導(dǎo)語(yǔ)：干部管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨組織協(xié)管干部的職能作用，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，我們于3、4月間對(duì)市直單位黨組織協(xié)管科以下干部的情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。共發(fā)出調(diào)查問卷74份，召開科級(jí)干部座談會(huì)9個(gè)，聽取19名黨組書記、黨委書記介紹了本單位科以下干部管理情況及經(jīng)驗(yàn)作法。

從調(diào)查中看到，市直機(jī)構(gòu)改革后，科級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提高，他們中的大多數(shù)愛學(xué)習(xí)、求上進(jìn)、肯鉆研，是各項(xiàng)工作的主力軍。據(jù)市直8個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，科以下干部中具有大專以上學(xué)歷的占89.1%，黨員占86.1%，40歲以下的占52.4%。從調(diào)查中看到，上述單位的黨組（黨委）對(duì)科以下干部的培養(yǎng)、選拔、管理是重視的，市國(guó)稅局等一些單位在干部管理上，做了許多有益的探索，他們將科級(jí)干部競(jìng)聘的程序在局域網(wǎng)上公布，實(shí)行“陽(yáng)光操作”；市規(guī)劃建設(shè)局在科級(jí)干部管理中，敞開出口，加大交流力度，大膽降免不勝任現(xiàn)職的科級(jí)干部。但是，我們發(fā)現(xiàn)在科級(jí)干部隊(duì)伍管理中也存在一些不容忽視的問題。

一、“重用輕管”問題普遍。在被調(diào)查的單位中，我們發(fā)現(xiàn)，不少單位對(duì)干部普遍重提拔、重使用，而疏于教育管理。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)片面理解科以下干部的管理使用工作，認(rèn)為黨組管他們的任免使用，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)管理教育工作；而機(jī)關(guān)黨組織又往往以沒有被賦予干部管理職能，只埋頭做自己的黨務(wù)工作。這樣一來(lái)，一方面機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)越來(lái)越窄，另一方面，致使科以下干部的管理成了薄弱環(huán)節(jié)，一些干部在思想作風(fēng)上自然就會(huì)出這樣那樣的問題。

二、學(xué)習(xí)教育不落實(shí)。從調(diào)查情況看，市直機(jī)關(guān)的干部教育存在不落實(shí)、缺乏針對(duì)性等諸多問題。1、“以干代學(xué)”。有的市直單位業(yè)務(wù)工作繁忙，于是日常的政治學(xué)習(xí)就成了業(yè)務(wù)工作總結(jié)會(huì)或是任務(wù)分配會(huì)；2、領(lǐng)導(dǎo)授課脫離實(shí)際。在市直機(jī)關(guān)的政治學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)授課是一個(gè)重要形式，但在現(xiàn)實(shí)情況下，許多領(lǐng)導(dǎo)的講課大而空，與單位實(shí)際聯(lián)系不多，與干職工自身聯(lián)系不多，缺乏針對(duì)性和可操作性；3、缺乏個(gè)別教育。市直機(jī)關(guān)的政治教育普遍以集中教育為主，基本上沒有干職工的個(gè)別教育，對(duì)那些思想上或作風(fēng)上有不良傾向的干部不能及時(shí)有效的做好教育疏導(dǎo)工作，致使一些原本很有前途的干部在斜路上越走越遠(yuǎn)。

三、監(jiān)督形同虛設(shè)。當(dāng)前市直機(jī)關(guān)普遍存在“上級(jí)疏于監(jiān)督，同級(jí)不敢監(jiān)督，下級(jí)無(wú)法監(jiān)督”的現(xiàn)狀。從上級(jí)監(jiān)督來(lái)看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層往往接觸領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會(huì)多，接觸一般干部少，對(duì)一般干部在基層的真實(shí)情況了解不多，致使上級(jí)對(duì)一般干部疏于監(jiān)督；從同級(jí)的監(jiān)督來(lái)看，同級(jí)干部相互之間接觸相對(duì)較多，但對(duì)監(jiān)督普遍存在消極心理，存在顧慮較多，致使同級(jí)之間不敢監(jiān)督；從下級(jí)監(jiān)督來(lái)看，一般黨員、群眾接觸領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會(huì)少，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的真實(shí)情況了解不深，對(duì)重大問題的決策缺少知情權(quán)，致使下級(jí)無(wú)法監(jiān)督。

