導(dǎo)語：人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照**市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》（泰人才辦字［2006］1號）要求，新泰市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)口各單位抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽取匯報(bào)、召開座談會、實(shí)地查看、入戶走訪等方式，對全市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。經(jīng)過調(diào)研，摸清了農(nóng)村實(shí)用人才底數(shù)，全面了解掌握了全市實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）基本情況

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)村實(shí)用人才7799人，占全市農(nóng)業(yè)人口104萬人的0.75％。從分類上看，生產(chǎn)能手5404人，其中，種植能手3587人，養(yǎng)殖能手1264人，加工能手463人；經(jīng)營能人1084人，其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才880人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人105人，專業(yè)合作組織帶頭人99人；能工巧匠1311人，其中，技能帶動人才1164人，文化藝術(shù)類人才147人。從性別看，男5741人，女2058人。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲及以下5387人，中專及以上學(xué)歷3698人。從職稱結(jié)構(gòu)看，有專業(yè)技術(shù)職稱的3800人，其中農(nóng)民高級技師110人，占2.9％；農(nóng)民技師385人，占10.1％；農(nóng)民助理技師1209人，占31.8％；農(nóng)民技術(shù)員2096人，占55.2％。從培訓(xùn)渠道看，接受農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1030人，接受農(nóng)廣校培訓(xùn)798人，接受農(nóng)技校培訓(xùn)908人，代際或師承培訓(xùn)1418人，自學(xué)2590人，其他培訓(xùn)1055人。

（二）主要特點(diǎn)

通過對調(diào)查情況匯總分析看，我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

1、典型多，效益好，帶動能力強(qiáng)。全市涌現(xiàn)出許多農(nóng)村實(shí)用人才典型，涉及種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、荒山綠化、林果、農(nóng)機(jī)、加工、制造、建筑、運(yùn)銷、經(jīng)紀(jì)等10多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。如在荒山綠化行業(yè)，王傳禮、王成謨、王恩海、王舉敏、王義祥被稱為新泰“五大王”。放城鎮(zhèn)原機(jī)關(guān)干部王傳禮，高價(jià)轉(zhuǎn)包山嶺150畝，年收入3萬多元，在他的帶領(lǐng)下，郗家峪村20多戶農(nóng)民進(jìn)山發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，走上了富裕路，把昔日荒山變成了今日花果山。禹村鎮(zhèn)湯永銀創(chuàng)辦的銀燕奶牛場，存欄奶牛300頭，帶動4個(gè)村70余戶養(yǎng)殖奶牛，已成為蒙牛、亞奧特等集團(tuán)的基地，目前計(jì)劃擴(kuò)建牛舍100間，建立托牛所，帶動更多的農(nóng)戶發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。

2、干勁足，規(guī)模大，發(fā)展前景好。隨著市里出臺一系列的惠農(nóng)支農(nóng)政策，特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，大大激發(fā)了實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，他們發(fā)展欲望強(qiáng)烈，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以實(shí)用人才為中心帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。科技明星王義祥通過拍賣競標(biāo)的方式，從王家寨村獲得3000畝荒山承包權(quán)，投資近200萬元建立了黛春苑綠色生態(tài)園，目前共栽植大櫻桃、珍珠油杏等名優(yōu)特新果樹品種10萬多棵，建成了一所集觀光、餐飲、娛樂、休閑為一體的多功能、高效益綠色生態(tài)示范基地，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。樓德鎮(zhèn)赤坂村的春季土豆，東安門村種植的以色列蓮藕供不應(yīng)求，成為菜商的搶手貨。形成了天寶櫻桃、汶南黃花菜、岳家莊池藕、六順面條、石萊仔豬、龍廷杏梅、放城椿芽、樓德煎餅等特色產(chǎn)業(yè)。

