導(dǎo)語：黨組織工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年9月，市委批轉(zhuǎn)了市委組織部、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的意見》（寧委機(jī)發(fā)[20**]41號(hào)，以下簡稱市委文件），就新時(shí)期部門黨組（黨委）如何指導(dǎo)本機(jī)關(guān)黨組織的工作作了具體規(guī)定。為檢查和了解市委文件貫徹執(zhí)行情況，我們于今年8月至9月中旬在機(jī)關(guān)作了一次專題調(diào)查。調(diào)查期間，在重點(diǎn)走訪23個(gè)部門基礎(chǔ)上，又同部門主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨組織專職副書記共40多人進(jìn)行了交談；召開有機(jī)關(guān)黨組織副書記、基層黨支部書記、黨員參加的5個(gè)座談會(huì)，并查閱了相關(guān)資料。從調(diào)查情況看，市級(jí)機(jī)關(guān)多數(shù)部門和單位貫徹落實(shí)市委文件是積極的、認(rèn)真的，同時(shí)也還存在一些值得重視的問題。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、一年來市級(jí)機(jī)關(guān)貫徹市委文件取得的成效

市委文件依據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，就新的歷史條件下，部門黨組指導(dǎo)本機(jī)關(guān)黨組織工作的總體要求、主要任務(wù)、指導(dǎo)方式及保障機(jī)制作了明確規(guī)定，為黨組對機(jī)關(guān)黨組織工作實(shí)施指導(dǎo)提供了基本依據(jù)。市級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)市委的要求，履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)做了大量工作。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部反映，市委文件下發(fā)后機(jī)關(guān)黨的工作環(huán)境優(yōu)化了、工作好做了、事情好辦了。

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)文件，責(zé)任進(jìn)一步明確。文件下發(fā)后，多數(shù)部門組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)。市中級(jí)人民法院、藥品監(jiān)督管理局、市委農(nóng)工辦、水利局、市容管理局、糧食局、物價(jià)局等部門，安排黨組成員集體學(xué)習(xí)，并進(jìn)行認(rèn)真討論；統(tǒng)計(jì)局黨組結(jié)合學(xué)習(xí)，制定了貫徹落實(shí)的10條辦法；體改辦黨組還對照文件精神召開專題分析會(huì)，有針對性提出改進(jìn)措施。據(jù)了解，文件下發(fā)至今，已有34個(gè)部門和單位組織了集體傳達(dá)學(xué)習(xí)。一些部門雖未集體學(xué)習(xí)，但傳閱了文件。通過文件的傳達(dá)，部門黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化，絕大多數(shù)部門能夠從黨和國家工作大局著眼，把機(jī)關(guān)黨的工作擺上重要位置，列入議事日程。去年底來，黨組聽取本機(jī)關(guān)黨的工作匯報(bào)兩次以上、討論研究機(jī)關(guān)黨的工作的部門已達(dá)到84%。市工商局、檔案局、審計(jì)局、民宗局、科技局、南京出入境檢驗(yàn)檢疫局、新聞出版局、外經(jīng)局等部門主要負(fù)責(zé)同志，堅(jiān)持對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“負(fù)總責(zé)”，或兼任機(jī)關(guān)黨組織書記，為黨組其他成員帶了頭。市政公用局等部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行政工作繁忙的情況下，為機(jī)關(guān)黨員上黨課。目前，黨組（黨委）重視黨建、機(jī)關(guān)黨組織積極開展工作的局面在多數(shù)部門已基本形成。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備有所加強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨組織辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職工作人員配備不到位，一直是個(gè)“老大難”問題。根據(jù)市委文件要求，不少部門重視了這方面工作，雖然離要求仍有差距，但有了較大改變。到目前為止，在40個(gè)設(shè)機(jī)關(guān)黨委的部門和直屬單位中，已有36家設(shè)置了獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)、34家配備了專職副書記、31家配備了專職工作人員。市國稅局、地稅局在全省稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委辦公室均已撤并的情況下，堅(jiān)持設(shè)置機(jī)關(guān)黨委獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)，并增配了專職工作人員；設(shè)立機(jī)關(guān)黨總支的市人防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、婦聯(lián)、文聯(lián)、經(jīng)協(xié)辦、科協(xié)等8個(gè)單位機(jī)關(guān)黨總支副書記去年底為兼職，今年配了專職；市房產(chǎn)局還為機(jī)關(guān)黨總支配備了1名專職工作人員；市外辦雖未配黨總支專職副書記，但配備了1名專職工作人員。一些部門還根據(jù)機(jī)關(guān)工委的要求，運(yùn)用競爭上崗和黨內(nèi)選舉相結(jié)合方式選配專職副書記，僅在今年調(diào)整的15人中，就有市教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的9人是經(jīng)過了競爭上崗的，從而優(yōu)化了黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的加強(qiáng)，為機(jī)關(guān)黨的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基本保證。

