導語：新形勢下干部教育培訓工作的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新形勢下干部教育培訓工作的思考

今年是我國改革開放三十周年，三十年的改革開放歷程充分證明，“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”。因此如何做好新形勢下的干部教育培訓工作，培養造就一大批踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利的干部隊伍，已成為擺在我們面前的重要課題。

一、干部教育培訓工作面臨的形勢和任務

近年來，為加強干部教育培訓工作，黨中央、全國人大和國務院先后出臺了一系列法律法規，2005年，全國人大頒布了《中華人民共和國公務員法》，2006年，中央出臺了《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》，2007年，國務院辦公廳轉發了原國家人事部《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》。從以上法律法規的頒布施行可以看出，黨和國家高度重視干部教育培訓工作，始終把干部教育培訓工作作為加強黨的建設，促進經濟社會發展的戰略性、基礎性工作，緊抓不放?！笆濉逼陂g，根據改革開放和現代化建設的需要，黨中央作出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，并在國家層面相繼成立了中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院、中國大連高級經理學院，同中央黨校、國家行政學院一起，構建起國家級干部培訓基地新格局，我國的干部教育培訓工作進入新的大發展時期。

當今時代，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，圍繞資源市場、技術、人才的競爭更加激烈，人才已成為綜合國力競爭的戰略重點。“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的新局面，必須大力實施人才強國戰略，進一步發揮干部教育工作的戰略性、基礎性作用。幾年來，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設開展干部教育培訓工作，有力地推動了干部整體素質和能力的提高。但是，一些干部的思想政治素質、知識水平和工作能力還不能適應新形勢新任務的要求，特別是隨著領導班子和干部隊伍建設的推進，干部隊伍狀況發生了新的變化，大批年輕干部走上領導崗位，他們一般具有較高的知識層次，較強的開拓創新精神，但在理論素養、黨性鍛煉、行政能力等方面還需要不斷加強。其他干部也需要不斷進行學習教育。因此，進一步加大干部教育培訓工作力度，加快培養造就包括黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員在內的規模宏大的高素質干部隊伍，仍然是一項重大而緊迫的戰略任務。因此，我們必須把干部教育培訓工作放到改革開放和現代化建設的新形勢下，放到黨的建設的總要求中，放到干部教育事業新起點上來認識、把握和推進，全面提高干部教育培訓工作整體水平，使之更好地為加強黨的執政能力建設和先進性建設服務，更好地為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化服務。

按照《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》的要求，“十一五”期間干部教育培訓工作的主要任務是：一是以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，進一步加大理論武裝力度；二是圍繞實現“十一五”時期經濟社會發展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓；三是緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類業務知識培訓和技能訓練；四是著眼提高干部綜合素質，積極開展科學文化素養培訓。干部教育培訓以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓。

二、我市干部教育培訓工作現狀

目前，我市共有黨政領導人才886名，公務員1600人，專業技術人員24464名，企業經營管理者3950名，他們構成了推動我市經濟社會文化事業發展的中堅人才隊伍。

近年來，我市的干部教育培訓工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞我市經濟社會發展戰略目標，圍繞建設一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬的黨政人才隊伍這一目標，認真組織開展各類教育培訓。如組織黨政領導人才任職培訓、后備青年干部培訓、更新知識培訓、公共管理核心內容培訓、電子政務培訓、公務員法及其配套法規的培訓、新錄用公務員初任培訓等；組織專業技術人才開展本專業繼續教育培訓、專利法培訓；組織企業經營管理者開展現代管理知識、《勞動法》、《勞動合同法》等方面內容培訓。特別是在公務員教育培訓方面，為加強對公務員培訓工作的管理，2008年3月，我市制訂了《新密市行政機關工作人員培訓實行學分制管理辦法》，規定從2008年起，公務員每年必須完成不少于20學分的培訓任務，凡未完成培訓任務，年培訓學分少于15分（含15分）者，當年年度考核不能確定為稱職及其以上等次。公務員培訓實行學分制管理，對加強和規范公務員培訓工作起到了很好的促進推動作用。

三、我市干部教育培訓工作中存在的問題

（一）對干部教育培訓的重要性認識不到位，存在流于形式、走走過場的現象。培訓是干部管理的一項基礎性工作，但在實際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調動等項工作，忽視了干部培訓和再教育工作，對抓培訓工作思想不夠重視，工作上力度不夠強；一些單位輕視和忽視培訓教育工作，把培訓工作當作軟任務，說起來重要，忙起來不要，沒有把干部教育培訓這項戰略任務提到應有的高度去認識，并認為培訓工作走形式，走過場，浪費時間，浪費精力、財力、物力。

