導(dǎo)語(yǔ)：雙帶工程基本情況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步促進(jìn)“雙帶”工程在我區(qū)的深入開(kāi)展，近期，我們對(duì)全區(qū)農(nóng)村“雙帶”工程基本情況進(jìn)行了調(diào)研。采取走訪(fǎng)、開(kāi)座談會(huì)的形式對(duì)全區(qū)四個(gè)行政村的“雙帶”工程情況進(jìn)行了認(rèn)真剖析。現(xiàn)對(duì)全區(qū)農(nóng)村“雙帶”工程現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相關(guān)工作建議。

一、基本情況：

近兩年來(lái)，區(qū)委高度重視“雙帶”工程，采取政策扶植、資金傾斜、加大指導(dǎo)力度等一系列措施推進(jìn)工作。目前，全區(qū)村干部164人，其中已創(chuàng)辦雙帶企業(yè)的70人，占42.4%；全區(qū)共有雙帶項(xiàng)目142個(gè)，其中自辦企業(yè)73個(gè)，入股企業(yè)69個(gè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)近千人。

從目前我區(qū)“雙帶”工程實(shí)施情況看，主要有以下特點(diǎn)：

一是村干部帶頭作用發(fā)揮較好，積極創(chuàng)辦雙帶企業(yè)。我區(qū)村干部絕大多數(shù)思想政治素質(zhì)過(guò)硬，能認(rèn)真執(zhí)行和帶頭貫徹黨對(duì)農(nóng)村的方針、政策，《**年—**年村干部“雙帶”工程實(shí)施意見(jiàn)》制定下發(fā)以來(lái)，村干部從思想上認(rèn)識(shí)到“雙帶”工程的重要性，努力創(chuàng)造條件抓“雙帶”工作，“雙帶”氛圍已形成。如古遺井村林啟寶看準(zhǔn)彩鋼板加工業(yè)在南京的發(fā)展前景，積極引進(jìn)外資，建成閩達(dá)彩涂板加工有限責(zé)任公司；高家?guī)齑褰Y(jié)合本村旅游資源豐富的實(shí)際，組織村民積極探索創(chuàng)辦農(nóng)家飯館一條街。

二是部分雙帶企業(yè)帶的效果初見(jiàn)成效。板橋大方墻體材料廠(chǎng)吸納村民就業(yè)117人，占職工總數(shù)的87.3%以上；古雄機(jī)械廠(chǎng)培訓(xùn)了一批安裝工、焊工等技術(shù)人員，使其掌握了一技之長(zhǎng)；部分雙帶企業(yè)積極幫扶弱勢(shì)群體，在村民水、電、路維修、保養(yǎng)等方面做了一些實(shí)事。

三是雙帶項(xiàng)目涉及行業(yè)較廣泛，第二產(chǎn)業(yè)比重較大。全區(qū)142個(gè)雙帶項(xiàng)目中，既包括了茶園、漁塘等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也包括了織布、機(jī)械制造在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)，也涉及到運(yùn)輸、零售、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的雙帶項(xiàng)目近70個(gè)，占比重較大。

二、存在的主要問(wèn)題：

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)盡管我區(qū)“雙帶”工程取得了一定的成績(jī)，但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有相當(dāng)大的差距，在推進(jìn)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位,組織程度不高。

由于“雙帶”工作尚處于探索階段，村干部對(duì)現(xiàn)行政策走向難以吃準(zhǔn)，對(duì)自身能力，群眾理解程度、創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍有懷疑，表現(xiàn)在“雙帶”實(shí)踐中，部分村干部對(duì)活動(dòng)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不深，患得患失思想嚴(yán)重，率先致富的膽氣不足。有的村干部認(rèn)為開(kāi)展“雙帶”會(huì)影響正常的工作，思想不夠解放，工作放不開(kāi)手腳，瞻前顧后，對(duì)“雙帶”工作限于一般性號(hào)召，沒(méi)有具體的思路和打算，有的村干部存在應(yīng)付思想，成立個(gè)皮包公司，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上馬，導(dǎo)致其租用的集體土地閑置。

