導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟效益和社會效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、經(jīng)濟效益是講求社會效益的基礎,而追求社會效益又是促進經(jīng)濟效益提高的重要條件。

2、兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在,經(jīng)濟效益比社會效益更加直接些,顯而易見,可以運用若干經(jīng)濟指標來計算,而社會效益則難以計量,必須借助于其他形式來間接考核。

3、效益是某種活動所要產(chǎn)生的有益效果及其所達到的程度，是效果和利益稱。它可分為經(jīng)濟效益和社會效益兩類，其中經(jīng)濟效益是人們在社會經(jīng)濟活動中所取得的收益性成果；社會效益則是濟效益之外的對社會生活有益的效果。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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關鍵詞：高速公路；經(jīng)濟；社會效益；策略；分析

當前，我國的高速公路建設已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其快速的發(fā)展很大程度上促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟社會創(chuàng)造了基礎條件的同時，也創(chuàng)造了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。高速公路發(fā)展至今已近成為國際上對一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力進行衡量的重要標準。高速公路是一種新型的收費還貸服務性行業(yè)，保證高速公路的快捷、安全、通暢、舒適，利于體對使用者優(yōu)質服務的提供，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益最大化的目標，這亦是高速公路實施運營管理的最終目標。高速公路這一目標的實現(xiàn)應依賴于高速公路對其自身“高速”性能的挖掘，注重以“人”為本的理念，從而提高整體的效率，加強高速公路自身的運營管理，通過經(jīng)濟效益增長點的挖掘，來最終實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟和社會效益的提升。

一、提高高速公路經(jīng)濟和社會效益的意義

高速公路的效益主要包括經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面。在這二者之間，經(jīng)濟效益的地位要更強一些，從經(jīng)濟方面對高速公路有全面整體的了解，深入把握其句法的效益要點，從而為未來高速公路的建設提供依據(jù)，以推動器不斷的發(fā)展。

（一）提高高速公路經(jīng)濟的意義分析

高速公路經(jīng)濟效益的提升利于緩解緊張的交通運輸狀況，在提高運輸效率的同時，也使得運輸?shù)慕Y構和法師發(fā)生了轉變。；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于其建設原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)和機械行業(yè)的進步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎工業(yè)、基礎設施對于社會經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對于我國當前的市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進了我國市場的完善，吸引更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路經(jīng)濟帶的形成，進而帶動周邊經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的增長。

（二）提高高速公路社會效益的意義分析

高速公路社會效益的提升有著積極的意義。首先，促進了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進了交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運輸結構，形成多樣、高水平的運輸法師，促進運輸領域的拓展和運輸結構的完善；其次，促進了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術等生產(chǎn)要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對于提高公眾生活質量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會效益的提升加快了其一體化運輸?shù)倪M程，形成了香型的運輸互動局面，進一步增加了人們外出的機動性和選擇性。

二、提高高速公路經(jīng)濟與社會效益的策略分析

（一）相關管理制度的建立

當前，市場經(jīng)濟競爭日益激烈，高速公路作為國民經(jīng)濟中的重要組成，其相關管理制度的建立更是不可缺少。任何一項工作的實施都應當依據(jù)相應的規(guī)章和管理措施來進行具體的規(guī)范，從而保證其能夠順利的開展。高速公路的營運管理是一種新興的行業(yè)，制定與之運行相適應的規(guī)章制度，對其運行的科學性、嚴密性和權威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運管理充滿活力、規(guī)范運行及順利實施，以最終實現(xiàn)其收費還貸和創(chuàng)造最大化經(jīng)濟和社會效益的目的。結合高速公路的實際營運情況，其管理規(guī)章的制定應有準繩和依據(jù)，并嚴格按照其制定的規(guī)章行事，盡可能做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁。加強高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應加強高速公路工作人員的主動性和積極性，做到營運管理的順暢落實，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。從免費率的控制、車輛通行費實證率的提高等方式從根本上實現(xiàn)高速公路收入的增加。

（二）從營運管理成本著手，實現(xiàn)增效

高速公路經(jīng)濟和社會效益的提升，可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機構等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節(jié)流，開發(fā)潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進而提升經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機構的簡化，可以提高工作的效率，避免工作過程中常見問題的出現(xiàn)。第二，對于人員的精選，應注重對多方面人才的使用，使工作人員能夠運用自身的專業(yè)知識和掌握的技術技能應用于實際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動性，為本單位作出更大的貢獻。人員的精選和機構的精簡從不同程度上對高速公路企業(yè)的經(jīng)濟起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

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一、公用事業(yè)的地位和作用

1、公用事業(yè)的現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的前提條件

城市的交通、供水、供氣等公用設施，每一項都是城市有機的組成部分，都與生產(chǎn)和生活密切相關，是城市生產(chǎn)和生活賴以存在和發(fā)展的基礎。市政公用事業(yè)是聯(lián)系城市各要素，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，是城市適度集聚、日益社會化的必備條件。

2、公用事業(yè)是影響城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一

公用事業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務，多是介于公共物品和私人物品之間的準公共物品。作為生產(chǎn)要素投入，不僅關系到其他生產(chǎn)者成本狀況，還關系到能否正常、穩(wěn)定地組織生產(chǎn)活動。加強城市供水、供氣、交通等基礎設施的建設，為生產(chǎn)企業(yè)提供良好的外部條件，為經(jīng)濟主體提供方便的社會服務，是城市經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

3、帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公用事業(yè)的發(fā)展對于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有帶動作用，能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。市政公用事業(yè)自身的發(fā)展能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，還能間接帶動其他行業(yè)的發(fā)展。

4、公用事業(yè)的發(fā)展能帶來巨大社會效益和環(huán)境效益

公用事業(yè)的經(jīng)營目標是多元的。與一般行業(yè)主要是以經(jīng)濟效益來考核其經(jīng)營業(yè)績的優(yōu)劣不同，市政公用事業(yè)以社會和環(huán)境效益為首要目標，在保證社會和環(huán)境效益下講究經(jīng)濟效益。

二、公用事業(yè)社會效應和經(jīng)濟效益的有機結合

1、建設資金的籌措

市政、公用等基礎設施建設投入大，建設周期長，建設資金的投入光靠政府一條腿是走不通的。這些建設費的開征，保證了市政公用基礎設施的建設有了一塊比較固定的建設資金，使得各類項目能夠比較順利完工并投入使用，取得了較大的社會效益。同時也在發(fā)展中得到了自己應得的經(jīng)濟利益。

2、公用基礎設施有償使用

根據(jù)“誰得益，誰負擔”的原則，合理收取有限的有償使用費。在市場經(jīng)濟體制下，基礎設施本身就是特殊的商品，也應按經(jīng)濟規(guī)律辦事。幾年來，我們在環(huán)衛(wèi)行業(yè)進行了大膽的嘗試，逐步使環(huán)衛(wèi)行業(yè)步入良性循環(huán)的道路，取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。第一，取消4項環(huán)境衛(wèi)生有償服務收費：代運垃圾費，自設垃圾桶代運費，代運醫(yī)院、生物制品等特種垃圾費，公廁收費。第二，10項環(huán)境衛(wèi)生有償服務收費納入市場調節(jié)價管理：路面清掃保潔費、沖洗路面（送水）服務費、袋裝垃圾服務費、工業(yè)廢渣傾倒費、糞管道疏浚費、窨井清掏費、房屋沉水灣疏通費、居民清潔費、建筑物外表清洗費、公共洗車場（站）機動車輛清洗費。第三，建筑垃圾污染整治費、儲糞池（沼氣池）清掏及糞便代運費實行政府指導價管理，具體收費標準見下表：

3、引進工藝技術和設備，聯(lián)合開發(fā)