3、重學(xué)習(xí)，敢吃苦，科技意識高。大部分農(nóng)村實(shí)用人才善于學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，崇尚科技，善于發(fā)現(xiàn)商機(jī)。青云辦事處尹家莊尹遜寶，出差發(fā)現(xiàn)北京新發(fā)地批發(fā)市場早春萵苣價(jià)格高、銷路好，回家后在自家的拱棚內(nèi)摸索種植，成功后傳授給村民，目前已發(fā)展到1300畝，產(chǎn)量達(dá)到550萬公斤。同時(shí)，各級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重培養(yǎng)和引導(dǎo)，提高他們的科技素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾科技致富的能力。翟鎮(zhèn)去年以來先后2次組織13個(gè)村340人次到壽光、煙臺、青州等地學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)和花卉培植技術(shù)，培訓(xùn)300多人次；有42名村兩委干部參加了學(xué)歷培訓(xùn)。

4、環(huán)境優(yōu)，扶持大，作用發(fā)揮好。通過協(xié)調(diào)貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、扶持生產(chǎn)物資、優(yōu)先技術(shù)指導(dǎo)等行之有效的扶持政策，營造了實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。如汶南鎮(zhèn)為養(yǎng)殖大戶李玉霞提供土地50畝，協(xié)調(diào)貸款20萬元，幫助擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。翟鎮(zhèn)設(shè)立了50萬元的鄉(xiāng)村科技發(fā)展基金，對科技能手和科技帶頭人每年給予500元到1000元的資金扶持，調(diào)動了農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，先后建立高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園50個(gè)，帶動科技示范戶500戶，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果72項(xiàng)，帶動了桑蠶、畜牧、花卉、等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）存在問題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富方面起到了積極的帶動作用。但是從建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求看，農(nóng)村實(shí)用人才與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾還比較突出，表現(xiàn)在：農(nóng)村人才偏少、素質(zhì)偏低、年齡偏大、且結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡，導(dǎo)致人才層次缺乏階梯性，人才培養(yǎng)缺乏針對性，發(fā)揮作用缺乏主動性，還不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

主要原因：一是培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制尚不健全，個(gè)人技術(shù)素質(zhì)還不夠高。現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才大多是自我發(fā)展起來的田秀才、土狀元，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，對新知識新技術(shù)掌握不夠，沒有形成合理的人才結(jié)構(gòu)。二是規(guī)模發(fā)展與現(xiàn)行土地經(jīng)營政策矛盾比較突出。現(xiàn)行土地政策是使土地資源按等級、面積、人口分配，高度分散。農(nóng)村實(shí)用人才由于受到規(guī)模、管理、投入等因素制約，影響了生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。三是資金困擾的難題，個(gè)人難以破解。大部分農(nóng)村實(shí)用人才處在起步階段，資金缺口較大，靠邊生產(chǎn)邊積累資金發(fā)展難度較大，協(xié)調(diào)資金比較困難。四是社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。重視農(nóng)村實(shí)用人才、重視科技的氛圍還不夠濃厚，對其在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用認(rèn)識不足。比如有的農(nóng)村實(shí)用人才承包山林面積大，看管困難，附近村民有騷擾現(xiàn)象出現(xiàn)，有的實(shí)用人才只好不惜重金壘院墻，拉鐵絲網(wǎng)，既增加了負(fù)擔(dān)，又影響了發(fā)揮作用的積極性。

二、我市加強(qiáng)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

近幾年來，我市深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，站在關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，通過構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制、構(gòu)建選拔機(jī)制、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建使用機(jī)制，著力打造農(nóng)村實(shí)用人才群體，鑄就了“培養(yǎng)一批人才，興建一片基地，帶動一方百姓，搞活一域經(jīng)濟(jì)”的科學(xué)發(fā)展鏈條，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大人才動力。

（一）構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制，提高實(shí)用人才的整體素質(zhì)

圍繞培養(yǎng)一支科技創(chuàng)新意識強(qiáng)、示范帶動作用大、能夠代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，以提高致富能力和實(shí)用技術(shù)水平為核心，采取有效措施，精心培育，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

