財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告

時(shí)間:2022-11-04 03:01:00

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財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告

本屆以來,財(cái)經(jīng)委在市人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,在各委室和縣區(qū)人大常委會財(cái)經(jīng)工委的大力支持下,緊緊圍繞**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益等問題,把握財(cái)經(jīng)工作重點(diǎn),關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)與難點(diǎn),依法履行財(cái)經(jīng)監(jiān)督職責(zé),財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作有繼承、有提高、有創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督力度明顯加大,預(yù)算審查逐步規(guī)范,法律監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng),圓滿完成了常委會交辦的各項(xiàng)任務(wù),有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)科學(xué)地、又好又快地發(fā)展。

一、圍繞發(fā)展主題,加大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度

監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況,是財(cái)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。財(cái)經(jīng)委按照市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。

(一)依法審查年度計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃綱要。根據(jù)年度工作計(jì)劃,財(cái)經(jīng)委每年都要采取提前介入、項(xiàng)目細(xì)化、重點(diǎn)查詢等方法,對計(jì)劃草案進(jìn)行初審。在具體審查過程中,注意突出重點(diǎn),著重究和審查我市貫徹宏觀調(diào)控情況,預(yù)期目標(biāo)確定的依據(jù)及其科學(xué)性、計(jì)劃指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性和配套性,即:計(jì)劃指標(biāo)是否積極科學(xué)合理;完成年度計(jì)劃的措施是否積極可行;本年度重點(diǎn)項(xiàng)目的安排和上一年人代會通過的計(jì)劃完成情況,要求在計(jì)劃報(bào)告后附上重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表,未完成的項(xiàng)目要說明具體原因,提高執(zhí)行人代會通過計(jì)劃的嚴(yán)肅性。在市五屆人大四次會議期間,財(cái)經(jīng)委及時(shí)了解“十五”計(jì)劃執(zhí)行與“十一五”規(guī)劃綱要編制進(jìn)展情況,為市五屆人大四次會議審查批準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備工作,還對**年主要預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整,增加了萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗等約束性指標(biāo),使之更加符合我市實(shí)際和國家宏觀調(diào)控政策。

(二)關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及計(jì)劃執(zhí)行情況。財(cái)經(jīng)委緊緊抓住可能制約經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的潛在矛盾和問題,在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出建議意見,力求準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。如:針對宏觀調(diào)控力度較大,土地、資金、能源等要素制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出了要樹立科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、努力緩解要素制約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等意見和建議。針對城建、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作,提出了“要全面分析重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況,重視解決重點(diǎn)工程中存在的問題,逐一查明未開工項(xiàng)目的原因,督促如期開工”、“要加強(qiáng)對政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理,高度重視工程質(zhì)量和資金使用效益”等意見和建議。針對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中存在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低、產(chǎn)品的科技含量和附加值不高、淘汰落后生產(chǎn)能力步伐不夠快、環(huán)境有待優(yōu)化等問題,協(xié)助常委會起草了《關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展情況的審議意見》,建議市政府及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,進(jìn)一步形成齊抓共促新局面;完善規(guī)劃,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;注重引導(dǎo),進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策;改進(jìn)服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和審查報(bào)告、審議意見等印發(fā)常委會,供委員和代表在審議計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)參閱,對提高審議質(zhì)量起到了積極作用。

(三)加強(qiáng)城市總體規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。為了履行好憲法和法律賦予的職責(zé),財(cái)經(jīng)委提前介入新一輪**市城市總體規(guī)劃的修編工作,參加市政府和建設(shè)規(guī)劃部門有關(guān)會議;廣泛開展調(diào)查研究,充分聽取廣大市民、專家的意見,并會同有關(guān)單位專題進(jìn)行審議;起草了相關(guān)審查報(bào)告,提出了“健全城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資機(jī)制、抓緊編制土地利用規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、進(jìn)一步提高規(guī)劃監(jiān)管力度、加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳”等意見和建議,為常委會審查批準(zhǔn)總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。此后,財(cái)經(jīng)委每年都要組織代表就貫徹執(zhí)行市人大常委會關(guān)于《**市城市總體規(guī)劃(2003—2020年)》決議的有關(guān)情況進(jìn)行視察檢查,督促市政府要按照“增強(qiáng)三力、率先崛起”的思路定位和要求,從更高層次上思考和謀劃城市的發(fā)展;建立健全規(guī)劃審批與監(jiān)督管理機(jī)制,依法嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,較好地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,深化預(yù)算審查監(jiān)督

