導(dǎo)語：民營技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹省、市有關(guān)自主創(chuàng)新精神，進一步研究和掌握我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化情況，市政協(xié)工商聯(lián)界別委員對此進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了政府有關(guān)部門的情況介紹，召開了民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專題座談會，實地考察了企業(yè)；并開展了《**市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化情況調(diào)查表》問卷調(diào)查和112家民營企業(yè)的抽樣調(diào)查（以下簡稱“抽樣調(diào)查”）。調(diào)查表明：近年來，我市始終堅持富民優(yōu)先不動搖，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達(dá)到60%。其中民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻率逐年提高，民營企業(yè)家的自主創(chuàng)新意識、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，具有一定自主創(chuàng)新能力民營企業(yè)群體正在形成，以民營企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為中心的創(chuàng)新服務(wù)體系正在建立。民營企業(yè)已逐步成為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新型城市建設(shè)中將發(fā)揮主力軍作用。

一、我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本情況

1、創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

“九五”以來，國家和省委、省政府出臺了系列關(guān)于加強自主創(chuàng)新的政策，我市也先后制定和出臺了《加快發(fā)展民營科技企業(yè)的若干規(guī)定》等多部推進自主創(chuàng)新的有關(guān)政策和實施意見。特別是在**年，市委、市政府召開了全市科技創(chuàng)新大會、全市人才工作會議，出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》、《市政府關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》等文件，印發(fā)了《**市科技發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》等文件，對“十五”科技創(chuàng)新先進集體和先進個人進行了大張旗鼓的表彰，其中民營企業(yè)（個人）占一半以上。民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新典型還在大會上作了交流發(fā)言。新聞媒體作了廣泛宣傳，社會反響熱烈。

2、扶持力度逐年加大

多年來，政府及科技部門大力推行火炬、星火計劃，并對列入計劃的科技項目給予政策和資金方面的扶持。省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目實施以來，我市成功獲批6個，其中民營企業(yè)申報獲批4個；扶持資金由第一年的3834萬元到第二年的6081萬元，增幅高達(dá)58%。市工商聯(lián)通過全國工商聯(lián)渠道直接幫助民營企業(yè)申報的國家級火炬和星火計劃也在逐年增多，**年度申報數(shù)占全省工商聯(lián)系統(tǒng)的20%。我市財政直接用于科技創(chuàng)新的扶持投入也在不斷加大，《市政府關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》中明確要求“新增財政支出中科技支出比例，市財政不得低于3％，縣（區(qū)）財政不得低于2％”。

3、創(chuàng)新意識明顯增強

我市民營工業(yè)規(guī)模企業(yè)中普遍明確了負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)負(fù)責(zé)人，并有相應(yīng)的技術(shù)人員和資金投入；以下簡稱“抽樣調(diào)查”顯示，**年底企業(yè)平均研發(fā)費用達(dá)118萬元。30％以上的民營企業(yè)家明確表示他們的主要精力是一手抓產(chǎn)品的市場銷售，一手抓新產(chǎn)品的研發(fā)；其中2.5％的骨干民營企業(yè)的董事長、總經(jīng)理特別注重將新產(chǎn)品的開發(fā)放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。創(chuàng)新意識的增強，基于民營企業(yè)家自身素質(zhì)的不斷提高和對創(chuàng)新的不懈追求。抽樣調(diào)查顯示大專學(xué)歷的業(yè)主所占比例提高了15.1個百分點，大學(xué)和研究生的比例呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。一批民營企業(yè)家開始結(jié)合創(chuàng)業(yè)實踐，赴清華北大南大等國家知名高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。

4、創(chuàng)新機制日益完善

一是決策機制。抽樣調(diào)查顯示，私營企業(yè)主作為企業(yè)重大決策“一人說了算”的比例相對于2000年和**年有了明顯下降，私營企業(yè)中股東大會的決策形式從無到有，董事會的決策影響力也較**年和2000年分別提升了7.7和26.8個百分點。決策機制的逐步健全，為創(chuàng)新決策的準(zhǔn)確性提供了基礎(chǔ)，從而推動創(chuàng)新的有效開展。

二是人才機制。人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，擁有一支創(chuàng)新團隊是企業(yè)創(chuàng)新成功的重要保證。相當(dāng)多的民營企業(yè)設(shè)立了技術(shù)研發(fā)部門，形成分組別，技術(shù)研發(fā)方向不同但又相關(guān)聯(lián)，相互間形成協(xié)作、競爭的態(tài)勢，培育了研發(fā)團隊的創(chuàng)新能力。同時，相當(dāng)多的民營企業(yè)有著鮮明的企業(yè)人才文化，懂得用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才。恒瑞醫(yī)藥、天明機械等一批民營企業(yè)正在通過薪酬、福利改革、職位、股權(quán)等多種方式，增強對人才的吸引力。部分民營企業(yè)辦起了技工學(xué)校，針對性的進行培養(yǎng)，并主動承擔(dān)起為社會培訓(xùn)和輸送技能人才的責(zé)任。

