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一、調研工作是組工干部的一項本職任務

調查研究作為我們黨的一項基本工作制度和工作方法，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的重要方式，是保證科學決策、實行正確領導的基本條件，是密切聯系群眾、轉變工作作風的基本途徑，是組織工作的重要內容，自然而然也是組工干部的一項重要任務。各級組織部門對調研工作十分重視，縣級以上各級組織部門都設有研究室，中央、省、市三級都有專門的調研陣地和載體。下面，我就個人的理解談談對調查研究的理解：

1、調查研究是一門科學。調研工作包括調查和研究兩個方面的內容。從字面理解：“調”，就是計算、算度的意思，《漢書?晁錯傳》說：“調之城邑，毋下千家”；“查”，指尋檢、查究、查核、考查；“研”，指細磨，審察；“究”，指窮盡、終極、追根究底。四個字合在一起，就是人們有意識、有目的進行的一種自覺的認識活動。調查研究，自古有之。孔子的“每事問”，王安石的“農夫女工無所不問”，王夫之的“察其精而盡其變”等觀點，就是我國歷史上關于調查研究的經典論述。從根本上講，調查研究是一門方法性科學，其基本方法就包括：文獻調查法、實地觀察法、訪問調查法、問卷調查法、集體訪談法等，我們平時用得比最多的就是后三種。它涵括了數理統計學、社會心理學、社會學等多個學科，現在還大量運用了計算機等輔助工具。正因為調查研究是一門科學，因此應該以科學的態度認真對待。

2、調查研究是一把鑰匙。可以說，調查研究架起了實踐和理論的橋梁，是我們打開實踐之門、更好地為實踐服務的金鑰匙。我覺得，它至少有三個方面的功能：一是掌握情況；二是提供決策參考；三是促進改進工作。歸根結底，一言以蔽之，調查研究是重要的領導工作方法。社會學家費孝通，他在十九世紀30年代深入鄉村調查，寫了一篇著名的文章，叫《江村經濟》，從當時江村的經濟、文化、風俗等各方面進行考察、解剖，提出了中國鄉土社會的基層結構是一種與西文“團體格局”截然不同的“差序格局”，這種“差序格局”就是以個人近遠親疏為標準而形成的社會關系網絡，從此奠定了他在中國社會學史上的泰斗地位。黨的三代領導核心和同志對調查研究工作都有過許多精辟的論述。同志指出：“沒有調查，就沒有發言權”，“不做正確的調查研究，同樣沒有發言權”。他還曾說過，當我有困惑的時候，就去進行調查研究。鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確領導。同志指出：“沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究就沒有決策權”。并且強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”同志指出：“推進改革，促進發展，保持穩定，辦法在實踐中，點子在群眾中”。調查研究是我們黨從群眾中來、到群眾中去的基本工作方法。大家熟知的《湖南農民運動考察報告》，就是當時同志在考察湘潭、湘鄉、衡山、醴陵和長沙等縣農民運動、獲得大量第一手材料的基礎上寫成的，有力地批駁了當時針對農民運動的種種非議，成為黨指導農民運動的重要綱領性文獻。在新的歷史條件下，我們進行調查研究的條件、內容、手段、工作都發生了新的變化，但調查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位和作用不僅絲毫沒改變，而且顯得更為重要。特別是在復雜的形勢和繁重的任務面前，要提高領導能力和工作水平，增強決策的針對性、科學性和有效性，必須重視調查研究。只有通過調查研究，認清事物本質，才能正確認識改革開放面臨的新任務，全面貫徹執行黨的政治路線和思想路線；只有通過調查研究，才能提高統攬全局、駕御局勢的能力；只有通過調查研究，才能了解群眾需要，掌握群眾的愿望，把好事辦在群眾心坎上；只有通過調查研究，才能提高領導能力和決策水平，實現科學決策和民主決策。近年來，各級黨委每出臺一項政策、文件、決策，都經過了大量的調查研究和試點。比如先進性教育活動，比如今年在一些地方試點的學習貫徹科學發展觀活動等。

3、調查研究是一種能力。人的能力是多方面的，具有多個角度。比如，決策能力、實踐能力、親和能力等。但這些能力，都是終端能力，其起基礎作用的能力還在其他。比如思維能力，比如表達能力。這些能力，林林總總，不一而足。我覺得，作為一名組工干部，調查研究是各級干部的必修課和基本功，是從事領導工作、機關工作必備的能力和素質。這是因為，一方面，我覺得這是工作的需要，是一種必需；另一方面，我認為，調查研究最能體現三種能力：一是深入實踐的能力；二是邏輯思維能力；三是語言表達能力。這三種能力，往往是干事業、做決策的基本功。就拿最能體現調查研究成果的調查報告來講，好的調查研究報告，必是這些能力的綜合體現，由表及里，由此及彼，從感性到理性，從特殊到一般，分析透徹，字字珠璣，令人讀來嘆服。有的同志之所以能通過現象看到事物的本質、抓到問題的關鍵、提出針對性的解決辦法，通俗一點說就是具有“點穴功”，就在于調查研究的能力較強；而有的調查了半天卻云里霧里、不知所云，寫出來的調查報告“文章硬如鐵，讀得滿嘴血。”既無內容也無美感，這里面就有一個深入不夠的問題，更有一個能力提高的問題。在這一點上，我覺得我們組工干部應該把調查研究作為一個提高自己能力的重要途徑來對待。

