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各位代表：

受縣人民政府的委托，下面,將**年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財政預(yù)算草案向大會作書面報告，請予審議。并請各位縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、**年財政預(yù)算執(zhí)行情況

**年是我縣實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣財政工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市各項決策和部署，積極開展“落實(shí)推進(jìn)年”和“三大建設(shè)推進(jìn)年”活動，嚴(yán)格依法理財，努力增收節(jié)支，深化各項財政改革，著力提高財政保障能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了財力保障，較好地完成了年初人代會通過的收支預(yù)算任務(wù)。

全縣一般預(yù)算收入完成27730萬元（不含省級收入764萬元,下同），占年預(yù)算25260萬元的109.8%，同比增長23%，增收5180萬元。一般預(yù)算收入中，縣本級收入完成18526萬元，占年預(yù)算17413萬元的106.4%，同比增長17.5％，增收2781萬元。基金預(yù)算收入完成20689萬元，占年預(yù)算10550萬元的196.1%，同比增長140.6%，增收12089萬元。

全縣一般預(yù)算支出完成65117萬元，占年初預(yù)算37389萬元的174.1%(超預(yù)算部分主要為省市專項補(bǔ)助指標(biāo)支出)，同比增支13490萬元，增長26.1%。基金預(yù)算支出21875萬元，占年初預(yù)算10550萬元的207.2%，同比增支13658萬元，增長166.6%。

全縣一般預(yù)算執(zhí)行結(jié)果：縣級一般預(yù)算收入18526萬元，上級補(bǔ)助收入46808萬元（中央“兩稅”返還、所得稅返還、省財政體制補(bǔ)助和專項補(bǔ)助），上年結(jié)轉(zhuǎn)使用640萬元，全縣一般預(yù)算總財力為65974萬元。全縣一般預(yù)算支出65117萬元，專項上解支出112萬元，收支相抵，滾存結(jié)余745萬元。基金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果：當(dāng)年基金收入20689萬元，省市補(bǔ)助3679萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1387萬元，基金預(yù)算收入合計為25755萬元，基金預(yù)算支出21858萬元，收支相抵，滾存結(jié)余3897萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

縣級一般預(yù)算收入和支出主要項目完成情況見附表。全縣最終財政決算情況，待上級財政部門決算審查并經(jīng)同級預(yù)算執(zhí)行審計后，再向縣人大常委會作專題報告。

各位代表，**年，全縣改革和發(fā)展的新形勢對財政工作提出了新要求，全縣各級各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項財政工作取得了新的成績。

狠抓依法征管，財政收入保持較快增長。全縣財稅部門從年初開始就將組織收入作為中心工作來抓，明確各級各部門收入任務(wù)和責(zé)任，完善財稅協(xié)調(diào)制度，建立激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)收入進(jìn)度考核，實(shí)現(xiàn)了收入均衡入庫。積極開展稅源摸排，加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)分析和納稅評估，建立稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，大力實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入征繳改革，做到應(yīng)收盡收。積極開展行業(yè)整治，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，堵塞漏洞，挖潛增收，確保了財政收入穩(wěn)定增長。一是總量增長較快，質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。全年一般預(yù)算收入同比凈增5180萬元，稅收收入達(dá)到20427萬元，凈增4051萬元，稅收占一般預(yù)算收入比重由上年的73％提高為今年的74％。二是主體稅種全面增長。增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種分別比上年增長36.1％、17.5％和36.2％。三是國稅局、地稅局組織稅收創(chuàng)歷年最好水平。國、地稅兩局組織收入增幅分別達(dá)到34.7％和20.5％，全面超額完成預(yù)算任務(wù)。兩局分別稽查入庫稅收595萬元和378萬元，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。國稅總收入突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。四是三次產(chǎn)業(yè)提供的稅收比例趨向合理。今年三次產(chǎn)業(yè)提供的稅收比重由上年的3.9:48:48.1,調(diào)整為今年1.9:51.4:46.7，工業(yè)提供稅收的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

