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政績是領導班子和領導干部德才素質在實踐中的綜合反映，是其在履行職責中創造出來的成績和貢獻。對領導班子和領導干部政績進行考核，就可以對其在“兩個率先”進程中的表現和業績作出公正、客觀、準確的評價，使正確的用人導向便于操作，落到實處。但是，由于長期以來政績考核工作尚還缺乏有效的方法，評價標準和體系仍不盡科學完善，因而影響了領導干部科學發展觀和正確政績觀的樹立。為此，我們結合本市實際，著重就領導班子和領導干部政績考核評價標準進行較為廣泛的調查研究，在對健全完善政績考核評價標準的意義有了全新認識的同時，就進一步改進此項工作提出了一些思路和對策。

一、充分認識健全完善領導班子和領導干部政績考核評價標準的必要性和緊迫性

（一）當前形勢的發展，呼喚健全完善的領導班子和領導干部政績考核評價標準。一段時間以來，由于多種原因，一些地方的干部對“發展”的認識產生了誤區，把“發展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”、“GDP是硬道理”。為追求一時的經濟增長速度盲目上項目、辦企業、搞投資，不僅造成大量低水平重復建設，而且破壞了環境，浪費了資源，加大了社會成本和資源成本，給后任和一方百姓留下沉重的包袱。這種脫離客觀實際、胡干蠻干的所謂“政績”，最終演變成了勞民傷財的“劣績”。事實昭示我們：真正的政績應當是符合黨和國家政策法規的政績，是沒有水分、沒有后遺癥、經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求推進改革和發展”，從而完整地提出了科學發展觀并賦予新的時代內涵。同志在黨的十六屆三中全會上的講話中提出：“要教育干部樹立正確的政績觀，包括正確看待政績、科學衡量政績。”緊接著,在中央經濟工作會議上同志進一步指出：“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，通過加強思想政治建設和深化干部制度改革予以切實保證。”同志提出的正確政績觀，內涵豐富，意義深遠，具有很強的現實針對性。賀國強同志在今年的全國組織部長會上也強調：“針對目前干部考核工作中存在的問題，按照樹立正確政績觀的要求，抓緊研究制定領導班子和領導干部實績考核評價體系，使考核結果能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部的德才表現和工作實績。”黨的十六屆四中全會又再次提出：“要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作科學化水平。”在這種形勢下，健全完善領導班子和領導干部政績考核評價標準，就更加顯得十分重要和緊迫了。

（二）加快“兩個率先”進程，呼喚健全完善的領導班子和領導干部政績考核評價標準。各級領導班子和領導干部是一個地方、一個單位各項工作的直接領導者，是各級黨的組織的龍頭和骨干，以科學發展觀指導和推動“兩個率先”，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和領導干部。其政績觀如何，將直接關系到這個地區、這個單位經濟和各項事業是否能夠順利發展，關系到黨的方針政策是否能夠順利執行，關系黨的執政基礎是否穩固和黨的事業的興衰成敗。健全完善領導班子和領導干部政績考核評價標準，預先為干部設定明確的管理目標,有利于對行政行為進行事前規劃、事中控制和事后評價，從而加強對行政行為的管理和監控。尤其是可以完善重大事項的決策程序，保證地方建設的科學規劃和民主決策，變事后監督為事前嚴格的市場準入，防止違背客觀經濟規律低水平重復建設發生，從而在一定程度上能使領導干部按照職位的要求完善自我，提高能力和素質，規范服務行為，進而促進行政管理水平和效率不斷提高。同時，建立包括經濟、社會發展和精神文明、黨建工作、人民群眾滿意度等為主要內容的考核指標體系，既有數量、速度的指標，也有質量、效率的要求，可以幫助各級領導班子和領導干部正確理解和對待政績，思想上不出偏差，行動上少走彎路，并樹立長期扎根的思想，克服短期行為，真正為當地經濟發展和社會進步解決一些實際問題，真正當好推進“兩個率先”的帶頭人，為民造福、為民解難的貼心人，為推動“兩個率先”進程提供強有力的組織保證。