二、調研工作的基本要求

在調查研究過程中，要把握以下四個方面的基本要求：

1、實事求是是調研工作的生命。一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理、發展真理是我黨的思想路線。調查研究就是這一思想路線的具體運用，失去了真實性就失去了生命力。這要求我們：第一，要努力掌握實際情況。如果不下功夫對我們所面臨的新任務、新情況、新問題進行深入地調查研究，就不可能認識和把握新時期組織工作的內在規律，就不可能取得工作的主動權。只有通過調查研究，才能在組織工作的實踐中真正做到一切從實際出發，將理論與實踐結合起來，真正做到實事求是，有的放矢，組織工作才能更好地為黨的基本路線服務。第二，要堅持具體問題分析。馬克思主義最本質的東西和活的靈魂，就在于具體問題具體分析。事物是系統，要調查了解整個事物的規律性，就要了解事物的總體；但事物的矛盾都有其特點。反映在實際工作中就是具體問題具體分析。現在的情況千差萬別，不像計劃經濟時代，只要調查一個村子，面上的問題就基本清楚了。要集中精力抓大事，但不能單打一，見物不見人。第三，要敢于實話實說。中央電視臺的《實話實說》欄目為什么受觀眾歡迎，就是說出了客觀事實，說出了老百姓的心里話。我們搞調研也不唯上、不唯書，只唯實，必須做到“四實”，即：“重實際、說實話、辦實事、求實效”。對真實情況，如對工作中存在的問題、政策措施上的缺陷、干部存在的不足，發現了、搞準了，就要大膽地說出來，這樣才能有利于組織工作上水平、出特色。

2、服務決策是調研工作的使命。調研工作是一種實踐性的工作，不是舞文弄墨、風花雪月，而是應當牢牢樹立服務決策、服務工作意識。一是要靠調查研究做出決策。無論是組織工作改革措施的研究制定，還是加強領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設以及黨員教育管理等工作思路的形成和各項措施的出臺，都要深入調查、摸清情況、廣泛聽取各方面意見。同志指出：“指揮員的正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察和對于中種偵察材料的聯貫起來的思索”。二是要靠調查研究落實決策。一個地方、一個部門落實決策是否有力有效，就在于對本地區、本部門的情況是否做到了心中有數，判斷是否準確，執行是否正確。如果對實際情況不作深入的調查分析，若明若暗，情況不明決心大，一味從“本本”出發，或者簡單地照抄照轉，都會使工作發生失誤，甚至對事業造成損失。我們要始終牢記這樣一條道理：實現正確的領導，取決于科學的決策；科學的決策，有賴于對客觀實際全面準確的了解；對實際情況的了解和把握，有賴于深入周密地調查研究。三是要靠調查研究修正決策。任何決策都是一定歷史條件下的產物。歷史條件發生了變化，決策也要隨之而變。這種變化，必須建立在對變化的新情況的全面了解和把握上。修正決策，必須堅持調查研究，使自己的工作始終處于主動而又有力的地位。

3、勇于創新是調研工作的本質。我們從事調研工作就要有所發現，有所創造，這就是一個衡量標準。沒有新意的調研是無用的調研。搞調研，就要提出新理念，發現新問題，提出新思路，作出新舉措。“嚼別人的饃沒味道”，同樣說別人說過的話也很乏味。因此，做調研工作要敢為人先。第一，要有強烈的創新意識。要有創新的意識和氣概，只有敢于創新、善于創新才能積極推進理論創新、體制創新、機制創新、制度創新和其他各個方面的創新，有效地解決組織工作中遇到的新情況和新問題。第二，要有無畏的創新勇氣。要敢于想前人所未想、見前人所未見，找到了突破口，工作才有著力點。有了新的見解、新的思路，還要敢于說出來，向上級、向領導反映。第三，要有科學的創新方法。創新不是憑空想象，不是異想天開，必須繼承、借鑒、吸收前人和他人、歷史和現實已經形成的成果。由特殊到一般、由一般到特殊，是認識的兩個過程。要按照普遍聯系的全局觀點和認識事物的正常秩序，大處著眼、小處著手，善于從全局中、從聯系中掌握事實，研究的問題才有全局意見、普遍意義。

