凝聚力明顯增強，生產力得到解放和發展。干部員工反映，民主管理是該公司以人為本價值共識的有效實現形式。

4.全方位加強黨的建設。黨委認為，在企業的重組改制中，只有進一步從根本上鞏固而不是削弱黨在企業的政治核心地位，全方位加強黨的建設，企業思想政治工作的政治優勢才能不斷得到加強，企業才能得到健康發展。否則，思想政治工作的“生命線”作用就無從談起。為此，公司黨委提出，從以人為本出發加強黨的建設，并把改進黨群干群關系作為重要著力點和突破口。

黨委把以人為本貫穿于企業黨員干部的思想、組織、作風等各方面建設。在思想建設方面，著力培育親情化的黨群關系，黨員干部“要像孝敬父母一樣真心實意為員工做好事，要像養育子女一樣真心實意培養員工”。在組織建設方面，堅持抓業務從抓思想入手，把做好思想政治工作作為各級領導干部能力建設的重點，著力培養精通思想政治工作和精通業務的干部。在作風建設方面，提出黨員干部只有主動向群眾學習、接受群眾影響，才能更好地影響群眾，并在各級領導班子和領導干部中開展“向我學習”承諾活動等。通過加強黨的建設，企業黨組織的政治核心地位得到鞏固，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，領導干部民主測評的滿意度由2003年的78%提高到2006年的94.5%，黨員隊伍的滿意度從81%提高到99%，黨群干群關系更加融洽，企業凝聚力顯著增強。

5.著力建設和諧文化。黨委認為，和諧是企業改革發展穩定的內在需要和根本前提，特別是在企業重組改制、各種利益關系進行深刻調整的過程中，維護企業內外部穩定的難度和壓力明顯增大。為此，公司黨委十分重視加強和諧文化建設，并提出以構建和諧企業為目標，把建立公司內部和諧關系、公司與企業外部利益相關方的和諧關系作為重點。

黨委針對企業重組改制中存在的一些員工對企業發展方向不明確、思想認識不統一、利益沖突明顯等突出問題，全方位構建和諧文化。一是加強企業文化基礎建設，編撰企業文化手冊，整理企業文化故事，形成清晰的企業戰略、核心價值理念、精神、作風等。各廠、車間、班組也建立了各具特色的子文化。二是確立“利人利己、共興共榮”的企業價值理念，引導和幫助員工正確認識社會價值和自身價值，理性處理個人與他人、個人與企業、企業與社會之間的關系，在服務他人、企業和社會的過程中，體現、提升和實現自身價值。三是把“建設具有國際競爭力的社會主義現代化企業”作為愿景目標，用愿景凝聚員工。四是按照“統籌各方、兼顧內外、著眼長遠”的原則，打造員工發展機會均同、綜合能力不同、各盡所能、各得其所、共同提高的和諧發展氛圍。五是按照互利雙贏、共同發展的原則，與千余家供應商建立良好合作關系。六是積極履行國有企業的經濟、政治和社會責任，主動承擔維護國家能源安全和經濟安全的使命，實現安全發展、清潔發展、節約發展。七是在繼承大慶精神等石油系統光榮傳統的基礎上，確立自強不息、艱苦奮斗、敢為人先、超越自我的企業精神，并以此引領員工。和諧文化建設為思想政治工作提供了重要載體。

三、思想政治工作創新實踐的啟示

調研發現，該公司的思想政治工作創新實踐扎實、內容豐富、效果突出，具有鮮明的特色，特別是圍繞踐行以人為本、打造政治優勢，形成了一系列好的思路和成功的做法，形成了符合時展要求的思想管理和文化管理的新模式，這對于企業切實加強改進新形勢下的思想政治工作，具有很好的啟示。

1.必須高度重視企業重組改制中的思想政治工作，把思想政治工作放在突出位置。近年來，該公司按照國家和中國石油天然氣集團公司的總體戰略部署，進行了多次重組改制，盡管企業內部運行機制和組織體制發生了根本性變化，但該公司堅持做好思想政治工作的優良傳統不丟、組織不散、人員不減、隊伍穩定，不僅如此，還進一步完善和強化工作機制，更新工作內容，建立了黨群干部、行政干部、業務干部和班組長共同抓的大政工格局，形成強大政治優勢，保證了企業在重組改制中健康穩定發展。實踐證明，只有高度重視并不斷加強企業思想政治工作，黨的政治優勢的巨大力量才能得到有效發揮。

2.必須全方位落實以人為本，并以此保證企業科學發展。以人為本是科學發展觀的核心，它集中體現了黨的全心全意為人民服務的根本宗旨和全心全意依靠工人階級辦企業的方針，既是企業各項工作的根本原則，也是企業管理工作的全過程和全部內容。該公司落實以人為本、打造政治優勢的創新實踐證明，只有結合企業自身發展的實際，把以人為本貫徹到思想政治工作的全過程和各個方面，企業思想政治工作才能蓬勃發展、生機無限，并為企業的改革發展穩定提供強大的動力。同時，該公司的創新實踐還證明，企業的健康發展必須始終堅持以人為本，而企業重組改制同樣必須始終堅持以人為本，否則，企業難以做到全面、協調、可持續發展。

3.必須把思想政治工作創新與企業黨的建設、企業文化建設融為一體，共同打造政治優勢強勢。該公司的創新實踐表明，企業思想政治工作與企業黨建、企業文化建設各具特色、相互交叉、相互融合、相互促進，三位一體，在共同發展中打造著思想政治工作的整體優勢。創新企業思想政治工作，應同時注重加強企業黨的建設、加強企業文化建設，不斷豐富思想政治工作的內容和載體,并為思想政治工作提供有力的組織保證。既不能以企業黨的建設或企業文化建設取代企業思想政治工作，也不應把企業黨的建設和企業文化建設擱置一邊，單純開展思想政治工作。這樣，企業思想政治工作創新的路才能越走越寬。