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“七一”剛過，我們召開全市“兩新”組織黨建示范點創建工作推進會，命名表彰首批市級“兩新”組織示范黨組織，研究部署下一步全市“兩新”組織黨建工作,非常重要,非常及時。在市委的正確領導下，在市委組織部、“兩新”工委的精心組織下，全市“兩新”組織黨建工作取得了明顯成效，這次表彰從一個側面反映了全市“兩新”組織黨建工作取得的成績。在此，我代表市委，向獲得首批命名的36個市級“兩新”組織示范黨組織表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市“兩新”組織黨建工作戰線上的同志們表示誠摯的問候！

剛才，李軍同志代表市委“兩新”工委，對全市“兩新”組織黨建示范點創建工作作了全面總結和安排，我完全贊同，希望大家認真學習，抓好落實。下面，我再講四點意見，與大家交流。

一、在解放思想、擴大開放中，深刻把握“兩新”組織黨建工作新要求

“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設的一個新領域。近年來，隨著“兩新”組織的快速發展和“兩新”組織黨建工作的全面推進，各級黨委、有關部門、社會各界、廣大業主對加強“兩新”組織黨建工作的認識水平得到了顯著提升，為進一步做好工作創造了良好環境和氛圍。應當充分認識到，“兩新”組織黨建工作作為黨的基層組織建設的重要組成部分，在重慶科學發展的新征程中，其推動作用日益展現；在構建城鄉統籌基層黨建新格局中，其“紐帶”作用日益凸現；在開創全市黨的基層組織建設新局面中，其后發優勢日益體現。重視和加強這一領域的黨建工作，直接關系到“兩新”組織的健康發展，直接關系到我們黨的執政基礎和執政地位。能否做好這一領域黨的建設工作，也是對我們黨的執政能力建設的一個考驗。同時，我們還應當清醒地看到，目前仍有部分黨員、干部、業主甚至極少數黨員領導干部對“兩新”組織黨建工作的思想認識還不夠到位，實際行動還不夠積極，推進工作還不夠有力，成為制約“兩新”組織黨建工作發展的最大思想障礙，也是“兩新”組織黨建領域必須首先解決好的思想認識“疼點”。我們必須清醒地看到“兩新”組織黨建工作的重要作用，牢固樹立抓“兩新”黨建促改革開放、抓“兩新”黨建促加快發展、抓“兩新”黨建促城鄉統籌的思想觀念，大力營造有利于“兩新”組織黨建工作健康發展的良好環境。

從今年3月開始，市委、市政府在全市范圍內深入開展了“解放思想、擴大開放”大討論活動。全市“兩新”組織黨組織要按照市委、市政府的統一部署，采取行之有效的措施，扎實深入地開展好這項活動。活動中，要把解放思想作為首要工作來抓，深刻把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的新要求，努力把工作理念提升到一個新的境界，緊緊抓住關鍵環節，大膽創新突破。要從認真總結改革開放30年的歷史經驗和重慶直轄以來“兩新”組織黨建工作的豐富成果中吸取營養和智慧，準確把握全國各地競相發展的逼人態勢，以后來居上、敢于超越的氣魄，切實增強我市“兩新”組織黨建工作“努力走在全國前列”的信心和決心；要從深入分析當前存在的突出問題中尋找“疼點”和難點，以克難攻堅、敢于突破的勇氣，切實抓住工作的薄弱環節，把握工作的主攻方向，積極探索“兩新”組織黨建工作的基本規律；要從努力開創工作新局面的實際需要中培育特色和“亮點”，以真抓實干、敢于創新的作風，不斷創新發展理念、工作思路、推進機制和領導方法，真正以思想的大解放引領工作的大開放，以工作的大開放促進“兩新”組織黨建事業的大發展。

二、以構建城鄉統籌基層黨建工作新格局為總攬，健全完善“兩新”組織黨建工作新機制

構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，是我市在推進城鄉統籌發展中加強基層黨建工作的一項創新性舉措，得到了中組部的充分肯定。要圍繞構建新格局，緊扣建立健全“六大體系”，結合“兩新”組織黨建工作實際，重點創新完善四個方面的工作機制。

