導(dǎo)語：黨代會(huì)閉會(huì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

西安市碑林區(qū)共有黨員8218名，黨代表230名，基層黨委32個(gè)，黨總支18個(gè)，黨支部528個(gè)。從20**年3月開始，碑林區(qū)委圍繞全區(qū)工作大局，以實(shí)行黨代表例會(huì)制為主要形式，從明確黨代表職責(zé)、拓寬聽取和反映黨員意愿的途徑、創(chuàng)新黨代表活動(dòng)載體、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度等方面入手，對(duì)黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的問題進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，使黨代表的作用在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間得到較好地發(fā)揮，取得了初步成效。

一、實(shí)行黨的代表大會(huì)半年例會(huì)制，發(fā)揮黨代表參與管理黨務(wù)的主體作用。區(qū)委制定了《區(qū)委向黨代表通報(bào)工作制度》，堅(jiān)持每年7月和年底各召開一次例會(huì)。半年例會(huì)由區(qū)委、區(qū)紀(jì)委和黨委部門向黨代表通報(bào)工作，請(qǐng)代表提出意見和建議，及時(shí)討論、研究和解決工作中遇到的新情況和新問題。年度例會(huì)是聽取和審議區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的工作報(bào)告，討論并決定下一年度本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題。黨代表平時(shí)以《區(qū)黨代表建議書》為主要形式，向區(qū)委及基層黨組織建言獻(xiàn)策，區(qū)黨代表活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理，并根據(jù)內(nèi)容責(zé)成有關(guān)部門在10日內(nèi)予以明確答復(fù)，形成了有效的反映黨員意愿的提案辦理和回復(fù)機(jī)制。

二、組織黨代表分組開展視察活動(dòng)，擴(kuò)大黨代表的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。按照區(qū)域相連、行業(yè)特點(diǎn)相似、工作性質(zhì)相近、有利于組織和開展工作的原則，將區(qū)十次黨代表大會(huì)9個(gè)代表團(tuán)的230名黨代表，劃分為9個(gè)黨代表活動(dòng)組。各代表活動(dòng)組，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，及時(shí)把黨代會(huì)的各項(xiàng)決議、決定迅速傳達(dá)到廣大黨員群眾中去，統(tǒng)一貫徹黨代會(huì)精神的思想和行動(dòng)。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，各代表活動(dòng)組采取定期與不定期的方法，開展了一系列主題鮮明、形式多樣、貼近民意、富有特色的活動(dòng)。一年來，先后開展了社區(qū)低保戶、困難黨員、拆遷安置戶、社區(qū)公共衛(wèi)生等專題視察；開展了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專題視察；開展了基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況專題視察，及時(shí)解決了一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，讓普通黨員和人民群眾感受到了黨和政府的溫暖。結(jié)合區(qū)上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各代表活動(dòng)組就區(qū)上重點(diǎn)工程的實(shí)施情況也進(jìn)行了視察，對(duì)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)工程進(jìn)度起到了督促和監(jiān)督的作用。

三、開展“聯(lián)帶”活動(dòng)，發(fā)揮黨代表的紐帶作用。為了使黨代表能夠密切聯(lián)系所在選區(qū)黨員和群眾，做到上情下達(dá)和下情上傳，理順情緒，化解矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造和諧、文明的發(fā)展氛圍，全區(qū)開展了黨代表和黨員“1＋1雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)。通過一名黨代表聯(lián)系一名黨員或基層黨支部，一名黨員聯(lián)系一名入黨積極分子或群眾的鏈條式幫帶，使230名黨代表聯(lián)系了8812名黨員和群眾。在16個(gè)社區(qū)建起了“困難黨員群眾救助點(diǎn)”，1500名生活困難群眾得到救助，150名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。黨代表在人民心目中的地位大大提高，架起了黨心民心的“連心橋”。