采用新技術和新工藝在燃氣企業(yè)也取得了一定成效。建立SCADA管網(wǎng)壓力遙測系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)各個調度部門對于管網(wǎng)壓力的時刻掌握，為燃氣的調度工作提供實時準確的數(shù)據(jù)支持，提高辦事效率，節(jié)約人工成本；使用深井陽極外加電流陰極保護方式，建設陰極保護站，可以有效降低燃氣管道的泄露次數(shù)；對天然氣的儲存進行了有效的改造，將原有的球罐改造成儲存高壓天然氣，加大了單罐的儲氣量；在管道上采用PE管、3層防腐鋼管等，這一系列對于新工藝、新設備的推廣采用，在一定程度上降低了燃氣設備的維護成本，為燃氣的查漏搶修、日常管理等提供了有效的科學依據(jù)，提高了工作效率，并且為燃氣相關工作的安全性提供了保障。達到資源的有效利用，產(chǎn)生較好的社會效益：又能降低處理費用，帶來直接的經(jīng)濟效益。

4、完善各種經(jīng)濟責任制

公用基礎設施的建設與管理要有一支穩(wěn)定的隊伍。過去，由于統(tǒng)得過死，機制不活，使得市政公用行業(yè)人員難留，招工困難。在改革的大潮中，我們大膽探索，引進競爭機制和激勵機制，推行了全員崗位技能工資制，全員勞動合同制，項目承包經(jīng)營責任制，項目招投標制等多種形式，搞活分配，提高了經(jīng)濟收入，提高了工作效率，取得了明顯的效果。

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摘 要 高速公路具有靈活性，它的出現(xiàn)大大地提高了運輸?shù)乃俣龋S著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高速公路運輸已經(jīng)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，甚至成了一個國家經(jīng)濟實力的象征。但是，由于我國的高速公路建設起步較晚，對于其管理上也存在經(jīng)驗不足等問題，因而，如何做到經(jīng)濟效益與社會效益的平衡發(fā)展是本文主要探討的問題。

關鍵詞 高速公路 經(jīng)濟 社會效益 策略 分析

公路運輸具有門到門直達運輸?shù)撵`活性，大大地提高了運輸?shù)乃俣龋S著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通運輸在國民經(jīng)濟建設中起著越來越重要的作用。

一、提高高速公路經(jīng)濟和社會效益的意義

（一）提高高速公路經(jīng)濟的意義分析

高速公路經(jīng)濟效益的提升利于緩解緊張的交通運輸狀況，在提高運輸效率的同時，也使得運輸?shù)慕Y構和法師發(fā)生了轉變。高速公路經(jīng)濟效益的提升利于其建設原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)和機械行業(yè)的進步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎工業(yè)、基礎設施對于社會經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對于我國當前的市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進了我國市場的完善，吸引更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路經(jīng)濟帶的形成，進而帶動周邊經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的增長。

（二）提高高速公路社會效益的意義分析

高速公路社會效益的提升有著積極的意義。首先，促進了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進了交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運輸結構，形成多樣、高水平的運輸法師，促進運輸領域的拓展和運輸結構的完善；其次，促進了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術等生產(chǎn)要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對于提高公眾生活質量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會效益的提升加快了其一體化運輸?shù)倪M程，進一步增加了人們外出的機動性和選擇性。

二、提高高速公路經(jīng)濟與社會效益的策略分析

（一）相關管理制度的建立

當前，市場經(jīng)濟競爭日益激烈，高速公路作為國民經(jīng)濟中的重要組成，其相關管理制度的建立更是不可缺少。任何一項工作的實施都應當依據(jù)相應的規(guī)章和管理措施來進行具體的規(guī)范，從而保證其能夠順利的開展。高速公路的營運管理是一種新興的行業(yè)，制定與之運行相適應的規(guī)章制度，對其運行的科學性、嚴密性和權威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運管理充滿活力、規(guī)范運行及順利實施，以最終實現(xiàn)其收費還貸和創(chuàng)造最大化經(jīng)濟和社會效益的目的。結合高速公路的實際營運情況，其管理規(guī)章的制定應有準繩和依據(jù)，并嚴格按照其制定的規(guī)章行事，盡可能做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁。加強高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。

（二）從營運管理成本著手，實現(xiàn)增效高速公路經(jīng)濟和社會效益的提升，可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機構等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節(jié)流，開發(fā)潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進而提升經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機構的簡化，可以提高工作的效率，避免工作過程中常見問題的出現(xiàn)。第二，對于人員的精選，應注重對多方面人才的使用，使工作人員能夠運用自身的專業(yè)知識和掌握的技術技能應用于實際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動性，為本單位作出更大的貢獻。人員的精選和機構的精簡從不同程度上對高速公路企業(yè)的經(jīng)濟起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

（三）從服務入手，提高經(jīng)濟效益

優(yōu)質的服務質量，往往能帶來好的服務形象，從而促進經(jīng)濟效益的提升。高速公路的服務不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿足人們對于日益增長的物質生活要求。因而，當前營運管理的服務質量是否優(yōu)良，直接關系著交通行業(yè)的整個形象。高速公路的管理部門應當對乘務人員進行定期的培訓，使其創(chuàng)造出一個安全、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，以在廣大的服務人群中樹立起良好的口碑，從而實現(xiàn)更多的社會效益和經(jīng)濟效益。在實際的管理工作當中，管理部門應進行各項文明工程的開展，在工作的過程中應做到服務的標準化和服務內容的詳細化，且做到獎罰得體。從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)步提升。

（四）從通行效率著手，提效節(jié)支

當前，高速公路已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，相比于以往的的高速公路投入了更多的內容。而互聯(lián)網(wǎng)的大背景下為其注入了新的活力，一種聯(lián)網(wǎng)收費的方式已經(jīng)成為高速公路發(fā)展的必然趨勢。所謂聯(lián)網(wǎng)收費，指的是運用現(xiàn)代化的信息技術，來達到管理水平提升、運營管理現(xiàn)代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應用能夠最大限度地縮減收費站的數(shù)量，對收費行為加以規(guī)范，且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同時，人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了，高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益也進一步提高啦。在實際的聯(lián)網(wǎng)收費當中，應遵循統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一發(fā)卡的原則，對一些收費站進行撤銷，來降低高速公路的營運管理成本。

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關鍵詞：水利工程；社會效益；經(jīng)濟問題；

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程設施在保障人民群眾日常生活，維持社會正常秩序的過程之中有著重要作用。為了更好的促進水利工程設施發(fā)揮應有的作用，就需要展開對現(xiàn)有水利工程設施的研究，探索出更好的發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益的方法。通過本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關人員起到一定的指導作用。

1.促進水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益的各種因素

截至目前為止，雖然我國的水利工程事業(yè)已經(jīng)得到了快速的發(fā)展，許多新的水利工程設施也在全國各地興建起來。但是，從總體情況上來說，我國的水利工程設施還是存在著設施相對比較陳舊，水利設施年久失修等許多的問題急需要解決，因為這些問題不但嚴重的影響了水利設施社會效益和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，甚至還會危及到人民群眾的正常生活。產(chǎn)生這些問題的原因就是水利工程設施并沒有獲得足夠的社會資金投入，與此同時，我國的水利工程設施興建單位也并沒積極的獲取國際上先進的水利工程設施修建理念和修建技術，在修建水利工程設施的過程之中，并沒有嚴格的按照科學、合理、規(guī)范的修建路徑來進行對水利工程設施的修建，相應的水利工程施工質量監(jiān)督體系和審核體系也不夠健全、完善，這就導致了水利工程設施在修建的初始階段就存在著一定的安全隱患。