4、尊重群眾是調研工作的根本。密切聯系群眾，是黨的三大作風之一，是黨的群眾觀點和群眾路線的基本要求。群眾是真正的英雄，組織工作的根本目標是實現最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們在調查研究中一定要尊重群眾。一是要聽取群眾意見。群眾是實踐的主體，離開群眾就無法調查研究，決策一定要從群眾最根本的利益出發，這就需要廣泛聽取意見，把群眾分散的不完整的意見集中起來，經過研究化為系統的意見。要把這一條作為調研的根本出發點和落腳點。二是要依靠群眾智慧。說：群眾的力量是無窮的。我們的一切觀點、方法都應當來源于群眾，從群眾那里吸取營養和智慧。我們要放下“官”架子，兩耳兼聽，喜憂皆收，只愿聽順耳之聲，不愿聽逆耳之言，或者只愿報喜，不愿報憂，聽不進不同意見或反對意見，不可能了解到真實情況，又會使自己嚴重脫離群眾。在先進性教育活動中，很多成功的經驗做法都是基層群眾首創、經過調研總結推廣的。比如黨員找黨員的方法、分類指導的方法等等，后來實踐證明這些來自于基層和群眾的經驗，易于為群眾接受，效果很明顯。三是處理問題要考慮群眾要求。調查研究的最終目的是提出解決問題的對策和方法。這就要求，調查研究要始終堅持黨的群眾路線，提出意見、制定措施、處理問題要以群眾“答應不答應，高興不高興，滿意不滿意”作為判斷措施是否可行的終極標準。

三、調研工作的基本程序和方法

一般調研工作大致有四個步驟：

1、調查前要選好題、制定好方案和提綱。

選題決定成敗。有一個好的選題，才有可能進行一次成功的調研。調研題目的選擇，實際上是調查研究任務的界定，不僅直接關系到整個調研活動的進行，而且決定著調研的價值和效用。

第一步：選題。總的要求是，要站在組織工作全局的高度去分析相關情況，善于抓住帶方向性、超前性、傾向性和預見性的問題去調查。具體來說，應圍繞黨的中心工作和部領導決策需要去選題，從決策實施的難點中去選題，從對整個組織工作或某方面工作具有普遍指導意義的典型中去選題，從制約和影響組織工作或單項工作開展的情況和問題中去選題，從干部群眾普遍關心而又亟待解決的相關問題中選題。通俗地講，就是要圍繞四點去選題，即：重點、熱點、難點、疑點，特別關注組織工作中一些帶傾向性、苗頭性的問題。

第二步：制訂調研方案。這是對整個調研過程的總體策劃或計劃安排，包括調研目的、內容的確定，調研對象的選擇，調研提綱的擬制，調研步驟、時間的安排，等等。如果把一次調研活動看作一個系統工程，那么調研方案就是一張系統工程施工圖。制定調研方案，繪制好這張施工圖紙，應注意把握以下五點：一要做好必要準備。即要廣泛收集、閱讀、消化有關調研課題的各種資料，包括中央有關文件、經典作家論著、相關問題的研究成果、當前狀況和背景狀況的資料等。二要明確調研目的。目的性強，是調查研究的一個顯著特點。任何一項調研活動都是為了特定目的進行的，調研目的是調研活動的起點和歸宿。制定調研方案，首先就要明確目的，把制定調研方案統一到如何實現這一目的上進行思考和安排。三要圈定調研范圍。包括內容范圍、地域范圍、單位范圍和時間范圍等。四要選擇訪談對象。根據調研目的和內容、地域、單位、時間范圍的安排，選擇有代表性的人員作為對象，尤其要注意挑選有思想、有見解、敢講實話的同志，能收到以一當十的效果。五要運用恰當的方法。根據調研內容的需要和調研主客雙方的實際情況，選擇比較科學、便利、適用的方法，以便聽到真話，了解實情。

第三步：擬定調研提綱。這是調研方案在訪談環節的具體化。制定調研提綱應堅持四個“突出”：一要突出調研目的和調研主題。要以調研目的與主題為中心和主線來擬制調研提綱。二要突出調研的重點、難點和疑點。這些問題是否在提綱中明確反映，不僅是衡量提綱是否符合要求的標準，也是判斷準備工作是否扎實的標準。三要突出典型。典型人物、典型事例、典型數字、典型語言，能鮮明地體現事物的本質，確切地反映事物的規律。注重典型的特色性、代表性和完整性。四要突出見解。見解是核心，是靈魂。調研提綱不能滿足于講現狀、擺現象、記流水賬，要盡量多地涉及關于事物本質、歷史、理論研究等深層次的內容，概括提煉出好觀點。實踐證明，沒有一個經過深思熟慮、提出深刻見解的調研提綱，就難以進行很好的調查，也難以寫出一流的調研報告。