三是管理機制。管理是創(chuàng)新的助推器。抽樣調(diào)查顯示45.5％私營企業(yè)主選擇“聘請職業(yè)經(jīng)理人”來“促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展”，較**年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提高了16.7個百分點。表明民營企業(yè)已對現(xiàn)代企業(yè)管理制度的認(rèn)同感逐步提高，并在實踐中加以運用，推動企業(yè)創(chuàng)新。

5、創(chuàng)新能力不斷提高

一是自主研發(fā)能力明顯提升。**年市工商聯(lián)對40家規(guī)模民營企業(yè)進行調(diào)查顯示，有72.5%的企業(yè)在自主開發(fā)（包括產(chǎn)學(xué)研）關(guān)鍵技術(shù)，只有少數(shù)部分企業(yè)通過購買技術(shù)或引進人才帶進技術(shù)。目前，全市民營企業(yè)技術(shù)中心已占全市總數(shù)的70%，其中國家、省、市級技術(shù)中心占76%；市民營企業(yè)設(shè)有的博士后科研工作站也占全市總數(shù)的50%。

二是科技攻關(guān)能力得到加強。近年來，我市部分骨干民營企業(yè)已成為國家和省級科技攻關(guān)項目的主要承擔(dān)者。我市重點企業(yè)在“十五”期間承擔(dān)的121個國家級科技計劃項目、309個省級科技計劃項目中，恒瑞醫(yī)藥等13家上規(guī)模民營企業(yè)就分別承擔(dān)了85個和219個，均占全市承擔(dān)項目的70％以上。

三是科研成果轉(zhuǎn)化不斷增多。僅**年全市民營企業(yè)完成新產(chǎn)品開發(fā)420項，完成新產(chǎn)品鑒定105項。抽樣調(diào)查顯示，近3年企業(yè)產(chǎn)值的增長第一依靠為開發(fā)新產(chǎn)品的占37.5%。民營企業(yè)獲批的省重大科技成果轉(zhuǎn)化的項目數(shù)和政府扶持資金均居蘇北五市之首。相當(dāng)多的企業(yè)成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，并開始專利的研發(fā)和申請工作。**年市工商聯(lián)對40家規(guī)模民營企業(yè)進行調(diào)查顯示，12家企業(yè)已獲得自有專利。112家被調(diào)查的民營企業(yè)擁有各項專利405項。

6、創(chuàng)新途徑有效拓展

在政府的引導(dǎo)和市場的驅(qū)動下，當(dāng)前相當(dāng)多的民營企業(yè)與科研院所進行了合作開發(fā)、共建研發(fā)實體、人才培訓(xùn)等方面的產(chǎn)學(xué)研合作，并將其作為技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑。省市強力推進的“百名專家進百企”活動，開展了一系列的人才、科技與項目方面的合作，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)865項，新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定193項，專利申請158項。鷹游紡機等一大批民營企業(yè)從中獲益，活動深受民營企業(yè)的歡迎。除此，部分民營企業(yè)已注重在企業(yè)內(nèi)部組織開展管理建議、小改小革、小發(fā)明、小創(chuàng)造的崗位創(chuàng)新工作，如太陽雨公司把技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任落實到每一個車間和班組。

二、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題和困難

1、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化有待進一步加強

一是政府及職能部門對政策的貫徹執(zhí)行力度不夠。當(dāng)前政府推動企業(yè)創(chuàng)新出臺了不少政策、文件，但貫徹落實的組織化程度還不夠，有時還停留在文件和一般號召上。長期性、系統(tǒng)性的引導(dǎo)、宣傳、表彰和考核體系還不夠健全，抓落實的力度還不夠大。激勵措施的覆蓋面還不寬廣，面廣量大的非規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)新活動沒有得到有效調(diào)動和積極支持，創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力還沒有得到最大限度的釋放。二是新聞媒體的輿論宣傳，營造濃烈氛圍還不夠。政策的宣傳廣度和深度還不夠，對創(chuàng)新典型的挖掘和展示的主動性和熱情度不夠，有時過于從經(jīng)濟效益的角度考慮宣傳事宜。三是企業(yè)創(chuàng)新意識和理念沒有到位。企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新驅(qū)動力不夠強，組織開展崗位創(chuàng)新工作還沒有全面形成氣候。相當(dāng)多的民營企業(yè)家還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營理念上，對技術(shù)創(chuàng)新工作缺少長遠(yuǎn)眼光和認(rèn)真的謀劃，特別是對當(dāng)今日新月異的科技發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，缺乏緊迫感和危機感。

