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為扎實開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動，全面準確地了解掌握全鎮農村黨組織和黨員隊伍現狀，及時發現問題，解決問題，有效地對黨員進行先進性教育。我鎮黨委于10月10日—11日，分三個調研組組織人員對全鎮農村黨支部和黨員隊伍的現狀進行了深入細致地調查摸底。通過調查，基本掌握近幾年來我鎮農村黨支部建設和黨員隊伍的現狀及存在的主要問題，現將調查分析情況報告如下：

一、情況及特點

（一）基本情況

中心鎮黨委現有31個農村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預備黨員9名，其中女黨員111名，占黨員總數的10.66%；從年齡結構看，35歲以下的黨員65名，占6.24%，36歲以上59歲以下的黨員448名，占43.04%，60歲以上的黨員528名，占50.72%；從文化結構看，高中及其以上42名，占4.03%，小學至初中643名，占61.76%，文盲195人，占18.73%；從黨齡結構看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業情況看，農業生產626人，外出務工422人，個體工商戶12人，業主10人，無勞動能力393人；從經濟狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動黨員情況，流出縣外292人，縣內流動59人，共351人。絕大多數村無集體經濟收入，各行政村負債在1.2萬元至2.5萬元之間；村黨支部基本無活動經費，少數無活動室。

（二）主要特點

從總體上看，我鎮農村黨組織建設基本上是完善的，無論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結構都是比較合理，相對成熟的，戰斗力、凝聚力都比較強，隨著體制調整，農業稅停征，村級收入減少，全鎮只有3個村有少量的集體經濟收入，其余28個村均無集體經濟收入，且村干部墊資較多，行政村負債較多，共計86萬元，多數村有支部活動陣地，但目前尚有5個村無活動室，3個村租用活動整地，開展活動經費籌集難，開展黨員活動召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個代表”重要思想，始終不渝地貫徹執行黨的基本路線，呈現如下特點：

1、能夠適應社會主義市場經濟體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創新；

2、能夠發揚密切聯系群眾的優良傳統，為群眾謀好事，辦實事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；

3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發揮先鋒模范作用；

4、面對不斷發展的新形勢，進一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；

5、能夠與不良風氣和壞人壞事作斗爭，以實際行動昭示著共產黨人的高風亮節。

經過抽樣調查，80%以上的黨員都認為保持共產黨員先進性教育是及時的、受歡迎的。

二、主要問題

盡管絕大多數黨支部和黨員都能夠認真學習貫徹“三個代表”重要思想，為發展農村經濟和推動社會各項事業全面進步發揮先鋒模范作用，但在不斷發展變化的新形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現為：

1、黨員隊伍結構不合理，整體素質不高。婦女黨員偏少，僅占10％，文化程度偏低，初中以及下占到95％；

2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內個別違紀違法的領導干部以偏概全，對黨的前途產生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認為“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀律；

3、少數黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評的意識。責任感不強，言行不一致，帶頭不履行義務，拒絕完成任務，在群眾中造成了極為不良的負面影響。

4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。村級負債重，村干部墊資的工作費用多。外出黨員占黨員總數的33.72%，一些黨員長期與支部失去聯系，占14.12%，與黨組織聯系的少，參加組織活動少，開展集體活動難。

三、原因分析

出現以上問題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現在以下四個方面：

（一）改革大潮的影響。一是隨著農村改革開放的不斷擴大，農村的形勢發生了翻天覆地的變化，而整個農村思想政治工作的內容、方法和手段沒有及時加以改進，以及一些農村黨員本身文化低、年齡大、思想素質較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，導致一些黨員價值取向的多樣化。一些黨員的價值選擇出現困惑，產生了誤區，人生觀轉軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動搖甚至喪失。一些黨員的價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對共產主義理想信念的追求，變成對金錢和個人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。

（二）黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏一定針對性和說服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏松。對長期不過組織生活，不履行黨員義務的黨員該批評的不批評，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯誤，誰也抹不了他黨籍”的印象。

（三）黨員理論武裝的力度不夠。農村黨員正面典型宣傳少，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉村兩級經費緊張，村支部組織黨員學習時間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當一部分黨員分不員的權利與義務，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復雜性和艱巨性認識不清，導致無根據的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經濟大潮面前，理想信念動搖，嚴重墮落，甚至違法違紀。

（四）黨員隊伍新血液不新，影響了黨員先進性的發揮。大多數青壯年農民外出務工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。

要解決這些問題，關鍵是要強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員的黨性意識，激發黨員的積極性和主動性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

四、對策思考

（一）基本思路

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質，注重實效，純潔隊伍”的工作思路，以學習教育、解決實際困難、扶貧攻堅、評優樹模與處置不合格黨員為重點，以兩找為突破口，設置流動黨員宣傳輔導站。根據農村實際情況和農活的季節性，建議集中在11至12月兩個月，開展的時間不宜過長；在形式上，以通過院壩會、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職干部寫相關材料，其他黨員不作過高要求；在經費上，鎮村兩級財力若，建議將村先教活動經費納入財政預算，按每村1000元的標準解決經費問題；在活動陣地上，建議縣委與相關部門協調，租用學校空教室開展活動。通過黨員先進性教育，切實解決黨員的思想政治、組織紀律、工作作風、黨性修養等方面存在的突出問題，激勵和引導黨員發揮帶頭、骨干和橋梁作用。使黨員保持思想上的先進性，成為先進思想理論和先進科學文化武裝起來的優秀分子；保持行動上的先進性，成為帶頭致富，帶領群眾致富的榜樣；保持生產上的先進性，成為經濟發展和改革開放的急先鋒；保持作風上的先進性，成為艱苦奮斗、遵紀守法的表率，增強黨性觀念，提高綜合素質。

（二）加強黨員教育管理的對策

1、選準突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面著手，把建立健全制度、加強制度建設，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。

一是嚴把入口。發展黨員工作是黨員隊伍建設的基礎環節，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。

二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內，將嚴重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性、損害黨的形象。要堅持把民主評議黨員與嚴肅處置不合格黨員結合起來。制定《嚴肅處置不合格黨員的暫行規定》，嚴格不合格黨員的政策界限，規范不合格黨員的處置程序。對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實做好思想工作，教育其作一個遵紀守法的好公民。

三是探索創新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設的關鍵環節，要堅持和完善“”、民主生活會、黨員目標管理、“爭先創優”、黨員思想匯報等制度，重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念，同時定期召開支委會，有針對性地對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。

2、探索新途徑，努力增強黨員教育管理工作實效。

加強黨員的教育管理，保持黨員的先進性，是“三個代表”重要思想對黨員隊伍建設提出的新要求。實際工作中，我們要堅持繼承與創新并舉，改進與加強結合，積極探索強化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作實效。

一是探索創新、強化黨員教育管理的新方法。適應形勢變化的需要，充分發揮鄉鎮黨校的陣地作用，強化對黨員的思想政治教育，在培訓中要因人施教，注意培訓對象的層次性，增強針對性，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導他們解放思想、更新觀念，加強對發展社會主義市場經濟的認識和理解。對年齡較輕、入黨時間晚的黨員，注意進行系統的理論培訓，突出理想信念、宗旨意識的教育，促使其進一步加強黨性鍛煉，增強黨性修養。

二是加強黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現代化手段提高黨員素質的有效手段。要把加強黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓，提高黨員電教化普及率。

3、加強實用技術培訓，增強黨員致富本領。

結合農村實際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農村實用技術，有針對性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設農村法律法規服務窗口，宣傳法律、法規和案例分析節目。三是利用《農村科技》及先教明白紙進行宣傳。