四、對(duì)待某些黨員干部姑息縱容，查處違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象力度不夠。在機(jī)關(guān)黨組織的職能里有處分黨員干部的權(quán)力，但在實(shí)際運(yùn)用中，這種權(quán)力很難發(fā)揮它應(yīng)有的效用。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)存在“護(hù)短”的思想，以為處分干部是件很不光彩的事，影響自身，也影響單位的形象，怕受到廉政建設(shè)責(zé)任制的追究；另一方面難過“人情關(guān)”，自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，即使發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的問題，也是“大事化小，小事化無(wú)”，不僅不給予相應(yīng)處罰，反而幫著說(shuō)情，在一定程度上姑息縱容了某些干部的索、拿、卡、要，吃喝之風(fēng)，還有的單位為了部門利益，干脆睜一只眼，閉一只眼。

從以上的現(xiàn)狀來(lái)看，思想認(rèn)識(shí)的不足，干部教育的不落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制的不完善以及獎(jiǎng)懲措施乏力都是造成干部管理不到位、干部素質(zhì)提不高的問題所在。所以，機(jī)關(guān)黨組織要在全面提高認(rèn)識(shí)，不斷探索自身工作新途徑、新方法的基礎(chǔ)上，逐步完善科學(xué)合理的考核體系，強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，權(quán)威科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲體系。只有這樣，機(jī)關(guān)黨組織才能真正發(fā)揮它協(xié)管干部的職能，才能在對(duì)黨員干部的日常教育、監(jiān)督中促使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。

一、把協(xié)管干部作為機(jī)關(guān)黨組織重要職能

1、思想上重視。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織在干部管理上的作用，首先要使機(jī)關(guān)黨組織在思想上重視這個(gè)職能。一方面黨組要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)管職能，大力支持其開展工作，讓機(jī)關(guān)黨組織全程參與到干部的使用、管理中來(lái)，對(duì)干部的成長(zhǎng)和培養(yǎng)有一個(gè)深入、全面的了解；另一方面機(jī)關(guān)黨組織也要從加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)著手，把協(xié)管干部作為自己工作中的一項(xiàng)重要職能，給自己主動(dòng)加壓，并積極爭(zhēng)取黨組的支持，深入細(xì)致地做好干部管理工作。

2、行動(dòng)上落實(shí)。機(jī)關(guān)黨組織要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用條例》的要求，認(rèn)真做好協(xié)助管理干部的工作，一方面要選好、配齊黨務(wù)干部，把那些有能力、作風(fēng)好，原則性強(qiáng)的干部吸收進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織，為開展工作提供人才保障；另一方面要結(jié)合自身的教育、管理和監(jiān)督的職能，制定出一套完整的干部評(píng)價(jià)體系，內(nèi)容包括干部平時(shí)受教育、監(jiān)督及工作、思想、生活等多方情況，用以作為黨員干部考核、考察的重要手段。另外，在干部的選拔任用上，機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮黨組的助手和參謀作用，就考察對(duì)象工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行深入的了解和調(diào)查，通過召開民主評(píng)議會(huì)和黨員座談會(huì)，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主測(cè)評(píng)，廣泛征求群眾意見，把這些意見及時(shí)收集、整理，并結(jié)合自身對(duì)黨員干部的評(píng)價(jià)最終形成自己的意見反饋給黨組，建議黨組把民主測(cè)評(píng)的結(jié)果和機(jī)關(guān)黨組織對(duì)考察對(duì)象的意見作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，讓機(jī)關(guān)黨組織切實(shí)把好干部選拔的“民主關(guān)”。

二、多途徑、多渠道的提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

在這次調(diào)查中，市直單位科級(jí)干部黨員人數(shù)占了較大的比例。可以說(shuō)，只要抓好了黨員干部的教育管理，則干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)也就相應(yīng)提高了。而機(jī)關(guān)黨組織作為黨員教育的主體，在干部教育中發(fā)揮的作用應(yīng)該說(shuō)不容忽視。