我國的水利工程設施一般都會擔負著比較艱巨的社會責任，這就導致在修建的過程之中，存在著任務重、時間緊的問題，同時也導致了在修建水利工程設施的過程之中，往往只會注重對水利工程主體部分的修建工作，對于水利工程設施的輔助部分建筑物并沒有投入足夠的重視，這種情況在水利工程設施施工的后期往往會導致施工尾期過長問題的出現(xiàn)。除此之外，我國還有很多的水利工程設施在修建了三十多年之后依然還在運行，這些水利工程設施存在著很多的安全隱患，相應的工作效率也是十分的低下，社會也沒有投入足夠的資金進行對這些水利工程設施的維修工作，導致水利工程設施難以發(fā)揮出其應有的社會效益和經(jīng)濟效益。除此之外，由于水利工程設施本身存在著安全隱患的隱蔽性特點，這就導致在進行對老舊的水利工程設施的維修的過程之中，往往難以有效的發(fā)現(xiàn)水利工程設施之中存在的種種問題，這也就進一步的導致了水利工程設施存在問題的嚴重程度的加深，最終影響到水利工程設施社會效益和經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

2.如何充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設施的社會效益和經(jīng)濟效益

2.1在管理的過程之中充分利用先進的信息科學技術

隨著現(xiàn)代社會信息科學技術的不斷快速發(fā)展，高新的信息科學技術已經(jīng)可以應用于社會生產(chǎn)的各個領域當中。在這樣的背景之下，在進行對水利工程設施的管理過程之中，就可以充分的利用先進的信息科學技術，以便于加強對水利工程設施的管理效率。具體的來說，就是在進行對水利工程設施管理的過程之中，應用互聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)據(jù)庫技術對水利工程設施的相關數(shù)據(jù)進行收集整理分析，找尋出水利工程設施之中存在的問題。

2.2更新現(xiàn)有水利工程設施管理體制

為了有效的解決水利工程設施管理不力的問題，首先要在管理理念上進行轉變，要切實的針對水利工程設施在管理過程之中遇到的實際問題和實際情況進行綜合的分析，從而制定出一套切實可行的水利工程設施管理體制。制定出的這一套水利工程設施管理體制要能夠充分的考慮到我國在水利工程設施管理過程之中遇到的各種矛盾問題，不斷的推進水利工程設施管理體制的創(chuàng)新，有力的提升現(xiàn)有水利工程設施的社會效益和經(jīng)濟效益。

為了保證水利工程設施管理體制的有效性，這套管理體制要充分的考慮到以下幾方面的情況：

首先，要對水利工程設施管理單位的性質進行定性的處理，明確的指出水利工程設施究竟屬于哪一部分進行管理，以便于上級部門針對水利工程設施的實際情況進行專項資金的派發(fā)和相應的監(jiān)督管理。因為只有明確了水利工程設施管理單位的性質，才能夠從根本上促進對水利工程設施管理體制的創(chuàng)新，才能夠明確的樹立起一套責任鮮明的水利工程設施管理體系，充分的發(fā)揮出現(xiàn)有水利工程設施的社會效益和經(jīng)濟效益。

其次，要做到將對水利工程設施的管理職能和維修養(yǎng)護職能的分離，這樣才能夠推進水利工程設施的維修養(yǎng)護逐步正規(guī)化、市場化，才能夠有效的提升水利工程設施的維修養(yǎng)護質量，有效的降低水利工程設施的維修養(yǎng)護的成本，與此同時，為了保證水利工程設施的養(yǎng)護單位的養(yǎng)護質量，還要在進行水利工程設施維修養(yǎng)護的過程之中引進競爭機制，充分的保證水利工程設施的經(jīng)濟效益。

然后，要保證做到對水利工程設設施管理養(yǎng)護的持續(xù)性保護，具體的來說，我國的水利工程設施有著很多的一部分并沒有得到妥善的保護和管理，這就需要有效的保證水利工程設施得到持續(xù)性的管理和養(yǎng)護；

最后，要充分的保證水利工程設施管理的責任能夠充分的得到明確的執(zhí)行。根據(jù)目前我國進行對水利工程設施管理養(yǎng)護的過程之中存在的問題的分析，不難看出，很多的問題都是由于相應的水利工程維修養(yǎng)護管理的責任并不明確的原因所產(chǎn)生的。針對這樣的情況，就要求水利工程設施管理部門嚴格按照國家的相關法律法規(guī)的標準進行對水利工程設施管理部門內部管理人員的責任劃分，為我國水利工程設施有效發(fā)揮出社會效益和經(jīng)濟效益奠定基礎。

2.3不斷提升水利工程設施管理團隊的專業(yè)素養(yǎng)

只有保證水利工程設施管理團隊的管理人員具有過硬的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質，才能夠保證水利工程設施管理團隊對水利工程設施的管理效率，才能夠有效的保證水利工程設施有效的發(fā)揮出應有的社會效益和經(jīng)濟效益。與此同時，隨著信息科學技術的不斷發(fā)展，水利工程設施的管理養(yǎng)護工作對于管理人員的綜合素質和專業(yè)素養(yǎng)的要求也越來越高。在這樣的背景下，要想發(fā)揮出最佳的管理效率，就要求水利工程設施管理團隊不斷優(yōu)化內部的人員配置，并不斷通過各種各種途徑引進水利工程設施管理人才，并不斷提升現(xiàn)有的管理人員的綜合素質和專業(yè)素養(yǎng)，以便于有效的優(yōu)化水利工程設施管理團隊的人才結構，提升水利工程設施管理團隊的管理效率。

3.結論

綜上所述，水利工程設施在我國社會之中扮演著重要角色，是保障我國人民群眾日常生活秩序的有力保證。但是，我國水利工程設施普遍存在著使用年限過長，年久失修等問題，嚴重影響了我國水利工程設施社會效益和經(jīng)濟效益的發(fā)揮。針對這樣的情況，本文從更新水利工程設施管理理念、規(guī)范化管理水利工程設施管理人員隊伍等方面入手，分析了應當如何加強對我國現(xiàn)有水利工程設施的管理，以便于有效的實現(xiàn)我國現(xiàn)有的水利工程設施的社會效益和經(jīng)濟效益。以上是本人的粗淺之見，由于本人的知識水平及文字組織能力有限，文中如有不到之處還望不吝賜教。

參考文獻：

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關鍵詞：跨國并購；經(jīng)濟效率；社會效應

近年來，伴隨著中國市場開放程度的不斷提高，外資在中國實施并購活動的數(shù)目和規(guī)模都急劇擴大。隨著外資并購國內企業(yè)力度、廣度和深度的不斷擴張，外資并購所引起的壟斷問題將成為關注的焦點，如2008年可口可樂收購匯源一案便在國內引起巨大反響。因此，如何有效地規(guī)制外資并購活動將成為反壟斷法的核心內容，而反壟斷法的實施與經(jīng)濟學密不可分，要判斷一起并購是否會對其所在行業(yè)產(chǎn)生重大影響，必須進行全面的分析，以下試從經(jīng)濟效率和社會效應的角度對企業(yè)并購產(chǎn)生的影響進行理論上的分析。

一、外商在華并購的效應分析

（一） 跨國并購的概念及類型

跨國并購（Cross-border Mergers & Acquisition或Transnational M&A）又稱跨境并購，其基本含義是，一國投資者通過兼并或收購的形式取得另一國公司企業(yè)的控制權，是企業(yè)并購在海外的延伸。中國新出臺的《反壟斷法》采用了經(jīng)營者集中的概念，并在第20條對經(jīng)營者集中的含義做出了規(guī)定，采取列舉方式規(guī)定了形成經(jīng)營者集中的三種基本方式，即合并（包括吸收合并與新設合并）、并購（包括通過股票交易市場的收購和資產(chǎn)收購）及企業(yè)控制等。

