導(dǎo)語：機(jī)關(guān)滋生腐敗調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

預(yù)防和懲治行業(yè)腐敗，培養(yǎng)廉潔從政作風(fēng)，是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作。近年來，公安機(jī)關(guān)在這方面進(jìn)行了不懈的努力，懲治和處理了少數(shù)腐敗分子，取得了一定成績，但是腐敗問題并沒有從根本上得到遏制，仍然時有發(fā)生，對政府執(zhí)法形象造成極壞影響，對公安隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生極大危害。因此，分析探討公安系統(tǒng)腐敗問題產(chǎn)生的原因及危害，進(jìn)一步在公安系統(tǒng)形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系網(wǎng)絡(luò)，是抓好公安隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)重腐敗問題令人擔(dān)憂

有關(guān)專家指出，**年代以來，新舊體制交替的轉(zhuǎn)型中國，各種犯罪現(xiàn)象激增，公安機(jī)關(guān)中腐敗犯罪現(xiàn)象也隨之而來。來自官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從一個側(cè)面描述這股不正之風(fēng)之洶涌：3月1日至4月20日，剛剛開通的各級公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)監(jiān)督臺已受理群眾監(jiān)督投訴26065起，其中投訴以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、辦人情案、關(guān)系案6337件，民警態(tài)度惡劣、不作為7567件，濫用強(qiáng)制措施99件，刑訊逼供**件，濫用槍支警械28件。這充分顯示：公安腐敗案件數(shù)量在增多，大案在增多。我們知道，公安執(zhí)法人員所擁有的、所被賦予的權(quán)力，是為社會公民服務(wù)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力，擁有這種權(quán)力，如果制約監(jiān)督機(jī)制不當(dāng)，權(quán)力就會變異，甚至?xí)毁N上私人標(biāo)簽，轉(zhuǎn)化為個人權(quán)力，進(jìn)而產(chǎn)生公安腐敗。現(xiàn)實(shí)中，一些令人觸目驚心的事實(shí)提醒人們，個別警察的腐敗問題積少成多，嚴(yán)重?fù)p害了警民關(guān)系，敗壞了黨和政府的形象，亟待從根本上加以預(yù)防和解決。

二、公安機(jī)關(guān)滋生腐敗的部位及危害

公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)公共安全，服務(wù)人民群眾的神圣職責(zé)，其工作涉及到人民群眾日常生活的各個方面，隨著社會法制化程度的不斷提高，公安機(jī)關(guān)的職能將進(jìn)一步發(fā)揮。但是，公安機(jī)關(guān)并非“世外桃源”，由于種種原因，極易成為滋生腐敗的土壤。特別是交警、戶政、法制、治安、刑警等熱點(diǎn)部門和窗口單位，更是腐敗的易發(fā)地。

（一）滋生腐敗的主要部門。

1．交警部門：隨著社會的發(fā)展，交通車輛的日益巨增，交警部門在證照發(fā)放、審驗(yàn)和交通事故處理等環(huán)節(jié)就顯得格外有“特權(quán)”，此時，有些素質(zhì)不高的人借機(jī)吃、拿、卡、要，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，故意刁難辦事者。

2．治安部門：在日常的治安管理中，特別是在特種行業(yè)檢查中，對涉及黃、賭、毒案件在查處時，接受當(dāng)事人的吃、請，收受當(dāng)事人的煙、酒，甚至錢物等。

3．戶政部門：由于戶口管理不很規(guī)范，大量存在私自買賣城鎮(zhèn)戶口，私改年齡，亂收費(fèi)等弄虛作假行為。近幾年，隨著戶口改革和不斷正規(guī)化，此類問題有所減少，但仍時有發(fā)生。

4．法制部門：刑偵體制的改革，使法制部門擁有很大權(quán)力，由于人為因素，在界定案件中，對一些案件罪與非罪、輕罪與重罪、罪與罰定性等方面，故意混淆，造成混亂，失去法律的公正。