（二）對干部教育培訓的監督管理不嚴格，培訓效果評價機制不夠完善，培訓的作用發揮不夠明顯。雖然每次干部培訓都制定了詳細的培訓方案，明確了培訓目標，建立了嚴格培訓制度，但在具體實施過程中，則失之于寬，失之于軟，不能夠得到很好的落實。許多時候是強調自覺遵守紀律的多，監督檢查的少，對缺勤學員也沒能作出實質上的處理，忽視了培訓效果的評價考核工作，未能采取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行測驗衡量，對受訓后缺乏跟蹤管理。而且，干部培訓與晉升和職稱評定之間存在“斷裂帶”，沒有把兩者結合起來，雖把培訓結果作為干部考核和晉升和職稱評定的依據之一，但把關不嚴，放松了培訓成效、結果在干部管理中的運用，出現了“培訓與不培訓一個樣、培訓成績好壞一個樣”的現象，給逃避培訓的人員有機可乘。

（三）培訓內容結構不合理。目前，干部教育培訓普遍存在這樣的傾向：重政治理論學習，忽視經濟理論學習；強調理論培訓，忽視業務知識、技術知識和崗位能力培訓；強調分層分級培訓，忽視按需施教、分類培訓，而且涉及擴充知識、增強能力和訓練創造性思維的內容也較少。培訓的實踐性較差，針對性不強，文化層次、工作經驗、理論水平不同，所站的崗位不同，需要補充的知識及所培訓目的不同，但培訓的內容有很多的雷同，培訓與使用相脫節，既使培訓失去了目的，也使受培訓缺少動力，造成學非所用的現象。

（四）培訓方式單一，難以提高學習的興趣。目前，干部培訓的方式依舊是以面對面“滿堂灌”為主，以教材為主，以課堂教學為主，教學過程中實踐鍛煉少、案例分析少、調查研究少，這種灌輸式、填鴨式的培訓方式陳舊，不具備吸引力和感染力，缺乏應用性、科學性、靈活性，不但難以提高參訓者的學習興趣，更無法著力培訓公務員的分析能力和行政決策能力，致使培訓質量較低，學習效果不夠理想。

（五）教育培訓機構不健全。干部教育培訓要搞好，必須要有硬件設施和軟件設施兩方面的保障。硬件設施即教學場地、教學設施，軟件設施即雄厚師資力量，合理的教學計劃，嚴格的考核的制度等。但我市沒有專門的教學場所和專職的師資隊伍，培訓工作一般都依靠市委黨校承辦。市委黨校（新密市行政學校），屬兩塊牌子，一套人馬，作為培訓機構的特點不夠突出，行業性、針對性不強，沒有形成特色；師資力量較為薄弱，缺乏一支高素質的、教學方式新穎的干部教育培訓師資隊伍，導致培訓質量不高，學習效果不明顯。同時，干部參加培訓學習的選擇余地小，除了學習指定的公共必修課和專業必修課之外，還不能按照實際工作的需求來設置選修課，這就難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知欲較強的干部的需要。

（六）培訓經費相對不足。培訓經費是搞好干部教育培訓工作的重要保障。培訓經費的不足是制約培訓工作，影響培訓效果的主要因素。由于認識上的誤區、籌集經費渠道的不足，市財政沒有將干部培訓經費列入年度預算，培訓經費不能及時、全部到位，或培訓經費由參訓者所在的單位或參訓者本人負擔。缺少了經費，培訓工作的綜合管理機構沒有了保障；缺少了經費，現代化的教學設施沒有了保障；缺少了經費，優秀的師資隊伍沒有了保障；缺少了經費，也影響了干部參訓的積極性。

四、加強和改進干部教育培訓工作的建議

（一）充分認識干部教育培訓的重要意義，樹立大教育、大培訓的新理念。提高干部隊伍素質已是擺在我們面前的一項重要而迫切需要解決任務，我們要從發展戰略的高度認識干部教育培訓工作的重要意義。首先，干部參加培訓是新時代社會發展的需要。社會在前進、在變化，政治體制在完善，干部的工作崗位也會不斷變化。要適應新形勢、新時代、新崗位的現實需要，我們必須要不斷學習、不斷參加培訓，努力提高自己的工作能力和知識水平，才能跟上時展的步伐，才能適用不同的工作崗位，才能在激烈的競爭中取勝。廣大干部擔負著新密市現代化建設的重任，他們的素質如何，關系到政府形象，關系到我市經濟社會發展宏偉目標的實現。他們必須要不斷地參加培訓，提高自己的政治思想素質和專業的知識水平，以適應我市經濟社會發展的需要。其次，干部參加培訓是行政體制改革的需要。政府職能已逐步由“管制型”向“服務型”轉變，政府更多地成為“掌舵者”而不是“劃槳人”。作為政府形象代表的公務員和事業單位管理人員，在政府職能轉變和角色已重新定位的時候，就必須通過學習和培訓全方位地掌握和運用新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術，以發揮公務員和事業單位管理人員的集體作用，實現政府工作的高效率。最后，干部參加培訓是加強政府機關廉政、勤政建設的需要。干部是政府行為主體，加強政府機關廉政、勤政建設，必須對廣大干部進行反腐倡廉教育，提高他們拒腐防變意識和能力。通過培訓加強他們的職業道德教育、行為規范教育、廉政勤政教育、世界觀教育、人生觀教育、價值觀教育，使他們樹立公仆意識，全心全意地為人民服務。

