導(dǎo)語：民營(yíng)用工調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快**市民營(yíng)企業(yè)緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，前不久，市工商聯(lián)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局及相關(guān)部門的支持配合下，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)和重點(diǎn)走訪等形式，先后對(duì)全市80多家民營(yíng)企業(yè)用工情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

近年來，隨著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)生活中的地位作用和貢獻(xiàn)越來越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年5月底，全市共有私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)7.3萬戶，從業(yè)人員23.6萬人，其中私營(yíng)企業(yè)10638戶，雇工人數(shù)13萬多。但隨著我市勞務(wù)輸出步伐的加快，在我市部分民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)了一些用工結(jié)構(gòu)性短缺問題。據(jù)了解，我市目前現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力167萬人，占全市農(nóng)村人口的45.8%。其中16－25歲的占34.7％，26－40歲的占36％，41歲以上的占29.3％。有近一半的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)外出務(wù)工就業(yè)，僅有6％的勞動(dòng)力是就近就地轉(zhuǎn)移。基本上，農(nóng)村勞動(dòng)力能外出就業(yè)的都已外出就業(yè)。35周歲以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)臨時(shí)工，一部分年齡偏大的勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源較少。因此，近年來不少民營(yíng)企業(yè)反映招工不足，并存在因大量職校畢業(yè)生和普通勞動(dòng)力外流而致使企業(yè)不能按期投產(chǎn)或無法開足馬力生產(chǎn)等問題。民營(yíng)企業(yè)人才短缺、招工難的問題已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，同融資難一樣，成為制約我市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大中的一個(gè)重要因素。

二、存在問題

（一）企業(yè)用工環(huán)境亟待改善

近幾年來，我市有關(guān)部門大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，企業(yè)用工環(huán)境有了較大改善，但也存在以下較為突出的問題：

1、用工不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同。不少企業(yè)置勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督管理而不顧，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不給職工繳納各種保險(xiǎn)。特別是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的服裝加工、擋車工、建筑等行業(yè)，專門使用18-35歲最佳年齡的勞動(dòng)者，一旦過了黃金年齡，就會(huì)被解聘，職工有危機(jī)感。市工商聯(lián)**年9月份對(duì)66家私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查中企業(yè)用工情況數(shù)據(jù)分析顯示，66家抽樣調(diào)查私營(yíng)企業(yè)中，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工3756人，占企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的38.2%；其中，與員工簽集體合同的企業(yè)約有22.2％，大大低于全省抽樣調(diào)查42.1%的分析數(shù)據(jù)。許多大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)后,工資1000元左右，表面看工資尚可,但社會(huì)保險(xiǎn)卻沒有參加。相反本省蘇、錫、常等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在不但要求本地職工要參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，外來務(wù)工人員也全部要求參加社會(huì)保險(xiǎn)。**年，66家被調(diào)查企業(yè)為3335人繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)，為2670人繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1770人繳納了失業(yè)保險(xiǎn)，相對(duì)于這66家企業(yè)9756人的用工總?cè)藬?shù)，其覆蓋面分別僅占企業(yè)總?cè)藬?shù)的34.2％、27.4％和18.1％，分別比全省抽樣調(diào)查分析數(shù)據(jù)低了20.7、39.9和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、工資標(biāo)準(zhǔn)低，工資兌現(xiàn)不及時(shí)。按《勞動(dòng)法》規(guī)定，職工每周工作40小時(shí)，每月加班不超過36小時(shí)，職工平日、休息日、假日加班應(yīng)按規(guī)定支付1.5倍、2倍、3倍的工資。有些企業(yè)不按規(guī)定支付加班費(fèi)，有些企業(yè)支付的加班費(fèi)低于平日上班的工資標(biāo)準(zhǔn)。有些企業(yè)不包吃住，一月總收入300-500元，除掉吃住等必需生活開支，每月純收入只有100-200元。更有的企業(yè)，平常不發(fā)或少發(fā)工資，到年底時(shí)就拿著工人血汗錢跑掉了。**年66家私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的66家私營(yíng)企業(yè)**年用于支付員工工資、資金、分紅總額8556.7萬元，占**年銷售總額的3.4％，比全省這一抽樣調(diào)查項(xiàng)目低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。平均支付員工工資、獎(jiǎng)金、分紅133.7萬元，員工人均收入0.77萬元，比全省抽樣調(diào)查人均收入1.02萬元低了0.25萬元。一些技能要求不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，為減少成本故意以高薪誘導(dǎo)招聘工人，招到工人后，又打起試用期的主意，試用期給予極低工資，試用期結(jié)束后，宣布不合格，造成變相的剝削。

