導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)企改制黨建調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

作為老工業(yè)基地的**市，近年來(lái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全面深入的改革，其中有115家國(guó)有企業(yè)通過(guò)改為股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)以及實(shí)施破產(chǎn)、兼并、終止清算、售讓、承包、租憑等形式，逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本有序退出，相繼轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)。目前115家轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)中，已建立黨組織的96家，占83．5％。為了全面掌握這部分企業(yè)黨建工作的開(kāi)展情況，我們對(duì)我市轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了較為全面的調(diào)研。

一、存在問(wèn)題及原因分析

從調(diào)查了解到的總體情況看，我市轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的黨建工作雖然已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但也還存在著組織設(shè)置難、黨員管理難、黨員發(fā)展難、活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮難等方面的困難和問(wèn)題。

轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作之所以存在以上這些困難和問(wèn)題，原因有多種多樣，但主要原因有以下幾個(gè)方面：

1．思想認(rèn)識(shí)不到位。有些上級(jí)行業(yè)和主管部門(mén)黨組織認(rèn)為轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和性質(zhì)變了，企業(yè)發(fā)展是企業(yè)主的事，企業(yè)家只要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅就可以了，黨建工作抓不抓無(wú)所謂，或認(rèn)為轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)情況復(fù)雜，黨建工作難度大，存在畏難情緒，不是積極主動(dòng)探索，而是等著上級(jí)拿出現(xiàn)成的辦法。有的黨員認(rèn)為原來(lái)在國(guó)有企業(yè)是“主人翁”，現(xiàn)在在非公有制企業(yè)是“打工仔”，因此考慮更多的是自身的生存和發(fā)展，對(duì)是否參加組織生活、交納黨費(fèi)等抱著無(wú)所謂的態(tài)度。從調(diào)查中了解到，認(rèn)為如果現(xiàn)在不是黨員卻還想入黨的黨員僅占50．8％。有的企業(yè)黨務(wù)工作者認(rèn)為過(guò)去在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨建工作理直氣壯，現(xiàn)在在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作要看企業(yè)主的臉色行事，產(chǎn)生了失權(quán)失位的失落感，工作積極性下降，導(dǎo)致開(kāi)展黨建工作理不直、氣不壯、抓不好。調(diào)查結(jié)果表明，63．2％的企業(yè)黨務(wù)工作者認(rèn)為企業(yè)黨建工作的開(kāi)展最主要取決于企業(yè)主。有的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒(méi)有必要，有的對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，擔(dān)心黨組織活動(dòng)多，會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)發(fā)展，或擔(dān)心黨組織會(huì)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或擔(dān)心建立黨組織會(huì)削弱自己的權(quán)威。

2．能力素質(zhì)不適應(yīng)。有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，再加上又不能正確處理好幾項(xiàng)工作之間的關(guān)系，使得抓黨建工作的力度不夠大；有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人雖然當(dāng)過(guò)黨務(wù)干部，但由于不重視學(xué)習(xí)和提高，習(xí)慣用舊框框認(rèn)識(shí)新問(wèn)題，用傳統(tǒng)思維分析新問(wèn)題，用老辦法解決新問(wèn)題，導(dǎo)致工作方式方法上的嚴(yán)重不適應(yīng)；有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人因未從事過(guò)黨務(wù)工作，缺乏黨建知識(shí)，難以高水平、高效率地開(kāi)展黨建工作。