按并購企業(yè)雙方所處的行業(yè)來劃分，企業(yè)并購一般可分為橫向并購、縱向并購和混合并購。在這三種并購類型中，橫向并購是最基本的類型，縱觀各國的反壟斷立法和執(zhí)法，橫向并購控制都是重中之重。這是因為橫向并購與固定價格、限制產(chǎn)量的合謀行為不同，這種并購本身具有兩面性。一方面，企業(yè)間的橫向并購直接減少了競爭對手，提高了市場集中度，并因此削弱市場競爭。美國學者Shenefield和Stelzer（1993）認為，“橫向并購是一個競爭者對另一個競爭者的獲取—— 是反托拉斯執(zhí)法機關主要關注的對象。橫向并購與任何限制貿(mào)易的協(xié)議相比，在消除競爭上更具有確定性，并且對競爭的消除可能是永久性的。”[1]另一方面，企業(yè)間的橫向并購可能因為合并后產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟，提高效率，降低成本，增進社會總福利水平。因此，本文試以橫向并購為例，探討跨國并購可能產(chǎn)生的效應影響。

（二）經(jīng)濟效率層面的影響

1.反競爭效應。在橫向并購中，有兩種方式可以減少競爭并損害消費者的利益，其中一種是合謀效應，另一種則是單邊限制競爭效應。

合謀效應（Coordinated Interaction），是指企業(yè)之間的并購會促進企業(yè)之間的合謀，企業(yè)之間更有可能通過合謀來提高價格。在某些情況下，并購不一定使某個單獨的企業(yè)具有市場勢力（即提高價格，降低產(chǎn)量的能力），但是卻使得該產(chǎn)業(yè)生成了更適宜共謀的條件，即并購為企業(yè)創(chuàng)造了達成共謀結果的結構條件。事實上，直觀的來看，一個存在著3家企業(yè)的市場與有50家企業(yè)的市場相比，前者顯然更容易達成限制產(chǎn)出和提高價格的協(xié)議。需要注意的是，企業(yè)間有合謀的可能性，卻并不一定產(chǎn)生合謀行為。通常情況下，競爭企業(yè)間能夠成功的合謀需要滿足三個條件：一是雙方達成的協(xié)議對于每個參與者都是有利可圖的；二是合謀企業(yè)間能成功地發(fā)現(xiàn)背離行為；三是能夠對有背離行為的企業(yè)實施懲罰并且可能的話恢復雙方間的協(xié)議。由于橫向企業(yè)之間的并購往往會帶來企業(yè)數(shù)量的減少和集中度的上升，這使得合謀企業(yè)之間有利于發(fā)現(xiàn)和懲罰背離行為，因此，該類型的并購有利于企業(yè)之間的合謀。

并購也有可能產(chǎn)生單邊限制競爭效應（Unilateral Anticompetitive Effect），即企業(yè)并購可能會使并購企業(yè)單方面行使市場勢力。在這種情況下，消費者可能面臨更高的價格，降低的質量，較次的服務以及更少的產(chǎn)品。Farrell and Shapiro（1990）指出：并購能通過消除企業(yè)之間的競爭而使并購企業(yè)的市場勢力上升，這種市場勢力的上升并不是來源于企業(yè)之間協(xié)調行動而是并購企業(yè)通過并購獨享的效應 。根據(jù)標準的古諾模型的分析，當市場中企業(yè)數(shù)量增加時，市場中的產(chǎn)品價格會下降，產(chǎn)量會提高；當市場中企業(yè)數(shù)量減少時，市場中的產(chǎn)品價格會上升，產(chǎn)量會下降。以下試通過分析市場中的企業(yè)由三家寡頭變?yōu)閮杉夜杨^時，其價格、產(chǎn)量和利潤的變化，來詳細說明單邊限制競爭效應。

假設某行業(yè)中有三家企業(yè)，它們采用相同的技術來生產(chǎn)相同的產(chǎn)品。市場需求函數(shù)是P=1-Q，其中P表示價格，Q表示企業(yè)的銷售數(shù)量，且Q=q1+q2+q3，產(chǎn)品成本均為c（c∈（0，1））。

（1）三寡頭競爭的情形。在三家企業(yè)對稱的情況下，企業(yè)1的利潤函數(shù)是：

π1=（P-c） q1= （1-Q-c） q1=（1-q1-q2-q3-c）q1

利潤最大化的一階條件是：1-2q1-q2-q3-c=0

由此可得到：q1= （1-q2-q3-c）/2

由于三家企業(yè)是對稱的，同理可得到： q2=（1-q1-q3-c）/2

q3=（1-q1-q2-c）/2

因此，每家企業(yè)的產(chǎn)出、價格和利潤分別為：

qi=1-c/4，Pi=1+3c/4，πi=（1-c）2/16

（2）兩家企業(yè)并購后的雙寡頭競爭（假設并購后的企業(yè)無效率收益）。假設現(xiàn)在企業(yè)1和企業(yè)2并購，并購后企業(yè)的銷售數(shù)量用q1′表示，企業(yè)3的銷售數(shù)量仍用q3表示，則Q= q1′+ q3，產(chǎn)品成本不變?yōu)閏，這時企業(yè)3的利潤函數(shù)是：

π3=（1-Q-c） q3

一階條件是：1-2 q3-q1′-c=0

可得到：q3=（1-q1′-c）/2

同理可得到：q1′=（1-q3-c）/2

由此可得每個企業(yè)的產(chǎn)出、價格和利潤分別為：

qi=1-c/3，Pi=1+2c/3，πi=（1-c）2/9

相對于三寡頭競爭情況，在無效率收益的雙寡頭競爭情形下，寡頭企業(yè)之間的并購會帶來較高的市場價格和較小的產(chǎn)量，這會降低消費者的剩余。這也意味著，即使沒有并購的合謀效應，企業(yè)并購也會帶來較高價格。將以上兩種情形下的總產(chǎn)出、價格和企業(yè)1的利潤進行對比（如表1所示），可以清楚地看到在情形（1）和（2）下，即并購前后（假設不存在效率收益）市場中的總產(chǎn)出減少了，價格提高了，并購后企業(yè)的利潤也提高了。

表1 企業(yè)在兩種情形下的總產(chǎn)出、價格和利潤一覽表 企業(yè)橫向并購的效率權衡。現(xiàn)有企業(yè)的并購產(chǎn)生的合謀效應和單邊限制競爭效應，可能會導致價格的提升和產(chǎn)量的下降，但這并沒有考慮到效率收益因素，如果把效率收益考慮在內，并購后的企業(yè)在總產(chǎn)出、價格和利潤上又會發(fā)生什么變化？仍以上述模型為例，在第二種情形中兩家企業(yè)并購后形成雙寡頭競爭，這時我們假設存在著效率收益，即成本會由于并購后效率的提高而有所下降。企業(yè)1和企業(yè)2并購后的成本變?yōu)棣萩，其中θ∈（0，1），而企業(yè)3的成本仍為c。

這時：π1＝（1-Q-θc）q1′

一階條件為：1-2q1′-q3-θc=0

可得到：q1′＝1-q3-θc/2

π3＝（1-Q-c）q3

一階條件為：1-q1′-2q3-c=0

可得到：q3＝1-q1′-c/2

根據(jù)古諾均衡結果，兩個企業(yè)的產(chǎn)出、產(chǎn)品價格和利潤分別為：

q1′=1-c（2θ-1）/3，q3 = 1-c（2-θ）/3，Pi=1+c（1+θ）/3

π1=[1-c（2θ-1）]2/9，π3= [1-c（2 -θ）]2/9

根據(jù)以上分析，我們在表2中將企業(yè)面臨的三種情形進行對比發(fā)現(xiàn)，當θ＝1時（即成本無變化時），企業(yè)的利潤、產(chǎn)品的價格以及市場的總產(chǎn)出在后兩種情況下是完全相同的；而當合并后成本下降時（即0θ1），市場的總產(chǎn)出會上升，產(chǎn)品的價格會下跌，企業(yè)的利潤也會上升，這說明存在著效率收益。而將有效率收益時的雙寡頭競爭與三寡頭競爭的情形對比，根據(jù)θ取值的不同，產(chǎn)品的總產(chǎn)出、價格和企業(yè)利潤的變化是不定的，需要進一步的分析。轉貼于