3、性別需求失衡，用工年齡受到限制。女工需求過大，男工相對(duì)過剩，特別是服裝加工、紡紗、電子裝配等行業(yè)，女工的需求量是男工的需求量數(shù)倍。因年輕女工心靈手巧，便于管理，眾多電子裝接、服裝加工、紡紗等企業(yè)招工都以女工為主，除搬運(yùn)等特殊崗位外，生產(chǎn)線幾乎不招男工，男女比例有的高達(dá)1∶10。由于我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資的企業(yè)多為制衣、紡織、工藝品類企業(yè)等，為了工廠利益，許多工廠在招工時(shí)，將年齡限制在18－22周歲的女性未婚青年。因?yàn)橐鸦槿藛T有的要照顧小孩，有的要照顧老人，有的要請(qǐng)產(chǎn)假等影響流水生產(chǎn)作業(yè)，故很多工廠不愿接收此類女工。

4、一部份企業(yè)開工不足，造成工人流失。我市企業(yè)都是近兩三年內(nèi)上馬的，上的比較匆忙，出現(xiàn)有開有關(guān)的現(xiàn)象。目前，相當(dāng)一部分企業(yè)因季節(jié)性生產(chǎn)明顯或訂單不足，不能正常開足馬力生產(chǎn)。位于海州開發(fā)區(qū)的華潔樹脂有限公司就屬于季節(jié)性生產(chǎn)較強(qiáng)的單位，每年總有幾個(gè)月停產(chǎn)，停產(chǎn)期間工人只發(fā)少量生活費(fèi)，因此，只有三分之一的職工長(zhǎng)期在該廠工作，三分之二的用工需要在生產(chǎn)期間招聘臨時(shí)工，究其原因，就是工人在開工不足情況下，企業(yè)不能保證他們正常的生活來源，導(dǎo)致這些工人流失。目前我市企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的要求，仍然需要約五分之三以上的勞動(dòng)力外出務(wù)工，方可解決就業(yè)問題。

（二）勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高。

民營(yíng)企業(yè)招收招聘的工人大多數(shù)基本適工作環(huán)境，多數(shù)員工在滿足自身求職需求的同時(shí)，也給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但在勞動(dòng)者素質(zhì)方面也存在一些問題：

1、勞動(dòng)者普遍學(xué)歷偏低，缺乏一技之長(zhǎng)。現(xiàn)在有的企業(yè)技術(shù)工種崗位招不到人，除了工資待遇低的原因外，還存在勞動(dòng)者學(xué)歷層次和技能水平達(dá)不到要求的重要因素。據(jù)有關(guān)資料分析，我市勞動(dòng)力從學(xué)歷層次看，大專以上勞動(dòng)力6萬人，僅占3.6%，高中（含職高技校）學(xué)歷的50萬人，占30%，而初中及其以下學(xué)歷的達(dá)110萬人，占了66%之多；從技能水平看，僅有15萬人獲得職業(yè)資格證書，不到9%，絕大多數(shù)勞動(dòng)力都沒有一技之長(zhǎng)。我市進(jìn)城務(wù)工人員的文化程度普遍偏低，多以小學(xué)、初中文化為主；職業(yè)技能缺乏，其中參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的還不到三分之一。因此，盡管目前市區(qū)有貨車駕駛、維修工、鉗工、電工、安裝以及保姆等諸多崗位待遇也較高，這對(duì)于沒有學(xué)歷和專業(yè)的打工者則是望不可及。