（二）發(fā)展條件受限制。

目前**和其它地區(qū)相比，土地較為緊張，對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)而言，政策一般是傾向于引進(jìn)規(guī)模較大，效益好利稅較高的企業(yè)，對(duì)一些小型企業(yè)一般不給土地。村干部興辦企業(yè)，發(fā)家致富的空間受到了一定的限制。另外，我區(qū)農(nóng)村城市化的特點(diǎn)較顯著，工業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭迅猛，大面積的農(nóng)業(yè)耕地逐年減少，發(fā)展一些科技含量較高的大面積種植、養(yǎng)殖、反季節(jié)性蔬菜、小型經(jīng)營(yíng)加工等項(xiàng)目缺少必要的條件，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，缺少特色。

（三）缺少必要的配套措施。

目前“雙帶”工程只是營(yíng)造了一個(gè)政策性的氛圍，相關(guān)的激勵(lì)、考核等機(jī)制還沒(méi)有同步完善，推動(dòng)村干部積極主動(dòng)、想方設(shè)法開(kāi)展“雙帶”工作環(huán)境驅(qū)動(dòng)力還未形成。從政策措施角度講，還有一些方面需要完善配套、跟進(jìn)推進(jìn)。一是鼓勵(lì)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的大方向不能有搖擺，政策取向不能有變化，在政策機(jī)制保障方面讓村黨員干部定心放膽創(chuàng)業(yè)的工作還需要強(qiáng)化；二是推動(dòng)“雙帶”的激勵(lì)政策需要細(xì)化，與基層干部創(chuàng)業(yè)需求相對(duì)接，同時(shí)規(guī)范在職干部守法經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)措施需要再明確；三是及時(shí)研究對(duì)策，解決“雙帶”工程中出現(xiàn)的新問(wèn)題力度要加大，比如村干部創(chuàng)辦了雙帶企業(yè)后，因工作需要，本人又調(diào)至街道工作，其創(chuàng)辦的企業(yè)是否為雙帶企業(yè)，同時(shí)因?yàn)槟壳氨救松矸轂榻值拦ぷ魅藛T，是否能繼續(xù)創(chuàng)辦企業(yè)等問(wèn)題需相關(guān)部門(mén)及時(shí)給予明確答復(fù)。

（四）“雙帶”效應(yīng)體現(xiàn)不夠充分，為民辦實(shí)事效果不明顯。

一是全區(qū)絕大部分雙帶項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，最小的投資在1萬(wàn)元，年產(chǎn)值在10萬(wàn)元以下，示范帶頭作用不大；二是雖然雙帶企業(yè)在為群眾辦實(shí)事上做了一些工作，但大多數(shù)只是一些修修補(bǔ)補(bǔ)的小事，效果不明顯。幫扶困難群體資金投入較少；雖然企業(yè)吸納了村民就業(yè)，但數(shù)量較少，且大多數(shù)沾親帶故，在勞動(dòng)保障上還存在不足之處。

（五）部分雙帶企業(yè)在群眾中產(chǎn)生不良影響。

一是與集體爭(zhēng)利，使集體經(jīng)濟(jì)受損失。這一情況在板橋街道反映較普遍。主要是按以往慣例，梅山公司資源由板橋?qū)O家村統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源之一。實(shí)施“雙帶”工程后，梅山部分資源由個(gè)人與梅山公司簽訂協(xié)議，造成集體損失；二是雙帶企業(yè)名不符實(shí)。集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給村干部后，村干部又將企業(yè)轉(zhuǎn)包出去，由自己親戚經(jīng)營(yíng)，收取一定的費(fèi)用，這種掛羊皮賣(mài)狗肉的現(xiàn)象群眾深?lèi)和唇^；三是雙帶企業(yè)牽涉到村干部的工作精力較多。我區(qū)自精減機(jī)構(gòu)后，各行政村工作人員都在15人以下，相對(duì)于較重的目標(biāo)任務(wù)，行政村普遍人手不夠，村干部整天忙于各種事務(wù)，還要辦企業(yè)，村干部覺(jué)得累，群眾也不理解，認(rèn)為村干部不務(wù)正業(yè)。