一是按需施教，增強(qiáng)培養(yǎng)的針對性。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，做到分類培訓(xùn)，按需施教。在山區(qū)、庫區(qū)，側(cè)重加強(qiáng)林果、種植和養(yǎng)殖方面的知識培訓(xùn)，使實(shí)用人才能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，科技致富。在工礦區(qū)，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)加工、制造、運(yùn)輸、管理方面的知識，教育引導(dǎo)實(shí)用人才發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，勤勞致富。在平原地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對實(shí)用人才進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等知識教育，提高實(shí)用人才發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值的技能。“中國櫻桃第一鎮(zhèn)”天寶鎮(zhèn)，發(fā)揮櫻桃種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，通過邀請專家現(xiàn)場授課指導(dǎo)，外出參觀學(xué)習(xí)等形式，引種中華櫻桃、烏克蘭大櫻桃等20多個(gè)新品種，采用大棚溫室種植，科學(xué)管理，使產(chǎn)品提前四個(gè)月上市，效益提高20多倍。

二是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)培養(yǎng)的實(shí)用性。立足本地自然資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞市里重點(diǎn)確定的蔬菜、食用菌、林果、畜牧、桑蠶五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)專業(yè)生產(chǎn)、加工等技術(shù)，帶頭發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。近年來，全市先后舉辦各種專題農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班100余期，**0余人次，重點(diǎn)對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了蔬菜生產(chǎn)的設(shè)施化栽培、林果的套袋和無公害生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)的品種改良以及冷配、胚胎移植、桑蠶生產(chǎn)的管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)實(shí)用人才利用科技把傳統(tǒng)項(xiàng)目與新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。目前，全市已開發(fā)出了36萬畝的特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

三是廣開渠道，增強(qiáng)培養(yǎng)的廣泛性。發(fā)揮黨校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等主渠道的作用，進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)；發(fā)揮農(nóng)村干部培訓(xùn)基地的作用，進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；發(fā)揮媒介作用，搞好普及培訓(xùn)。拍攝農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)專題片30余部，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站在各村巡回播放。電視臺開辟了《科技園地》等欄目，累計(jì)播放100余期，刊發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和科技致富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，堅(jiān)持“送科技下鄉(xiāng)、趕科普大集、科普村村通”常年開展不斷線，組織各方面專家深入基層巡回指導(dǎo)。全市累計(jì)舉辦養(yǎng)殖、種植、林果等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)人員15萬人次，推廣新品種新技術(shù)267項(xiàng)，受訓(xùn)者都掌握了2門以上實(shí)用技術(shù)。

（二）構(gòu)建選拔機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，圍繞培養(yǎng)壯大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，實(shí)施了以培養(yǎng)選拔“100名鄉(xiāng)村科技明星、1000名鄉(xiāng)村科技能手、10000名鄉(xiāng)村科技帶頭人”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村科技人才“百千萬”工程，壯大了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

一方面嚴(yán)格選拔。為做好選拔推薦工作，出臺了《關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)村科技人才“百千萬”工程的意見》，明確了選拔范圍、標(biāo)準(zhǔn)條件和選拔程序。規(guī)定人選主要從農(nóng)村具有突出專業(yè)技術(shù)特長或經(jīng)濟(jì)管理水平，并且為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的人員中選拔。分三個(gè)層次制定了標(biāo)準(zhǔn)條件。人選的推薦選拔采取自下而上、逐級推薦選拔的方法，按照個(gè)人申報(bào)、單位推薦、組織遴選、專家評議、研究確定的程序進(jìn)行。鄉(xiāng)村科技明星的評選由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定；鄉(xiāng)村科技能手的評選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委組織實(shí)施并確定；鄉(xiāng)村科技帶頭人的評選由村（居）黨組織組織實(shí)施并確定。形成科技明星、科技能手、科技帶頭人三個(gè)層次、寶塔式農(nóng)村實(shí)用人才梯次結(jié)構(gòu)。