（三）鍛造干事創業隊伍，呼喚健全完善的領導班子和領導干部政績考核評價標準。干部工作長期困擾著我們的一個難題，就是誰干得多，誰干得少；誰干得好，誰干得壞；誰干了，誰沒干；誰優，誰劣；誰該上，誰該下，缺乏客觀依據。健全完善政績考核評價標準，可以使我們對于干部德才有比較客觀的衡量標準，能夠比較準確地區分功過、是非和優劣，使干部的上下、獎懲有基本依據，既使先進班子和優秀干部有一種成就感和榮譽感，又使其他班子和干部產生危機感、緊迫感和壓力感，達到激勵先進、鞭策落后的目的，并在領導班子和領導干部中產生憑實績任用干部的良好的導向作用，從而激發領導班子和領導干部的積極性，切實解決“干好干壞一個樣”的問題。同時，政績考核評價的過程也是一個自我檢查、接受群眾監督的過程，通過自我評價、民主評議、民意測評，實際上是接受群眾最實際的監督，這對于加強領導干部的教育、管理和監督，鍛造一支干事創業的高素質干部隊伍，將起到十分積極的作用。

二、當前領導班子和領導干部政績考核評價中存在的主要問題

當前不少地方干群關系緊張，征地農民、拆遷群眾上訪不斷，實質上與一些地方干部急功近利、好大喜功有關，根子還是出在干部政績評價標準的偏差上。盡管這些年來，各級組織部門結合改革開放新的實踐，在加強和改進干部考核方面進行了許多有益的探索，為健全完善科學的政績考核評價標準奠定了良好基礎，但總的來看，仍與樹立和落實科學發展觀的要求有一定差距。具體表現在：

1、考核指標還不夠全面、細致。當前，對領導班子的考核主要圍繞經濟工作、精神文明建設和黨建工作三個方面進行，雖然有的地方把統籌社會協調發展的有關指標，如農村五件實事、社會保險擴面、社會綜合治理等，列入了考核內容，但所占權重比例仍偏小，不足以影響整個考核的走勢。而對領導干部的績效考核主要從德、能、勤、績、廉五個方面進行考核，盡管也包括思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和年度目標完成情況、廉潔自律等多方面內容，但都比較原則和籠統，缺乏明確的可操作的、不以人的意志為轉移的具體量化標準，往往無法進行實際考核，從而使得考核評價者只能憑自己的主觀認識和價值取向，憑感覺、憑經驗、憑印象來分析評價考核對象，評價主觀隨意性較大，得出的結論模糊，缺少層次感、個性化和說服力。

2、考核方法仍較單一、陳舊。目前，在對領導班子和領導干部的績效考核中，通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核，出現了平時不算帳，年終算總帳的現象，使得年終考核失去了應有的依據。而且多是采用聽述職報告、民主測評、座談和個別談話、查看資料等靜態考核方法，缺少實地的、跟蹤的動態考核，使考核者對被考核對象情況的掌握以及最終的評價比較膚淺、片面，缺乏應有的深度，而不能根據單位的主要職能、領導干部的崗位職責和在考核中遇到的實際情況靈活調整考核方法，從而影響了考核工作的效率和考核結果的準確性。考核材料也多是說好話，講好事，千篇一律，千人一面。

3、考評標準還不夠科學、完善。在對領導班子和領導干部的績效考核中，存在著重顯績、輕潛績；重眼前、輕長遠；重塊頭、輕效益等傾向。由于考評標準不科學、不完善，少數領導干部在創造政績的過程中脫離實際，或盲目地立項目、鋪攤子，貪大求洋；或急功近利，不顧經濟規律，興師動眾，勞民傷財；或殺雞取卵，飲鴆止渴，以破壞環境為代價追求經濟增長。

