導語：經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放30年來，位于珠江口的**省**市，在全國率先引進外商投資，逐步擴大勞動力就業(yè)，建立加工貿(mào)易基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群。既能“請進來”，又能“走出去”，逐漸走出了一條外向型經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟交相呼應，信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互為支撐的發(fā)展路子。城市面貌、投資環(huán)境不斷改善，村鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷壯大，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

到****年底，**的經(jīng)濟總量躍居全國地級城市第一位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別是19**年的1**倍、84倍和76倍，創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成就。**的奇跡得益于堅持解放思想、求真務實、大膽創(chuàng)新，始終置身改革開放的潮頭浪尖，成為“華南模式”的縮影，也為建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

**位于珠江口東岸，北靠廣州，南連深圳，總面積2465平方公里。160多年前林則徐虎門銷煙、關(guān)天培抗英戰(zhàn)斗就發(fā)生在這里，從此拉開了中華民族百年抗爭、走向復興的近代史序幕。

19**年，**仍是一個有111萬人口的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村居民人均純收入149元。當?shù)厝嘶貞浤菚r的景象是“青年跑光，田地撂荒；老人心慌，干部難當！”黨的十一屆三中全會以后，**人民解放思想，搶抓機遇，揚長避短，敢為人先，經(jīng)過不懈努力，**經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。****年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3151億元，是19**年的1**倍，按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值46014元，是19**年的82倍；財政收入538億元，是19**年的440倍；進出口總額**11億美元，其中出口額602億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26983元，農(nóng)村居民人均純收入11514元，分別是19**年的84倍和76倍。今日的**，經(jīng)濟總量已躍居全國城市第十二位，地級城市第一位，并先后榮獲國際花園城市、中國最具經(jīng)濟活力城市等稱號。在中華民族邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化的偉大征程中，**人民又譜寫了一曲動人心弦的樂章，樹起了一座新的豐碑。

**奇跡是如何創(chuàng)造的？總結(jié)他們的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在以下5個方面：

一、率先引進外商投資，形成加工出口產(chǎn)業(yè)集群

利用區(qū)位優(yōu)勢，通過招商引資加快發(fā)展，是**經(jīng)濟騰飛的主要途徑。早在19**年8月，**虎門鎮(zhèn)就嘗試引進外資，在全國興辦了第一家出口加工企業(yè)——太平手袋廠。依靠港商提供的幾個圖紙樣板和**0萬港元投資，邊試產(chǎn)、邊出口、邊擴廠，當年出口30多萬港元，6年收回投資，合作雙方都很滿意。此后，以外商來件、來料、來樣加工進行補償貿(mào)易的“三來一補”形式，在**及珠三角地區(qū)迅速發(fā)展起來。港商、臺商和其他外商的資金、技術(shù)、營銷渠道同內(nèi)地的勞動力、土地、能源等生產(chǎn)要素相結(jié)合，大大提高了產(chǎn)品的國際競爭力。**作為加工貿(mào)易基地，在吸引外資、吸納勞動力就業(yè)、擴大出口等方面發(fā)揮出越來越重要的作用。其發(fā)展的主要特點有：

一是以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體，由小到大逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著信息化時代的到來，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全球增長最快的產(chǎn)業(yè)。為了增強競爭力，其制造環(huán)節(jié)向勞動力成本低的地方轉(zhuǎn)移成為必然趨勢。**抓住這個機遇，把招商引資的重點放在電子類企業(yè)上。開始以電子玩具、收音機、錄音機的來件組裝為主，逐步向電子元器件延伸，完善配套能力。上世紀90年代中期，進入電腦及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品大發(fā)展階段。這樣，由簡單到復雜、由低端到高端、由數(shù)量擴張到質(zhì)量提升、由面向國內(nèi)市場到走向國際市場，電子類企業(yè)不斷集聚，上下游產(chǎn)品配套，體系越來越完善，電子信息業(yè)像滾雪球一樣迅速發(fā)展起來。目前全市擁有電子信息企業(yè)3300多家，主要集中在通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，從業(yè)人員達80多萬人。****年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值26**億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%；機電產(chǎn)品出口436.8億美元，占全市出口總額的72.5%。