另一方面實(shí)施精細(xì)管理。將選拔出的鄉(xiāng)村科技明星納入市級人才庫統(tǒng)一管理，建立了鄉(xiāng)村科技人才市場、人才服務(wù)中心、技術(shù)協(xié)會等100多個(gè)技術(shù)管理服務(wù)組織，構(gòu)筑起覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級，功能協(xié)調(diào)、配套聯(lián)動的人才管理網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行分級分層管理，科技帶頭人由村（居）黨組織管理；科技能手由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委管理，村（居）黨組織協(xié)助；科技明星由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委配合管理。實(shí)行全出競進(jìn)的動態(tài)管理，管理期限為三年，管理期滿后按標(biāo)準(zhǔn)條件和規(guī)定程序重新評定。建立并實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和結(jié)對幫扶制度加強(qiáng)對他們的管理服務(wù)。同時(shí)，密切鄉(xiāng)村科技人才之間的聯(lián)系，以技術(shù)協(xié)會和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，推動相互交流，由松散型個(gè)體向相對緊密型群體轉(zhuǎn)變，提高了管理水平。

（三）構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，著力營造實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境

第一，物質(zhì)激勵(lì)。加大在政策、資金和技術(shù)方面的扶持力度。在安排科技推廣項(xiàng)目、提供科技貸款和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面優(yōu)先向鄉(xiāng)村科技人才傾斜。實(shí)行專家和實(shí)用人才結(jié)對幫扶制度，在良種推廣、新技術(shù)應(yīng)用等方面提供信息技術(shù)服務(wù)。目前，鄉(xiāng)村科技人才先后承擔(dān)科技推廣計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)300余萬元。翟鎮(zhèn)對評選出的50名科技能手和500名科技帶頭人優(yōu)先提供土地和水電設(shè)施，在良種補(bǔ)貼、農(nóng)藥化肥、科技圖書等諸多方面給予優(yōu)惠照顧，極大地鼓舞了鄉(xiāng)村科技人才發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的熱情。

第二，政治激勵(lì)。按照“將優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技帶頭人培養(yǎng)成黨員干部，將黨員干部培養(yǎng)成優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技帶頭人”的“雙培”思路，采取有效形式，每年組織2－3次政治理論學(xué)習(xí)班，進(jìn)行政策和形勢學(xué)習(xí)，提升思想水平。對那些年紀(jì)較輕、技術(shù)素質(zhì)較高、具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾威信的優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技人才重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織。并根據(jù)農(nóng)村班子建設(shè)的實(shí)際需要，選拔充實(shí)到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職，使其由個(gè)人致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。幾年來，先后有350人入黨，120人選拔到村“兩委”任職，有30多人擔(dān)任了市、鄉(xiāng)兩級人大代表或政協(xié)委員。

第三，政策激勵(lì)。土地上，在土地政策許可的范圍內(nèi)，市鄉(xiāng)兩級在土地使用上為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)用科技大開“綠燈”，做到科技致富項(xiàng)目用地優(yōu)先調(diào)整，村里優(yōu)先保證，土地承包費(fèi)給予一定減免，并積極幫助解決水、電、路等問題，為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)用科技提供便利。技術(shù)上，對農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)用科技戶，市鄉(xiāng)兩級在技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)信息等方面采取集中辦班、個(gè)別輔導(dǎo)、外出參觀等不同方式，提供全方位系列化服務(wù)。資金上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處從財(cái)政上拿出一定數(shù)量的資金，優(yōu)先扶持學(xué)用科技的實(shí)用人才。同時(shí)，市鄉(xiāng)兩級積極為實(shí)用人才爭取貸款，解決資金不足的問題。

第四，榮譽(yù)激勵(lì)。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對評出的鄉(xiāng)村科技人才給予一定津貼或一次性經(jīng)濟(jì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，今年，在全市經(jīng)濟(jì)工作大會上，市委、市政府隆重表彰了10名做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金24萬余元。在電視臺開辟鄉(xiāng)村科技人才風(fēng)采欄目，宣傳其先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，營造“四尊”氛圍，擴(kuò)大影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。鄉(xiāng)村科技人才張延勝，多年來潛心研究風(fēng)力揚(yáng)水技術(shù)，先后有8項(xiàng)技術(shù)獲國家專利，2個(gè)項(xiàng)目分別列入國家“863”計(jì)劃和國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，2005年被選拔納入**市“151岱下英才培養(yǎng)工程”重點(diǎn)培養(yǎng)，成為遠(yuǎn)近聞名的“風(fēng)龍王”，被推薦為市第七屆政協(xié)委員。