1、用制度作保證提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨組織在履行這一職能時(shí)，首先就要用完善的制度作保證，這是一個(gè)重要的前提條件。如建立定期學(xué)習(xí)制度，不致于使學(xué)習(xí)因無(wú)計(jì)劃而落空；建立學(xué)習(xí)簽到制度、補(bǔ)課制度、學(xué)習(xí)筆記本制度等，把這些制度具體落實(shí)到每一個(gè)人，并把它納入個(gè)人的年度目標(biāo)考核中，根據(jù)落實(shí)情況分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

2、用政治教育、相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)歷升級(jí)來(lái)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。黨員干部的政治教育是保持黨員先進(jìn)性的一個(gè)重要方面，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，要制度化，經(jīng)常化。政治學(xué)習(xí)要堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，理論與實(shí)際相結(jié)合，舊模式與新形式相結(jié)合，可采取培訓(xùn)班、讀書班、報(bào)告會(huì)、中心學(xué)習(xí)組、在職自學(xué)等多種形式，數(shù)量上至少要保證一月一次，有條件的應(yīng)該一周一次，機(jī)關(guān)黨組織除了要在政治學(xué)習(xí)的數(shù)量上給予保證之外，還要在學(xué)習(xí)的質(zhì)量上有所要求。要明確學(xué)習(xí)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕用無(wú)關(guān)內(nèi)容代替學(xué)習(xí)，還要根據(jù)不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)情況要求黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得，交流學(xué)習(xí)成果。在相關(guān)培訓(xùn)上，現(xiàn)實(shí)情況是有些單位或個(gè)人借口工作忙推辭不去，有些單位是名額太少不能有效地兼顧全體。針對(duì)不同情況，機(jī)關(guān)黨組織要拿出不同的措施，分層次、分批次的組織黨員干部外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，讓他們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)，更新觀念。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨組織要積極鼓勵(lì)廣大在職干部利用雙休日和八小時(shí)以外的時(shí)間通過電大、函授、自學(xué)等形式進(jìn)行專科升本科，本科升研究生的學(xué)習(xí)或進(jìn)行各種技能培訓(xùn)。要給予他們學(xué)習(xí)、工作上的便利，讓廣大黨員干部真正學(xué)有所成、學(xué)有所用。

3、用符合時(shí)展、貼近實(shí)際的教育方式提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。在調(diào)查中，大部分黨員干部反映一些老式的教育方式已經(jīng)不能滿足他們的需求，他們歡迎一些適應(yīng)時(shí)代特色的，聯(lián)系實(shí)際緊密的、易于接受的新型教育模式。老傳統(tǒng)、老模式的教育方式也并不是都不可取，如學(xué)習(xí)原文、分組討論等方式在我們現(xiàn)在的政治學(xué)習(xí)中仍不可或缺，但是我們又要看到新形勢(shì)下的新要求，不斷創(chuàng)新和發(fā)展一些新的教育方式和手段。如市直機(jī)關(guān)近兩年發(fā)展起來(lái)的電化教育方式就是新形勢(shì)下的新產(chǎn)物,它以圖象逼真、感染力強(qiáng)、事例鮮活等特點(diǎn)贏得了不少黨員干部的歡迎，使他們輕輕松松獲得教益。除了要利用好這一現(xiàn)代化的教育方式，機(jī)關(guān)黨組織還要根據(jù)各自單位的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展一些貼近現(xiàn)實(shí)，易于接受但又有一定教育性的活動(dòng)。如組織黨員干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行先進(jìn)性和創(chuàng)新性的教育；組織黨員干部到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村進(jìn)行“兩個(gè)務(wù)必”和民情教育；組織黨員干部到監(jiān)獄、火葬場(chǎng)等特殊場(chǎng)所進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的教育。把黨員教育與人民群眾的實(shí)際生活緊密相連，把黨員教育與干職工的廉潔自律、執(zhí)政為民的意識(shí)緊密相連。像這樣的教育方式，沒有大劑量的理論灌輸，但又具有較強(qiáng)的說(shuō)服力和警示力。