4、考核范圍存在局限。一是偏重于對被考核對象八小時以內工作表現的考核，而對其八小時以外的社交、生活和家庭情況的考核重視不夠；二是偏重于聽取被考核對象的同級或下級的意見，而找普通群眾或其服務對象了解情況不夠。如在機關，主要就是中層或中層以上干部，這些干部往往是被考核或考察對象的直接下屬，不太愿意反映真實的情況，造成知情者群體不說真話；有些談話對象談話時間十分短，不愿意提供情況；有的談話對象對考核工作的認識存在片面性，認為考察只是履行程序，“例行公事”，覺得說與不說都一樣，因而以不了解情況為由，不愿意過多地發表意見；三是偏重于對被考核對象表面現象的考察，而對一些比較隱秘的問題甚至是已經反映出來的問題線索的調視不夠。考核范圍的局限性在一定程度上影響到考核評價的準確性。四是談話對象的范圍程式化。

5、考核主體素質有待提高。領導班子和領導干部績效考核是一項復雜的工作，對考核主體的思想政治素質和相關業務素質的要求也較高。在定期組織的領導班子和領導干部績效考核工作中，由于組織部門人手緊張，往往從黨委辦公室、紀檢監察、人事等部門抽調一批同志參與考核。盡管所抽的是各單位的骨干，但由于平時缺乏必要的培養和專業訓練，無論是理論水平、談話藝術，還是相關的業務知識等基本素質還不能適應考核工作的需要。

三、健全完善領導班子和領導干部政績考核評價標準的指導思想和原則

健全完善領導班子和領導干部政績考核評價標準，首先必須進一步明確應遵循的指導思想和原則：

（1）必須有利于突出發展這個主題。發展是黨執政興國的第一要務。全面建設小康的艱巨任務，要求各級領導班子和領導干部必須緊緊抓住發展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。因此，在領導班子和領導干部績效考核評價工作中，一定要突出發展這個主題，把績效考核評價的重點放在德、能、勤、績、廉中的“績”上，把發展的實際成效作為考核評價的主要依據，這是績效評價的出發點、落腳點。

（2）必須有利于形成正確的政績觀。真正的政績應當是符合本地實情、符合廣大群眾現實需要又經得起歷史檢驗、符合科學發展觀的政績。在領導班子和領導干部績效考核評價工作中，一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，認真分析、正確處理硬指標與軟任務、顯績與潛績、局部利益與整體利益、當前與長遠的關系，引導領導干部克服形式主義、短期行為的傾向，去創造符合廣大人民根本利益的實實在在的政績。

（3）必須有利于客觀公正評價干部。客觀公正是對干部績效考評的基本要求。做到客觀公正，首先要準確認定干部的績效，制定科學的、可操作的考核辦法，避免考核的主觀隨意性。其次要注重區分個人實績與集體實績、客觀條件與主觀努力。認真分析個體在實績的形成過程中發揮的作用，解決好在實績上吃大鍋飯的問題；努力分清干部取得的實績哪些是主觀努力得到的，哪些是客觀環境帶來的，不因客觀條件好而夸大干部的實績，不因客觀條件差而埋沒了個人的作用，力求給每位干部一個公正客觀的評價。

（4）必須有利于激發干部干事創業的積極性。領導干部在干事創業的過程中，成績時常與失誤相伴產生，改革也必然觸動部分既得利益。績效考核中，在處理成績與失誤的關系上，要做到一看主流，二看發展，善于分析過失的性質、程度、因素及其關系，對干部在發展中出現的“失誤”抱以寬容的態度；在對待民主測評“得票”問題上，要結合訪談、實地調查等情況綜合分析，不能簡單地“以票取人”。只有這樣，才有利于鼓勵干部解放思想，敢闖敢試，開拓創新。

