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為貫徹落實科學發展觀，全面了解和掌握我省的工業流通經濟運行情況以及存在的問題，研究工作措施，促進全省經濟又好又快的發展，根據委黨組要求，節能辦綜合協調處有關同志于3月6日至3月11日先后赴菏澤、棗莊兩市進行了調研。調研期間，聽取了兩市對20****年及今年1、2月份工業流通經濟運行情況的匯報。同時，在菏澤到曹縣、單縣，在棗莊到臺兒莊、高新區等進行了調研，先后召開了三次座談會，并到有關企業進行了考察?；菊莆樟藘墒泄I經濟運行、節能降耗、結構調整現狀和存在的問題?，F將調研情況報告如下。

一、工業流通運行情況

菏澤、棗莊兩市在省委、省政府的正確領導下，以科學發展觀統攬全局，全面落實中央各項宏觀調控政策，堅持好字當頭、好中求快、又好又快的工作思路，切實推進結構調整和發展方式轉變，加大經濟運行調節力度，努力應對經濟運行中的新情況、新矛盾和不確定因素帶來的各種不利影響，工業經濟整體發展態勢良好，為全省國民經濟的持續協調健康發展做出了新的貢獻。主要特點：

一、工業經濟保持健康平穩運行

菏澤市委、市政府高度重視工業經濟運行工作，近期連續出臺了六個文件，分成多個小組下縣區、下企業進行調研，狠抓各項工作落實。全市20****年完成工業增加值240億元，同比增長30.95%；實現銷售收入904.96億元，同比增長42.99%；實現利稅63.88億元，同比增長53.32%。1-2月份預計工業增加值、銷售收入、利稅分別達到35.89億元、150億元和10億元，分別增長30.1%、45%和50%，繼續保持良好的運行態勢。

棗莊市突出工作重點，制定了提高自主創新能力，加快工業結構調整的意見，集中培植八大工業集群，拉長產業產品鏈條，新上一批億元以上大項目。全市20****年完成工業增加值483.5億元，同比增長21.49%；實現銷售收入1696.97億元，同比增長30.74%；實現利稅227.04萬元，同比增長33.11%。各項指標均超額完成年度計劃目標。預計一季度工業增加值、銷售收入、利稅分別達到121億元、418億元和50億元，分別增長25%、25%和29%，繼續保持良好的運行態勢。

二、工業投資更趨優化合理。菏澤20****年完成技改投資213億元，同比增長23.5%；今年1-2月份完成技改投資36億元。

棗莊20****年完成技改投資182.6億元，同比增長24.7%；預計今年一季度完成技改投資32億元，同比增長18%。

三、市場流通產銷兩旺。受人民幣升值影響，兩市外貿企業利潤普遍降低，“家電下鄉”試點工作的開展，刺激了農村家電消費市場的擴大。1-2月份部分生活必需品價格上漲較高，但是供應充裕。菏澤1-2月份預計社會消費品零售總額實現63.5億元，同比增長18%；預計一季度完成出口1.7億美元，同比增長19%，上半年預計完成出口3.83億美元，增長20%。棗莊20****年社會消費品零售總額實現242.1億元，同比增長18.4%；人均社會消費品零售總額6370元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入12586元，增長14.2%。

二、節能降耗工作情況

去年以來，菏澤、棗莊兩市按照省委、省政府統一部署，認真落實科學發展觀，把資源節約放在基本國策位置，狠抓節能降耗，實行一票否決，加強領導，落實責任，突出重點，強化措施，節能降耗工作取得了明顯的成效，預計兩市20****年都能完成省政府下達的節能降耗目標任務。

一、進一步完善節能降耗工作機制。菏澤、棗莊兩市不斷強化對節能工作的領導，進一步完善節能機構，建立了節能評估、考核辦法，并實行“一票否決”。棗莊在市、縣，都成立了節能辦，部鄉鎮也建立了節能機構，并率先實行了能耗容量限批制度。

二、加快淘汰落后產能，推進節能技術進步。菏澤****年拒批“雙高”項目22個，關停51家“雙高”企業，節能6.7萬噸；同時節能技改項目499個，實現節能11.3萬噸。棗莊****年關閉立窯企業34家，淘汰落后水泥生產能力321萬噸，節能60萬噸；關閉小火電18.9萬千瓦，節能50萬噸；淘汰落后鋼鐵生產能力95萬噸，節能60萬噸。同時在企業推廣合同能源管理節能機制，實行節能變頻改造、余熱發電，并通過國家、省、市在政策、資金上予以扶持。

三、強化對重點用能企業的監管。兩市都加強了對重點用能企業的監管，強化用能審計，落實節能目標責任書。菏澤市對16戶重點用能企業進行了能源審計，對5戶高耗能企業實行了差別電價；涌現出了圣奧化工、錦江環保能源公司、大華廣濟、國能單縣生物發電廠等一部分節能降耗、發展循環經濟的的典型。棗莊加強對重點用能企業的執法檢查，共下達限期整改通知書18份，提出合理化建議120余條。

三、提高自主創新，加快工業結構調整情況

菏澤、棗莊兩市都把自主創新，加快工業結構調整作為落實科學發展觀重要舉措來抓，取得了明顯的成效。

一、依靠創新，加大技改投入力度。菏澤提出了技改投入要達到固定資產投入的35%，全社會研發投入占GDP的比重達到2%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到53%。

二、多措并舉，提高自主創新能力。兩市都通過強化產學研聯合，推進企業技術中心來建設來推動技術創新。菏澤還設立了自主創新重大專項資金500萬元，每年篩選10項自主創新的新工藝、新技術、新產品進行重點培育、重點支持。

四、存在的困難和問題

一、兩市均屬欠發達地區，發展與結構調整的矛盾比較突出，二產占比偏重，二產中資源類初加工類企業占比較大，提高科技含量和加大技術改造的任務壓力較大。

二、由于地區發展的不平衡，個別地區能耗基數低，既要發展經濟，又要完成節能降耗的任務目標，工作上存在較大的困難和壓力。

三、淘汰落后產能的有關政策不夠完善，關停的阻力大，造成了矛盾下移，存在不穩定因素。

四、基層節能機構的基礎設施和技術力量不夠，一些地市有關業務人員專業知識不夠，缺乏必要的設施、設備，影響了節能降耗工作的進一步開展。

五、幾點建議

一、建議兩市加快結構調整步伐，提高科技含量，新上一批高科技高盈利項目。

二、建議省里針對不同地區的發展實際，區別對待，在節能降耗指標分解上根據實際情況予以進一步細分，在確保完成全省節能降耗目標的基礎上，照顧后發地區發展經濟對能耗容量的需求。

三、建議省里對淘汰落后生產能力拿出一塊專項予以扶持補貼，并出臺相關政策對關停企業的分流人員予以妥善安置，減少基層的工作壓力，化解不穩定因素。

四、建議省里在節能節水專項資金中拿出一部分支持地市的能力建設，主要用于工作人員的業務培訓和節能設施、設備的配置。

五、新開工項目和技術改造項目的能評工作應統一由節能主管部門負責，避免造成本地區用能總量失控。