3、工作條件有明顯改善。不少單位認(rèn)真落實(shí)市委文件精神，把機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政安排，人均達(dá)到了200元以上；沒有單獨(dú)列入的也做到實(shí)報(bào)實(shí)銷，市財(cái)政局、農(nóng)林局還在部門的事業(yè)費(fèi)中撥出專款。過去，機(jī)關(guān)相當(dāng)部分專職黨務(wù)干部沒有單獨(dú)辦公室、缺少辦公設(shè)備。目前，為專職副書記安排單獨(dú)辦公室、配齊辦公設(shè)施的單位已占總數(shù)的87%。市建委、交通局等部門還為機(jī)關(guān)黨委配置專用車輛。此外，還有24個(gè)部門在已經(jīng)建立起來的局域網(wǎng)中開辟了機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)頁，方便了機(jī)關(guān)黨組織的工作。

4、重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用。許多單位黨組（黨委）既關(guān)心機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，又給予充分信任，交任務(wù)、壓擔(dān)子，機(jī)關(guān)黨組織職能得到有效發(fā)揮。注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督作用，89%的部門或單位都能安排機(jī)關(guān)黨組織專職副書記列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨組（黨委）以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)重要會(huì)議，參與本部門重要工作。發(fā)揮政治保證及重要工作的協(xié)助作用，不少部門不僅把中心組理論學(xué)習(xí)的安排、本機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作交由機(jī)關(guān)黨組織承擔(dān)，而且安排機(jī)關(guān)黨組織參與本機(jī)關(guān)的干部管理工作。市委組織部、老干部局、南京地鐵指揮部、體育局、機(jī)關(guān)管理局、國土局等單位，堅(jiān)持做到機(jī)關(guān)和直屬單位的干部考核、民主評議和民主推薦等工作均由機(jī)關(guān)黨組織共同參與，在對干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲前聽取機(jī)關(guān)黨組織的意見。這些都增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的責(zé)任感。一年多來，市級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織不辜負(fù)市委的期望和本部門黨組的重托，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，在推進(jìn)本機(jī)關(guān)全面建設(shè)和整個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，保證了市委、市政府重大決策和工作部署的落實(shí)，為我市加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出了貢獻(xiàn)。

二、目前存在的主要問題

從調(diào)查情況看，雖然市級(jí)機(jī)關(guān)在貫徹市委文件、黨組加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)黨組織工作指導(dǎo)方面有了明顯進(jìn)步，但發(fā)展還很不平衡，還存在一些值得重視的問題。主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)部門對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重視不夠。少數(shù)單位對市委文件沒有組織傳達(dá)，也沒有認(rèn)真去貫徹落實(shí)。有的沒有把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組議事日程，不聽取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào)，不研究機(jī)關(guān)黨的工作，主要負(fù)責(zé)同志也很少過問。有的部門正職對機(jī)關(guān)黨的工作比較重視，而副職漠不關(guān)心，個(gè)別的還在背后講“怪話”。有的片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作重要，對機(jī)關(guān)黨組織提出的工作計(jì)劃遲遲不予安排、一推再推，最后不了了之。有的對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)采取實(shí)用主義態(tài)度，需要時(shí)就順帶講一下，不需要時(shí)就不管。黨的組織生活時(shí)間在一些單位得不到保證，致使黨員支部大會(huì)開了幾次均未開成，有時(shí)開起來但黨員到會(huì)率很低。還有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部極少參加所在黨支部、黨小組的組織生活，被群眾稱為“特殊黨員”，黨員對此很有意見。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備存在差距。目前，還有4家機(jī)關(guān)黨委沒有設(shè)置獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)，有6家機(jī)關(guān)黨委、12家機(jī)關(guān)黨總支沒有配備專職副書記，9家機(jī)關(guān)黨委沒有配備專職工作人員。有的副書記過去是專職、現(xiàn)在又成了兼職。即使是在配備了專職工作人員的單位，也還有47%的遠(yuǎn)沒有達(dá)到中央和市委規(guī)定的、專職黨務(wù)工作人員應(yīng)占本單位工作人員總數(shù)的1-2%的比例。還有少數(shù)單位配備的專職副書記年齡偏大，素質(zhì)不強(qiáng)，存在照顧性安排的現(xiàn)象。由于機(jī)構(gòu)不健全，專職工作人員配備不到位，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨的建設(shè)許多工作沒有得到很好落實(shí)。