配套體系的完善，成本的下降，進一步增強了對外資的吸引力，逐步使**成為對全球IT市場具有重要影響和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中地。目前全市電腦零部件配套率達到95%以上，IT產(chǎn)品在世界市場份額超過**%的有**多種，其中電腦磁頭、電腦機箱及半成品占40%，敷銅板、電腦驅(qū)動器占30%，高級交流電容器、行輸出變壓器占27%，電腦掃描儀、微型馬達占**%，電腦鍵盤占15%。僅臺達一家企業(yè)就有**多家中小企業(yè)為之配套。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，進一步提升了整體競爭力，使**在全球電子市場的覆蓋范圍不斷擴大，份額不斷增加，產(chǎn)品主要銷往美、歐、日、韓等國。如宏威數(shù)碼電子機械公司生產(chǎn)的光盤設(shè)備居世界第二位，****年生產(chǎn)光盤7億多張，居世界第五位。“**塞車、全球缺貨”。這個說法形象地表明了**在全球電子市場舉足輕重的地位。

二是從制造業(yè)向研發(fā)、制造、物流業(yè)不斷延伸。先進制造業(yè)是**的支柱產(chǎn)業(yè)。為了提高制造業(yè)的檔次和水平，實現(xiàn)由技術(shù)外源型向創(chuàng)新主導型轉(zhuǎn)變，**建立了以引進消化吸收再創(chuàng)新為基本模式、以產(chǎn)學研合作為著力點、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，推動**從加工制造中心向技術(shù)研發(fā)中心轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市。從**06年起，市財政計劃連續(xù)5年每年投入**億元，建設(shè)公共和行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺，健全技術(shù)創(chuàng)新支持體系。目前，全市擁有國家、省、市級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心分別為1家、13家和43家，有9個鎮(zhèn)為**省專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點單位。環(huán)境幽雅的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園，以IT和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主攻方向，吸引了一批高科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐，正向“著名企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務中心和人才教育中心”的目標邁進。

發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，實現(xiàn)科工貿(mào)一體化發(fā)展，是創(chuàng)造**經(jīng)濟奇跡的重要環(huán)節(jié)。從**05年起，實施了“商貿(mào)**”工程，頒布了城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，整合商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；市政府認定了54家工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)，給予重點支持；市經(jīng)貿(mào)局引入先進管理理念，著力培育商貿(mào)流通服務業(yè)名牌。目前全市已擁有9個中國商業(yè)名牌企業(yè)、12家國家級酒店，吸引了一批國際知名物流和展覽企業(yè)前來投資。全市已形成半小時商業(yè)圈，進出口十分方便。良好的服務降低了流通成本，進而增強了出口競爭力。

三是從主要吸引港臺資金轉(zhuǎn)向吸引全球大企業(yè)。30年來，**依靠中央給**的特殊政策和靈活措施，充分發(fā)揮**地處沿海、毗鄰香港的地理人文優(yōu)勢，通過“借船出海”、“三來一補”等形式，大力發(fā)展外向型工業(yè)。1985年開始實施“向農(nóng)村工業(yè)化進軍”戰(zhàn)略，通過大量承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動了以加工貿(mào)易為主要形式的外向型工業(yè)發(fā)展。從上世紀90年代中期起，重點吸引臺資。之后，抓住國際大企業(yè)進軍中國大陸市場的機遇，及時把引資重點轉(zhuǎn)向日、歐、美、韓等國，引進了一批技術(shù)先進、實力雄厚的國際大企業(yè)。民營經(jīng)濟也在為外資企業(yè)的協(xié)作配套中逐步成長，出現(xiàn)了以廠帶廠、以商招商、以外引外、內(nèi)外互補的景象。截至****年11月底，**共吸引了來自30多個國家和地區(qū)的外商前來投資，擁有外商投資企業(yè)1.54多萬家，有48家世界500強企業(yè)投資了81宗項目，全市累計合同吸收外資超過500億美元，形成了電子、機械、服裝、食品、塑料、化工等外向型現(xiàn)代工業(yè)體系。

