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對市級供電企業(yè)而言，物資采購管理是關系到企業(yè)的供電成本管理和質量管理的重要環(huán)節(jié)。電力物資采購主要包括兩部分：一是上級下達的生產、基建計劃和企業(yè)自行安排的生產、基建計劃；二是物資消耗和儲備定額。電力工業(yè)是一個與裝備水平有密切關系的行業(yè)，電力企業(yè)是技術和資金密集型企業(yè)，電力建設的特點是投資大，技術性強，一般物資流動量較大，一些基建項目投資在幾千萬元乃至上億元。另一方面，電力生產的特點是發(fā)、供、用(產、供、銷)一次完成，其產品不能儲存，要求電力產品一一一電能，連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電安全可靠；電力生產自動化水平高，一旦變電站和輸配電線路發(fā)生事故，就會影響電網穩(wěn)定，形成大面積停電，從而影響供電可靠性，給用戶造成巨大損失。采購物資是否及時直接影響安全生產；采購物資的質量關系到電力生產的安全、穩(wěn)定、經濟運行；采購物資的價格直接影響電力生產成本及電力建設造價，關系到電力企業(yè)整體經濟效益的提高。因此，搞好電力物資采購至關重要，關系到到電力生產的安全穩(wěn)定和經濟運行，關系到供電企業(yè)整體經濟效益和社會效益的提高。當前電力物資采購工作的特點歸納起來主要有以下幾點：

(1)物資流動量大，占用資金額高。電力企業(yè)物資采購普遍采用招標采購的方式。

(2)技術含量高。電力工業(yè)技術專業(yè)化程度強，技術含量高，發(fā)展快，新技術、新工藝不斷涌現，設備更新換代快。

(3)安全可靠性高。由于電力工業(yè)的特殊性，設備故障可能引發(fā)大面積停電事故，出現難以估量的經濟損失和社會影響。

(4)電力設施品種多，供應渠道復雜。據有關資料統(tǒng)計，目前國內各種電器生產廠家成千上萬，具有一定規(guī)模的變壓器生產廠家就有1000余家。

(5)動態(tài)需求。根據行業(yè)特點和設備情況，狀態(tài)檢修已成為電力企業(yè)設備管理主流，但是設備的運轉狀況往往很難監(jiān)控，設備故障時有發(fā)生，因此對備品備件的需求就變得動態(tài)復雜。

隨著社會經濟的迅速發(fā)展，電力需求增長依然旺盛，供需形勢趨緊，電網基建和技術改造任務仍然十分繁重。據悉，國家電網公司2005年投入電網建設和改造的物資將達1070億元，同時，社會對供電行業(yè)供電可靠性及優(yōu)質服務的要求也越來越高，這就要求供電企業(yè)物資部門必須進一步轉變觀念，不斷提高企業(yè)物資管理水平。

河南省電力公司各地市電業(yè)局物資部門多納入多種經營集團公司管理，為一般納稅人企業(yè)，做為市級供電公司的下屬企業(yè)和供應商，主要從事供電公司承擔的電力基建、技改工程及生產維護所需物資的采購和供應業(yè)務，財務實施獨立核算，購進物資進行二次開票后，報供電公司財務結算。近兩年來，物資公司在經營環(huán)境已發(fā)生重大變化，采購工作任務繁重的情況下，仍然沿用舊有的管理模式。

市級物資公司經營出現了以下幾點困難：

(1)物資采購部門按商貿公司模式運作，加大了稅收支出，同時由于省公司限制加價，又未開展對社會經營業(yè)務，公司連續(xù)虧損，經營壓力較大。

(2)物資部門多經公司的定位，削弱了物資采購管理力度，分散了物資采購權，失掉了批量采購的優(yōu)勢，加大了采購成本。

(3)物資公司既有物資管理職能，又兼物資經營業(yè)務；公司領導既代表主業(yè)又代表三產，內部物流和外部物流的界限模糊不清，物流渠道不暢通。

(4)作為供電公司下屬企業(yè)，供電公司財務經常隨意拖欠工程物資款，而物資公司又無資金墊付，致使應付帳款數額巨大，影響了供電公司的對外形象。

(5)由于壟斷經營，容易引發(fā)腐敗行為，助長部分職工的懶惰思想。

(6)由于利益之爭，供電公司內部各基層單位普遍存在著物資自購的現象。

從當前形勢以及全國的大趨勢看，物資供應職能與物資經營業(yè)務合一，依靠主業(yè)加價生存的電力企業(yè)物資經營管理模式已不能適應國有企業(yè)降低生產成本，提高整體效益的要求。物資供應工作是電力企業(yè)生產管理的重要一環(huán)，作為資金、技術密集型行業(yè)，電力工程建設60％的費用消耗在設備和材料上，因此，企業(yè)內部物資供應管理工作只能加強，不能消弱，以加快電網工程建設，確保安全生產，提高企業(yè)整體效益。要正確認識供電企業(yè)物資供應工作的重要性，加強采購管理和主渠道供應。在供電企業(yè)傳統(tǒng)的采購組織結構中，采購計劃員收到各個部門送來的需求計劃，平衡庫存后，匯總、分配各個采購員去采購，采購員按采購計劃聯系供貨商、詢價、談判、簽定合同、入庫、辦理付款手續(xù)。這種機制，在過去計劃經濟體制下，提高了工作效率。但這種采購模式隨意性較大，沒有規(guī)范的竟價采購機制，對采購員的要求較高，易產生腐敗行為。