（二）以需求為導向，精選培訓內容，采取靈活形式，增強培訓的針對性。新形勢、新任務面前，干部教育培訓工作必須進一步樹立為黨的基本路線服務的意識，針對不同層次、不同類別干部的實際需要，精心設計培訓班次和培訓內容。培訓內容的設置，要做到與時俱進，體現“精、深、實、新”的教學原則，從提高廣大干部的學習能力、應對能力、決策能力、管理能力和創新能力等各個方面綜合設計和安排，切實增強教育培訓的針對性和實效性。培訓內容上要力求創新、突出重點。首先要以馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為主題，大力抓好社會經濟、法律法規、現代管理、金融、高科技知識和各類文化知識的培訓，以提高全市干部適應現代化建設的能力，增強“戰略思維”和“全局意識”；其次，為了提高全市干部的業務水平和工作能力，各類專題培訓的力度要進一步加大；最后，干部教育培訓要根據不同的對象，確定不同的培訓內容，設置不同的課程，力求突出重點。對領導干部的培訓，要從鞏固黨的執政地位著眼，切實加強黨的宗旨教育和廉政勤政教育，加強領導科學、領導藝術的培訓，加強經濟知識、科技知識的培訓。對一般公務員和專業技術人員的培訓，要把系統的馬克思主義基本理論、基本路線、基本知識的培訓作為基本內容，切實加強業務知識、工作方法的培訓，不斷加深對公共行政、法律法規、市場經濟、現化科技和行為規范的學習，提高他們的實際工作能力。不同的培訓對象，不同的培訓時期應有不同的培訓內容，不同的培訓方法，只有這樣才能適應新時期的培訓工作的順利進行。

（三）健全培訓機構。一是完善教學場所，不斷改進市委黨校（行政學校）的教學設施，增添先進的教學設備。二是健全師資隊伍。提高教學質量，關鍵是老師，采取有效措施，努力提高現有黨校教師的業務素質。首先培養他們獻身教育培訓的事業心和責任感；其次多組織他們到上級黨校參加各種形式的培訓，以提高他們的教學水平；同時要不斷采取措施，補充新鮮“血液”，彌補黨校師資力量的不足。三是加強教學管理。培訓工作是教與學的有機結合，兩者缺一不可。加強管理，首先要加強對師資隊伍的管理，要制訂專門的管理制度，要實行教師工作量化考核制度，要實行競爭上崗制度，適當地對教師施加工作壓力，調動教師的工作積極和創造力。其次加強對參訓人員的培訓管理，要制訂相應的考勤制度、課堂紀律制度，并與參訓人員的工作單位密切聯系，定期向參訓人員所在的工作單位反映他們的學習情況，實行雙重管理，施雙重壓力，使學員安心參加培訓學習。

（四）健全培訓激勵機制。要解決現階段我市干部培訓工作中存在的動力不足、積極性不強、效果不顯著等問題，適時的激勵機制是必不可少的。盡快完善干部教育培訓的激勵機制，使培訓與使用真正結合起來，將“不培訓不任職、不培訓不定級、不培訓不晉升”落到實處。在實際操作中，培訓單位要加強對參訓者的考勤、考核，把培訓期間的考勤結果，考核成績記錄在案，必要時將培訓學習的考勤結果報告所在的工作單位，將考核結果裝入個人檔案。培訓單位對品學兼優的學員進行適當的物質和精神上的獎勵。工作單位在進行表彰總結、評選先進和提薪提職時，要充分參考對象在培訓期間的考勤考核結果，并以此作為重要依據。對按規定應接受培訓而又無正當理由不參加培訓或者培訓期間紀律散漫，學習成績不合格的干部，不能參加評優、評先，年度考核不能確定為“稱職”或“合格”等次。對有機會給予提拔任用的也應將提拔時間壓后，督促限期改正。同時，對于師資隊伍也要建立相應的激勵機制，對在教學工作中態度嚴謹、方法創新、成績顯著的教師進行獎勵，以調動教師的積極性和提高創造力。對在教學工作中存在問題的老師要進行整改或處理。

（五）加大培訓資金的投入，提高培訓保障能力。干部教育培訓除了要提高思想認識，完善制度，嚴格管理，更新內容，創新方法之外，更重要的是要解決資金的投入問題。機構的設置和完善需要資金，師資隊伍的建設需要資金，規范的教學管理需要資金，現代化的教學設備更需要資金。資金缺乏是我市干部教育培訓中遇到的實際問題，經費的相對不足，直接影響到教學水平、培訓質量和培訓積極性的提高。因此，要實現干部教育培訓工作高效率、高質量的要求，就必須增加對培訓經費的投入。市財政要根據每年全市干部教育培訓工作的需要，將培訓經費列入年度財政預算，減輕參訓人員經濟負擔，提高我市廣大干部參加培訓的積極性。

新密市郭國敏

二〇〇八年九月二十六日