堅持科學(xué)理財，財政保障能力穩(wěn)步提高。堅持開源節(jié)流，科學(xué)理財。在不斷發(fā)展自身實(shí)力的同時，準(zhǔn)確把握上級財政政策，積極爭取上級財政補(bǔ)助，全年上級財政共計補(bǔ)助各類資金6.35億元，比上年增加1.35億元。堅持有保有壓，集中財力辦大事，主動將財力向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向民生傾斜，積極調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了財政保障能力。**年一般預(yù)算支出達(dá)到6.52億元，比上年增加了1.36億元。一是人員工資大幅增長。在確保人員工資及時供給和正常晉升工資749萬元兌現(xiàn)的同時，安排200萬元用于解決義務(wù)教育教師午餐補(bǔ)貼,追加4100萬元兌現(xiàn)了國家工改增資，全年行政事業(yè)單位職工和離退休人員經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到28857萬元，比上年增長24.2%。同時,提高和統(tǒng)一了城鄉(xiāng)住房公積金供給標(biāo)準(zhǔn)，住房公積金支出由上年的210萬元提高到今年的680余萬元。全部兌現(xiàn)了99年以來歷欠退休人員住房補(bǔ)貼106萬元。二是社會保障體系進(jìn)一步健全。全年一般預(yù)算社會保障支出12044萬元，比上年增支1168萬元；社保基金支出7115萬元，比上年增支3332萬元,其中:發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)金5479萬元，醫(yī)療保險金1421萬元，社會保障力度進(jìn)一步加大。三是重點(diǎn)支出得到較好保障。農(nóng)林水事務(wù)、教育、科技、衛(wèi)生、撫恤等支出也有了較大增長，同時，縣鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有了進(jìn)一步提高，有效促進(jìn)了社會事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力培植財源，推動縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞全縣“三大建設(shè)推進(jìn)年”活動,充分發(fā)揮財稅政策的支持引導(dǎo)作用，服務(wù)招商引資和項目建設(shè)，著力培植稅源、增加稅收。一是全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。全年共計撥付縣開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9133萬元(其中：省級財政資金449萬元，縣級財政資金8684萬元)，比去年增加1494萬元。二是積極支持招商引資工作。兌現(xiàn)了2006年度招商引資獎勵106萬元，支持各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作。三是支持工業(yè)發(fā)展。及時兌現(xiàn)縣委、縣政府各項財稅優(yōu)惠政策516萬元；繼續(xù)安排縣扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金100萬元；撥付企業(yè)技改和環(huán)保項目等資金380萬元；充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保體系作用，為我縣中小企業(yè)提供擔(dān)保99筆擔(dān)保額10800萬元，有效緩解了我縣中小企業(yè)融資困難。四是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。籌集撥付各項城市維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政資金4851萬元。五是積極實(shí)施省開發(fā)性金融貸款項目。**年到位開發(fā)銀行貸款4500萬元，園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、中小學(xué)D級危房改造三期貸款項目先后順利實(shí)施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項目（**東路、**西路、練江大道、新安江大道）已基本完成，中小學(xué)D級危房改造項目正按計劃有序進(jìn)行。

落實(shí)惠民政策，民生工程取得初步成效。全面實(shí)施省、市推進(jìn)的十八項民生工程，積極落實(shí)配套資金，加強(qiáng)民生工程的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和督查，全縣籌集到位資金14954萬元，其中縣級配套1610萬元，至目前已撥付12745萬元，12.6萬人直接受益。全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，安排免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)經(jīng)費(fèi)1391.3萬元,為7941名貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書資金74.2萬元，補(bǔ)助1649名農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)47.4萬元；全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，開工項目59個，竣工項目31個，新建校舍33555平方米，消除D級危房32731平方米，撥付工程款1400.6萬元；建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)558.3萬元，保障對象14695人；提高“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，撥付供養(yǎng)金467萬元；發(fā)放577名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)121.9萬元；完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全年參保農(nóng)民36.5萬人，享受醫(yī)療補(bǔ)助131898人，補(bǔ)助資金1795.5萬元；落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶持政策,全縣享受人數(shù)900人，獎扶資金58.2萬元;推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，全年投資1124萬元，解決2.9萬人安全飲水問題。此外，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭做到出現(xiàn)一戶、援助一戶,消除一戶、穩(wěn)定一戶；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活保障機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治項目、廉租房建設(shè)、庫區(qū)移民扶持等民生工程正強(qiáng)力推進(jìn)，有效緩解了我縣關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，促進(jìn)了我縣和諧社會的發(fā)展。