通過上表的對比可以看出，在企業(yè)并購具有效率效應的情況下，即使并購存在反競爭的效應（產(chǎn)品數(shù)量減少，價格上漲），但社會總福利也不一定會下降，因為并購后效率的提高有可能導致低成本產(chǎn)出的擴大，價格的下跌，這與反競爭效應對消費者福利的影響恰好相反。在效率收益充分大的情況下，反而會提高社會福利。

值得反壟斷機構注意的是，企業(yè)之間的并購在沒有效率收益的情況下，并購企業(yè)的提價行為是有利于其他競爭對手而不利于消費者的。在企業(yè)之間的并購存在效率收益的情況下，如果并購企業(yè)采取降價策略，這會有利于消費者而不利于其他競爭對手，因為這會使競爭對手企業(yè)的價格下降，從而降低其利潤。這可能會引起競爭對手企業(yè)提起反壟斷訴訟。在此情況下，反壟斷機構需要仔細分析，堅持反壟斷法是“保護競爭，而非保護競爭者”的基本理念。

（三）社會效益層面

自20世紀90年代以來，外資開始在中國實施并購活動。不可否認，外資并購國內企業(yè)，對于推動產(chǎn)業(yè)結構升級，改善企業(yè)治理結構，改善市場結構以及改變上市公司的股權結構都起到了積極的作用。但是隨著時間的推移，這二十多年的實踐，說明了跨國并購就像一把“雙刃劍”，它對東道國的經(jīng)濟發(fā)展也可能帶來一些負面效應，其中最大的負面效應就是壟斷，“這種壟斷可能表現(xiàn)為外資控制東道國市場，進而破壞其良好的競爭秩序；也可能表現(xiàn)為制約東道國幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響其民族工業(yè)的獨立性；還可能表現(xiàn)為控制東道國的經(jīng)濟命脈，從而威脅其國家的經(jīng)濟安全”。以下試從四個方面總結外資并購在社會層面可能產(chǎn)生的負面影響。

1.影響國家經(jīng)濟安全。通常外資并購中國企業(yè)會遵循以下的三條原則：一是欲并購的中國企業(yè)基本居于行業(yè)龍頭（前三名）；二是要求外資居于企業(yè)的控股地位；三是企業(yè)資金預期收益率超過15%的保底條款。由此可見，跨國公司在中國并購的目的在于對戰(zhàn)略性資源和能力的快速獲取，以期迅速打入中國市場取得高額的收益率。但是，作為發(fā)展中國家而言，由于本身經(jīng)濟實力相對較弱，國內的大型企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)往往把持著本國的經(jīng)濟命脈，因而一旦本國大型企業(yè)被跨國公司并購，就會涉及國家經(jīng)濟安全等一系列敏感問題。如近年來著名的凱雷并購徐工案就是典型的例證。 惡化國內企業(yè)的生存環(huán)境。2009年3月18日，中國商務部正式宣布，根據(jù)中國反壟斷法禁止可口可樂收購匯源。可匯并購伊始，多家企業(yè)就聯(lián)名上書商務部反對此次收購，理由是并購后，可口可樂將壟斷一半以上的渠道，加上其財力支持，其他企業(yè)基本沒有生存空間。企業(yè)并購成功后，外資企業(yè)往往利用在技術水平、管理經(jīng)驗和經(jīng)濟實力等方面的優(yōu)勢實行低成本擴張，并通過低價銷售等手段，打壓排擠中資企業(yè)，并在占領市場后再行提價，內資企業(yè)無法在短時期內提高生產(chǎn)效率、技術水平等，在市場和資源有限的情況下，利潤空間必然被壓縮，而并購又使得跨國公司能更有效、更快速地參與市場競爭中，對內資企業(yè)構成更大的威脅，極易造成對中資企業(yè)的排擠。 削弱了中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。自從20世紀80年代改革開放以來，中國政府就多次強調通過吸收外商直接投資來學習國外先進的科學技術，然而，二十多年來的實踐經(jīng)驗表明，“市場換技術”的做法并沒有達到預期的目標。中國社會科學院的一項調查表明：僅有13%的跨國公司使用了母國正在使用的先進技術，約30%的跨國公司將已經(jīng)淘汰的技術轉移至中國，世界五百強企業(yè)中有40%把其較為先進的技術轉移至中國，但仍有14%在華使用淘汰技術，對屬于成熟先進技術范圍內的產(chǎn)業(yè)，如電器機械及器材制造企業(yè)、電子及通訊設備制造企業(yè)、化學原料及化學制品制造企業(yè)、汽車工業(yè)企業(yè)等，跨國公司都沒有在華轉讓使用諸如電子、新型材料等方面的關鍵技術 。跨國公司實施并購以后，不但沒有將先進的技術轉移給國內企業(yè)，反而掉轉頭來，依靠低價高質的競銷，迅速打垮其他內資企業(yè)，占領市場，與此同時還以較優(yōu)厚的待遇挖走中國的優(yōu)秀人才，直接削弱了中國企業(yè)的創(chuàng)新能力。 利用優(yōu)勢壓制民族品牌。在可口可樂并購匯源案中，80％的網(wǎng)友之所以表示反對，主要是基于對外資蠶食民族品牌的擔憂。回顧外資在中國的并購史，這種擔憂并非多余。從20世紀90年代至今，不少民族品牌在被外資收購后就逐漸淡出消費者的視線。以“美加凈”為例。“美加凈”是上海家化旗下的品牌之一，上海家化的發(fā)展在1990年達到了第一個高峰，當時其固定資產(chǎn)超過6 000萬元，銷售額達到4.5億元位居全國化妝品行業(yè)之首。此間推出的美加凈系列產(chǎn)品成為國內銷售量最大、品種規(guī)格最全、獲獎次數(shù)最多、知名度最高的中國民族化妝品第一品牌，創(chuàng)下多項全國第一。1991年，上海家化廠被迫拿“露美”、“美加凈”兩個品牌與美國莊臣公司合資，成立了上海莊臣公司。合資后“露美”、“美加凈”即被打入“冷宮”，當年銷售額銳減2.5億元，陷入谷底。失敗的合資使上海家化重新反省民族品牌的發(fā)展之路，1994年，上海家化向莊臣公司回購了“美加凈”。在這樣的背景下，美加凈從加入莊臣時銷售有3個億，到1994年把它收回來時，已只有6 000萬的銷售了。

二、可匯案之后看外資在華發(fā)展前景

2009年3月19日即在商務部發(fā)表否決可口可樂并購匯源案的第二天，《華爾街日報》中文網(wǎng)上就發(fā)表了題為《匯源交易被否決外資信心恐遭打擊》的文章。文中美國律師事務所Wilmer Hale北京辦事處的律師萊斯特·羅斯（Lester Ross）說，這一裁決傳遞了一個非常負面的信息。事實上，對于可匯案被否，各方反映大相徑庭，除了外商表示對今后在華投資的擔憂外，這起收購案引起了眾多人士的熱議，有學者認為，“鑒于飲料行業(yè)的激烈競爭，商務部的裁決是站不住腳的，有可能是中國民族主義者對這樁交易的反對導致了商務部的這一裁決”。當然，也有部分國內學者指出這一裁決是一個“巨大進步”，“法律被正確行使”與“貿(mào)易保護主義無關”。