（四）構(gòu)建使用機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

1、建設(shè)示范基地，發(fā)揮龍頭帶動作用。把科技示范基地建設(shè)，作為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展科技致富項(xiàng)目、帶領(lǐng)群眾科技致富的“龍頭”來抓，結(jié)合“百千萬”鄉(xiāng)村科技人才工程的實(shí)施，在培養(yǎng)人才的同時(shí)，提出了相應(yīng)建設(shè)100個(gè)科技示范基地、1000個(gè)科技示范園和10000個(gè)科技示范戶的目標(biāo)，形成了以示范基地（園、戶）為龍頭，輻射帶動農(nóng)民群眾發(fā)展科技致富項(xiàng)目的良好局面。翟鎮(zhèn)科技能手董仲英投資30萬元建設(shè)科技園一處，每年收入10余萬元，在她的帶動下，翟南村新上果樹大棚70多個(gè)，示范園內(nèi)的大棚也由原來的20個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的53個(gè)，成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、培植先進(jìn)典型，發(fā)揮示范推動作用。每年開展一次優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技人才評選活動，樹立了一大批學(xué)用科技的骨干和典型，激勵(lì)這些“土專家”、“田秀才”勇創(chuàng)科研成果，大力發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，當(dāng)好引領(lǐng)群眾科技致富的“領(lǐng)頭雁”。通過大力宣傳他們的科技致富先進(jìn)事跡，影響帶動其他實(shí)用人才加快科技致富的步伐。科技明星陳洪儉2002年組織創(chuàng)建了益民禽蛋銷售合作社，是企業(yè)+協(xié)會的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，目前，合作社已吸引社員82家，日銷禽蛋1**斤，年銷售**余噸，年利潤達(dá)80余萬元。科技明星李長本，發(fā)揮種植黃花菜的傳統(tǒng)優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾科技致富，建立了黃花菜綠色食品示范服務(wù)基地，集生產(chǎn)、科研、加工、銷售于一體，年生產(chǎn)黃花菜280萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元，僅此一項(xiàng)，人均增收1000多元，所在的借莊村成為全國有名的黃花菜專業(yè)村，“金芭蕾”黃花菜進(jìn)入北京、上海等200多家超市。

3、實(shí)行對結(jié)幫扶，發(fā)揮紐帶拉動作用。實(shí)行市鄉(xiāng)科技人員聯(lián)系農(nóng)村人才制度，通過一起學(xué)技術(shù)、辦項(xiàng)目等，幫助和帶動群眾科技致富，從而為廣大農(nóng)村實(shí)用人才聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾結(jié)成一條便利的紐帶。在結(jié)對幫帶過程中，從提供信息、技術(shù)指導(dǎo)入手，以服務(wù)促幫帶，取得了良好效果。500余名市鄉(xiāng)科技人員與鄉(xiāng)村科技人才結(jié)成幫扶對子。青云辦事處尹家莊村尹遜寶，試種北京早春萵苣成功后，結(jié)對幫扶10戶群眾，將自己掌握的知識與實(shí)際管理相結(jié)合，講給群眾聽，做給群眾看，帶著群眾干，讓群眾嘗到了調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技致富的甜頭，現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到1300畝，總產(chǎn)量達(dá)到550萬公斤，戶均增收6000元。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，大大加強(qiáng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，全市先后共建立鄉(xiāng)村科技示范基地95個(gè)、科技示范園914個(gè)、科技示范戶9831個(gè)，輻射帶動6000多戶走上科技致富之路。引進(jìn)新技術(shù)、新品種410項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果390項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2億多元。年銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到68家，其中正邦食品、青龍路市場被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。汶南、天寶、樓德、石萊分別被中國農(nóng)學(xué)會評為中國黃花菜第一鎮(zhèn)、中國櫻桃第一鎮(zhèn)、中國煎餅第一鎮(zhèn)和中國仔豬之鄉(xiāng)，新泰被授予省十大食用菌生產(chǎn)基地、省桑蠶生產(chǎn)基地縣稱號。2005年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值231億元，總量是**年的2.7倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4696元，比**年增加1800元；居全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣第40位，比2001年前移了28個(gè)位次。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村對實(shí)用人才的新要求，找準(zhǔn)突破口，抓住著力點(diǎn)，在組織管理、加強(qiáng)培養(yǎng)、搭建載體和完善激勵(lì)機(jī)制上下功夫，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障。