3．管理體制不順暢。目前轉(zhuǎn)制企業(yè)的隸屬關(guān)系復(fù)雜，存在多頭管理、分散管理的問(wèn)題，規(guī)模相當(dāng)、行業(yè)相近的不同企業(yè)，其黨組織有的隸屬原上級(jí)主管部門(mén)黨委，有的隸屬機(jī)關(guān)黨工委，有的隸屬街道黨工委，使得有的黨工委既要抓機(jī)關(guān)黨建、又要抓國(guó)有企業(yè)黨建或社區(qū)黨建，還要抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作，因此，花在抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作上的精力較少，甚至出現(xiàn)有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人在參加有關(guān)會(huì)議時(shí)所聽(tīng)的都是講機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容的現(xiàn)象，致使指導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作不到位或缺位。調(diào)查結(jié)果表明，有60％的黨務(wù)工作者希望黨組織隸屬關(guān)系按照行業(yè)類(lèi)型歸口管理或設(shè)立專(zhuān)門(mén)的非公有制企業(yè)黨委來(lái)管理。

4．上級(jí)指導(dǎo)不得力。有的地方黨組織對(duì)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置還比較重視，而經(jīng)常性地指導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的黨建工作則做得不夠，往往每年只是開(kāi)一兩次會(huì)議或發(fā)發(fā)文件進(jìn)行面上部署，再加上擔(dān)心到企業(yè)去可能會(huì)不受歡迎，所以很少深入企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，存在重“建黨”輕“黨建”的現(xiàn)象；有的地方黨組織照搬照抄傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)黨建工作套路，沒(méi)有針對(duì)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，提出符合實(shí)際的目標(biāo)和要求，使得工作指導(dǎo)效果較差；有的地方黨組織對(duì)中央和省委有關(guān)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)定，宣傳不到位，致使個(gè)別轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織還不知道中央和省委已經(jīng)有這方面的一些規(guī)定。調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)黨務(wù)工作者認(rèn)為上級(jí)黨組織指導(dǎo)難到位和不到位的占22．3％。

5．政策規(guī)定不明確。非公有制企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的一個(gè)新領(lǐng)域，目前在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作缺乏系統(tǒng)明確的政策規(guī)定；已有的一些規(guī)定、意見(jiàn)也只是泛泛地講一講，缺乏有實(shí)質(zhì)性、操作性強(qiáng)的條文，對(duì)開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性。

二、對(duì)策與建議

我們認(rèn)為要開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作新局面，不能照搬照抄在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上形成的國(guó)有企業(yè)黨建工作的原則、思路、工作制度，而必須把加強(qiáng)和改進(jìn)結(jié)合起來(lái)，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，做到既注重借鑒國(guó)有企業(yè)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在實(shí)踐中積極探索適應(yīng)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)特點(diǎn)的更加靈活有效的黨建工作新模式、新途徑。

1．在宣傳教育中形成共識(shí)。一要提高各級(jí)黨委的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)改制后為非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和性質(zhì)變了，但黨的工作不能停，不僅要在轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)中建立黨組織，更要使企業(yè)黨組織真正發(fā)揮作用，還要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要；是把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面的迫切需要；是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。二要提高企業(yè)主的認(rèn)識(shí)。使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)只有把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而使他們從內(nèi)心深處理解和支持黨建工作。三要提高黨務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)。教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者充分認(rèn)識(shí)到非公有制企業(yè)黨建工作與國(guó)有企業(yè)黨建工作相比發(fā)生了許多新的變化，必須解放思想、更新觀念，從傳統(tǒng)的黨建理念、模式中解脫出來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)角色由原國(guó)有企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向非公有制企業(yè)“黨務(wù)工作者”的轉(zhuǎn)變，職務(wù)由原國(guó)有企業(yè)“專(zhuān)職化”向非公有制企業(yè)“兼職化”的轉(zhuǎn)變，待遇由原國(guó)有企業(yè)“同級(jí)同酬”向非公有制企業(yè)“無(wú)級(jí)無(wú)酬”的轉(zhuǎn)變，工作由原國(guó)有企業(yè)“有位領(lǐng)導(dǎo)”向非公有制企業(yè)“有為服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)黨建工作。四要提高黨員的認(rèn)識(shí)。教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)都是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)組成部分，無(wú)論是在國(guó)有企業(yè)工作，還是在非公有制企業(yè)工作，同樣都是工人階級(jí)，同樣都是為國(guó)家作貢獻(xiàn)，同樣都要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