財(cái)經(jīng)委按照建立公共財(cái)政體制框架的要求,不斷深化預(yù)算審查監(jiān)督,在監(jiān)督方式、內(nèi)容和程序等方面進(jìn)行了積極探索和嘗試,逐步公開政府部門預(yù)算,提高財(cái)政預(yù)算透明度,實(shí)現(xiàn)了從程序性監(jiān)督向程序性和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督并重的轉(zhuǎn)變。

(一)審查方式不斷創(chuàng)新。人代會前,財(cái)經(jīng)委提前了解預(yù)算編制情況,廣泛開展調(diào)查研究,充分聽取市人大各專委會、農(nóng)科教等有關(guān)部門、財(cái)經(jīng)專業(yè)代表小組和專家的意見,對預(yù)算中涉及的有關(guān)問題反復(fù)與財(cái)政部門溝通、討論。人代會期間,通過召開財(cái)經(jīng)委全體會議,聽取各代表團(tuán)的意見,全面審查預(yù)算及預(yù)算草案,對預(yù)算編制的依據(jù)和說明、一般預(yù)算收支總表和政府性基金預(yù)算表、收支結(jié)構(gòu)的合理化等問題,提出審查意見并向大會主席團(tuán)報(bào)告;審查報(bào)告經(jīng)主席團(tuán)審議通過后印發(fā)全體代表,主席團(tuán)將預(yù)算的決議草案提請大會表決。人代會后,督促政府及時(shí)批復(fù)市本級各部門預(yù)算,同時(shí)加強(qiáng)對決算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。一方面,充分利用審計(jì)成果加強(qiáng)決算監(jiān)督。在批準(zhǔn)上年度財(cái)政決算時(shí),財(cái)經(jīng)委每年聽取市審計(jì)局關(guān)于市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作匯報(bào),2005年還協(xié)助常委會起草了審議意見,對部分收入未納入基金預(yù)算管理、個(gè)別財(cái)政資金投資形成的國有資產(chǎn)管理不到位、個(gè)別財(cái)政專項(xiàng)資金效益發(fā)揮不理想等預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題,以及專項(xiàng)資金管理、部門財(cái)務(wù)收支工作等提出了意見和建議。另一方面,每年聽取市政府及財(cái)政部門關(guān)于上半年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào),提出審查意見并向主任會議匯報(bào),提請常委會審議,還多次對市本級超收財(cái)力安排使用情況進(jìn)行審查。通過幾年來的努力實(shí)踐,基本形成了全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合、專家審查與代表審查相結(jié)合、預(yù)算審查和決算審計(jì)相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)行了對預(yù)算全程化的監(jiān)督。