（二）少數(shù)干警的腐敗問題對公安機(jī)關(guān)造成的危害。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的腐敗問題對隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生的不良影響是顯而易見的，其危害后果也是十分嚴(yán)重的。首先，敗壞了公安機(jī)關(guān)的形象。由于腐敗問題的出現(xiàn)，大大降低了人民群眾對公安機(jī)關(guān)的信任，使公安機(jī)關(guān)難以完成保護(hù)人民的重任。其次，弱化了打擊力度。由于案件處理不公，威信喪失，使得人民群眾不信任或不愿配合公安機(jī)關(guān)，造成許多案件無法破案，客觀上放縱了罪犯。同時，由于內(nèi)部的腐敗，造成許多案件久拖不決，重罪輕處，以罰代刑。第三，加重了反腐倡廉的難度。公安機(jī)關(guān)本應(yīng)是反腐倡廉的主角和維護(hù)社會公正的主力，內(nèi)部腐敗的存在，不但使隊(duì)伍本身建設(shè)難以卓有成效，無法勝任反腐工作，而且增加了反腐工作的艱巨性，踐踏了法律的公正，損壞了國家執(zhí)法人員的形象。

三、公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生腐敗問題的原因

（一）客觀原因。

1．法律法規(guī)不完善。近年來，國家相繼制定、修改了一系列法律法規(guī)，法制日臻完善，但由于法律的覆蓋面還沒有達(dá)到全面的細(xì)化、具體化，給執(zhí)行法律法規(guī)的司法人員，包括公安人員造成可乘之機(jī)。同時，隨著社會的不斷發(fā)展，新問題會不斷出現(xiàn)，法律的性質(zhì)也決定了不可能及時修訂予以完善。

2．監(jiān)督不到位。失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)有很強(qiáng)的專業(yè)性，局外人很難了解，無法實(shí)施有效監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制盡管健全，但由于受諸多因素制約，基本上流于形式，對公安機(jī)關(guān)權(quán)力的監(jiān)督基本處于失控狀態(tài)。

3．處理不力。由于公安行業(yè)內(nèi)的腐敗者都是“自己人”，有很強(qiáng)的反偵查能力和技巧，上下左右有一定的關(guān)系網(wǎng)，加大了查處的難度，加之查處案件需要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力，而公安紀(jì)檢部門人員少、經(jīng)費(fèi)緊，往往使一些案件不能正常查處，使一些腐敗分子僥幸逃過打擊，容易造成“不腐白不腐，腐了也白腐”的現(xiàn)象，滋生新的腐敗。

（二）主觀原因。

公安機(jī)關(guān)問題的產(chǎn)生，除了一定的客觀因素外，腐敗者自身素質(zhì)差是重要因素。

1．放松了世界觀的改造，價(jià)值取向偏離。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展，價(jià)值取向的多元化，部分公安干警放松了對自己的思想改造，不能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，思想道德滑坡，單純強(qiáng)調(diào)工作的艱苦性，忘記了應(yīng)盡的責(zé)任，淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識，一味追求享受，偏離了一個合格民警的軌道。

2．僥幸心理和盲從心理?？陀^上的打擊不力，造成個別腐敗分子逃過一劫，使部分意志不堅(jiān)定的人產(chǎn)生錯覺，覺得有人腐敗也沒有事，自己不做太吃虧，盲目跟從。同時，個別人自認(rèn)為腐敗手段高明，做得天衣無縫，抱有僥幸心理。

3．特權(quán)思想和利益驅(qū)動。由于執(zhí)法環(huán)境還不很規(guī)范，容易把人民賦予的權(quán)力看成自己的特權(quán)，警力不足又使公安行業(yè)顯得格外“紅火”。同時，受經(jīng)費(fèi)緊張困繞，個別單位受利益驅(qū)動，鉆法律空子，重罪輕處，以罰代刑，私設(shè)小金庫，形成集體腐敗。在具體辦案過程中，個別干警接受當(dāng)事人吃、請和收受賄賂的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、對預(yù)防和治理公安機(jī)關(guān)腐敗的建議和對策