面對眾多議論，到底應該如何看待此次并購呢？根據(jù)上文的相關分析可以看出，跨國并購是一把“雙刃劍”，不管是在經(jīng)濟效率層面還是在社會效益層面，其都有利有弊。站在外商的角度對今后的投資表示擔憂是可以理解的，因為面對中國日益完善的法律體制，外商在華投資更多考慮的是其帶來的負面影響可能導致的法律限制而非收益，更何況在金融危機的背景下，貿(mào)易保護主義是否會抬頭也很難預測。但從政府的態(tài)度來看，中國商務部部長陳德銘在2009年的中國發(fā)展高層論壇上重申，中國積極利用外資的政策方向絕不會改變，在國際金融危機時期將一如既往地推動利用外資和對外投資的協(xié)調發(fā)展，并以實際行動表明反對貿(mào)易保護主義，堅持開放的鮮明立場。從商務部目前批準的經(jīng)營者集中情況來看，自反壟斷法實施到目前為止，商務部收到58起經(jīng)營者集中申報，已審結46起，其中無條件批準43起，附條件批準兩起，禁止集中1起。由此可見，商務部本次禁止收購尚屬首次，所謂中國在外商投資領域實行貿(mào)易保護主義的說法是沒有任何依據(jù)的。因此，正如中國商務部所稱，其所進行的反壟斷審查的目的正是保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。事實上，在最近中國的反壟斷法生效的近三年里，中國已經(jīng)批準了很多家外資企業(yè)到中國來并購，這其中就包括美國強生公司對北京化妝品公司的并購。商務部此舉恰恰證明了中國正在走出外商“超國民待遇”的誤區(qū)，力求建立公正公平的市場環(huán)境。因此，對于外商來說，對在華投資前景的真正擔心應該是如何走出超國民待遇，在真正公平的環(huán)境中與本土企業(yè)競爭，獲得消費者的最終青睞。

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[1]The antitrust laws：A primer John H.Shenefield and Irwin M.Stelzer AEI Press，1993，xi，p118.

FTC&DOJ，Commentary on the Horizontal Merger Guidelines，March 2006.

Farrell.J and Shapiro.C，Horizontal Mergers： An Equilibrium Analysis American Economic Review，80(March 1990)，107-126.

篇7

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)98.12億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資完成59.28億元，增長30%；社會消費品零售總額實現(xiàn)27.42億元，增長16.78%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)17億元，增長74.7%；財政總收入實現(xiàn)8.6億元，增長11.2%（其中，地方財政收入實現(xiàn)6.5億元，增長12.1%；公共財政預算收入實現(xiàn)4.3億元，增長13.6%）；糧食產(chǎn)量達到73.6億斤，增長2.68%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15392元，增長16.3%；農(nóng)村居民人均純收入達到11039元，增長13.7%；萬元GDP綜合能耗下降6.17%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好七個方面工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎，依托水利化、農(nóng)機化、合作化、規(guī)模化、標準化、科技化和市場化，在調優(yōu)結構、擴大規(guī)模、提升質量上做文章，全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展建設水平。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設。二是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。三是壯大生態(tài)經(jīng)濟總量。四是增強農(nóng)村發(fā)展活力。

二、全力壯大工業(yè)經(jīng)濟

實施項目帶動戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢資源本地加工轉化。按照集群化發(fā)展方向，全力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好老企業(yè)轉型和骨干企業(yè)升級。一是堅持產(chǎn)業(yè)主攻方向。圍繞糧、肉、乳、礦等七大優(yōu)勢資源，大力發(fā)展糧食生化、綠色食品、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。總體把握產(chǎn)業(yè)鏈布局，注重產(chǎn)業(yè)項目的稅收貢獻、就業(yè)拉動、產(chǎn)業(yè)帶動，注重土地集約、環(huán)境影響、比較效益，打造符合本地實際、富有龍江特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是突出產(chǎn)業(yè)項目建設。三是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。重點完善白山園區(qū)110千伏輸變電站、污水處理廠、園區(qū)道路、原料配送區(qū)等配套設施建設。加快在建項目進度，搶抓工期，確保質量。全縣各園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達到20家以上，力爭縣工業(yè)示范基地晉升為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。抓好哈拉海園區(qū)規(guī)劃設計。推進杏山銅產(chǎn)業(yè)園、永發(fā)牧業(yè)園建設。四是抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。全力攻堅，做強大企業(yè)、做優(yōu)中等企業(yè)、做活小微企業(yè)。著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，采取政策扶持、金融支持、技術支撐、產(chǎn)業(yè)整合、市場推介等措施，推動成長性良好的企業(yè)增強實力，提升民營經(jīng)濟發(fā)展質量。五是注重招商質量。認真落實“包項目、包任務、包產(chǎn)業(yè)、包發(fā)展”責任制，嚴格項目推進、信息收集、審核論證、督辦考核管理，全力提升項目質量，確保招商工作依法合規(guī)、科學高效。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

健全市場體系，釋放市場潛能，促進人流、物流、資金流和信息流的快速、高效流動。一是繁榮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。二是提升金融支撐功能。抓好金融服務。加快引進更多的金融機構，完善城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡，拓展金融業(yè)務。優(yōu)化金融投向，重點支持產(chǎn)業(yè)項目、合作社、專業(yè)市場建設，破解中小微型企業(yè)融資難題。加強金融信用體系建設。強化金融秩序監(jiān)管，嚴厲打擊金融違法行為，全力清收各種不良貸款，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擴大保險業(yè)務范圍，增加農(nóng)業(yè)保險補貼，支持農(nóng)民積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。三是推進旅游開發(fā)工程。搞好旅游資源普查，設置環(huán)狀旅游路線，重點打造朝陽山景區(qū)，提高旅游市場開發(fā)水平。

四、全面推進城鄉(xiāng)建設

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體發(fā)展思路，以縣城為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)為支撐，分步推進，重點建設。一是全面完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。啟動新型社區(qū)和龍灣河改造等11個專項規(guī)劃編制工作；編制城市控詳規(guī)劃50萬平方米，提前編制建設項目修詳規(guī)劃；規(guī)范建筑形態(tài)設計，彰顯建筑風格特色。二是強化縣城統(tǒng)領功能。按照“東移、北擴、南延、中改”戰(zhàn)略布局，堅持新城開發(fā)和老城改造并重，完善市政基礎設施，實現(xiàn)商業(yè)、行政、社會事業(yè)服務設施均衡建設，促進城市協(xié)調健康發(fā)展。三是加快中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設。四是加快公路建設養(yǎng)護工作。統(tǒng)籌謀劃建設公路路網(wǎng)，改革公路養(yǎng)護體制，認真解決危及安全、通行不暢和卡脖子等問題。五是提高城鄉(xiāng)管理水平。加強城鄉(xiāng)管理，提高管理精度，開通城市建設服務熱線，全面加強物業(yè)管理，提高物業(yè)服務質量。實施衛(wèi)生城建設，規(guī)范牌匾廣告，美化市容鄉(xiāng)貌，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。推動美麗鄉(xiāng)村建設工程，大力治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，提高農(nóng)村宜居水平。

五、傾力改善基本民生

關注群眾最關心、最需要、最迫切和最有意見的問題，實現(xiàn)民生工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結合。一是推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加教育投入，改善教育教學條件，提高師資水平，深化基礎教育課程改革，全面提高教育教學質量。提高衛(wèi)生計生工作水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務機構，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實行遠程會診、資源共享、聯(lián)合辦院，解決疑難病患者看病難、治病貴問題。嚴格執(zhí)行計劃生育政策。強化人口科學化管理，實施優(yōu)質服務，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強文化體育場館建設，拓展文化體育活動陣地，豐富城鄉(xiāng)文化生活，辦出高質量廣播電視節(jié)目，滿足多元化文化需求。二是強化社會綜合保障能力建設。促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。落實各項就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。推進養(yǎng)老服務體系建設，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險報銷比例。搞好社會救濟救助。落實城鄉(xiāng)低保政策，關心殘疾人事業(yè)，關愛留守老人、留守兒童，著力改善孤、病、貧等弱勢群體生活。三是提高社會治理水平。強化基層群眾自治組織建設。發(fā)揮社區(qū)管理和服務職能，增強村集體組織帶動能力，提高城鄉(xiāng)居民自我服務、自我管理水平。維護社會安定穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊“黃、賭、毒、黑”等違法犯罪行為，確保社會治安形勢進一步好轉。狠抓安全生產(chǎn)。全面排查治理隱患，嚴格進行安監(jiān)執(zhí)法；全面加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。加強社會矛盾排查調處工作，降低法律援助門檻，擴大人民調解范圍，暢通群眾訴求渠道，全面化解人民群眾矛盾，保持社會局面和諧穩(wěn)定。