2．在規(guī)范有序中壯大力量。一要摸員底數(shù)。全面開(kāi)展轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員調(diào)查摸底工作，切實(shí)了解轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員的分布情況，讓“口袋”黨員、“隱身”黨員亮明身份，為黨的工作開(kāi)展和黨員作用發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。二要簡(jiǎn)化接轉(zhuǎn)手續(xù)。建議改變過(guò)去在黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)上的傳統(tǒng)做法，可以研究開(kāi)發(fā)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的黨員管理電腦系統(tǒng)，由各基層黨委將黨員基本情況輸入電腦，并給每個(gè)黨員發(fā)一張“IC卡”，黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加組織生活。還可以考慮讓黨員組織關(guān)系留在原支部，并由原支部出具證明信或介紹信，再參加所在企業(yè)的支部活動(dòng)。三要注重發(fā)展黨員。首先，要突出重點(diǎn)。樹(shù)立“注重質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)”的觀念，一方面把發(fā)展重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線(xiàn)和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，尤其是要放在經(jīng)營(yíng)管理層上，以提高決策層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)；另一方面要把發(fā)展重點(diǎn)放在職工人數(shù)在50名以上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的無(wú)黨員企業(yè)，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專(zhuān)畢業(yè)生，為這些企業(yè)日后組建黨組織、開(kāi)展黨的工作打好基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，既防止求全責(zé)備，又防止降低標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，并把發(fā)展黨員的審批權(quán)限放在非公有制企業(yè)黨組織的上級(jí)統(tǒng)管黨委，以確保黨員質(zhì)量。第三，要改革程序。建議改革政審手續(xù)，可著重審查發(fā)展對(duì)象的政治歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)于其親屬和主要社會(huì)關(guān)系的政治面貌、現(xiàn)在職業(yè)、政治表現(xiàn)等可以不必進(jìn)行審查，改變過(guò)去政審需要花大量時(shí)間和精力的傳統(tǒng)政審方法。改革入黨積極分子培訓(xùn)方式，變集中培訓(xùn)為分散自學(xué)，要求入黨積極分子在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自學(xué)規(guī)定篇目，做好讀書(shū)筆記，寫(xiě)出心得體會(huì)，再由黨委通過(guò)檢查學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)和組織測(cè)試的方式，來(lái)檢驗(yàn)入黨積極分子的學(xué)習(xí)成效。

3．在循序漸進(jìn)中抓好組建。一要因人制宜多溝通。根據(jù)非公有制企業(yè)的特殊性，一方面上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與企業(yè)主多溝通，做耐心細(xì)致深入的工作，這樣更容易贏得企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織工作的理解和支持；另一方面，上級(jí)黨委要切實(shí)抓好對(duì)黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非黨員企業(yè)主的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情，為黨組織的建立和建設(shè)創(chuàng)造有利條件。二要因企制宜抓組建。堅(jiān)持“實(shí)事求是、注重質(zhì)量、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，采取同步改建式、單獨(dú)組建式、聯(lián)合組建式、掛靠組建式等方式組建企業(yè)黨組織，真正做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對(duì)那些穩(wěn)定性不強(qiáng)的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)，在不具備建立黨組織條件的情況下，不要硬性規(guī)定非得建立不可。三要因時(shí)制宜促成熟。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨員人數(shù)特別少或沒(méi)有黨員的企業(yè)，應(yīng)選派具有較高思想覺(jué)悟、有較豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)、有一定的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)系員，或推薦下崗職工和退伍軍人中的優(yōu)秀黨員到轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)工作，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