(二)審查內(nèi)容不斷拓展。主要有:一是審查部門預(yù)算。從2004年起,財(cái)經(jīng)委借鑒外地人大的做法,試行審查市級機(jī)關(guān)部門預(yù)算,合理確定審點(diǎn),逐步擴(kuò)大審查范圍。從最初的8個(gè)、2005年的11個(gè)、**年的16個(gè)到2007年共有25個(gè)市級機(jī)關(guān)單位的部門預(yù)算列入財(cái)經(jīng)委審查;審查資金逐步增加,從審查試點(diǎn)單位的行政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),延伸到市科技局、教育局、建設(shè)局、水利局四個(gè)單位全系統(tǒng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審查;統(tǒng)一了部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn),推動建立了部門預(yù)算審簽制度,進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算行為。部門預(yù)算審查以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出為重點(diǎn),對項(xiàng)目是否恰當(dāng)、資金安排是否合理提出意見和建議,提高了資金使用效率,增強(qiáng)了預(yù)算監(jiān)督的合理性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督。2004年財(cái)經(jīng)委在審查部門預(yù)算時(shí),針對預(yù)算外資金數(shù)額大、管理難的現(xiàn)狀,建議市政府在貫徹落實(shí)“收支兩條線”管理的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化征收,規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,并以土地出讓金為重點(diǎn),狠抓落實(shí)。2005年開始,市本級土地出讓金已全部納入市級財(cái)政專戶管理,預(yù)算外資金監(jiān)督管理工作取得了明顯成效。**年6月主任會議聽取了市政府關(guān)于非稅收入收支管理情況匯報(bào),對尚未納入財(cái)政專戶管理的土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收入、城市公用事業(yè)附加收入、國有資本經(jīng)營收入、電視臺的廣告收入等四個(gè)項(xiàng)目,督促政府在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專戶管理,從而將非稅收入收支、管理與使用情況全面納入監(jiān)督的視野。三是關(guān)注市本級政府性債務(wù)問題。財(cái)經(jīng)委早在2004年聽取市財(cái)政局關(guān)于市本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報(bào)時(shí),建議市政府抓緊建立償債機(jī)制,要求從2005年開始根據(jù)財(cái)力可能,每年在預(yù)算草案中安排一定的還貸準(zhǔn)備金,并歷年滾存,防患于未然。并將償債資金的安排使用情況列入每年預(yù)算審查的重要內(nèi)容。**年下半年協(xié)同市財(cái)政局就此情況開展調(diào)查研究,對債務(wù)的形成、結(jié)構(gòu)、合理性等進(jìn)行了深入分析,并于11月提請市人大常委會第41次主任會議專題審議,引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

(三)審查程序不斷完善。財(cái)經(jīng)委充分借鑒外地人大的經(jīng)驗(yàn)與做法,把近年來正在實(shí)踐且已基本看準(zhǔn)的一些思路和措施進(jìn)行歸納、總結(jié),協(xié)助常委會于2005年制訂了《**市人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》,就政府及財(cái)政等部門在預(yù)算編制、審批,預(yù)算調(diào)整、決算和人大常委會在審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行監(jiān)督中各自的職權(quán)和義務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí),規(guī)范了監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法,明確規(guī)定市人大常委會對預(yù)算編制、決算和預(yù)算調(diào)整實(shí)行“三審”制度,即:財(cái)經(jīng)委初審,提出初審報(bào)告;主任會議審議,提出審查報(bào)告;常委會或代表大會審議批準(zhǔn),形成決議。該辦法的出臺,對提高預(yù)算支出的透明度,深入審查政府預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)算審批監(jiān)督工作,發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步提高初審的實(shí)效性,確保初審意見和建議落到實(shí)處,在審議預(yù)決算時(shí),還建立了人大與政府雙向反饋機(jī)制,即:主任會議或常委會后,財(cái)經(jīng)委把常委會的初審意見向財(cái)政局反饋,由財(cái)政局向政府常務(wù)會議報(bào)告,爾后又將市政府研究的意見向常委會反饋。通過雙向溝通和交流,暢通了監(jiān)督渠道,增強(qiáng)了政府和財(cái)政部門主動接受監(jiān)督的自覺性。

三、突出工作重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,保證財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,是人大財(cái)經(jīng)工作的重要任務(wù)。2003年以來,財(cái)經(jīng)委在省、市人大常委會的統(tǒng)一部署下,先后組織在湖的省人大代表開展對省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法評議活動;組織實(shí)施對市規(guī)劃與建設(shè)局局長的大會述職評議和對口聯(lián)系政府組成部門中的主任(局長)的書面述職評議;組織實(shí)施了安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查;配合省人大財(cái)經(jīng)委開展了價(jià)格法和廣告法執(zhí)法檢查,浙江省安全生產(chǎn)條例(草案)、物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)、公路路政管理?xiàng)l例(草案)、招投標(biāo)管理?xiàng)l例(草案)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(草案)、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(草案)等立法調(diào)研活動。