3、職責(zé)職能沒有完全落實(shí)到位。少數(shù)單位沒有落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)有的職責(zé)和職能，交待的工作任務(wù)比較多，賦予相應(yīng)的職權(quán)比較少。調(diào)查中一些機(jī)關(guān)黨組織副書記反映，對中央和市委明確規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織職責(zé)職能，部門領(lǐng)導(dǎo)是知道的，但由于領(lǐng)導(dǎo)有憑個(gè)人好惡辦事的現(xiàn)象，有的落實(shí)、有的就不給落實(shí)。有的部門機(jī)關(guān)黨組織需要參與的重要工作沒有安排參與，應(yīng)列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議的沒有列席；應(yīng)該參與的機(jī)關(guān)處以下干部的考核、民主評議和民主推薦等工作，也以保密為由把機(jī)關(guān)黨組織排斥在外。另據(jù)反映，少數(shù)部門對專職副書記應(yīng)該閱讀的重要文件不給閱讀，兼職副書記承擔(dān)的機(jī)關(guān)黨的工作不給列入個(gè)人年度工作考核，等等。這些都給機(jī)關(guān)黨組織開展工作帶來困難，挫傷了黨務(wù)干部的積極性。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)黨組（黨委）指導(dǎo)本機(jī)關(guān)黨組織工作的幾點(diǎn)建議

黨的十六大提出了“全面做好機(jī)關(guān)黨建工作”的任務(wù)。貫徹十六大精神，加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)工委、各部門黨組、各機(jī)關(guān)黨組織負(fù)有共同責(zé)任。各部門都要認(rèn)真落實(shí)市委文件精神，根據(jù)黨章和機(jī)關(guān)黨的工作《條例》賦予的職責(zé)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)把指導(dǎo)本機(jī)關(guān)黨組織工作的責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)前應(yīng)著重解決以下問題：

1、要繼續(xù)抓好市委文件的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提高對機(jī)關(guān)黨的工作的認(rèn)識(shí)。市委文件對新形勢下部門黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作作出的規(guī)定，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和中央、省委對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的要求，各單位應(yīng)結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的學(xué)習(xí)，抓好市委文件精神的深入學(xué)習(xí)貫徹。沒有組織學(xué)習(xí)的要安排黨組成員集體傳達(dá)學(xué)習(xí)；初步學(xué)習(xí)但尚未研究貫徹措施的要在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，盡快拿出貫徹措施；傳達(dá)貫徹比較好的，也要結(jié)合年度工作總結(jié)對照檢查，好的要繼續(xù)堅(jiān)持，做得不夠或還沒做到的要繼續(xù)完善和改進(jìn)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識(shí)和黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的責(zé)任意識(shí)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、加快推進(jìn)我市“兩個(gè)率先”、加強(qiáng)本機(jī)關(guān)全面建設(shè)的高度，認(rèn)清機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的極端重要性，把指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作當(dāng)作黨組的政治責(zé)任而不是“額外負(fù)擔(dān)”，克服實(shí)際存在的“只抓業(yè)務(wù)工作、忽視黨的建設(shè)”和把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)工作對立起來的偏向，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”，真正把指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作擺到部門中心工作的議事日程，做到措施到位、指導(dǎo)到位。

2、要進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)責(zé)任制。貫徹市委文件重在明確責(zé)任，貴在落實(shí)。首先，部門“一把手”要對本機(jī)關(guān)黨的建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，經(jīng)常過問，經(jīng)常研究，每年至少聽取一次機(jī)關(guān)黨組織工作匯報(bào)，自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把組織機(jī)關(guān)黨的工作作為自己的主要工作，盡職盡責(zé)，絕不能“分管分管、分而不管”；黨組其他成員要共同參與，不能把自己當(dāng)作機(jī)關(guān)黨的工作局外人，做到積極支持、齊抓共管。其次，要健全黨組議黨制度。黨組（黨委）對本機(jī)關(guān)黨組織工作每年至少聽取兩次匯報(bào)并認(rèn)真研究，重大問題及時(shí)研究，克服“想起來講一下、忙起來就不問”和“需要時(shí)抓一抓、不要時(shí)就不管”等現(xiàn)象，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨的工作同部門行政工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲，使機(jī)關(guān)黨的工作成為部門全面建設(shè)的整體部分。再是，要特別強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)黨的工作中表率作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要關(guān)心機(jī)關(guān)黨的工作，更要帶頭參加機(jī)關(guān)黨的組織生活和組織活動(dòng)，不當(dāng)“特殊黨員”，為普通黨員帶好頭。