（一）完善黨組織組建工作機制，努力實現組織全覆蓋。去年，我市“兩新”組織黨組織組建工作取得了重大突破，在全國率先實現了規模以上非公有制企業黨組織單建率達100%、黨組織對有黨員的“兩新”組織的基本全覆蓋、黨的工作對所有“兩新”組織的基本全覆蓋三大目標。但我們也必須看到，全市“兩新”組織黨組織覆蓋面還僅有37%，黨組織的單建率也才有9%，兩項指標比較低，任務非常艱巨；“兩新”組織中的黨員數量還比較少，還有一些“隱形黨員”、“口袋黨員”沒有亮明身份。這就要求我們必須建立常抓不懈的工作機制，在繼續鞏固規模以上非公有制企業黨組織組建成果的基礎上，重點抓好規模以下非公有制企業和新社會組織黨組織組建工作。要堅持“力求單建、科學聯建”的原則，切實做到“兩新”組織發展一個，黨的工作就覆蓋一個；組建條件成熟一個，黨組織就組建一個。對那些暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要采取靈活多樣的方式，積極創造條件，抓緊組建黨組織。要在現有按地域、單位為主設置黨組織的基礎上，大膽探索“村企聯建”、“支部共建”等新型組織設置模式，努力構建與城鄉統籌發展相適應的基層黨組織體系。

（二）健全示范點建設長效機制，切實增強“兩新”組織黨建工作影響力。今年，我們在全市深入開展了“兩新”組織黨建示范點“三級聯創”活動，通過半年的精心組織實施，取得了明顯成效。首批命名的市、區縣、鄉鎮（街道）三級示范點，有效地提升了全市“兩新”組織黨建工作的整體水平。下一步，要抓緊建立健全示范點“三級聯創”工作的長效機制，進一步加大創建力度，力爭把“兩新”組織黨建示范點“三級聯創”活動打造成為在全國有影響的黨建品牌。要進一步完善示范點創建工作指導制度，抓緊建立示范點動態管理制度，探索建立示范點橫向交流、業內聯系、結對幫扶制度，深入推進“兩新”組織黨建示范點創建工作。要認真總結先進經驗，充分利用媒體大力宣傳先進典型，通過典型帶動、示范引導，不斷提高“三級聯創”活動和示范黨組織的社會影響力。要力爭通過今年下半年和明年的努力，使每個區縣都有1個以上的市級示范點，并積極培育一批“示范帶”、“示范片”，形成由點到帶、由帶到片、由片到面的輻射帶動局面。

（三）創新黨員教育管理機制，切實提高“兩新”組織黨員隊伍建設水平。建立與黨員生產生活特點相適應的教育管理機制，對黨員進行有效管理。要創新流動黨員管理方法。堅持把服務寓于管理之中，積極開展服務黨員的工作，健全黨內激勵關懷幫扶機制，引導流動黨員亮明身份。“兩新”組織中的流動黨員憑有效的黨員身份證明，就可參加黨組織的各種活動。要創新黨組織活動方法。嚴格黨的組織生活，健全黨員民主評議、黨性定期分析等制度，加強黨員黨性鍛煉，增強黨員意識。緊緊圍繞促進企業生產經營，堅持大型活動與小型活動、工作時間活動與業余時間活動、集中活動與分散活動相結合，以小型、業余、分散為主，積極開展形式多樣、特色鮮明、富有實效的活動，增強活動的吸引力和實效性。要創新黨員培養方法。加強黨員和人才的雙向培養，把優秀經營管理者和專業技術骨干培養成黨員，把黨員培養成經營管理能手、業務技術尖子、生產工作骨干，使黨員群體在思想素質、業務技能、工作業績三個方面都明顯高于普通員工。要創新黨員聯系服務群眾方法。建立黨組織負責人與黨員、黨員與普通員工結對聯系制度，不斷擴大黨員聯系員工的面。加快各個領域黨員服務中心等公共服務平臺建設，盡快形成覆蓋“兩新”黨員和員工的服務網絡。要切實做好培養發展黨員工作。注重在優秀管理人員、生產一線業務技術骨干、優秀青年員工中發展黨員，特別是要在優秀農民工中發展黨員，積極穩妥地做好發展私營企業主入黨工作，不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍。