加大支農(nóng)投入，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。準(zhǔn)確把握新形勢下財政支農(nóng)工作的方向和重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大財政支農(nóng)支出。全年一般預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出6344萬元，比上年增長51.5％。二是完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，認(rèn)真落實(shí)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。**年通過“一卡制”形式直接發(fā)放的財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金6306萬元，發(fā)放到戶庫區(qū)移民后期扶持資金1446萬元。三是扎實(shí)實(shí)施**年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。世行貸款農(nóng)業(yè)科技有機(jī)茶基地建設(shè)、徽城鎮(zhèn)范村和深渡鎮(zhèn)土地治理、汪滿田茶場食品茶加工和宏大生物科技茶油開發(fā)等國家項目，以及省級項目徽城鎮(zhèn)、杞梓鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)道路建設(shè)項目，共完成投資2332萬元，其中財政資金1523萬元，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是積極爭取支農(nóng)項目資金支持農(nóng)村改革和建設(shè)。全年撥付村級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和離任村干補(bǔ)助資金940萬元（**年新增173萬元），撥付村級組織活動場所建設(shè)資金78萬元，促進(jìn)了村級組織建設(shè)；撥付國有農(nóng)場稅費(fèi)改革資金78.4萬元，集體林權(quán)制度改革經(jīng)費(fèi)148萬元，加快推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)制度改革步伐；撥付縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金3318.7萬元，扶貧、以工代賑項目資金1287萬元，新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)資金227萬元，極大地推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是貫徹新增教育、衛(wèi)生、文化經(jīng)費(fèi)投入主要用于農(nóng)村政策，大部分民生工程主要惠及農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

推進(jìn)財政改革，財政管理水平不斷提高。在以建立公共財政為主線，不斷改進(jìn)預(yù)算管理的同時，積極推進(jìn)各項財政管理制度改革。一是全面實(shí)施政府收支分類改革。按照新的分類科目編制和執(zhí)行**年縣級部門預(yù)算，增加了預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和透明度。二是深化政府非稅收入收繳改革。強(qiáng)化國有土地使用權(quán)出讓金等政府非稅收入“收支兩條線”管理，確保國有土地使用權(quán)出讓收入和各項政府非稅收入及時足額上繳。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照“轉(zhuǎn)變政府職能，深化三項改革，建立四個機(jī)制”的總體目標(biāo)要求，積極探索建立農(nóng)村工作新機(jī)制。在徽城、富堨、霞坑、坑口、深渡、王村6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和水平，便民服務(wù)職能進(jìn)一步完善。四是加大國有資產(chǎn)管理力度，不斷建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)開展清產(chǎn)核資工作，全面完成全縣237戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，清查資產(chǎn)達(dá)57196萬元，為進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。五是繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，全年通過政府采購中心集中采購金額3136.7萬元，比上年增長105.6%，節(jié)約資金252.3萬元，節(jié)約率7.4%。同時，加強(qiáng)財政監(jiān)督，扎實(shí)開展了全縣行政事業(yè)單位財務(wù)大檢查和“小金庫”清理檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各部門的財務(wù)管理。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣的財政工作仍存在許多不足和問題，一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，支柱財源和骨干財源尚未形成；二是財政增收速度不夠快，財政收入增幅在全省、全市位次靠后；三是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力偏弱，綜合調(diào)控手段不強(qiáng)；四是財政收支矛盾仍然突出，財政支出水平偏低，公用經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)不高，保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；五是財政管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，對財政資金使用的跟蹤問效和監(jiān)督管理仍需加強(qiáng)，財政管理的水平有待進(jìn)一步提高等。這些問題我們必須在今后的工作中，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2008年財政預(yù)算草案