2、開展調研，把握“全、真、實、活”四字要訣。

一般說來，調查分收集資料、聽取匯報、開座談會和個別訪談等幾個步驟。其主要目的是了解全面情況，獲取真實信息。較好完成調查任務，主要應做到全、真、實、活。

“全”就是調查對象、方法運用、聽取意見要全面。調研課題確定后，要根據調研內容的需求，進行多層次、多角度、多方法、多渠道的調查。在調查中，要本著求深、求細、求準的原則，“一竿子插到底”，真正掌握第一手材料。在調查對象上，既調查機關，又調查基層；既調查農村，又調查社區，還要調查企業；既調查領導，又調查群眾。在這個問題上，不能只選、只看“閃光點”，要特別注意到工作落后、問題較多的地方去聽意見。在調查方法上，把傳統調研方法和現代調研手段結合起來，采用開調查會、個別訪談、實地考察、網絡、問卷、抽樣等各種形式獲取信息、資料和相關數據。具體問題的調研，如一項工作、一個單位的調研，比較適合用常規的辦法；綜合性的重大課題的調研，最好用問卷調查的方法。在意見聽取上，正面的、反面的，上面的、下面的，干部的、群眾的，方方面面的意見都要認真聽，防止僅以一人之言、一面之詞、一孔之見、一時之論，就隨意作出主觀片面的結論。在一些比較特殊的調查中，不僅要聽多數人的意見，還要特別注意聽取少數人的意見。調研者分析問題力求更全面、更客觀、更準確，得出的結論更能反映事物的本質和規律。

“真”就是要善于引導訪談對象說真話。前面講了，真實是調研工作的生命。調查貴在深入基層摸真情，貼近群眾聽真話。應把握四點：一要有非常誠懇的態度，使人感到想聽真話。調研中，部分同志不想講、不敢講真話，表現在下面，根子在上面。有的人調研時高高在上，走馬觀花；有的層層有人陪，級級有人跟，被一個“小圈子”所包圍，接觸領導干部多，接觸了解情況的基層干部和群眾少。你擺出這個樣子，這樣去做，誰愿意跟你講真話呢如果輕車簡從，不打招呼，不定調子，哪怕聽到不中聽的話也能高興地去聽，相信群眾是會跟你掏真心、講真話、道真情的。二要甘當小學生，虛心向群眾求教。我們所進行的調研，大多是為了決策和解決問題而去向基層的干部群眾取真經、聽主意的。這就要求我們進行調研工作的同志放下架子，謙和低調，仔細聽取他們對調研問題的看法，對相關問題的分析，對解決問題的建議等。三要講究藝術，靈活引入主題。對于一些比較熟悉和爽直的同志，可以開門見山，直奔主題。對一些顧慮較多的同志則要靈活一些，可根據對方的性格、年齡、職務等情況，先談一些個人的基本情況、彼此熟悉的知識、相互了解的信息等，待氣氛融洽后，再進入主題，這樣效果會比較好，更容易了解到一些真實的東西。四要在座談中善于引導。學會使用家常式、談心式、啟發式的溝通語言，平和、平易、平實，打消對方的思想顧慮。要學會傾聽，養成傾聽的習慣。同時要認真做好筆記，做到有言必錄，還應邊記錄邊整理，重要內容、鮮活觀點、精辟語言最好還打上記號，避免好的東西被淹沒，便于事后消化材料時閱讀。只要我們這樣做了，干部群眾就會說出真實想法，表達真實思想，提供真實情況。

“實”就是不帶框框，不定調子，實實在在了解情況。堅持一切從客觀實際出發，立足現實，摸清實情，應作為我們開展調研的出發點和歸宿。在調查中了解實際情況，聽匯報當然是一個重要方面，但不是唯一的方面。更多的時候，需要我們把重點放在到基層去直接接觸群眾，直接聽取群眾意見。聽取群眾的意見，要力戒先入為主，堅持客觀地聽意見；力戒偏聽偏信，堅持全面地聽意見；力戒粗枝大葉，堅持細致地聽意見；力戒淺嘗輒止，堅持深入地聽意見。力求全面客觀地反映情況，列舉的事實、引用的數字和資料必須真實可靠、準確無誤；對事實的說明、分析和議論必須恰如其分，合乎事物發展的規律。與此同時，對調查了解到的情況和問題，堅持有一說一，有二說二，“是”就是“是”，“非”就是“非”。

3、調查后要消化材料、寫好報告。

調查報告是調查研究的直接成果。一篇好的調查報告，應該具有四個方面的特性：一是思想性，立場鮮明，觀點正確，站得高，看得遠；二是針對性，存在什么問題，解決什么問題，目標明確，有的放矢；三是科學性，立論準確，論證充分，有理有據，令人信服；四是實用性，方法得當，實在實用，指導實踐，解決問題。撰寫調查報告，要從以下幾個方面入手：