1、強(qiáng)化組織管理，著力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門共同努力。加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由組織、人事、計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)、科技、教育、金融、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備人員具體負(fù)責(zé)。定期分析研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相應(yīng)的政策措施，保證農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展。逐步建立以組織部門牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門共同參與，分工負(fù)責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管的管理體系，為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)方式，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的素質(zhì)。一方面，要整合有效資源，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮黨校、成人技校、農(nóng)廣校、電教網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、交流會等形式，組織農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)科技知識和實(shí)用技術(shù)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高理論素養(yǎng)。另一方面，創(chuàng)新方式方法，“走出去，請進(jìn)來”培養(yǎng)。要有目的、有計(jì)劃、有針對性地組織農(nóng)村實(shí)用人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，組織到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新知識、新技術(shù)、新成果，加快農(nóng)村實(shí)用人才掌握技術(shù)的能力和知識更新步伐。

3、搭建服務(wù)載體，著力打造實(shí)用人才發(fā)揮作用的平臺。建立農(nóng)村實(shí)用人才庫，按類別、按檔次，建卡立檔，定期進(jìn)行技術(shù)、市場、管理方面的培訓(xùn)，最大限度的發(fā)揮他們的作用。健全完善市專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)中心、咨詢決策服務(wù)團(tuán)、老科技工作者協(xié)會和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)，有效整合人才資源，積極引導(dǎo)和推動專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，深入農(nóng)村開展各種技術(shù)服務(wù)活動。不斷拓展人才信息網(wǎng)絡(luò)，健全完善新泰人才工作網(wǎng)站，制作農(nóng)村實(shí)用人才網(wǎng)頁，定期實(shí)用技術(shù)動態(tài)信息。充分利用市農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)多、覆蓋面廣、技術(shù)普及便捷的特點(diǎn)，定期制作課件，組織專業(yè)技術(shù)人員通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上授課，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動。充分發(fā)揮科技示范基地作為全市農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的火車頭、科研成果的推廣站、鍛煉人才的大舞臺的輻射作用，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)政策和市中心工作要求的科技示范基地，努力提高科技含量，不斷增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

4、完善激勵(lì)機(jī)制，著力優(yōu)化實(shí)用人才健康成長的環(huán)境。一是加大扶持力度。在政策、資金和技術(shù)方面予以傾斜和扶持。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)基金”，結(jié)合農(nóng)村科技開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地征用補(bǔ)償金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，向示范帶頭戶傾斜。在安排科技推廣項(xiàng)目、提供科技貸款和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面要優(yōu)先向農(nóng)村實(shí)用人才傾斜。上級有關(guān)支農(nóng)助農(nóng)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策要優(yōu)先落實(shí)。市鄉(xiāng)有關(guān)部門要組織專家或科技人員對他們實(shí)行一對一的幫扶，在良種推廣、新技術(shù)應(yīng)用等方面提供信息技術(shù)服務(wù)，不斷提高其技術(shù)水平和帶動能力，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才的成長。二是從政治上關(guān)心農(nóng)村實(shí)用人才成長。采取豐富多彩的形式組織他們進(jìn)行政治、政策和形勢學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍中加強(qiáng)鍛煉，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。三是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。樹立典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。使他們成為提高生產(chǎn)力水平的開拓者，黨的農(nóng)村政策的實(shí)踐者，文明風(fēng)尚的先行者，和諧生活的倡導(dǎo)者。