（四）完善保障機制，切實把“兩新”組織黨建工作落到實處。要強化領導保障。各級黨委要高度重視“兩新”組織黨建工作，切實建立和完善黨委成員分工負責、黨員領導干部聯系“兩新”組織黨建、工作目標考核、聯席會議等一系列制度，把抓“兩新”組織黨建工作作為領導班子工作實績考核的重要內容。要強化組織保障。各級黨委要認真解決“兩新”組織黨建工作機構、編制、人員配備、工作條件等各種具體問題，“兩新”組織相對集中的鄉鎮、街道也應明確工作機構，落實工作力量。要強化經費保障。建立完善“兩新”組織黨建工作投入保障制度，“兩新”黨建機構的工作經費以財政保障為主，黨組織陣地建設和活動經費以“兩新”組織保障為主，黨員教育管理培訓經費以黨費保障為主，為黨組織開展活動創造必要條件。要特別注意做好對廣大業主的教育引導工作，建立聯系、培訓業主制度，堅定他們走中國特色社會主義道路的信念，自覺地支持黨建工作，對成績突出的業主要給予表彰獎勵。我們加強教育引導的目的，就是要讓業主認識到，開展黨的工作與企業的目標是同向的，利益是相關的，兩者并不矛盾，建黨組織是為了發揮政治核心作用，促進“兩新”組織健康發展，加快重慶發展。要強化政策保障。對涉及推薦“兩新”組織人員擔任“兩代表一委員”、推優評先等，原則上應征求組織部門、“兩新”工委的意見。對“兩新”組織黨組織負責人，條件允許的要給予適當補助。“兩新”組織黨務工作者的待遇一般不低于同級別管理人員，解聘擔任黨組織領導職務的員工，要征求上級黨組織的意見。上級黨組織要依法維護黨務工作者的合法權益，對做出重要貢獻的，要給予表揚和獎勵。

三、以服務“314”總體部署為目標，努力探索“兩新”組織黨組織作用發揮新途徑

加快推進“314”總體部署，是我市認真貫徹落實科學發展觀、統攬當前和今后一個時期各項工作的總綱。“兩新”組織黨建工作必須緊緊圍繞貫徹落實“314”總體部署這個大局，著眼于促進“兩新”組織又好又快發展這個目標，著力于實現“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，引導“兩新”組織黨組織充分發揮政治核心作用，努力走出一條與時俱進、獨具特色的新路子，使“兩新”組織黨組織通過“有為”實現“有位”。

要在發展方向上當好“領航員”。“兩新”組織黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，組織廣大黨員旗幟鮮明地宣傳黨的路線方針政策，理直氣壯地落實各級黨委政府的工作要求，引導“兩新”組織堅定不移地貫徹落實科學發展觀，走中國特色社會主義道路。要引導和監督“兩新”組織遵紀守法，誠信經營，照章納稅，確保“兩新”組織健康發展。

要在服務決策上當好“參謀部”。積極探索黨組織服務“兩新”組織重大決策的有效途徑，提倡黨組織負責人進入決策層,建立健全黨組織領導班子與經營管理者定期交流、平等協商制度，支持企業經營管理者依法行使職權，關心影響企業重大問題決策。在重大決策事項形成之前，要積極參與決策論證，發動廣大黨員、普通員工建言獻策，廣泛收集反映各方面意見，努力為科學決策提供依據。在重大決策作出之后，要通過組織動員廣大黨員、群眾組織積極開展各種主題實踐活動，推動決策全面落實。在重大決策執行之中，及時收集信息，掌握決策執行動態，發現反饋重要問題，并提出合理建議。

要在聚集內力上當好“主心骨”。黨組織要推動“兩新”組織文化建設，努力使社會主義核心價值觀成為“兩新”組織文化建設的靈魂，不斷提升“兩新”組織的軟實力。要引導“兩新”組織做好人力資源開發工作，通過廣泛招攬人才、積極推薦人才、大力培養人才、合理使用人才，為“兩新”組織發展提供智力保障。要促進“兩新”組織員工素質提升工作，通過“學習型”組織創建、員工技能培訓等途徑，不斷提升員工隊伍整體素質。尤其要加強黨員和人才的雙向培養，把優秀經營管理者和專業技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，廣泛開展黨員承諾制、黨員先鋒崗、黨員示范區等活動，使黨員充分發揮先鋒模范作用。要推進和諧企業創建工作，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚廣大員工，通過維護各方權益、化解矛盾糾紛、協調內外關系等，不斷優化“兩新”組織發展環境。