下面我們用abm分析法對物資部門的各項采購作業(yè)進行分析。

所謂作業(yè)管理(Activity-BasedManagement：ABM)是把管理重心深入到作業(yè)層次的一種新的管理觀念，它通過盡可能消除“不增值作業(yè)”、改善“增值作業(yè)”、優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價值鏈”，最終增加企業(yè)價值。發(fā)達國家企業(yè)在運用ABM時，非常重要的一點考慮是如何通過作業(yè)成本計算實施作業(yè)管理。我國企業(yè)目前管理方法、管理手段較為落后，理論界對如何應用作業(yè)成本計算，提高決策的科學性談得較多，而對如何由作業(yè)成本計算進入作業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平提得不夠。實際上作業(yè)成本法的最持久的好處，是管理者知道哪些作業(yè)是增值作業(yè)，哪些是不增值作業(yè)；哪些是關鍵作業(yè)，哪些是一般作業(yè)；更好地理解生產過程，從而盡可能減少不增值作業(yè)，抓住關鍵作業(yè)，使采取的管理措施更有效地控制成本和增加企業(yè)價值。作業(yè)管理把管理的重心深入到作業(yè)層次，以“作業(yè)”作為管理的起點和核心，比傳統(tǒng)以“產品”作為企業(yè)管理的起點和核心，在層次上大大深化了。

通過運用ABM方法對電力企業(yè)傳統(tǒng)采購職能的分析識別，得到以下7個主要作業(yè)，即采購計劃、供應商選擇、供應商認證、供應商合作、物料處理、倉庫、財務。立足于企業(yè)采購職能，從宏觀與微觀進行分析：

總體分析主要基于以下目的：

(1)進行采購職能作業(yè)層次的重構與合并，實現采購環(huán)節(jié)總體優(yōu)化

(2)確定無效作業(yè)，進行基于作業(yè)層次的管理

(3)利用成本動因信息，減少每項作業(yè)成本

(4)消除不增值作業(yè)

(5)減少采購總成本，縮短采購周期

(6)對采購部門給出明確的目標與績效評價指標

通過成本動因分析，我們看到，采購過程中采購計劃管理、供應商選擇及管理為增值作用，貨物倉儲、搬運、質檢等為非增值作業(yè)，應盡量改進作業(yè)效率，以減少不增值作業(yè)．在應用ABM方法進行采購環(huán)節(jié)作業(yè)層次分析的基礎上，我們從基本作業(yè)出發(fā)將諸多傳統(tǒng)業(yè)務職能進行集成，針對供電公司物資采購職能進行采購體制和組織創(chuàng)新。

為此，我們提出市級供電企業(yè)物資采購職能應劃歸主業(yè)，成立物流管理部，行使內部物流管理職能，企業(yè)采購職能，嚴禁基層其他單位私自采購。同時仍保留物資公司，把原物資公司可社會化物流管理職能社會化，即物資采購招標職能、物資倉儲職能、物流配送職能等，并開展對社會市場經營業(yè)務．這種管理方式加強了物資管理，實現了規(guī)模效益，從整體上降低了供電企業(yè)的采購成本．

在組織結構上，將物流管理部劃分為三個互相獨立的制約型物資采購機制，倉儲保管及發(fā)放配送兩項作業(yè)可承包給物資公司．物流管理部劃分為三個互相獨立的機構：物資管理中心、物資竟價中心、物資采購實施中心，三個中心相互獨立，從而使采購過程從原來單線式的溝通方式轉變?yōu)槎嗲赖臏贤ǚ绞?，建立起常態(tài)的監(jiān)督管理機制。其中：物資管理中心職能：負責需用計劃審核，庫存核對，下達采購計劃，入庫前驗收；物資竟價中心職能：負責采購信息，采購統(tǒng)計，對供應商進行評價、管理，物資招標；物資采購實施中心職能：依據竟價中心采購結果簽訂合同、結算及特殊條件下的零星采購。物流管理部承擔采購管理的增值作業(yè)，從而使之能夠把更多的精力放在增值作用上，有利于采購成本的降低，

采購體制和組織機構的改革，從供電企業(yè)的根本利益出發(fā)，理順了企業(yè)與采購管理部門的關系，明確了采購部門的地位，加強了采購管理和主渠道供應，有效降低了企業(yè)采購成本?！?/p>