3、要進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)方式，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織職責(zé)職能。一是要圍繞加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”實(shí)施指導(dǎo)。把發(fā)展作為指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作的主題，通過安排參與重大工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員的作用，集民智、聚民力，為推進(jìn)部門各項(xiàng)工作和全市的爭先進(jìn)位添油加速。二是要根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的特點(diǎn)實(shí)施指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨組織是黨設(shè)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的相對獨(dú)立的政治組織，不是部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，接受機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組（黨委）主要是實(shí)施指導(dǎo)，不應(yīng)把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)成本部門處（室），既要賦予他們相應(yīng)任務(wù)，更要支持他們根據(jù)上級(jí)黨組織的部署獨(dú)立自主地開展工作，尊重他們的應(yīng)有權(quán)限。三是要全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)職能。要把機(jī)關(guān)黨的工作《條例》和市委文件規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)職能，不打折扣地落到實(shí)處。譬如，安排機(jī)關(guān)黨組織副書記列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等重要會(huì)議、參與部門重大業(yè)務(wù)工作、重要活動(dòng)和處以下干部管理等，就要認(rèn)真落實(shí)、大膽放手，不能有的工作安排參與、有的工作不安排參與，使機(jī)關(guān)黨組織有職有權(quán)、有威有為。

4、要切實(shí)解決影響機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)際問題。為機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造良好工作環(huán)境，是黨組（黨委）指導(dǎo)本機(jī)關(guān)黨組織工作的重要內(nèi)容。目前，一些部門機(jī)關(guān)黨組織工作還存在不少困難，所在部門黨組（黨委）要根據(jù)市委的要求，努力為機(jī)關(guān)黨組織解決困難，創(chuàng)造條件。一要落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。凡是機(jī)關(guān)黨委建制、尚未獨(dú)立設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)的，都應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)、配備專職副書記，并按規(guī)定比例配備專職人員；屬于黨總支建制、有條件的也應(yīng)配備專職副書記，部門和直屬單位工作人員較多的還要配專職黨務(wù)工作人員。專職副書記必須挑選年齡相對較輕、素質(zhì)高的黨員干部擔(dān)任，通過競爭上崗方式產(chǎn)生。二要時(shí)間保證。機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)時(shí)間有安排、但因參加率低或被其他工作沖擊而不能落實(shí)，是機(jī)關(guān)黨的工作開展難的另一重要原因。為此，要落實(shí)市委市委文件規(guī)定，每個(gè)月安排2個(gè)半天作為機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)時(shí)間。安排時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)，切忌在同一時(shí)間內(nèi)既安排黨組織工作、又安排其他工作，并保證有較高的參加率。三要經(jīng)費(fèi)保證。機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在財(cái)政安排的年度行政、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)中列支或在單位預(yù)算外資金中安排，每名黨員每年不少于200元，重大活動(dòng)還應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。以保證黨組織工作的基本需要。四要關(guān)心黨務(wù)工作人員。機(jī)關(guān)黨的工作清貧清苦，責(zé)任大、任務(wù)重、工作難度大，部門黨組特別是主要負(fù)責(zé)同志要給予黨務(wù)工作者以應(yīng)有的關(guān)心。支持黨務(wù)干部參加上級(jí)組織的培訓(xùn)和外出考察，參加本部門組織的重大調(diào)研、培訓(xùn)和外出考察活動(dòng)；黨務(wù)干部晉職應(yīng)同其他干部同等對待，不能“低看一眼”；工作成績突出的要及時(shí)予以褒獎(jiǎng)。特別是對兼職黨務(wù)干部所承擔(dān)的黨的工作任務(wù)，要作為所承擔(dān)的行政業(yè)務(wù)工作的一部分，年度干部述職、公務(wù)員考核、評比先進(jìn)等，都要把黨的工作績效列為其中的重要內(nèi)容，不能把黨的工作看成是“業(yè)余”、“不算數(shù)”。

5、要建立黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的監(jiān)督機(jī)制。從調(diào)查看，少數(shù)部門黨組對本機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不夠重視，或者在指導(dǎo)上存在隨意性，主要原因還是缺少應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制。為此，有必要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。要堅(jiān)持做到每年的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職、黨員民主評議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，把關(guān)心、支持機(jī)關(guān)黨的工作作為重要內(nèi)容；市管領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，要把這方面的情況作為評優(yōu)的條件之一。機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)同各部門的聯(lián)系與溝通，每年檢查一次市委文件落實(shí)情況，并將情況向市委報(bào)告。同時(shí)，每兩年召開一次部門黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的座談會(huì)或交流會(huì)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)。