四、健全完善領導班子和領導干部政績考核評價標準的具體思路和對策

適應形勢發展需要，按照科學發展觀的新要求，科學準確地設置實績評價標準，是實績考核工作的關鍵環節，是客觀、公正、準確地評價領導班子和領導干部實績的重要基礎和前提。我們認為，系統完善的評價標準，主要應包括評價依據、標準構成、方法選擇、等次認定等方面的內容。當前，進一步完善實績考核的評價標準，首要的問題是明確評價依據，核心的問題是明確考核指標的權重比例和評價辦法。

1、評價依據

即制定評價標準應遵循和把握的依據，一般包括考核指標體系、領導班子的工作職能和班子成員的崗位職責以及特定的任務要求等。

（1）政績考核評價的政策依據和客觀依據

一是黨和國家現階段的路線、方針、政策。這是各級黨委、政府工作的總指針和根本依據，也是制定實績考核評價標準必須準確把握的基本方向和重要內容。二是國家宏觀經濟發展的現狀和趨勢。一個地方、一個單位的發展必然要受到國家宏觀經濟大環境的影響。因此，制定各項考核指標必須立足于整個國民經濟的大背景和大環境，與宏觀經濟發展相適應、相協調。三是領導班子經濟和社會發展的中長期規劃。這是一定時期內一個地方、一個單位經濟和社會發展的基本方向，也是班子及成員必須認真履行的崗位職責和實現的工作目標。四是上級黨委、政府下達的工作任務。這是各級領導班子必須承擔和完成好的事關全局的重要工作內容，需要將其轉化為考核指標。五是領導班子年度工作計劃。這是領導班子年度的重點工作，也是實績考核的重要內容和基本依據。六是領導班子所在地方或單位的客觀條件。領導班子工作不僅要受到國際、國內大環境的制約，而且也受自身條件的直接影響。制定指標體系必須從當地實際出發，充分考慮其基礎條件和工作現狀，體現單位間的差異性和特殊性。

（2）考核指標設置

在考核指標體系的設置上，應按照十六屆三中全會提出的“五個統籌”、“五個堅持”的要求，全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，考核范圍包括經濟增長質量和效益情況、群眾生產生活提高情況、社會發展和環境改善情況、政府職能轉變和行政效能進步狀況等。在政績考核的具體操作中，既要考核經濟社會發展的真實數字，又不能唯數字；既要把經濟指標放在整個指標體系的重要位置，又不能片面地用經濟指標考核干部；既要重視反映經濟增長的指標，又要重視反映經濟發展的指標；既要重視GDP，衡量經濟增長不能不看GDP，它反映經濟活動總規模，是重要的綜合經濟指標，但又不能僅看GDP，要用綠色GDP作為評價干部政績的重要標準，還必須重視經濟發展質量和結構等其他指標，從而全面地、突出重點地考核干部。具體要堅持“兩個結合”：一是面與點相結合。所謂面，指考核指標的設置要涉及經濟、黨建、精神文明建設、人民群眾滿意度等方方面面；所謂點，指與崗位職責、簽訂的目標責任、上級下達的工作任務、重點項目建設聯系起來，這樣，既突出了重點，又兼顧了全局。如鄉鎮領導班子實績考核指標，就可以設置為主要經濟指標、黨的建設、精神文明建設、人民群眾滿意度四大項，主要經濟指標可以細分為工業生產總值、農業生產總值、財政收入、農民人均收入等指標；黨的建設可以細分為黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等工作指標；精神文明建設細分為精神文明創建、社會治安綜合治理、計劃生育與人口管理等工作指標；人民群眾滿意度主要考核廣大干部群眾對本地區、本單位領導班子完成上述三個項目內容給予的評價。鄉鎮黨政一把手和部門一把手考核指標原則上與領導班子考核內容相一致，在此基礎上，還要考核理論素養、戰略思維和開拓創新能力；民主議事、科學決策、執行民主集中制、增強班子整體合力的能力；應對復雜局面、駕馭市場經濟、總攬全局的執政能力；勤政務實、廉潔自律、密切聯系群眾、實踐“三個代表”的表率能力。考核其他班子成員及科級領導干部，考核項目要根據不同崗位職責范圍，將本地區、本單位領導班子的實績目標分解到領導干部個人，制定出領導干部個人的量化目標，在本地區、本單位干部群眾大會上討論通過，并由本地區、本單位一把手簽字后，報送市（縣）委考核領導小組備考。二是定性與定量相結合。凡能量化的指標必須量化，對難于定量考核的指標，可采取定性分析比較，劃出類別和檔次，再以按檔賦分的辦法進行。在量化方面可采取百分制，即把實績考核所含項目和指標的滿分確定為100分，并綜合分析和統一平衡各項指標之間的權重比例并確定合理的分值。考核時可根據掌握和了解到的工作情況逐項評定分值，再依據考核對象得分多少，評定出實績考核檔次。