六、扎實推進各項改革

一是推進政府機構和事業(yè)單位改革。二是推進行政審批制度改革。三是推進國有資產(chǎn)管理體制機制改革。四是推進農(nóng)村經(jīng)營主體改革。五是推進金融改革。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。七是推進民生領域改革。八是推進職業(yè)教育改革。

七、加強政府自身建設

篇8

【關鍵詞】高職院校；專業(yè)資源；區(qū)域經(jīng)濟；社會服務；平臺

在我國的高等學校中，與中央部委屬高校相比，地方所屬院校的數(shù)目龐大，在整個高等教育體系中占有越來越重要的地位，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用（張皓2007）。近幾年，由于高職教育的快速發(fā)展，高職院校也已在地方所屬高校中占據(jù)了半壁江山，而且高職院校社會服務能力不斷增強，在服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，彰顯了自身的辦學特色。所以，關于高職院校社會服務功能的研究方興未艾，有從高職院校社會服務模式、社會服務能力提升這些大方面來研究的，也有從高職院校職業(yè)技能培訓、科研服務平臺建設、基于專業(yè)優(yōu)勢等單方面具體論述的。由此可見，高職院校已然把服務地方經(jīng)濟建設作為其重要任務，而且把社會服務功能視為高職院校內涵發(fā)展的需要和動力。

筆者認為，高職院校承擔的三大功能中，社會服務功能是教學和科研功能的延伸和拓展，返過來又促進教學和科研功能的提升。要想搭好高職院校服務社會的平臺，必須提升高職院校教學和科研的能力。那如何統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地實現(xiàn)高職院校社會服務的功能？本文擬結合無錫工藝職業(yè)技術學院開展的社會服務實踐，探析高職院校如何依托專業(yè)資源優(yōu)勢，融合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際，從技能型人才培養(yǎng)、知識推廣、和技術研發(fā)及轉化等方面將高職院校的社會服務平臺搭建得更好。

1.依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展需要，開展人才培養(yǎng)和培訓服務

1.1 進行校企合作辦學，為企業(yè)培養(yǎng)量身定做的技能型人才

近年來，我國高職院校與行業(yè)、企業(yè)合作辦學的發(fā)展非常迅猛，合作雙方共同商討和制定高素質技能型人才的培養(yǎng)計劃，引入行業(yè)標準和職場素養(yǎng)，加強實踐教學，努力實現(xiàn)“做中學，做中教”的任務型教學模式，努力做到學歷和職業(yè)資格證書的雙證融通。而且《國務院關于批轉促進就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國發(fā)[2012]6號）也明確要求加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才，進一步健全以企業(yè)為主、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的人才培養(yǎng)培訓體系。無錫工藝職業(yè)技術學院（以下簡稱“我院”）一直堅持服務為宗旨、就業(yè)為導向的辦學原則，關注地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的需要，及時調整技能型人才培養(yǎng)計劃。我院地處無錫市宜興，電線電纜行業(yè)是宜興市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，我院主動調研電線電纜行業(yè)、企業(yè)的需求，先后與遠東、江峰、江蘇上上等四大電纜有限公司開展訂單式人才培養(yǎng)班，根據(jù)用人單位的需求來調整課程、實習時間等，最大限度地滿足了用人單位的要求。通過訂單培養(yǎng)，我院為電線電纜行業(yè)輸送了大量技能型人才，很好地服務了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 結合地方經(jīng)濟結構調整，開展職業(yè)技能培訓

早在2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求職業(yè)教育要為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務，實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。我院積結合地方經(jīng)濟結構的調整，開展了多層次的職業(yè)技能培訓，利用已有的師資、實訓場所等專業(yè)資源優(yōu)勢，為企業(yè)在職人員提供進修服務，為下崗人員和農(nóng)村剩余勞動力轉移提供技能培訓服務，促進再就業(yè)。如，我院依托機電專業(yè)資源優(yōu)勢，與江蘇共昌軋輥有限公司合作，已連續(xù)開展了兩屆成人大專班，為該企業(yè)培養(yǎng)了一大批“留得住，用得上”的高素質技能型人才。又如，我院依托計算機網(wǎng)絡技術、計算機軟件技術、動漫設計與制作的專業(yè)資源優(yōu)勢，獲批成立了宜興市省級服務外包人才基地，為打造宜興的創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進宜興服務外包經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了自己的貢獻。此外，到目前為止，我院依托陶瓷工藝這一傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，與江蘇省工藝美術行業(yè)協(xié)會、江蘇省工藝美術學會協(xié)辦，江蘇省陶藝專業(yè)委員會、宜興市陶藝研究中心共同承辦了由江蘇省人力資源和社會保障廳主辦的三期陶藝創(chuàng)新設計高級研修班，提高了陶藝從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)作能力。

2.依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展，開展知識傳播服務

高職院校應該依托已有的專業(yè)資源優(yōu)勢，著眼于地方經(jīng)濟的發(fā)展，瞄準行業(yè)、企業(yè)發(fā)展趨勢，結合行業(yè)、企業(yè)的需求，為其提供商務管理、技術性知識的咨詢和文化宣傳服務。近年來，我院依托專業(yè)資源優(yōu)勢，開展了形式多樣的商務管理、技術性知識等傳播服務。我院依托陶瓷工藝系的專業(yè)資源優(yōu)勢，赴浙江省長興新華陶器有限公司現(xiàn)場進行“100米輥道窯熱工測定”。依托經(jīng)濟管理系的專業(yè)資源優(yōu)勢，為企業(yè)宣講了薪酬體系的建立；受宜興市園林管理局委托，為全面提升宜興各景點地接導游的職業(yè)素質，舉辦了地接導游社會培訓班。又如，我院依托環(huán)境藝術系和數(shù)字藝術系的專業(yè)資源優(yōu)勢，受宜興市政府和體育局委托，為宜興市第七屆運動會設計會場內外的環(huán)境布置方案。我院與與江蘇融達集團校企共建“陶瓷行業(yè)電子商務信息平臺”，打造集文化推廣、產(chǎn)品購銷、科研服務、人才培養(yǎng)等內容于一體的紫砂陶瓷行業(yè)領域內的紫砂行業(yè)網(wǎng)站，同時也為陶瓷企業(yè)提供及時、準確的技術、工藝、管理等方面的資訊服務和發(fā)展策略、為網(wǎng)友及消費者提供最全最新的陶瓷文化、陶瓷資訊和購物平臺。由此可見，依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展，開展知識傳播服務，可以進一步發(fā)揮高職院校在打造行業(yè)教育培訓平臺、服務地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

3.依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展，開展技術轉化和支持服務

我國的中小企業(yè)絕大多數(shù)不具備自主研發(fā)的能力，所以，技術研發(fā)長期依賴于高校和科研院所，但是，這些科研人員并不在生產(chǎn)第一線，對企業(yè)的了解程度遠遠不夠，導致科研成果與企業(yè)的需求不相符合（周繼春2009）。我國高職院校雖然科研成果登記數(shù)量多，但轉化率低，轉化后能取得較好經(jīng)濟效益的更少（方美君2011）。如何將高職院校的專業(yè)資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢呢？筆者認為，只有加強與地方企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合，通過校企合作、通過調研，高職院校要及時捕捉行業(yè)發(fā)展趨勢，了解企事業(yè)單位發(fā)展的需要。并且，高職院校要鼓勵教師下廠實踐，積極從行業(yè)、企事業(yè)單位中找課題，直接服務于行業(yè)、企事業(yè)單位的生產(chǎn)實踐第一線的需要，幫助企事業(yè)單位解決難題，加強科研的針對性，加速科研成果的轉化。