三、下一步措施：

實(shí)施“雙帶”工程一方面要求村干部帶頭致富，但關(guān)鍵在于讓群眾致富，讓百姓得到實(shí)惠，讓集體受益。為此，需及時(shí)調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，不斷拓展帶的方向，優(yōu)化帶的主體，找準(zhǔn)帶的位置，進(jìn)一步擴(kuò)大雙帶的影響力、覆蓋面和有效性。

一是結(jié)合基層思想實(shí)際，強(qiáng)化“雙帶”宣傳教育。把村干部、黨員、群眾雙帶思想教育列入全區(qū)黨建工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展長(zhǎng)期的思想教育活動(dòng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)黨員干部畏難情緒，形成崇富奔富熱潮。具體措施一是通過(guò)會(huì)議、宣傳櫥窗、新聞媒體等宣傳雙帶的政策做法，形成良好的輿論導(dǎo)向；二是出臺(tái)《**臺(tái)區(qū)村干部“雙帶”工程激勵(lì)措施》等相關(guān)政策，實(shí)行有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度來(lái)對(duì)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)致富的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)；三是加大對(duì)村干部黨員群眾的培訓(xùn)力度，每年集中培訓(xùn)不少于三次，每次集中培訓(xùn)都明確重點(diǎn)技術(shù)內(nèi)容，力求使大家能夠?qū)W有所用，學(xué)有所成，具有致富能力。

二是結(jié)合“雙培”工作導(dǎo)向，擴(kuò)展“雙帶”示范主體。按照黨員干部、致富能人雙向培養(yǎng)的工作導(dǎo)向，致力于深化和擴(kuò)展“雙帶”的示范效應(yīng)。下一步，我們將著力抓好農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員和農(nóng)村致富帶頭人和致富能人三支隊(duì)伍建設(shè)，將這三支隊(duì)伍納入到“雙帶”主體中，對(duì)這些人帶頭致富、帶領(lǐng)致富給予相關(guān)政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，積極發(fā)揮黨員先進(jìn)作用，挖掘農(nóng)村人才資源。擬在全區(qū)開(kāi)展“雙帶示范村”和“雙帶工程標(biāo)兵”的評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部群眾之間進(jìn)行致富競(jìng)賽比貢獻(xiàn)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。

三是結(jié)合**實(shí)際，拓展“雙帶”的形式。原先我區(qū)“雙帶”形式絕大多數(shù)以創(chuàng)辦企業(yè)為主，但根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，興辦企業(yè)的途徑只能讓“雙帶”工程道路越走越窄，為此，需及時(shí)調(diào)整思路，緊抓住“帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的“雙帶”目標(biāo)，將原先的帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體形式擴(kuò)展到帶頭投資入股，招商引資、組織外出務(wù)工、興辦三產(chǎn)項(xiàng)目等形式，不斷賦予“雙帶”工作新的內(nèi)容和涵義，形成**“雙帶”工程特色。

四是結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)“雙帶”工作的規(guī)范化管理。一是建立好全區(qū)黨員、村干部“雙帶”工作臺(tái)帳，“雙帶”領(lǐng)導(dǎo)小組定期跟蹤檢查，做好典型的示范、經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣工作；二是建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙帶項(xiàng)目的有效經(jīng)營(yíng)。制定“雙帶”工程評(píng)價(jià)機(jī)制，分不同主體不同類(lèi)型對(duì)“雙帶”工作進(jìn)行評(píng)定、審核，避免集體資產(chǎn)的流失；三是嚴(yán)格組織紀(jì)律，加強(qiáng)宗旨教育，要求村干部、黨員正確處理完成好本職工作與帶頭創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，處理好勞動(dòng)致富與守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，處理好個(gè)人與集體的關(guān)系。