四是從招商引資轉(zhuǎn)向招商選資。隨著企業(yè)數(shù)量和外來人口的增加，**以一個縣的面積承載了1**0萬人口，成為一個特大型城市。土地、淡水供給能力已接近極限。如何貫徹落實科學發(fā)展觀，節(jié)約利用土地等資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，成為面臨的突出矛盾。他們一方面從集約使用土地資源入手，全面清理閑置土地，重點打造科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園和生態(tài)園；另一方面開始實施外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工程，精心選擇外資，優(yōu)先為投資500萬美元以上的項目解決用地指標，要求每畝投資強度必須在50萬美元以上，不斷提高引進項目的門檻，使全市利用外資水平不斷提升。**06年，全市新簽項目合同平均金額248萬美元，比****年增加1.2倍；其中超千萬美元的項目31宗，世界500強企業(yè)項目新增5宗。

二、鼓勵能人來**創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展內(nèi)資企業(yè)搭建平臺

**人深知，由外商獨資、控股的加工貿(mào)易不是支撐**經(jīng)濟的長久之計，只有內(nèi)資企業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)由外資為主向內(nèi)資為主、由加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)型升級，才是**經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本大計。為此，市政府采取措施，利用外資企業(yè)的溢出效應，鼓勵內(nèi)資企業(yè)發(fā)展。

一是為打工族提供創(chuàng)業(yè)服務。**有來自全國各地的幾百萬務工經(jīng)商人員，他們中間既有普通的打工者，也有技術(shù)人員和管理人員，還有一批創(chuàng)業(yè)者。在外向型經(jīng)濟的帶動和影響下，他們把外企作為學校，把外國管理者作為老師，潛心鉆研，掌握技術(shù)，學習管理，少數(shù)人逐漸成長為成功的創(chuàng)業(yè)者。政府為他們的成才培訓、土地供應、社會保障、工作環(huán)境、子女上學等提供一條龍式服務。****年末，全市個體工商戶、私營企業(yè)比**00年增長了近3倍，占全市各類經(jīng)濟實體的94%；注冊資金超過800億元，增長5倍多。全市逐步形成了紡織、服裝、家具、五金、模具等以內(nèi)資為主體的特色產(chǎn)業(yè)群，每年都有十幾萬勞動力進入**，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新路子。

二是為科研成果轉(zhuǎn)化搭建舞臺。為支持發(fā)展科技型企業(yè)，市財政每年安排**00萬元作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)服務體系建設(shè)，并引導企業(yè)向園區(qū)集中。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)者，像宏威數(shù)碼、易事特等民營企業(yè)，就是帶著技術(shù)成果來**創(chuàng)業(yè)成功的。僅松山湖科技園區(qū)留學歸國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)就達**0家，民營科技企業(yè)如雨后春筍迅速興起，以自主創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)的路子越走越寬廣。現(xiàn)在，**民營企業(yè)已逐步從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從“三來一補”的貼牌生產(chǎn)向自有品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，培育出一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。截至****年底，全市民營企業(yè)已擁有9個中國馳名商標、14個中國名牌產(chǎn)品，擁有**省著名商標和名牌產(chǎn)品近**0個。為貫徹落實國務院關(guān)于鼓勵、支持私營、個體等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，**市制定了發(fā)展民營經(jīng)濟的實施細則，包括資助民營企業(yè)上市，引導民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。目前已有12家成為重點培育的上市后備科技企業(yè)。****年民營經(jīng)濟增加值993億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%；民營企業(yè)納稅183億元，占全市稅收的38.8%。民營企業(yè)已成為支撐**經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

三是鼓勵本地勞動力在服務領(lǐng)域就業(yè)。**經(jīng)濟的發(fā)展帶來了大量的服務需求。當?shù)鼐用窭米陨韮?yōu)勢，在服務業(yè)各個領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，大顯身手。目前他們已在酒店服務、房屋出租、市場營銷、物業(yè)管理、教育醫(yī)療、旅游休閑、交通運輸?shù)确矫嬲痉€(wěn)腳跟，僅廠房、宿舍、柜臺出租即帶來可觀的收益，既為全社會提供了周到服務，也大幅度增加了居民收入，使全市人民隨著經(jīng)濟的發(fā)展普遍富裕起來。