為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,財(cái)經(jīng)委主要抓了以下三個(gè)方面:一是精心組織實(shí)施。針對每一項(xiàng)工作的特點(diǎn),在與相關(guān)部門單位溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上,提出詳細(xì)具體的工作計(jì)劃,力求做到有組織、有計(jì)劃、有步驟。二是突出工作重點(diǎn)。在“兩項(xiàng)評議”中,突出依法行政和貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)情況、執(zhí)行人大及其常委會決議決定情況、辦理人大代表建議意見情況,重點(diǎn)抓好調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握情況,使形成的評議意見盡可能客觀、公正,切實(shí)通過評議,增強(qiáng)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識、人大意識、公仆意識和廉政意識,提高依法行政的水平。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中,合理確定檢點(diǎn):安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入和省市重大隱患單位、項(xiàng)目、區(qū)域的整治等;消防法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查農(nóng)村和老城區(qū)消防水源、設(shè)施、道路、隊(duì)伍建設(shè),消防設(shè)施“三同時(shí)”以及“三合一”企業(yè)和公共娛樂場所等;道路交通安全法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查道路交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)段整改、路面交通秩序整治、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施落實(shí)和安全管理等;礦山安全法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣和礦山開采方式改進(jìn)等;危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位日常監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和壓力容器設(shè)備等。三是堅(jiān)持跟蹤整改。財(cái)經(jīng)委及時(shí)將常委會提出的評議意見和審議意見,反饋給被評議或被檢查的對象,要求認(rèn)真研究,分輕重緩急制訂實(shí)實(shí)在在、群眾滿意的措施,定期向市人大常委會報(bào)告整改情況。如:在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí),督促市政府提出了11個(gè)方面共18條整改措施,分解落實(shí)到相關(guān)職能部門;織里“三合一”童裝企業(yè)發(fā)生兩起重特大火災(zāi)事故后,財(cái)經(jīng)委高度予以關(guān)注,不僅派員參與整治,還參與組織開展了織里童裝企業(yè)安全監(jiān)管工作視察。由于組織周密、重點(diǎn)突出、跟蹤整改,有效地增強(qiáng)了工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的針對性、實(shí)效性,促進(jìn)了部門依法行政。

四、注重自身建設(shè),提高財(cái)經(jīng)監(jiān)督水平

為適應(yīng)形勢任務(wù)要求,財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高依法履責(zé)水平。首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。積極參加常委會組織的法制講座和各項(xiàng)專題學(xué)習(xí),注重相關(guān)業(yè)務(wù)知識的自學(xué),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。如在監(jiān)督法的學(xué)習(xí)中,力求把該法的精神貫徹到財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作實(shí)踐之中,明確做好新時(shí)期人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的重要性,增強(qiáng)人大工作歷史使命感和工作責(zé)任感,提高自覺性,發(fā)揮能動性,以改革、發(fā)展、創(chuàng)新的思維加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作。其次是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作各項(xiàng)制度,完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,嚴(yán)格按法律和程序辦事,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的規(guī)范化和制度化;利用機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),增設(shè)了預(yù)算審查監(jiān)督處,配備了專業(yè)人員;充分調(diào)動全體成員的積極性,特別是注意發(fā)揮兼職委員、專業(yè)代表的作用,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同做好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作。第三,加強(qiáng)溝通聯(lián)系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究工作;加強(qiáng)與市級有關(guān)部門、上級及兄弟地市人大的聯(lián)系溝通;經(jīng)常性指導(dǎo)縣區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作,堅(jiān)持市、縣區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作聯(lián)席會議制度,定期總結(jié)交流工作。