4．在求真務(wù)實(shí)中開(kāi)展活動(dòng)。一要改進(jìn)活動(dòng)方式。在活動(dòng)方式上，應(yīng)從過(guò)去在國(guó)有企業(yè)以“固定集中”為主向在非公有制企業(yè)以“靈活分散”為主轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持某些特殊黨內(nèi)組織活動(dòng)要統(tǒng)一集中的同時(shí)，把黨的活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、提高職工素質(zhì)活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)以及群團(tuán)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。二要改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容。在活動(dòng)內(nèi)容上，應(yīng)從過(guò)去在國(guó)有企業(yè)以“單一型”為主向在非公有制企業(yè)以“綜合型”為主轉(zhuǎn)變，既加強(qiáng)黨的政治理論教育，又加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、崗位技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高黨員的綜合素質(zhì)。特別是要實(shí)施分類(lèi)實(shí)教，突出針對(duì)性，對(duì)企業(yè)主黨員，引導(dǎo)他們帶頭合法經(jīng)營(yíng)，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系；對(duì)管理層黨員，要求他們加強(qiáng)同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映職工意見(jiàn)和建議，并注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對(duì)一般職工黨員，則教育他們通過(guò)做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大職工為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。三要改進(jìn)活動(dòng)時(shí)間。妥善安排活動(dòng)時(shí)間，盡量利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開(kāi)展黨建活動(dòng)。

5．在引導(dǎo)協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。一要發(fā)揮服務(wù)促進(jìn)作用。在企業(yè)決策前，圍繞關(guān)系企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)系國(guó)家、企業(yè)、職工利益的問(wèn)題，提前深入實(shí)際調(diào)查研究，動(dòng)腦筋、出主意、想辦法，積極提出帶有前瞻性、方向性的意見(jiàn)和建議；決策中，努力發(fā)揮決策層中黨員的作用，宣傳黨組織的意圖，保證決策正確、可行；決策后，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)思想政治工作，保證決策的有效實(shí)施。二要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，宣傳地方黨委和政府每個(gè)階段的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。三要發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用。加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織做好職工的思想政治工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，搞好職工的培訓(xùn)，組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化職工主人翁精神，把各方面的力量凝聚到落實(shí)黨的方針政策上來(lái)，凝聚到辦好企業(yè)的目標(biāo)上來(lái)。四要發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。協(xié)調(diào)好企業(yè)主與黨組織、群團(tuán)組織的關(guān)系，與企業(yè)主多溝通、交朋友，并通過(guò)黨組織、群團(tuán)組織主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)，以“有為”贏得“有位”，贏得企業(yè)主對(duì)黨建工作的配合和支持。協(xié)調(diào)好企業(yè)主與職工的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織自身的政治優(yōu)勢(shì)，依靠群團(tuán)組織的通力配合，加強(qiáng)企業(yè)主與職工的溝通，特別是要做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào)，做到既引導(dǎo)企業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)，以人為本，在穩(wěn)定中求發(fā)展，又教育職工顧全大局，消除顧慮，依法維權(quán)。協(xié)調(diào)好企業(yè)與政府職能部門(mén)的關(guān)系，既支持政府職能部門(mén)依法行政，又大膽監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)為國(guó)家多作貢獻(xiàn)，對(duì)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，積極向上級(jí)黨組織和政府有關(guān)部門(mén)反映，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