要在攻堅克難上當好“突擊隊”。“5.12”汶川大地震發生后，我市廣大“兩新”組織黨組織和黨員立即行動，積極參與抗震救災，涌現出了一大批先進典型，集中展示了我市“兩新”組織黨組織和廣大黨員勇赴危難的愛國情懷、勇擔重任的時代精神、勇當先鋒的英雄本色。黨組織要在“兩新”組織面臨重大難題和突發事件的時候、在人民群眾的生命財產安全受到嚴重威脅的時候、在重大自然災害發生的時候，組織共產黨員迎難而上，沖鋒在前，充分發揮政治優勢和組織優勢，努力為“兩新”組織排憂、為人民群眾解難。

四、堅持“講黨性、重品行、作表率”，切實提升“兩新”組織黨建工作隊伍新形象

今年以來，按照中組部的部署，市委組織部在全市組織系統深入開展了“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動。全市“兩新”組織黨建工作系統要以開展這項活動為契機，大力加強自身建設，努力打造一支高素質的“兩新”組織黨建工作隊伍。

第一，堅持高標準，選好配強“兩新”組織黨建工作隊伍。要不斷拓寬選人視野，始終堅持高標準挑選，從源頭上保證這支隊伍的高起點。要采取從黨政機關中“派”、企事業單位中“選”、退休人員中“聘”和復轉軍人、大學畢業生中“招”等辦法，把那些黨性強、理想信念堅定、黨建工作經驗豐富、有開拓創新意識的黨員選進黨建工作指導員隊伍；大力加強“兩新”組織黨務人才庫建設，為“兩新”組織儲備大量優秀黨務人才。“兩新”組織黨組織要“有為有位”，得到企業、黨員、員工的認同，黨組織書記是關鍵。要高度重視黨組織書記選配工作，注重從“兩新”組織高層管理人員中選配黨性觀念強、懂經營會管理、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。“兩新”組織內部暫時沒有合適人選的，可與企業協商采取上級黨組織推薦、面向社會招聘等辦法，擇優選配合適的黨組織負責人。對于規模較大、黨員較多的“兩新”組織黨組織，原則上要有專職的黨務工作人員，由黨員業主擔任黨組織書記的大中型企業，應配備專職黨組織副書記。

第二，著眼高素質，大力加強“兩新”組織黨建工作隊伍能力建設。要用中國特色社會主義理論體系武裝“兩新”組織黨建工作隊伍，不斷提高他們的黨性修養和政治理論水平。要適應新形勢新任務的要求，把“兩新”組織黨建工作隊伍納入大規模培訓干部規劃，采取分級、分類培訓的辦法，有針對性地加強培訓，著力提高他們的業務水平和工作能力。要認真研究，通過制度設計，統籌安排，讓“兩新”組織與國有企業的黨務工作者在黨建工作上享有“國民待遇”，做到一視同仁。

第三，修養高品行，大力加強“兩新”組織黨建工作隊伍作風建設。要大力弘揚清正廉潔之風，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守黨規法紀和工作紀律。要大力弘揚務實苦干之風，堅決擯棄形式主義，努力推動各項工作取得實際效果。要大力弘揚竭誠服務之風，緊緊圍繞服務“兩新”組織、服務黨員員工、服務社會開展工作，切實提高服務質量。要大力弘揚改革創新之風，大膽探索新路子，勇于創新新機制，敢于開拓新局面，努力在解決“兩新”組織黨建工作熱點難點問題上不斷取得新突破。

同志們，做好全市“兩新”組織黨建工作任務艱巨、使命光榮。我們一定要認真貫徹黨的十七大和市第三次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，乘勢而上，銳意進取，開拓創新，不斷開創“兩新”組織黨建工作新局面，為全面落實“314”總體部署，推動重慶新階段大開放大發展作出新的貢獻！