幾年來,財(cái)經(jīng)委在市人大及其常委會的統(tǒng)一部署和分管主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以法律性、程序性、民主性規(guī)范工作,堅(jiān)持民主集中制原則,堅(jiān)持既集體領(lǐng)導(dǎo)又分工協(xié)作,圓滿完成了各項(xiàng)工作,取得了明顯的成效。在具體工作中主要有以下幾點(diǎn)收獲:一是必須始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究。這是做好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的前提,財(cái)經(jīng)委全體成員都能緊密聯(lián)系工作實(shí)際以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況新問題,邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí),在實(shí)踐中掌握新知識,積累新經(jīng)驗(yàn),提高處理實(shí)際問題的能力;深入調(diào)查研究,善于向群眾學(xué)習(xí),認(rèn)認(rèn)真真察民情,誠誠懇懇聽民意,針對經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,積極建言獻(xiàn)策,認(rèn)真履行人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督職責(zé)。二是必須始終立足于實(shí)踐,堅(jiān)持改革創(chuàng)新。只有在工作中不斷地創(chuàng)新,才能不斷地賦予工作的生命力和創(chuàng)造力。財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新,計(jì)劃監(jiān)督逐步向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn),預(yù)算監(jiān)督致力于規(guī)范審查程序,逐步細(xì)化和公開部門預(yù)算,提高預(yù)算透明度,并向非稅收入、政府性債務(wù)等延伸。還根據(jù)上級的要求,督促市政府有關(guān)部門就計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容、格式和必須說明的問題等,作了必要的改進(jìn),讓代表覺得內(nèi)容真切、通俗易懂,在大會審議中普遍反映良好。三是必須始終突出工作重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。開展財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作,既要兼顧全面、彈鋼琴,更要突出重點(diǎn)、抓住牛鼻子,必須在把握全局的前提下,抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾,突出工作重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)突破。本屆以來,我們圍繞“增強(qiáng)三力、率先崛起”、構(gòu)建和諧社會這個(gè)大局,始終突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、中心城市建設(shè)、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),以交通、城建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地、**市城市總體規(guī)劃執(zhí)行、安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行等工作為抓手,開展視察檢查和調(diào)查研究,提出建議和意見,監(jiān)督政府以重點(diǎn)的突破推動全局工作,起到了較好的成效。四是必須始終擴(kuò)大代表參與,發(fā)揮代表作用。這是做好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的關(guān)鍵。無論是開展計(jì)劃、預(yù)算審查,還是組織執(zhí)法檢查和視察、兩項(xiàng)評議等工作時(shí),財(cái)經(jīng)委高度重視發(fā)揮代表的主體作用,通過召開代表座談會、聘請咨詢專家、建立財(cái)經(jīng)專業(yè)小組等形式,廣泛聽取代表的建議意見,并能客觀地反映在審查報(bào)告之中。由于各級代表的積極參與,為深化財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作提供了強(qiáng)大的動力支持和人才保證。

隨著人民代表大會制度的不斷完善,人,大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作正逐步走向規(guī)范?;仡櫱皫啄甑墓ぷ?,與市人大常委會和廣大代表的要求相比,還有許多不足之處,主要有:一是對經(jīng)濟(jì)工作調(diào)查研究的廣度和深度還需拓展。二是對計(jì)劃審查監(jiān)督的方式還需改進(jìn),重點(diǎn)是如何加強(qiáng)對事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的部分約束性指標(biāo)以及涉及政府投入的城建、交通等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督值得研究探討。三是對預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效還需進(jìn)一步提高,重點(diǎn)要在強(qiáng)化預(yù)算剛性、全面審查部門預(yù)算、提高資金使用效益等方面去努力。四是自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng),主要包括如何提高委員的參會率,聯(lián)系部門的上下對口銜接等。只有牢牢把握全市改革發(fā)展的大局,突破財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié),銳意進(jìn)取,改革創(chuàng)新,才能使深化和加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作在新形勢下取得新的進(jìn)展。