2、標準構成

即評價標準的基本內涵，主要包括工作標準（即根據工作的輕重、難易程度和權重差異，對考核指標確定不同的定性標準和定量標準要求）和技術標準（即根據考核指標的性質和特點，確定具體的評價操作規范）。

（1）考核指標賦分標準及權重界定的原則

實踐證明，對領導班子和領導干部實績的考核項目及指標賦予相應的權數，既是十分必要的，也是切實可行的。我們認為，在具體操作過程中主要應依據四項要求：一是突出重點原則，即對具有全局性、關鍵性的項目和指標，賦予較大分值和權重；二是量化原則，即凡能量化的指標必須量化。對難于定量考核的指標，可采取定性分析比較，劃出類別和檔次，再以按檔賦分的辦法進行。三是百分制原則，即把實績考核的四個大方面所含項目和指標的滿分確定為100分；四是統籌兼顧的原則，即必須綜合分析和統一平衡各大項之間及各項指標之間的權重比例并確定合理的分值。從實踐看，各項指標具體的權重劃分和分值，主要應按干部管理權限，由管理主體根據各地經濟社會發展的不同情況和不同時期的重點工作及難易程度自行確定。

（2）指標權重和分值的具體劃分方法

為增強實績考核的針對性和準確性，應根據領導班子及領導干部所承擔任務和指標要求的不同，注意把班子集體和干部個體區分開來，分別確定指標的權重比例和賦分。在考核班子整體時，對經濟建設、黨的建設、精神文明建設、人民群眾滿意度四個方面，一般可按4：2：2：2的比例分解，折合100分統計；班子成員考核內容和指標的權數主要依據工作類別、崗位職責、工作任務和目標完成情況、個人分工等因素綜合考慮確定。領導班子中的黨委書記對三個文明建設負有全面責任，四個方面考核內容的權數也可按4：2：2：2的比例確定；領導班子中的行政一把手主持政府全面工作，應側重經濟工作和社會發展，其權數可按5：1：2：2的比例確定。班子其他成員主要根據分工職責要求和工作主次情況來確定權數。在具體權數劃分上，一般主管、分管的工作應大于兼管、協管的工作；重點工作的權數應相對大于一般工作；從事經濟工作的領導干部經濟方面的指標權數應相對大一些；對于交叉分管的工作，也應根據權責大小從權數上加以區分。在指標賦分辦法上，一般可有所側重并分別計算，對每一大方面內容可分別按100分進行定量賦分，然后再按其權重比例折算成總分。為加強對重點任務和中心工作考核，對各項具體指標除按基礎分評價外，還可以采取加分或扣分的辦法。所謂基礎分，即基本完成指標目標值，可獲此分；所謂加分，即超額完成指標目標值或受上級表彰，可按超額比例和表彰層次并結合原有的基礎和水平適當加分；所謂扣分，即對未完成目標任務的指標，按差額比例扣減相應的分數。