預(yù)防和懲治腐敗是公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須從講政治的高度，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，建立健全嚴(yán)密的懲治和預(yù)防腐敗的體系，使腐敗問題得到有效遏制。

（一）教育為本，提高素質(zhì)。預(yù)防腐敗，素質(zhì)是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，要努力在公安機(jī)關(guān)營造一種良好的學(xué)習(xí)教育氛圍，夯實(shí)反腐倡廉的根基。一是要講學(xué)習(xí)，全面提高公安干警的個人素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)同志“三個代表”重要思想為主線，在民警中全面開展政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)道德建設(shè)和自身修養(yǎng)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識，消除特權(quán)思想，從思想深處同腐敗行為做堅(jiān)決斗爭。二是要抓好警示教育。針對一個階段或一個時期的突出問題和特殊案例，進(jìn)行綜合分析、解剖、研討，集中進(jìn)行整頓，取得處理一人、教育一大片的效果。同時學(xué)習(xí)、借鑒其他單位好的做法，吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使反腐警鐘長鳴。三是正面引導(dǎo)。大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，積極倡導(dǎo)清正廉潔、剛直不阿，促進(jìn)全系統(tǒng)形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。四是開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大干警更新知識，增強(qiáng)素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和依法行政的自覺性。

（二）健全制度，完善立法。一是完善人事制度，把好進(jìn)口關(guān)。在干警錄用和提拔過程中，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查和廉政考核，對公安干警日常工作和生活進(jìn)行定期或突擊性檢查，并形成制度，常抓不懈。二是努力發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。按照《監(jiān)督條例》有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，擴(kuò)大外部監(jiān)督范圍，使一切警務(wù)活動置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持平時檢查與年終審計(jì)相結(jié)合，專項(xiàng)審計(jì)和重特審計(jì)相結(jié)合，從小處著手，從初期著眼，把問題解決在始發(fā)階段。特別是對基層所長、隊(duì)長離任審計(jì)，要準(zhǔn)確、及時、實(shí)事求是，不讓一個有問題的人蒙混過關(guān)。

（三）從嚴(yán)處理，快查快辦。傾聽群眾呼聲，廣辟線索來源，凡是群眾舉報(bào)、投訴、上級交辦的有關(guān)腐敗案件，要快查快辦，對確實(shí)有貪污等腐敗問題的人和事，要克服一切阻力，從嚴(yán)查處，絕不手軟，讓所有腐敗者都沒有好結(jié)果，重樹公安機(jī)關(guān)形象。

（四）推行“陽光作業(yè)”，實(shí)行警務(wù)公開。大部分腐敗行為都是“暗箱操作”，見不得陽光的。警務(wù)公開是對公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的檢閱。實(shí)行警務(wù)公開，將一切警務(wù)活動置于“陽光”之下，腐敗就難有立足之地。因此，各級公安機(jī)關(guān)都應(yīng)加強(qiáng)對警務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)，舍得為警務(wù)公開投入，以提高科技含量；規(guī)范警務(wù)公開的內(nèi)容、方法、形式，還監(jiān)督權(quán)于人民。

（五）從優(yōu)待警，提高公安干警的待遇。勿庸諱言，腐敗問題的產(chǎn)生，有一定的經(jīng)濟(jì)因素。公安機(jī)關(guān)的干警也和普通人一樣，要生活，要過日子，一味要求公安干警吃苦奉獻(xiàn)是不切合實(shí)際的，必須關(guān)心他們的日常生活。因此，要多渠道、多方面想方設(shè)法保障工資按時發(fā)放，努力提高干警的福利待遇，確保他們?nèi)硇耐度斯ぷ?，最起碼不要讓他們在經(jīng)濟(jì)方面分心，為杜絕腐敗的滋生創(chuàng)造良好的心理環(huán)境。腐敗是公安機(jī)關(guān)長期以來存在的一大毒瘤，只有不間斷地努力，堅(jiān)持持久戰(zhàn)，探索新路子，才有可能使腐敗現(xiàn)象逐漸減少，甚至被消滅，實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的純潔廉政，更好地完成保一方平安的重任。