三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力改善投資環(huán)境

改革開放的實踐讓**人認識到：如果說企業(yè)是“搖錢樹”，那么環(huán)境就是“聚寶盆”。栽得梧桐樹，不愁鳳凰來。為打造“投資者的天堂”，**始終把改善投資環(huán)境作為關(guān)系發(fā)展前景的一件大事認真來抓。

在硬環(huán)境建設(shè)上，**先后走了兩步棋：第一步，改革開放之初著重打基礎(chǔ)。上世紀80年代初主要是解決供水供電、交通運輸?shù)葐栴}。隨著企業(yè)的增多，1988年開始實施大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，發(fā)展聯(lián)網(wǎng)公路，擴大水電供給，改善住宅、商業(yè)環(huán)境。1992年又提出實施按現(xiàn)代化城市格局建設(shè)**戰(zhàn)略，以高標準和超前意識抓城市規(guī)劃，以現(xiàn)代化城市的標準抓城市建設(shè)和管理。90年代中期，用**0多億元建成全國第一個城鄉(xiāng)光纖中繼傳輸程控電話數(shù)字交換網(wǎng)；興建了176座橋梁，修建了4條主干公路、13條聯(lián)網(wǎng)公路，全市公路通車里程**00多公里，平均每平方公里91公里，公路密度超過韓國。這一時期，**的城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀，原來的村鎮(zhèn)已經(jīng)變成了具有一定規(guī)模的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。第二步，新世紀以來著力抓提高。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化，對市、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，提升中心城區(qū)功能，形成了城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施。近年來共投入115億元，用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)。**05年，開展了清理違法搭建、違法用地、養(yǎng)殖業(yè)污染、無照經(jīng)營等整治工作，徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。**06年，又推進以整治生態(tài)環(huán)境、整治舊村、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治農(nóng)貿(mào)市場等活動，全面建設(shè)安全、文明、清潔、安靜的社會環(huán)境，打造適宜居住的城市。****年，啟動了40多處污水和垃圾處理工程，對六大污染行業(yè)采取關(guān)閉、搬遷、在線監(jiān)控等措施。市財政出資5.5億元、鎮(zhèn)村配套25億元，興建了5個森林公園，城市建成區(qū)新增綠地面積80平方公里，綠化覆蓋率達41.2%，森林覆蓋率33.1%；斥資5億元建設(shè)面積為4平方公里的綠色世界城市公園，城市環(huán)境大為改善。

在軟環(huán)境建設(shè)上，**抓了兩件事：一是建立服務型政府。企業(yè)的發(fā)展需要有力的信貸支持和良好的金融生態(tài)。為了創(chuàng)造這一條件，**一方面重視發(fā)展金融保險業(yè)，積極吸引海內(nèi)外金融機構(gòu)來**開設(shè)分支機構(gòu)；另一方面改革完善地方金融機構(gòu)，建設(shè)高效、安全、開放的金融服務和監(jiān)管體系。市政府建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。通過建立風險投資基金、貸款擔保公司，為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供貸款貼息和擔保，鼓勵企業(yè)充分利用資本市場融資。為解決民營企業(yè)融資難問題，組建了科技投資擔保公司，成立民營企業(yè)融資輔導中心，重點支持制造型、科技型、外向型和就業(yè)型民營企業(yè)的發(fā)展。目前全市金融機構(gòu)不良貸款發(fā)生率只有2%。良好的金融生態(tài)吸引了更多的銀行貸款，擴大了融資規(guī)模。二是建設(shè)和諧**。外來人口迅速增加，既帶來了發(fā)展的活力，也給社會管理帶來了壓力。市委和市政府決定用“新莞人”代替“外來工”的稱謂，十分重視處理好本地居民與新莞人的關(guān)系，以關(guān)愛新莞人為切入點，突出為新莞人辦好實事。他們加強工資和用工管理，把最低月工資標準從**05年的450元提高到****年的7**元；做好社會保障工作，在全國率先實施社保年檢制度，在新莞人中擴大工傷保險，目前新莞人參保率達82%；政府新建廉租房和收購農(nóng)民舊房，以較低價格出租給新莞人。放寬新莞人入戶規(guī)定，對企業(yè)技術(shù)骨干和表現(xiàn)優(yōu)秀的新莞人，給予入戶**等鼓勵。為保障新莞人民主政治權(quán)利，在去年市黨代會和兩會上，新莞人首次出現(xiàn)5名政協(xié)委員和17名黨員代表。最近，他們還在新莞人中公開選拔專職團市委副書記和市婦聯(lián)副主席，并計劃今后在工青婦組織中拿出若干職位進行公選。