一是廣泛占有、深入分析材料。分析、思考、研究是調查研究的根本要求，必須貫穿整個過程的始終。調查之前要思考怎么辦，調查之中要思考怎么聽，調查之后要思考怎么寫。有經驗的同志說，收集材料要韓信點兵，多多益善；選擇材料要精益求精，以一當十。這個意思是，占有材料要博，使用材料要精。搞調查，消化材料，主要是通過分析和綜合的方法，對調查中獲得的大量紛繁蕪雜的材料進行梳理、篩選，經過反復比較、鑒別、提煉，把調查中得來的感性認識上升為理性認識，進而小中見大，實中見虛，微觀中見宏觀，個別中見一般。在消化調查材料時，應努力做到四個“堅持”：一要堅持實事求是地看問題。對調查得來的材料和情況，應采取客觀的態度，決不可帶著成見和偏見去看問題，不可從固有的思維模式出發看問題，也不可對領導的意見簡單盲從。二要堅持用辯證的觀點看問題。對調查得來的方方面面的情況，要按照唯物辯證法的觀點和“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則，透過現象看本質。既要看到主流，又要看到支流；既要看到成績，又要看到缺點和不足；既要看到現在工作的成績，又要看到將來發展的趨勢和前景。尤其要善于在比較中見好壞、知長短、曉優劣，得出正確的認識和結論。三要堅持在領會上情與吃透下情的結合上看問題。要注意把中央的方針、政策和領導的主張、意圖，與我們調研的實際情況結合起來，使調研的成果特別是提出的對策建議，既符合中央精神，又切合地方的實際，具有決策的參考性和實施的可操作性。四要堅持從全局和發展角度看問題。目光要高遠，視野要開闊，要有宏觀意識、大局意識，善于從全局和發展角度提出問題、分析問題、解決問題。從事組織工作調研，不能局限于就組織工作談組織工作，而應該放眼于整個黨的建設，放眼于改革、發展、穩定的大局來看問題。組織部門承擔的許多工作，包括黨的建設、干部工作、人才工作中許多問題都應從發展的角度去分析，這樣得出的結論才會更加大氣和全面。

二是起草調研報告。總的要求是：起點要高，角度要小，觀點要新，內容要實。除確定主題、安排結構、理順邏輯、畫龍點睛等技術層面的問題外，還應特別注意三點：

一要注意調研報告的思想性。調研報告不是文學作品，是應用文的寫作范疇。因此，其精髓在于好的思想、觀點和對策。一篇好的調研報告，一定要有獨到的見解。在起草調研報告時，既要在主題、結構、文字上下功夫，更要在思想觀點上反復琢磨。寫出一篇思想性強、有很深見解的調研報告，除了組織者和起草者的理論素養、認識水平、工作經歷、務實作風和感悟能力外，在具體寫作上，首先要注入情感。只有先感動自己，才有可能感動他人；只有自己滿意，才有可能領導滿意。其次要考慮好角度。選擇角度總的原則應從大處著眼，小處著手。大家可能有一個感覺，題目越大越難寫。口子開小一點，角度找準一些，只要抓住了主要矛盾，從一點突破，就能獲得較為宏觀的效果。再次要有新的概括。在起草調研報告時，一定要在出觀點、出思想、出見解上下功夫，力求分析得透徹一些，提煉得精粹一些，闡述得深刻一些。把別人“意中有、話中無”的模糊感受用鮮活的語言概括出來，上升為規律性的認識。深入淺出是最高境界，忌華麗詞藻的堆砌。其實，偉大的作品在于偉大的思想而不是華麗的詞語。用最樸實的語言表達最深刻的思想，這就是高水平。的一些話就既樸實又很有哲理，如“槍桿子里面出政權”、“小米加步槍”、“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機”、“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。朱元璋作詩，平地起驚雷。

二要博采眾長。調研報告不是語言文字的簡單組合，而是見識見解的邏輯展現，不同經歷、不同層次的同志對同一問題的見解不一樣，起草調研報告時一定要多聽意見。要聽取集體的意見，對提綱、文稿要反復研究，靠集體，靠大家出思想、出理念、出方法、出政策建議。博取眾長；要聽取基層群眾的意見，形成初稿后召開座談會；要聽取領導、專家的意見，及時吸取。

三要下功夫反復修改。玉不琢不成器，文不改不成書，好文章是改出來的。同志指出：“重要的文章不妨看它十多遍，認真地加以刪改，然后發表。”清代書畫家鄭板橋也有“刪繁就簡三秋樹，標新立異二月花”的著名詩句。不少同志都有切身體會，重要的調研報告都是反復修改出來的，有的經幾次甚至十幾次修改。調查報告初稿形成后，一定要下苦功夫、深功夫、細功夫修改。只有反復修改，才能把問題和對策把握得更準，調研報告也會更完善。

4、調研成果的應用

調查的最終目的是改進工作、用于實踐。因此，寫出了調研報告，并不是調研活動的終結，要加強調研成果的運用。這里，主要是三個層面：第一、提供領導決策。第二、指導本地區、本單位實踐工作。修正。轉化。第三、為同類工作提供借鑒。刊物發表，面上工作。

四、當前調研工作中不容忽視的問題

但是由于各方面因素的影響，當前組工干部隊伍中的調查研究也存在一些問題，主要是兩個方面：一方面，沒有調研意識，怕想、怕寫、怕麻煩，調研也是走馬觀花；另一方面，調研質量不高。前一個問題，我認為是認識問題、態度問題、作風問題，前面已講過，在此不講了；后一個問題，具體體現在四個方面：