2、創(chuàng)新要素的保障有待進一步加強

一是研發(fā)投入不足。就政府而言，我市科技撥款占財政支出比重低于全省2.08%的平均水平；就企業(yè)而言，全市企業(yè)平均投入占銷售收入的比重不到1%，低于全省平均水平；就融資環(huán)境而言，有42.9%的被調(diào)查民營企業(yè)認(rèn)為資金短缺是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中遇到的最大困難。有45.5%企業(yè)的技術(shù)第一來源仍是傳統(tǒng)工藝，企業(yè)相當(dāng)程度上存在著“小富即安”的思想。

二是缺乏人才支撐。抽樣調(diào)查顯示，企業(yè)最需要的人才中，技術(shù)開發(fā)人員占36.6%，管理人員占40.2%；有38.4%的企業(yè)把缺乏人才選擇為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中遇到的最大困難。截止**年底，全市人才總量213787人，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員126600人，但中級職稱只有38174人，高級職稱僅有5692人。且直接從事研究與開發(fā)的人才僅占總量的5.4％，高層次人才占全市人口1.5‰，近半技術(shù)人才集中在事業(yè)單位，高層次人才直接投身企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)的嚴(yán)重不足。此外，中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員從市外引進困難，而企業(yè)辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才，由于地區(qū)收入的差異而常常外流不停。

三是技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后。我市研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模，與企業(yè)的需求還存在著較大的差距，尤其是國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研共建實驗室較少，共性技術(shù)的公共服務(wù)平臺少。同時，產(chǎn)、學(xué)、研合作的平臺仍須完善。大量的民營企業(yè)因為人、財、物的限制以及信息、意識相對閉塞，而無力開展產(chǎn)學(xué)研合作。且在產(chǎn)學(xué)研的合作中，往往只有企業(yè)的積極和主動性，大多數(shù)高校研究機構(gòu)還處于被動狀態(tài)，求穩(wěn)、求利心態(tài)比較重，不愿共擔(dān)風(fēng)險。

3、創(chuàng)新成果的保護有待進一步加強。我市不少民營企業(yè)的創(chuàng)新專利遭他人竊用，由于企業(yè)實力、繁瑣的法律訴訟程序和昂貴的訴訟費用等原因，許多企業(yè)常常只能無奈接受知識產(chǎn)權(quán)被盜帶來的損失，影響了企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新的積極性。

三、幾點建議

強力推進民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本在于建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。應(yīng)全面貫徹全市科技創(chuàng)新大會和人才大會精神，堅決落實大會出臺的各項扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)自覺的開展各類自主創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新型港城建設(shè)。

1、強化對民營企業(yè)是自主創(chuàng)新主體力量的認(rèn)識

當(dāng)前，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達(dá)到60%。無論是從民營企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、科技創(chuàng)新能力，還是從對自主創(chuàng)新的自覺意識和內(nèi)在要求來看，民營企業(yè)都應(yīng)該并逐漸成為我市自主創(chuàng)新的主體力量，在創(chuàng)新型城市建設(shè)中必將發(fā)揮主力軍的作用。市委、市政府應(yīng)加強對企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略層面的理論研究，大力推動企業(yè)特別是中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體，并就政府扶持創(chuàng)新政策、資金如何向創(chuàng)新主體傾斜等方面積極探索。各級政府要根據(jù)民營企業(yè)不同的發(fā)展階段、行業(yè)特點、發(fā)展方向等進行分類指導(dǎo)，充分調(diào)動民營企業(yè)包括面廣量大的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

2、強力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策措施的落實

一是宣傳表彰平臺。要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體或借助會議、開辦培訓(xùn)班進行多形式、多層次地宣傳報道，讓民營企業(yè)最大限度的了解政策、熟悉政策、依靠政策。市委宣傳部等相關(guān)部門牽頭，在各類新聞媒體上開辟專欄，為政策宣傳、企業(yè)展示搭建免費推廣平臺，大力宣揚科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用和技術(shù)創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好典型。同時，應(yīng)對科技創(chuàng)新成績突出的民營企業(yè)和個人分行業(yè)、分層次的進行大范圍內(nèi)的大張旗鼓的表彰和宣傳，激發(fā)廣大民營企業(yè)持續(xù)自主創(chuàng)新的激情和社會責(zé)任。