三、建立有效的監(jiān)督機(jī)制

在機(jī)關(guān)黨委的職能里，有一個(gè)就是監(jiān)督黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這一條在現(xiàn)實(shí)生活中往往難以操作，尤其是黨員干部八小時(shí)外的監(jiān)督基本不存在。經(jīng)過調(diào)查后我們認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員干部的監(jiān)督不應(yīng)只局限于“工作圈”，還應(yīng)包括“生活圈”和“社交圈”，對(duì)黨員干部也不能以事后處理為主，而應(yīng)以教育監(jiān)督為主。機(jī)關(guān)黨組織除了可利用民主生活會(huì)、黨員干部大會(huì)等原有形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況進(jìn)行監(jiān)督外，還可通過做思想政治工作，利用現(xiàn)有的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和家庭網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)廣大群眾的力量，對(duì)干部實(shí)行“全方位”和“就近”監(jiān)督，建立起以社區(qū)群眾監(jiān)督與家庭監(jiān)督相結(jié)合的聯(lián)防監(jiān)督機(jī)制。通過聘請(qǐng)一些社區(qū)群眾或退休的領(lǐng)導(dǎo)干部為社區(qū)監(jiān)督員，實(shí)行社區(qū)監(jiān)督卡的形式對(duì)廣大干職工進(jìn)行八小時(shí)之外的監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督卡實(shí)行定期反饋和回收。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)人員或事件，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)情況進(jìn)行落實(shí)，并找違規(guī)人員進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)提醒和教育黨員干部。此外，還可通過對(duì)家屬做思想政治工作，讓職工家屬?gòu)乃枷肷现匾暎嬲蔀椤百t內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)干職工的監(jiān)督管理。機(jī)關(guān)黨組織可組織廣大家屬成立“家屬委員會(huì)”，定期開展一系列的思想教育、廉政講座及“禁賭”、“拒賄”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部配偶的反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭的防范教育，構(gòu)助監(jiān)督管理的“輔助”防線。另外，機(jī)關(guān)黨組織通過與黨員干部簽訂廉政責(zé)任狀，要求黨員干部定期述職述廉，并在黨員干部大會(huì)的基礎(chǔ)上通過召開黨員民主評(píng)議會(huì)，對(duì)黨員干部的工作、生活等作風(fēng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。這些在一定程度上對(duì)干部的管理都能起到一個(gè)監(jiān)督和制約的作用。

四、加大獎(jiǎng)懲力度，避免姑息縱容

在調(diào)查中我們了解到，機(jī)關(guān)黨委在對(duì)黨員干部的獎(jiǎng)懲上力度不一，對(duì)一貫優(yōu)秀的黨員干部能夠及時(shí)推介，及時(shí)表彰，但對(duì)黨員干部的一些作風(fēng)問題基本采取寬容的態(tài)度，不僅沒有黨紀(jì)處分，甚至連誡勉談話都很少。在現(xiàn)實(shí)情況下，類似“金色小天鵝”這樣的事件不能說(shuō)沒有，機(jī)關(guān)黨組織對(duì)有些違紀(jì)現(xiàn)象和違紀(jì)人員也不是沒有掌握情況，但就是抱著“大事化小，小事化無(wú)”的態(tài)度，一味地縱容姑息，才使得一些干部最終身陷囹圄。這在很大程度上既害了我們某些干部，也損害了我們干部隊(duì)伍的形象。所以機(jī)關(guān)黨組織只有在黨員干部的管理上毫不手軟、從嚴(yán)治吏，才能使干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)明顯改觀，才能使類似“小天鵝”這樣的事件盡少發(fā)生。機(jī)關(guān)黨組織在干部的管理上要加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)那些能力強(qiáng)、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部除了及時(shí)的推介、表彰外，還要從實(shí)際出發(fā)，在政策允許的范圍內(nèi)，為他們解決一些生活、家庭中的難題，為他們集中精力做工作創(chuàng)造條件。對(duì)那些違規(guī)、違紀(jì)的黨員干部，機(jī)關(guān)黨組織要及時(shí)找其進(jìn)行誡勉談話，耐心做教育勸導(dǎo)工作；對(duì)于那些不聽勸阻，屢教不改的黨員干部要給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)處分，并建議黨組對(duì)其職位進(jìn)行調(diào)整，直至停崗。機(jī)關(guān)黨組織只有真正加大對(duì)某些干部不以為然的一些作風(fēng)問題的懲處力度，才能有效遏制索、拿、卡、要，吃喝之風(fēng)的盛行，才能使軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。