2、勞動(dòng)者擇業(yè)觀念陳舊，缺乏吃苦耐勞精神。現(xiàn)在許多求職人員特別是在年輕人當(dāng)中，都喜歡勞動(dòng)強(qiáng)度小、工作時(shí)間短、工資報(bào)酬高的工種，在部分失業(yè)職工當(dāng)中還存在在國(guó)營(yíng)單位比在私人企業(yè)干要強(qiáng)，有的年青人寧可在家吃閑飯，也不愿去做縫紉工、擋機(jī)工的偏見。市工商聯(lián)對(duì)**年來連投資民營(yíng)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少外地企業(yè)落戶我市以后，用工缺乏，主要原因是勞動(dòng)者缺乏吃苦耐勞精神。東海星寶鋼結(jié)構(gòu)有限公司落戶東海以后，吸納了不少當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，但是有不少人怕苦怕累，或是受不了企業(yè)制度約束而辭職，企業(yè)只好從老家?guī)Чと诉^來，增加了企業(yè)的成本。

3、勞動(dòng)者缺乏必要的職業(yè)道德教育和體能培訓(xùn)。在走訪中，大多數(shù)企業(yè)反映職（技）校培養(yǎng)的學(xué)生吃苦耐勞和敬業(yè)精神較差。有的學(xué)生盡管學(xué)歷較高，但實(shí)習(xí)期過短，實(shí)踐能力較差。學(xué)生體質(zhì)差，不能適應(yīng)機(jī)械、服裝等行業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的需求。許多職（技）校生因不能吃苦，到企業(yè)工作很短的時(shí)間便紛紛辭職，給企業(yè)用工造成很大麻煩。另外，從企業(yè)自身來講，多數(shù)用人單位對(duì)招聘的務(wù)工人員只是“掠奪性”使用，而不愿承擔(dān)培訓(xùn)、教育的職責(zé)。

三、幾點(diǎn)建議

隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)員工的使用和培養(yǎng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶徑，為此建議如下：

1、要進(jìn)一步改善企業(yè)用工環(huán)境。用工企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》辦事，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的提高和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，不斷提高職工的工資和福利待遇，并按《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、改善工作環(huán)境，杜絕隨意拖欠職工工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度現(xiàn)象，對(duì)職工實(shí)行人性化管理，以吸引人才、留住人才，特別是吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、要進(jìn)一步建立用工培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)要加大培訓(xùn)投入，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立用工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)在用工上要與各職校加強(qiáng)聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，長(zhǎng)期開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，組織訂單式培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)取政府支持，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、特困就業(yè)人員實(shí)行減免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位及時(shí)以購(gòu)買職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)成果方式給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)觀念的教育。要采取各種措施，通過各種形式和渠道強(qiáng)化勞動(dòng)者新型的就業(yè)和擇業(yè)觀念，激發(fā)愛鄉(xiāng)愛廠熱情。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律和集體主義思想等方面的教育，使他們更快融入企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更好滿足新形勢(shì)下企業(yè)用工需求。

4、要進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)載體在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。一方面，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)連結(jié)的同時(shí)，加快與用人單位、職技校及周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享。另一方面，做好市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)工作。充分發(fā)揮職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集和組織就業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期，開辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì)和招聘專場(chǎng)。積極培育發(fā)展職業(yè)中介服務(wù)業(yè)。在保障依法規(guī)范、誠(chéng)信服務(wù)的前提下，大力發(fā)展各類職業(yè)中介組織，發(fā)揮其積極作用。

5、要進(jìn)一步加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。一是要通過多種形式和渠道，大力宣傳勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者依法用工的意識(shí)，提高廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)。二是要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，以勞動(dòng)合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工年檢和日常巡查工作，形成強(qiáng)有力的勞動(dòng)保障監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。通過各種扎實(shí)有效的措施，從而進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)用工狀況，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速健康的發(fā)展。