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。國家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健財政政策，更加突出和諧社會建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，財政改革與發(fā)展的任務(wù)更加繁重。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體趨勢和要求，全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照縣委第十二屆五次全體（擴(kuò)大）會議對財政工作的要求，堅持好字優(yōu)先，繼續(xù)做大財政“蛋糕”，提高財政運(yùn)行質(zhì)量；不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，提高公共財政基本保障能力；加強(qiáng)和改善財稅調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；深化財政改革，推進(jìn)財政管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化財政資金使用和國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和有效性，積極促進(jìn)和諧歙縣建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2008年財政預(yù)算編制原則：一是“積極穩(wěn)妥，量力而行”，財政收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，并充分考慮稅源增減因素；二是堅持“一要吃飯、二要建設(shè)、三要和諧發(fā)展”，把確保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)放在首位，注重解決民生問題，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于上述指導(dǎo)思想和原則，綜合考慮各方面因素，2008年財政收支預(yù)算安排如下：

（一）財政收入安排情況。2008年全縣一般預(yù)算收入安排32730萬元，比**年實(shí)績27730萬元增加5000萬元，增長18%。其中：縣級一般預(yù)算收入安排21620萬元，比上年增長16.7%；上劃中央稅收9410萬元，比上年增長28.3%；出口退稅1700萬元，比上年減少9%。基金收入安排21000萬元，比**年完成實(shí)績20689萬元增加311萬元，增長1.5%。

（二）財政支出安排情況。全年一般預(yù)算支出安排48725萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長30.3%，增加支出預(yù)算11327萬元。基金支出按照自求平衡原則安排。

（三）財政平衡情況。根據(jù)縣級收入預(yù)算，按照現(xiàn)行財政體制，2008年一般預(yù)算預(yù)計財力為48725萬元，其中：縣級財政收入21620萬元，上級補(bǔ)助收入27105萬元（省市體制補(bǔ)助23039萬元和中央“兩稅”、所得稅返還4066萬元）；一般預(yù)算支出48725萬元，收支兩抵，當(dāng)年財政收支平衡。

2008年一般預(yù)算收入和支出項目具體分類安排情況詳見附表。

三、完成2008年預(yù)算任務(wù)的主要措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年將著力抓好以下幾方面工作：

（一）突出服務(wù)發(fā)展，培植壯大財源。圍繞推進(jìn)跨越式大發(fā)展主題，深入開展“工業(yè)發(fā)展效益年”活動，充分發(fā)揮財政杠桿作用，做活財政引資、籌資、融資、投資文章，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。一是大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的招商引資工作。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，鼓勵引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好、能耗污染少和稅收貢獻(xiàn)大的骨干工業(yè)企業(yè)入駐我縣。二是加大對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支持力度。除在稅收政策、資金調(diào)度等方面繼續(xù)支持外，還要積極爭取省級財政補(bǔ)助資金，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，使之盡早成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺和增長極。三是重點(diǎn)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。經(jīng)營好縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保體系作用，改善我縣企業(yè)融資環(huán)境；在貸款貼息、財稅政策、獎勵機(jī)制和對上爭取項目資金上向?qū)ω斦暙I(xiàn)大的民營企業(yè)傾斜。四是積極做好財政融資工作。繼續(xù)實(shí)施好省開發(fā)性金融貸款項目，認(rèn)真把握國家產(chǎn)業(yè)扶持方向和資金投放政策，多途徑爭取上級政策和資金支持，為城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項目建設(shè)籌措資金，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出依法治稅，強(qiáng)化收入征管。堅持把組織收入工作作為重中之重，著力完善收入征管機(jī)制，將改革發(fā)展成果體現(xiàn)到財政收入上來。加強(qiáng)日常財稅協(xié)調(diào)制度，及時分析研究財稅形勢，推進(jìn)收入分析監(jiān)控體系建設(shè)。進(jìn)一步開展稅源摸排，加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)分析和納稅評估，構(gòu)建分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模的納稅評估體系。嚴(yán)格依法治稅，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。注重優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，提高財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，提高稅收收入占一般預(yù)算收入的比重，促進(jìn)地方可用財力穩(wěn)定增長。加強(qiáng)財政“兩稅”直征，深化非稅收入管理制度改革，完善非稅收入征繳制度，強(qiáng)化非稅收入管理，壯大財政收入規(guī)模。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和考核激勵機(jī)制，嚴(yán)明部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，狠抓收入均衡入庫，確保財政收入穩(wěn)定增長。