3、方法選擇

即考核主體根據考核對象的差異，在考核過程中確定和運用不同的考核辦法。主要的途徑包括領導評價、群眾評價、考核部門評價等方法。我們感到，當前應堅持四措并舉：一是擴大范圍，實行立體化考核。對領導班子和領導干部的考核，既要搞好屆中、屆末和任職前的考核，又要搞好平時的考核；既要注重上級、同級、下級的評價，又要重視廣大基層群眾的反映；既要重視八小時以內工作圈的考核，又要加強八小時以外生活圈、社交圈的考核，通過這種立體化的考核，確保考核的質量。二是深入實際，實行動態式考核。對領導班子和領導干部的考核，不能只呆在會議室里聽聽匯報、做做測評，而要深入實際，實地走訪如開發區建設、招商引資、道路建設、農業項目開發、農民生活水平等情況，現場驗證班子和干部政績。三是實行政績公示。考核中把領導班子和領導干部述職報告中所提到的政績以及各項數字一并公示上墻，公布舉報電話或設置舉報信箱，接受社會各界和廣大群眾的監督、評判。四是實行“政績審計”。借鑒領導干部經濟責任審計的辦法，對黨政領導干部的政績進行審計。“政績審計”的內容包括經濟總量方面的指標，老百姓所得到實惠的指標，發展后勁指標，發展模式等。“政績審計”工作由組織部門牽頭，委托經濟責任審計局具體實施，各有關部門密切配合，審計后出具“政績審計報告”，作為法定的評價領導班子和領導干部政績的依據。

4、考核結果的等次和認定

等次認定，即運用指標考核形成的工作成果，對考核對象做出的綜合評價和估量，主要包括標準要求和等次劃分兩方面的內容，是對領導班子和領導干部工作實績和德才素質的總體評定。一般而言，影響和制約等次評價的因素，主要包括指標完成情況、領導評價檔次、上級職能部門評價結果、群眾公認程度、平時監控效果等方面的內容。從實踐效果看，領導班子及成員工作實績的綜合評定，仍可劃分為實績突出、實績比較突出、實績一般、實績較差四個檔次。需要強調的是，在檔次評定上，除按原有的定性標準外，還應確定具體的定量得分標準。即，實績突出的，三方面內容考核得分均應在90分以上，其中民意測評中優秀和稱職票得票率一般應達到85%以上；實績比較突出的，三方面得分均應達到80分以上，其中民意測評中優秀和稱職票應達到70%以上；實績一般的，三方面得分均需超過60分，其中民意測評中基本稱職和不稱職票超過30%；實績較差的，在三方面中至少有一個方面得分不足60分，其中民意測評中不稱職票超過30%。在具體得分確定上，可以采取因素綜合分析法，根據考核方式和途徑的不同，分別確定相應的得分權重和標準。如實行定量百分制方法時，組織評價可占70%，群眾評價可占20%，領導評價可占10%。評價檔次還要與領導干部的個人評價統一起來，可根據實績考核確定的等次檔次分別確定為優秀、稱職、基本稱職、不稱職。

五、建立健全與領導班干和領導干部政績考核評價標準相配套的各項機制

（一）要健全考用結合的配套機制。考核工作的生命力，關鍵在于考核結果的運用。從干部管理的全過程看，干部考核只是一種手段，而考核結果的運用才是目的。考核工作的意義和價值，只有將考核結果應用到干部管理之中才能得以體現。考而不用，等于沒考；考用脫節，就會失去考核的意義。因此，只有建立健全完備的考用結合的配套制度，才能使考核工作永葆生機和活力。我們認為，建立考用結合的配套制度，應注意把握以下三點：一是必須獎罰分明。考核的結果運用是整個政績考核的最終環節，考核結果兌現必須堅決，真獎真罰，敢于較真。對考核達到標準、成績顯著的領導干部，可采取嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉升工資、頒發獎金等形式，給予精神或物質獎勵；對考績較差的個人，可采取通報批評、媒體曝光等形式給予警告教育，還可以給予不晉級或降等、降級等懲罰。二是必須充分體現“憑實績用干部”的原則。政績考核是黨委組織部門了解、識別干部的重要途徑。在干部調整中，無論是升降獎懲，還是調整交流，都應該與干部的政績考核結果掛鉤，將考核結果作為干部選拔任用的基礎依據。提拔使用干部，要堅持從政績優秀者中優先選拔，不優秀者一般不能提拔；對政績較差的干部，該調整的要調整，該降免的要降免，確保優勝劣汰，打開干部“能下”的出口。這既是加強干部工作宏觀管理所需要的，也是廣大干部群眾內心所企盼的。三是重視把考核結果運用到干部的日常管理。考核結果確定后，黨委組織部門要及時反饋考核結果。對政績突出的，進行鼓勵談話，肯定成績，指出努力方向；對政績較差的，進行提醒式、誡勉性談話等，指出存在的問題和不足，幫助總結經驗教訓，分析原因，責令其限期改進。