6．在公補(bǔ)自助中提供保障。一要提高政治待遇。在推薦各級(jí)代表和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者要優(yōu)先考慮，以充分肯定非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的成績(jī)；對(duì)從事黨務(wù)工作時(shí)間較長(zhǎng)、工作成績(jī)突出的黨務(wù)工作者，可頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。二要保障經(jīng)濟(jì)待遇。建議明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記享有企業(yè)中層以上技術(shù)或管理人員的經(jīng)濟(jì)待遇；對(duì)有良好思想政治素質(zhì)、所在企業(yè)黨建工作業(yè)績(jī)突出，或被評(píng)為縣級(jí)以上先進(jìn)基層黨組織的黨組織負(fù)責(zé)人，上級(jí)黨委要給予每月一定數(shù)額的固定補(bǔ)助。三要維護(hù)合法權(quán)益。建議明確規(guī)定企業(yè)解雇黨務(wù)工作者，須事先向上級(jí)黨委說(shuō)明原因，征求意見(jiàn)；企業(yè)黨務(wù)工作者與企業(yè)主發(fā)生矛盾，須提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門(mén)仲裁。四要保證必要經(jīng)費(fèi)。采取上級(jí)撥一點(diǎn)、企業(yè)支持一點(diǎn)、黨費(fèi)返撥一點(diǎn)的辦法，多方籌措黨建工作經(jīng)費(fèi)。上級(jí)應(yīng)從每年的黨建經(jīng)費(fèi)中撥出一定經(jīng)費(fèi)，為非公有制企業(yè)黨員購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料，對(duì)企業(yè)黨組織開(kāi)展較大型的活動(dòng)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)可參照《工會(huì)組織法》的有關(guān)條文對(duì)保證黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作出具體的規(guī)定；上級(jí)組織部門(mén)可把企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)全額返撥給企業(yè)作為黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

7．在幫助指導(dǎo)中齊抓共管。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要加大對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，做到態(tài)度要鮮明、工作要細(xì)致、方法要穩(wěn)妥，逐步在非公有制企業(yè)中把黨組織建立健全起來(lái)，把黨的工作真正開(kāi)展起來(lái)，把黨的優(yōu)勢(shì)切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成相互配合，各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓非公有制企業(yè)黨建的工作格局。二要配強(qiáng)黨務(wù)工作者。從非公有制企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，在一定意義上關(guān)系到黨對(duì)非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)程度和執(zhí)政地位的鞏固。一方面要選配好黨務(wù)工作者，把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的人選拔到黨務(wù)崗位上來(lái)，特別是要采取內(nèi)選、下派、推薦等方式選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。企業(yè)主黨員是否兼任黨組織負(fù)責(zé)人，要從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，不宜搞簡(jiǎn)單的一刀切，可作為過(guò)渡性的措施，待黨組織建設(shè)走上規(guī)范化軌道后再逐步退出，最終不兼任。另一方面要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育、培訓(xùn)工作，使之成為既熟悉黨建理論，又能夠參與經(jīng)濟(jì)工作，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專(zhuān)家型人才，以適應(yīng)公有制企業(yè)的特殊性要求。三要理順管理體制。以有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則，明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，可建立市總商會(huì)非公有制企業(yè)黨委、縣市、區(qū)商會(huì)非公有制企業(yè)黨委，這樣就有專(zhuān)門(mén)的力量來(lái)統(tǒng)一管理非公有制企業(yè)黨組織，以解決目前多頭管理、分散管理和管理不力的問(wèn)題。四要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。從非公有制企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系的同時(shí)，注重加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞一刀切，防止急于求成，有名無(wú)實(shí)。對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)其抓黨員發(fā)展工作；對(duì)已有黨員尚未建立黨組織的企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)其抓黨組織的組建工作；對(duì)已建立黨組織但工作不規(guī)范、作用不明顯的企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)其抓規(guī)范化建設(shè)。注重典型引路，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，建立一批模范企業(yè)黨組織，推廣一套黨建工作好經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批支持黨建工作的企業(yè)主典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。協(xié)調(diào)好有關(guān)方面的關(guān)系，督促?zèng)]在轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)工作的黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)或新的工作單位，以減輕轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織的不必要負(fù)擔(dān)。五要提供政策保障。建議上級(jí)盡快制定更加規(guī)范、更加有效的關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)定，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用、組織活動(dòng)的開(kāi)展、發(fā)展黨員的要求、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、黨務(wù)工作者的激勵(lì)、隸屬關(guān)系的理順等重要問(wèn)題作出具體明確的規(guī)定，為非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展提供切實(shí)有效的政策支持和制度保障，促使這一領(lǐng)域的黨建工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道。