二是人才支撐平臺。培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才，是民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、推進創(chuàng)新型港城建設(shè)的根本保證。（1）大力推進“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。引導(dǎo)和組織民營企業(yè)家走出去，參加高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入知名企業(yè)考察交流，遠(yuǎn)赴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開闊視野，不斷提高自身的創(chuàng)新和管理素質(zhì)，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引領(lǐng)企業(yè)走科技發(fā)展之路。（2）大力推進“技能人才培育工程”。擴大培訓(xùn)的深度和廣度，定期或不定期舉辦民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)人員進修班，并提供補助金。同時引導(dǎo)企業(yè)“以人為本”，采取各種激勵機制，重用好、培養(yǎng)好、善待好現(xiàn)有的人才。（3）采取人才傾斜政策。政府牽頭，與企業(yè)聯(lián)手提供優(yōu)越的研發(fā)環(huán)境、生活環(huán)境，鼓勵我市現(xiàn)有的科技人員、高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，全力引進市外高素質(zhì)人才。（4）推進企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)敢為人先、大膽創(chuàng)新，尊重個性、寬容失敗，崇尚競爭、開放包容，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使創(chuàng)新文化成為城市文化、企業(yè)文化的主流。

三是技術(shù)服務(wù)平臺。(1)提供技術(shù)信息。實施“信息直通車工程”，向民營企業(yè)提供海外投資、技術(shù)合作信息，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品信息，以及經(jīng)營管理與市場營銷信息；同時接受民營企業(yè)的技術(shù)咨詢，搜集整理企業(yè)技術(shù)需求，并廣泛尋求合作伙伴。(2)提供技術(shù)指導(dǎo)。廣范圍、多層次的組織類似于“百名專家興百企”等工程，選派技術(shù)上有豐富經(jīng)驗的專家、工程技術(shù)人員擔(dān)任企業(yè)顧問，直接為民營企業(yè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)商談、委托試驗等，幫助民營企業(yè)開發(fā)研究高新技術(shù)。(3)促進技術(shù)合作。支持和鼓勵企業(yè)與科研院所及高校建立優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作機制。明確具體職能部門主抓，相關(guān)部門配合，政府、企業(yè)、高校聯(lián)動，并定期總結(jié)考核。(4)建設(shè)公共平臺。政府牽頭，在市外如上海等發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)大樓，政府給政策給資金補貼。(5)充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的主載體作用。大力推進高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快提升技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才和綜合服務(wù)創(chuàng)新功能；加強科技孵化器建設(shè)，完成科技創(chuàng)業(yè)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等重點孵化器功能，真正發(fā)揮出集聚效應(yīng)。

四是融資服務(wù)平臺。應(yīng)強力推動“銀企合作”廣泛、深入而卓有成效的開展；積極開展中小企業(yè)信用評級，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理；政府在加大擔(dān)保資金投入的同時，出臺鼓勵政策引導(dǎo)社會資金投入擔(dān)保業(yè)的發(fā)展；積極發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)；規(guī)范引導(dǎo)暢通民間融資渠道。

五是成果保護平臺。要從輿論氛圍和政策支持方面，大力鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)在科研開發(fā)、科技創(chuàng)新的過程中，通過申請專利、注冊商標(biāo)、登記版權(quán)等法律的方式來保護自己的智力成果。設(shè)立用途更加廣泛的知識產(chǎn)權(quán)保護資金，一是用來對獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接進行獎勵；二是用來補助企業(yè)進行的法律訴訟費用；三是鼓勵企業(yè)用自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)參與國際競爭與合作，對到海外申請專利的企業(yè)應(yīng)予以政府補貼。同時，要繼續(xù)加強誠信**建設(shè)，營造更為公平、誠信的技術(shù)交易環(huán)境。

3、加大督查考核力度全面推進各項工作的有效開展

針對《市政府關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》，縣區(qū)政府和涉及到的每一個相關(guān)職能部門都應(yīng)制訂貫徹實施意見，都應(yīng)加強對各政策執(zhí)行部門工作人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策水平，堅決消除工作人員對鼓勵扶持政策不知道、不清楚的“盲點”現(xiàn)象，真正讓鼓勵優(yōu)惠政策貫徹落實到民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各相關(guān)環(huán)節(jié)中。同時，由市委牽頭，組織企業(yè)家協(xié)會、商會及企業(yè)家代表成立督查組，設(shè)立投訴熱線電話，利用各種形式對扶持政策落實情況進行定期不定期的檢查，對有令不行等行為堅決給予嚴(yán)肅查處。特別是一些需要企業(yè)納稅所在地政府財政承擔(dān)的資金扶持政策，應(yīng)加大督查力度。應(yīng)建立目標(biāo)考核制度，把貫徹情況納入到考核的一項重要內(nèi)容，注重和充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在參與考核中的積極作用。