1、從任務到任務。各級組織部門都對調查研究工作提出了明確要求，但是，在理解和落實這些要求上，出現了偏差，任務觀念過濃。存在“四不”。一是定位不準。前面講過，調查研究是基本的工作內容和工作方法，調查研究的能力是每一個黨的工作人員和國家公務人員的基本功。調查研究工作應當每個人都能做，并融滲在每一件工作中，但現在有一種傾向就是把它作為一項獨立的工作從業務工作中游離出來，形成了工作是工作、調研是調研“兩張皮”。把調研寫作當作了一種特殊技能而不是普遍要求，好象某些人天生就是寫材料的，某些人天生就不是寫材料的，一有調研任務就想到筆桿子，能寫的人成天“為伊消得人憔悴”，弄得人人視之為畏途。二是目的不明。不是把調研作為決策的基礎、作為宏觀指導的前提、作為推進工作的手段，而是為了完成任務。因為上級有目標、領導有要求，不得已而為之。沒有看到調查研究對工作的推進和創新、對同志的成長和成功、鍛煉和提高都起到了基礎性作用。三是效益不優。調查研究是辛苦事，一份辛勞理應有一份收獲。這個收獲就是形成的調研成果，反映了情況、發現了問題、提出了建議、推進了工作，但往往做不到這一點，形成了寫稿的人寫給編稿的人看，編稿的人編寫稿的人看這樣一個死循環，耗費了寶貴的行政資源。四是主動不夠。或認為調查研究是上級的事，是領導的事，領導管決策，我們管執行就行了，不主動想問題，搞研究；或是長期在基層工作，情況熟悉得很，不到基層也知道情況，閉門造車，想當然。沒有任務不思考，有了任務書上網上到處找。

2、從現象到現象。組織部門的調查研究以政策性、應用性為主，這要求我們必須根據工作發展和需要來進行，對工作范圍內的新情況、新問題、新現象，不僅要善于把握、發現，而且要深刻分析、研究，更要提出建議、對策。但現在，這一工作很大程度上存在有調查無研究的現象，有的甚至是“四無”，即：無觀點，無判斷，無歸納，無對策。一是“照像式”的調研。調查了解情況多一些，反映情況、反映事實的多一些，找尋本質、探求規律的研究性工作少一些，就事論事多，一般性描述多。有的人寫出的報告就象是記流水帳。二是“螞蟻式”的調研。不能根據掌握的情況進行科學的抽象、歸納、綜合、判斷和推理，得不出創新性的東西，就像螞蟻一樣，螞蟻是很忙碌的，喜歡往窩里搬東西，葉子還是葉子，泥巴還是泥巴，這樣的文章貌式全面周到，實則沒有真知灼見。三是“踢球式”的調研。進行了調查研究，就應提出自己的主張，這需要艱苦細致的工作。但有些同志不愿做，也可能做不好，沒有辦法，情況是提供了，怎么解決、怎么處理由領導來定，就象踢“足球”一樣，“啪”地一下，把球朝領導機關、領導面前踢去了。

3、從材料到材料。調查研究的一個重要成果是形成各種各樣的文字材料，組織部門常見的有領導報告、理論文章、工作研究、經驗總結、問題探討、調查報告、課題報告、組工信息等等，體裁的多樣性，要求對材料的處理具有多樣性。但是，我們在寫作中，就有些從材料到材料的味道。一是“按圖索驥”，對上級精神要求進行圖解，上面怎么說的，我們就是怎么做的，依樣畫葫蘆。領導有什么觀點，就用什么觀點；上級有什么要求，我們就有什么措施。比如，統一思想，加強領導，形成合力，落實獎懲，等等。費盡千辛萬苦，聽起來一套套，其實信息量很少，最后一無所得。二是“四平八穩”，因為組織工作的特殊性，組工干部比較謹慎，生怕辦錯事說錯話，生怕出亂子，不敢超越、不敢創新、不敢突破，總要看政策有規定沒有，看領導有講話沒有，看偉人有警句沒有，這樣的文章找問題“滴水不漏”，看創意“寥若晨星”。三是“知行相離”，有的提出了很好的觀點、很好的措施，但文章打下了最后一個句號，工作也就至此為止，不怎么去推介，不怎么求轉化，很多好東西束之高閣。