（二）要健全嚴格的工作責任機制。由于政績考核涉及面比較廣，專業性比較強，需要多個部門的配合支持；而領導班子和領導干部考核又是一項十分嚴肅、政策性很強的工作，需要建立一套防止政績考核失實失真，有效遏制選人用人不正之風的考核責任機制。一是要建立持證考核制度。按照政績考核所需業務，對參加政績考核的干部實行考核資格考試，考試合格、符合條件核發資格證書，只有具備相應資格的干部才能參與政績考核工作，或擔任考核組的負責人。同時，要加強干部政績考核隊伍的政治思想教育和業務培訓，特別是對政績考核的程序、方法等要進行有針對性的培訓，在努力提高考核人員素質的基礎上，提高政績考核工作質量。二是建立考核責任追究制度。政績考核工作人員應該在同級黨委的領導下，在規定的權限范圍內獨立自主地行使自己的職能，而不受任何外界因素特別是來自于同級和上級領導者個人意圖的干擾。在保證考核主體獨立性的同時，一方面要增強考核工作人員的責任意識，進一步明確考核工作人員以及提供情況數據、負責審查等職能部門的相關職責；另一方面要加大督查力度，對不能很好履行職責，提供虛假情況、考核結果失真、失實或違反紀律的人員，應根據情節輕重，給予通報批評、誡勉談話、取消考核資格、組織處理或紀律處分。對出現重大失誤、觸犯刑律的，要依法追究相關人員的刑事責任。三是要建立考核監督制度。要進一步拓寬監督渠道，聘請政績考核工作監督員，開通監督舉報電話和信箱，建立領導干部政績公示制度，將能公開的考核內容、過程和結果掛在網上，增加考核的透明度，自覺接受廣大干部群眾、黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部、新聞工作者的監督。通過多方位的監督，促使考核工作人員以及相關職能部門能嚴格遵守紀律，堅持考核程序，自覺做到公道正派，確保考核結果的真實性。

（三）要健全對政績考核工作的組織領導機制。建立和完善領導班子和領導干部政績考核制度，是干部制度改革的重要內容，是貫徹落實正確政績觀的具體舉措，關系到廣大領導干部的切身利益，涉及到方方面面，因此，各級黨委尤其是組織部門要切實加強對政績考核工作的組織領導。要在黨委的統一領導下，專門成立考核領導小組及其辦公室。在人員配備上，要堅持精干高效的原則，特別是注意充實一些既有組織人事工作經驗，又有經濟管理業務素質，既有開拓創新意識，又有辯證思維方法的復合型干部，以適應新形勢的要求。縣（市）以上黨委要有領導具體分工負責政績考核工作，由考核辦等具體負責考核工作的組織、協調、監督、指導和實施,并健全落實領導責任制和相互協調、有機配合的工作機制，形成一級抓一級、一級帶一級的良好工作格局。各級領導干部特別是“一把手”對政績考核制度要深刻理解，帶頭推行，切實維護政績考核工作的嚴肅性和權威性。