四、實(shí)行“雙向”監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。黨代表有權(quán)列席區(qū)委有關(guān)會(huì)議和基層黨組織的相關(guān)會(huì)議，對(duì)重要決策全程監(jiān)督。去年以來，區(qū)委先后邀請(qǐng)5名黨代表列席常委會(huì)，對(duì)“票決”任用的45名中層干部和公開選拔的32名中層干部，對(duì)筆試、面視、考察等環(huán)節(jié)，進(jìn)行了全程監(jiān)督。一年來，黨代表列席常委會(huì)和基層黨委會(huì)310人次。黨代表對(duì)區(qū)委的各項(xiàng)工作有監(jiān)督權(quán)，但同時(shí)也要接受黨員的監(jiān)督，不能成為“特殊”黨員。碑林區(qū)堅(jiān)持黨代表述職制，黨代表無論是普通黨員，還是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員，每年都要就自己履職的情況，向選舉單位的黨員述職匯報(bào)，接受黨員的評(píng)議和監(jiān)督。一年多來先后有210名黨代表進(jìn)行了述職匯報(bào)，占代表總數(shù)的93％。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，構(gòu)筑黨代表發(fā)揮作用的保障機(jī)制。區(qū)委第十次黨代表大會(huì)審議通過了《關(guān)于區(qū)黨代表大會(huì)閉會(huì)期間開展黨代表活動(dòng)的實(shí)施辦法》。根據(jù)該辦法的要求，建立健全了組織機(jī)構(gòu)。區(qū)委在編制緊張的情況下，在組織部增設(shè)了黨代表活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。各黨代表活動(dòng)組都成立了辦公室，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員各一名，負(fù)責(zé)召集各代表組開展活動(dòng)。為了改善黨代表的活動(dòng)環(huán)境，區(qū)委還制定了《區(qū)黨代表活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)》、《黨代表活動(dòng)組組長(zhǎng)工作職責(zé)》等六個(gè)操作性很強(qiáng)的配套制度，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依。這些措施，為各黨代表活動(dòng)組工作的正常運(yùn)行和黨代表能切實(shí)履行職責(zé)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保證。區(qū)黨代表活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制了《區(qū)黨代表工作證》和《區(qū)黨代表視察證》，黨代表持兩證履行職責(zé)和開展活動(dòng)。

碑林區(qū)委探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的做法是一個(gè)創(chuàng)新，并在發(fā)展黨內(nèi)民主，密切黨群關(guān)系等方面取得初步實(shí)效，但這還是初步的，實(shí)踐中也暴露出一些問題。如，一些黨員干部對(duì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表的作用認(rèn)識(shí)不到位；一些黨代表的素質(zhì)與履行職責(zé)的要求存在差距；黨代表發(fā)揮作用的職責(zé)、開展活動(dòng)的方式以及保障機(jī)制還不規(guī)范，等等。按照黨的十六大和十六屆四中全會(huì)《決定》精神，必須從以下幾個(gè)方面深化。

首先，要深化認(rèn)識(shí)，在探索中逐步規(guī)范黨代表的職責(zé)。從碑林區(qū)的實(shí)踐看，在閉會(huì)期間，黨代表應(yīng)該享有參政議事的權(quán)利，監(jiān)督各級(jí)黨組織落實(shí)黨代會(huì)決議的權(quán)利，同時(shí)也有模范遵守黨的各項(xiàng)制度，執(zhí)行黨的決議，加強(qiáng)與選舉單位和黨員群眾聯(lián)系的義務(wù)，還有向本級(jí)黨的代表大會(huì)及視察單位以書面的形式提出批評(píng)和建議，并要求回復(fù)的權(quán)利。

其次，進(jìn)一步拓寬黨代表履行職責(zé)的途徑。發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用，重點(diǎn)是要構(gòu)筑黨代表發(fā)揮作用的平臺(tái)，提供載體，經(jīng)常組織開展活動(dòng)。要聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新辦法，拓寬途徑，不斷深化活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效。在活動(dòng)中要著眼于廣大黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊密圍繞黨委中心工作，服務(wù)大局。集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合，點(diǎn)上活動(dòng)與面上活動(dòng)相結(jié)合，視察、調(diào)研與慰問相結(jié)合，通過活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

再次，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高黨代表的素質(zhì)。要改革和完善黨代表選舉產(chǎn)生的辦法，把好“入口”關(guān)。選舉黨代表必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既要注意黨代表的廣泛性，更要注意其先進(jìn)性，不能圖形式。探索黨代表競(jìng)選制，充分調(diào)動(dòng)黨員參與的政治熱情，增強(qiáng)其履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。對(duì)已當(dāng)選的黨代表要從政策法規(guī)、黨的基本知識(shí)、以及黨的代表大會(huì)有關(guān)知識(shí)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高黨代表“議黨議政”的能力。