4、從機關到機關。隨著信息化時代的到來，辦公自代化正在普及，信息資料可以信手拈來，這無疑有助于提高我們調查研究的效率。但現在調研有不好風氣，就是聽匯報式調研多、辦公室調研多、要求下面報材料的多，很少個別接觸單個工作對象。主要是三個不夠：一是深入實際工作不夠：坐在家里搞調研，看宣傳材料、看典型說明、看基層匯報、發問卷調查表、數據統計表、征求意見表，有些組工干部成了計分員、統計員，不是不可以，但不能就憑此為根本依據，書面語言和知心話有本質的區別。二是深入工作對象不夠。組織工作是做人的工作的，人是復雜的，推進一項工作，必須對工作對象有全面的了解。這種全面了解包括兩個方面：一方面是量化特征，如年齡、文憑、黨齡、工齡，等等量化的數特征能夠說明問題。另一方面是抽象的特征，人的思想、情緒、態度、心理，更會影響工作，更應高度注意，這些往往是影響人的全面發展的關鍵性因素。但這些不深入接觸人是不可能了解到的，公事公辦、你問我答，頤指氣使、高高在上，了解不了被調查對象的真實指征。三是深入探討難點問題不夠。錦上添花蜂擁至，雪中送炭少人來；典型事跡123，經驗總結ABC。因為問題很難，或者很敏感，研究工作也很辛苦，因而不大愿意搞。其實，組織工作有很多新情況、新問題，如加強執政能力建設問題、干部能出能下問題、識準用準干部問題、“兩新”組織黨建問題，都是當前工作的難點，但深入研究、有見解的調研很少。

五、怎樣提高調研工作水平

怎樣做好調查研究工作，這方面的論述很多，大家的體會也很深。這里，我用古人的幾句詩來談談一些認識。

第一，“勤能補拙是良訓，一分辛苦一分才”，要強內功。我感到搞組織工作的調研有三個方面非常重要，就是“三懂”：首先要懂政策。好的觀點、深刻的思想，來源于較高的政治素質、思想素質和深厚的理論功底。掌握了馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，黨的組織工作路線、方針、政策，并通運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、研究問題，才能提高調查研究的準確性、科學性。如果不懂政策，我們就會無的放矢，說不定政策早出臺了，我們還在研究，這樣的成果就成了“馬后炮”。其次，要懂人。做人的工作首先要懂人。俗語說：人上一百，形形色色。這說明人的思想、心理、性情、性格，千差萬別；三百六十行，行行出狀元，也說明人的才能是多種多樣的。我們要識準人，首先要懂人、懂人才成長的一般規律和有關知識，這就要求我們要廣泛涉獵我們工作范圍的各方面的專業知識。否則，人家講一個數字，講一個術語，聽不懂、搞不明，能有新的見解出來嗎？所以科學文化知識、社會學、心理學、人才學、管理學等等方面都要涉獵一些。第三，要懂寫作。組工調研文章有一般文章的共同點，也有自己的特殊性，要掌握組工文章寫作的一般技巧。怎樣才能具備以上三個方面的知識？正如同志說的那樣：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。”來源于學習、來源于實踐、來源于積累。提高文章水平，一靠功底，二靠悟性，三靠勤奮。“刀鈍石上磨，人鈍事上磨”，要不斷摸索、領悟，苦練內功。

第二，“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層”，要站得高。搞好調查研究的前提是要明確調研的目的是什么，如果目的不明，就是無效勞動，無事找事，無病呻吟。因此我們在調研之前，首先要對研究什么問題、解決什么問題、發揮什么作用心中有數，而不單為了完成任務寫篇文章。站得高，有三個方面非常重要。第一，重點要明。就是要明確調研的重點要緊緊圍繞組織工作的熱點、難點問題開展調查研究。當前，就是圍繞如何提高干部的執政能力和領導水平、提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、保持黨員的先進性這些重點開展調研。要注意新出現的關系全局的苗頭性問題，做好超前調查研究，把矛盾和問題消解在萌芽狀態。第二，立意要高。立意對調研工作成效起前決定性的作用。“意在筆先”，即立意（主題）要在調研之前就應明確，操筆為文，連立意也不明確，那就很難下筆。明朝黃子肅在《詩法》中說：“意者，一身之主也”。立意制約著文章的內容、思想。立意是文章的靈魂，沒有立意或立意不明確，形成的調研結果就會是現象的羅列、材料的堆砌。在調查研究中要善于抓住第一手材料，然后經過科學的提煉、概括和總結，從中找出帶規律性的東西，提出可操作性的方案和方法，用以指導實際工作。第三，煉意要深。也就是提煉主題，要深入到事物的本質。“煉意”就是從大量的材料中下苦功夫求得其精。煉意是對事物本質的認識。確立主題后，還要提煉主題，要從事實材料中提煉出符合事物規律的認識，是去粗取精、由表及里，由現象達到本質的認識。這就是馬克思指的頭腦加工。我國古人稱為“胸有爐錘”，吟安一個字，捻斷十根須”，經過千錘百煉，才顯現精意。“在處理從調研中得來的材料時，要站在時代的高度、政策的高度、歷史的高度、上級的高度、群眾的高度、創新的高度來考慮和思考問題。站在這樣五個高度，我們的調查研究就具有時代精神，就有高度，體現了某一時期黨的路線、政策的內容，對工作就有一定的推動，借鑒作用。

