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為全面掌握貧困黨員的現狀，**鎮黨委對貧困黨員的基本情況進行了一次專題調研。全鎮成立了8個調研組，分別由副科級領導帶隊，深入村社（社區），采取座談、走訪等方式對全鎮貧困黨員進行了全面和深入的調查摸底。全鎮共有貧困黨員50名，其中農村貧困黨員27名，都屬于初中以下文化程度，其中60歲以上的黨員本人或家人患有疾病占25名，缺乏勞動力9名；社區貧困黨員23名，其中初中文化程度以下14名，高中文化程度8名，大專以上1名，60歲以上的患病的2名，45歲—60歲貧困黨員4名，35—45歲11名，35歲以下6名。

一、當前困難黨員現狀及原因分析

1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，只能在每年“七一”或春節期間領到縣委組織或鎮黨委送去的微薄慰問金。

2、缺技術、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有78%的困難黨員只有小學文化，生產技術簡單，收入低，生活困難。二是創新意識不強。種田沿用傳統的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到自然災害，抗御能力低。三是缺少資金。對生產基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產出。

3、因病因災而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患重病大病，以致勞動力弱，甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因企業下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業已停工或關閉，企業未發下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術，外出務工沒人要，靠政府微薄低保的救濟度日；三是因病致窮的貧困黨員藥費高、負擔重、壓力大。

二、對策及建議

1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據認定標準，每年對困難黨員進行一次調查摸底，確定幫扶對象。規范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委（組）申報，黨委（組）集體研究審核，報縣委組織部批準。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立管理臺帳。臺帳內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等。并根據幫扶情況每年審核調整一次，實行動態管理。

2、建立“因情施策”的幫扶機制。根據困難黨員的致貧原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。（1）對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、談心、典型激勵等手段，幫助他們克服思想障礙，發揚自尊、自強、自立的精神，尋求發展機會，盡快脫貧致富。（2）對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，重在生活救助。采取雪中送炭式的生活扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金。采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領導干部與困難黨員子女結對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉困難黨員單位黨組織與其結成幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員“優診”制度。衛生醫療系統為困難黨員看病就醫提供方便和幫助，在縣內指定醫療單位就醫實行減免掛號費、治療費等費用，對就診醫藥費數額巨大的，可根據實際情況，從黨費留存中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節等重大節日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發生突發性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行走訪慰問。（3）對缺技術、缺資金、缺信息、缺崗位等原因導致的困難黨員，重在生產扶持。一是技能培訓。對農村困難黨員，切實加強農村適用技術培訓，發動種養殖黨員大戶進行結對幫扶，提高困難黨員致富技能。加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業技能培訓，不斷提高困難黨員的專業技能，提高創業和再就業的本領。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養殖、農產品加工等投資少、見效快、風險小的生產項目和社會服務項目。三是提供信息服務。通過傳單、會議、廣播電視、網站等渠道，定期農產品銷售、新技術新品種、就業崗位等信息給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯動的責任機制。一是建立結對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。二是建立聯席會議制度。定期召開幫扶工作聯席會，研究幫扶工作中出現的新問題，總結好的經驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結合的方式強化督查，每年開展一次考核總結評比，并將考核結果納入單位目標考核，促進幫扶工作順利開展。