四、壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，走共同富裕和城鄉(xiāng)一體化道路

重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是**經(jīng)濟的一大亮點，也是**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一條重要經(jīng)驗。

在發(fā)展工商業(yè)中增強集體經(jīng)濟。早在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，**市就對集體資產(chǎn)實行分類管理，將適宜分戶使用的耕牛、農(nóng)具分配到戶，將會堂、倉庫等適合統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)保留在集體。對外開放后，**農(nóng)民充分利用這些保留下來的集體資產(chǎn)，通過土地開發(fā)、建廠出租、房屋出租和門面房出租等方式，增加了集體收入。目前，在以集體經(jīng)濟為主導的農(nóng)村，集中了全市2/3的戶籍人口、經(jīng)濟總量和工業(yè)企業(yè)。到****年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)已達**89億元，占全省同級資產(chǎn)的1/3強；年經(jīng)營收入140億元，約占全市公共可支配財力的1/3。村均凈資產(chǎn)1.47億元，均純收入1463萬元，全市沒有一個集體經(jīng)濟“空白村”。****年，全市農(nóng)村居民人均純收入11514元，其中來自集體的收入6934元，占60%。集體經(jīng)濟已成為**農(nóng)民收入的主要來源。

在以工建農(nóng)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**人懂得，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位什么時候都不能動搖。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是**的一大優(yōu)勢。近些年來，**市認真貫徹黨和國家一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策措施，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，提出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的新目標，利用二、三產(chǎn)業(yè)的收入建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和服務體系，努力發(fā)展多種經(jīng)營，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，并向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進。經(jīng)過持續(xù)不斷的發(fā)展，在外向型經(jīng)濟的帶動下，全市農(nóng)村以林果業(yè)為重點，初步形成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。如今，全市大部分農(nóng)民已經(jīng)過上了寬裕的小康生活，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民正活躍在**大地。

在共同富裕中努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。先富幫后富，富村帶窮村，是**走向共同富裕的一條重要經(jīng)驗。改革開放初期，**一些村組集體經(jīng)濟相對薄弱，收入差距有所拉大。從上世紀80年代中期起，他們著手對經(jīng)濟后進村進行幫扶，并逐步提高扶持標準。1985年純收入低于3萬元的村為扶持對象。從**02年開始，把81個純收入低于50萬元的村和11個經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)列為扶持對象，通過實施財政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、化解不良債務、結(jié)對掛鉤幫扶等一系列措施，使欠發(fā)達村鎮(zhèn)的經(jīng)濟得到較快發(fā)展。到****年底，這些欠發(fā)達村總資產(chǎn)達41.5億元，年經(jīng)營總收入3.1億元。**02年以來，全市累計為經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)放扶貧貸款34.6億元，市財政投入農(nóng)村扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.84億元，在農(nóng)村教育、文化體育、醫(yī)療保健和社會保障等方面實施財政傾斜，有力地改善了農(nóng)村投資環(huán)境和生活條件，縮小了各村鎮(zhèn)發(fā)展差距，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

五、富而思進，重視全面提高人的素質(zhì)

經(jīng)過30年的迅猛發(fā)展，**人富了。怎樣改變小富即安、不思進取的現(xiàn)象，做到富而思源、富而思進，這是擺在**人面前的一個新課題。為了激勵大家朝著新的目標邁進，他們著重抓了3件事：