（三）突出改善民生，提高保障能力。按照公共財政和構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的要求，貫徹以人為本的理財理念，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，新增財力向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育、衛(wèi)生和改善民生傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)能力。一是堅持以人為本，努力增加群眾收入。按照省市的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，完善事業(yè)單位收入分配制度，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、完善社會保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。二是加大支農(nóng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極爭取新農(nóng)村建設(shè)各項資金，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入。創(chuàng)新各項支農(nóng)補(bǔ)貼方式，推行“一線實(shí)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項惠農(nóng)政策落到實(shí)處。加大扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度和國有林場改革，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。積極爭取村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是加大民生投入，加快構(gòu)建和諧歙縣。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府既定民生工程的各項政策措施，保障資金及時到位，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，進(jìn)一步加大民生工程實(shí)施力度，把好事辦好，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

（四）突出溝通協(xié)調(diào)，爭取上級支持。針對我縣經(jīng)濟(jì)總量小，財力薄弱，收支矛盾突出的實(shí)際，把爭取上級支持作為一項重要工作抓實(shí)抓好，爭取更多項目、資金支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大報告對深化財稅改革、完善宏觀調(diào)控體系的要求，認(rèn)真研究中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)以及解決縣鄉(xiāng)財政困難、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策導(dǎo)向，及時捕捉上級政策信息。二要準(zhǔn)確把握省里已經(jīng)出臺的一系列促進(jìn)東向發(fā)展和12個擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣改革的政策，結(jié)合我縣實(shí)際，精心編制和選報項目，爭取更大的支持。三要加強(qiáng)各部門配合和對上溝通聯(lián)系，做好申報項目、分配資金的跟蹤問效工作。四要強(qiáng)化專項資金管理，加快項目實(shí)施進(jìn)度，通過更好的工作業(yè)績來爭取上級補(bǔ)助、獎勵，實(shí)現(xiàn)爭取資金辦好事、辦好事情促爭取的良性循環(huán)局面。

（五）突出機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平。圍繞規(guī)范財政管理，深入推進(jìn)財政管理體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新。一是完善部門預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算管理。改進(jìn)預(yù)算編制方法，完善綜合預(yù)算和零基預(yù)算，統(tǒng)籌使用預(yù)算內(nèi)外資金，提高部門預(yù)算編制水平。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公共財政管理框架。硬化預(yù)算約束，堅持依法辦事，用制度管錢，不斷提高資金使用效益。二是深化縣鄉(xiāng)財政體制改革。制定出臺新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性。建立債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，積極化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險。三是深化政府采購制度改革。進(jìn)一步完善政府采購制度，擴(kuò)大采購規(guī)模和領(lǐng)域，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新采購方式，提升“陽光工程”效能，最大限度地發(fā)揮政府采購資金效益。四是進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、使用、處置和收益管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理和保值增值。五是推進(jìn)財政管理手段改革。加快“金財工程”和財政信息一體化建設(shè)，積極完善適合我縣實(shí)際的財政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高財政管理的效率和嚴(yán)密性。六是健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)督管理。深入開展“收支兩條線”、專項資金使用管理和會計從業(yè)人員執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決查處各類違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。同時，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，全面加強(qiáng)財政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>

各位代表，歙縣已步入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們將在黨的十七大精神指引和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全縣財政工作新局面，為推進(jìn)歙縣跨越式大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歙縣快速崛起而不懈努力！