第三，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，要沉下去。必須做到“四個深入”：第一，深入工作實際。我們的調研要為工作服務，必須深入到工作中去，要參與工作的全過程，堅決克服工作調研“兩張皮”的問題，要及時對工作推進的反響、效果、典型進行全面了解，從而及時改進和完善。因此，要深入基層，深入實際，堅持直接調查和蹲點調查相結合，不搞“花拳繡腿”，防止蜻蜓點水。第二，深入群眾。組織工作的成效，群眾最有發言權、評判權。要深入群眾，多聽群眾對組織工作的看法，使調查研究的過程成為密切黨群關系、干群關系的過程。第三，深入工作對象。要從黨員干部的思想、工作、實際出發思考組織工作，真正知曉黨員干部想什么、盼什么，對組織有什么要求。把這些搞清楚了，才能對癥下藥，有針對性地開展工作。第四，深入實踐。搞調查研究，不能只能寫篇文章就完事，一種思想、一種理念、一種方案，要組織實驗，要用實踐來檢驗其可行性，要帶頭踐行所提出的思想觀念，帶頭去宣傳所提出的主張。經常深入實際調查研究的人，對理想有衷情，對事業有真情，對工作有熱情，對創新有激情，對群眾有感情。只有設身處地，深入現場，才能有更多的感性、理性、悟性和靈性，才能有更多的想法和辦法。

第四，“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始見金”，要鉆進去。一是要追求真理。我們搞調研就要追求真相，找尋本質，不斷地探索發現真理，不隨人俯仰，不任人方圓，不唯上，不唯書，這是古往今來許多知識分子的寶貴品質。要保持客觀、冷靜的頭腦，不被世俗流行的觀點和自己的先天之見所蔽，不能只收集那些有利于現有成見的東西，而對改變現有成見的東西視而不見。在組織部系統，也有很多事牽一發而動全身。有很多事都習以為常，見怪不怪了，現在要改變確實要冒風險；組織工作有很強的政治性、政策性，搞亂了也不行。既要保持它的嚴肅性、連續性，又要有突破。二是要崇尚科學。就是善于運用科學的方法來研究處理我們的研究課題。調查研究的方法可分為傳統的方法和現代的科學方法。傳統方法如召開調研會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等，是多年來我們堅持的行之有效的調研方法，應當繼承和完善。同時也要以新的思維方式創造性地開展工作。既要注意典型調查，也要注意利用統計報表提供的信息；既要從政策的角度進行定性的分析，也要適當采用數學模式等方法進行定量的分析。要努力從定性的定量、宏觀和微觀、表態和動態、縱向和橫向等方面的結合上得出對調研對象的科學認識。要充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，提高調研效率，并為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數據。三是要辯證選材。材料對調研具有佐證和深化作用。要圍繞主題選材，材料是主題的體現，主題是選材的依據。不管材料多么生動，如果與主題無關，就應舍棄，決不可因偏愛而損害了主題。選材要真實，材料真實，合乎實際，合乎情理，合乎科學道理，才可信，才能有說服力。選材要有代表性，“以一當十”，越精越好。有代表性的材料，才能揭示事物的本質。對材料開掘要深，轟轟烈烈的大事，其意義容易識別，但小事也往往有深遠的含義。要用心開掘，由表及里，由小見大，通過現象看本質，這樣才能抓住事物的特性，反映工作的本質。選材要有時代氣息，有時代感的材料，才能與現實相吻合，才能與時代的腳步合拍，才能同人民群眾的生活息息相關，才能引起共鳴。選材要新穎，陳舊的材料，已經失出了它的生命力。材料新穎，才能使讀者如獨辟蹊徑，耳目一新。

第五，“為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔”，靜下來。現在在社會上有一種浮躁心態，就是急功近利，什么事都想一蹴而就。不愿用硬功、不愿下死勁，這對調研百無一利。要搞好調研必須坐得下來，靜得下心，沉得住氣。首先強化責任心。責任心決定著工作的動力。心中要時刻想到要把調研工作與推動組織工作創新結合起來，要通過我們的調研推動工作，而不是為寫文章而調研，為任務而調研。要樹立“文如其人”的觀念，經你出手的文章，就代表你的水平。“是騾子是馬，拉出來溜溜。”其次強化奉獻精神。搞調查、寫文章是吃苦的事，辛苦的事。有時候很辛苦，很累，寫出一篇高質量的文稿，常常是頭昏、眼花、手酸、肩痛，嘴里苦，沒有奉獻精神、吃苦精神且搞不好的。古人“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”，既是要求，更是境界。三是強化求精意識。文章不怕改，觀點不怕煉。越改越精，越煉越新。因此，古人有“面壁十年圖破壁”、“語不驚人死不休”之句，我們寫調研文稿也要有這種精神。許多同志有思想火花，有研究能力，要解放思想，勇于開拓，勤于思考，多出一些好的調研成果。從事調研工作，對自己的成長大有益處，實際上也培養了不少人才。通過實踐，希望大家：做一個腳踏實地的人，做一個有思想高度的人，做一個有能力素質的人，做一個有獨立見解的人。最后，以恩格斯的一句話作為結束語：“這個領域無限廣闊，誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能卓爾超群。”