一是以先進文化塑造人。**作為一個新興的城市，要保持城市發(fā)展持久不衰的活力，必須加強對青年一代的培養(yǎng)，塑造城市文明，夯實和諧社會的文化基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與文化的良性互動。為建設(shè)“文化新城”，創(chuàng)建圖書館之城、博物館之城、廣場文化之城，全市共投入15億元建設(shè)文化設(shè)施，大劇院、展覽館、圖書館、群眾藝術(shù)館、嶺南畫院等文化設(shè)施相繼落成。投入40多億元建成村鎮(zhèn)文化中心80個，圖書館（室）367個、文化廣場360個、電影院和影劇院49間，市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。他們還定期舉辦以高雅藝術(shù)和知識普及為特色的“文化周末”、“文化高地直播車”、“**學習論壇”、“讀書節(jié)”、“圖書流動服務車”，各鎮(zhèn)村舉辦了特色鮮明的廣場文化活動。為了倡導和諧文化，**06年初，**開展了城市精神大討論，“海納百川、厚德務實”成為全市上下的共識，也成為全市和諧文化的主旋律。同時，開展了“溫情**三聯(lián)系”系列活動，即加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強本地戶籍居民與外來暫住人口的聯(lián)系，加強企業(yè)老板與企業(yè)員工的聯(lián)系，倡導情感關(guān)懷，增進溝通理解，構(gòu)建和睦共處、和諧共進、同舟共濟的人際關(guān)系，增強人們對**的認同感、親切感和歸屬感。

二是以優(yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)人。為實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，**市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全市教育規(guī)模不斷擴大，各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，1989年普及九年義務教育，1995年在全省率先普及高中階段教育，**06年全市戶籍人口高等教育毛入學率達58.6%。**市在保證增加教育經(jīng)費、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務教育和職業(yè)教育、公辦與民辦教育的同時，還十分重視加強師資隊伍建設(shè)。他們大力實施名教師、名校長、名學校的“三名工程”。選拔校長教師參加省“百千萬人才工程”培訓，選派校長出國掛職學習和輪訓，開展英語教師“海外培訓計劃”，選聘學科帶頭人。鼓勵教師參加各類學歷進修、高級研修、業(yè)務技能培訓、技能考證和技能競賽，開展“崇教厚德、為人師表”專題教育，狠抓師德師風建設(shè)，有效提高了教師的業(yè)務和道德水平，為提供優(yōu)質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。

三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵人。隨著家庭財富的增加，年輕人中出現(xiàn)了一些好逸惡勞、無所事事的現(xiàn)象。為培養(yǎng)新一代人吃苦耐勞和經(jīng)營能力，鼓勵青年人自主創(chuàng)業(yè)，近年來**市加快實施了“創(chuàng)業(yè)**”工程。構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務體系，向勞動者提供“一站式”就業(yè)服務。通過使用《勞動力資源應用平臺系統(tǒng)》，對勞動力資源實行動態(tài)管理，對落實各項就業(yè)政策實現(xiàn)信息化管理。從**06年起，市財政連續(xù)5年每年投入**億元，用于青年人就業(yè)培訓補貼，努力營造崇尚勞動、激勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。長安鎮(zhèn)對考上大學的青年人，給予學費資助和補貼，直到學業(yè)完成；對愿意出去打工的青年人，工資低于本村居民的，由村委會給予補齊；對于參軍入伍的，保留戶口和村民身份。與以前相比，這個鎮(zhèn)的年輕人讀書的多了、當兵的多了、打工的多了、入黨的多了，出現(xiàn)了可喜的變化。

**30年來每一次大的發(fā)展，都得益于思想解放，得益于市委和市政府求真務實，根據(jù)發(fā)展的實際，不斷作出新的正確決策，并帶領(lǐng)全市干部群眾努力實踐，一步一個腳印地不斷前進。****年4月，總書記視察**時，對**“打基礎(chǔ)、辦實業(yè)、走正道”的發(fā)展道路給予充分肯定，并要求**率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗。總書記的指示給**人民以極大的鼓舞和鞭策。

展望未來，**人充滿了信心。他們提出分兩步走的宏偉目標：到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到61500元，人民生活水平進一步提高，物質(zhì)生活更加富足，精神文化生活更加充實，成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)名城。到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比****年再翻一番，成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、體制法制健全、社會和諧進步、生活富裕安康的現(xiàn)代化城市。