3.1 校企合作機制出新，加強技術支持、加速科技成果的轉化

校企合作機制要想長效運行，必須隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而變化，要推陳出新，主動適應地方經(jīng)濟結構的調整和增長方式的轉變，主動調研并服務企業(yè)生產(chǎn)第一線，這樣才能加強高職院校對企業(yè)的技術支持。我院一直探索校企合作、產(chǎn)研結合的道路，從單純申請成立江蘇省線纜材料與工藝工程技術研發(fā)中心，到成立教師工作流動站，再到成立無錫工藝職業(yè)技術學院校企合作理事會，進而發(fā)展到成立無錫工藝職業(yè)技術學院科技學校。每一次的推陳出新，都使得我院校企合作交流的平臺又得到了拓展，為技術的利用、科研成果的轉化提供了一個便利條件，提升了我院科技創(chuàng)新和科技成果的針對性和轉化率。

3.2 支持專業(yè)教師創(chuàng)業(yè)，結合產(chǎn)、教、研，直接投身經(jīng)濟領域。

高職院校服務地方經(jīng)濟建設的另外一個直接途徑，就是鼓勵專業(yè)教師創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)教育盛行的今天，教師創(chuàng)業(yè)不僅具有示范作用，而且能發(fā)揮教師的知識和技術優(yōu)勢，直接轉化科研成果。此外，教師創(chuàng)業(yè)不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟效應，而且能產(chǎn)生社會效應，幫助地方社會吸納和接收一部分人員的就業(yè)。我院也在探索和嘗試，目前，我院陶藝系教師依托自身條件，在校內外建立了自己的工作室或者公司，邊教學，邊科研，邊產(chǎn)出。如我院高級工藝美術師謝強在校內創(chuàng)辦了宜興常青藤陶瓷藝品有限公司，主打學院派陶藝創(chuàng)作品牌，目前該公司運作良好，不僅提供了部分學生的實習就業(yè)問題，還產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，服務了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

4.結束語

高職院校要想提升社會服務的能力，必須定位明確，著眼于地方經(jīng)濟的發(fā)展，依托自身的專業(yè)資源優(yōu)勢，主動聯(lián)系政府和行業(yè)、企業(yè)，促進校政企對接，加強校地合作、建立校企合作長效運行機制，推陳出新，搭建更大更好的社會服務的平臺。

參考文獻

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[3]方美君.提升高職院校社會服務能力的對策研究[J].國家教育行政學院學報，2011（1）.

[4]陶永誠.對高職院校科研服務平臺建設的思考[J].教育與職業(yè)，2009（2）.

[5]孫云志，何玉宏.試論高職教育社會服務能力的培育[J].成人教育，2011（5）.

篇9

摘要：隨著當前經(jīng)濟形勢日新月異的變化及網(wǎng)絡信息開放程度加深，高校圖書館面臨著全面的沖擊。許多高校圖書館在運營過程中盲目追求經(jīng)濟效益而忽略了其社會效益，這對圖書館的未來會產(chǎn)生十分不利的影響，因而探討經(jīng)濟效益和社會效益的關系就成為高校圖書館必須關注的問題。

關鍵詞 ：圖書館；社會效益；經(jīng)濟效益；關系

一、研究背景

隨著當前經(jīng)濟形勢日新月異的變化及網(wǎng)絡信息開放程度加深，高校圖書館受到擠壓和排斥，為了維持自身的效益需要進行多方面的改革和完善。開放多功能的服務形式已經(jīng)成為了維持其自身效益的重要方法。當前，許多高校圖書館盲目追求經(jīng)濟效益，而忽略了圖書館在社會生活中的效益，這對圖書館的未來發(fā)展十分不利。因此，本文分別對高校圖書館的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析，進而進一步對高校圖書館社會效益和經(jīng)濟效益的關系進行探討。

二、高校圖書館社會效益分析

（一）高校圖書館社會效益的涵義

高校圖書館是傳播文化信息的公共服務事業(yè)單位，它的責任是通過提供文獻資料和信息資料等資源和相關配套服務使資源得到最佳利用，并且能夠最大程度地為高校師生提供服務，進而促進高校整體素質提升和全社會的知識傳播。高校圖書館的社會效益主要是指通過高校圖書館的運營為社會帶來的整體效果或有利于社會的效益。

（二）高校圖書館社會效益的組成部分

高校圖書館的社會效益主要由兩部分構成。一方面是通過圖書館的文獻和電子資料等為社會各個部門和大眾提供相關的資源，有利于其進行知識的獲取、利用和轉化。通過對文獻資源進行利用所創(chuàng)造的貨幣資金是可以進行計量的，因而這些是顯性的社會效益，但是圖書館文獻資源是如何對這些財富進行作用的是難以表述的。相對地，另一部分的社會效益是指高校圖書館通過自身的文化底蘊、文獻資源等對讀者進行知識傳遞和熏陶，進一步提升讀者的文化素養(yǎng)，為提升全社會的精神文明作出巨大貢獻。這樣的社會效益是隱形的，是難以用貨幣進行計量的。雖然高校圖書館的社會效益具有隱形和顯性之分，但是其具有很大的相似性。即無論是顯性還是隱形社會效益都是為社會的建設做出貢獻，其所做出的經(jīng)濟效益都不歸圖書館所擁有。

（三）高校圖書館社會效益的表現(xiàn)形式

高校圖書館所產(chǎn)生的良好的社會效益能夠為圖書館帶來一定程度的經(jīng)濟效益。高校最重要的任務是傳授知識和培養(yǎng)學生的文化素養(yǎng)，因而高校圖書館應當做到配合教學任務，為學生提供必要的參考資料，幫助學生進一步理解教學內容。并且能夠提供更為深入的知識，幫助學生拓寬自身的知識面。更為重要的是能夠在學習之余為學生提供放松閱讀和思考的場所。高校圖書館作為輔助教學的工具，能夠更好地處理這些內容是其社會效益的主要表現(xiàn)形式。

三、高校圖書館經(jīng)濟效益分析

（一）高校圖書館經(jīng)濟效益的涵義

高校圖書館的經(jīng)濟效益主要是指在圖書館經(jīng)營活動中，資源的投入與所獲得的成果的比例。對于高校而言，圖書館的經(jīng)濟效益即為維持圖書館正常運營所需要投入的設備、人員和文獻等與圖書館對整個社會所做出的貢獻的比例。可以說，高校圖書館的經(jīng)濟效益主要包括兩個方面，即投入和產(chǎn)出。投入主要指圖書館經(jīng)營管理過程中所消耗的人、力和物；而產(chǎn)出主要指高校圖書館在知識的傳遞過程中所主要取得的勞動成果。

（二）高校圖書館經(jīng)濟效益的組成部分

高校圖書館的經(jīng)濟效益也是由兩部分構成。一部分是直接的經(jīng)濟效益，主要是圖書館通過進行科學、高效地管理，使其所投入的資源能夠得到合理配置進而實現(xiàn)有效地利用，從而提供能夠轉化為貨幣資金的社會服務。而另一部分即為間接的經(jīng)濟效益，主要是指圖書館通過進一步開發(fā)文獻資源等產(chǎn)品，使之能夠轉化為社會生產(chǎn)力，進而為社會產(chǎn)生財富。不論是直接經(jīng)濟效益還是間接經(jīng)濟效益都能夠為圖書館帶來效益，不能夠僅僅以是否能夠為圖書館創(chuàng)造更多的貨幣資金來進行衡量。

（三）高校圖書館經(jīng)濟效益的取得形式

高校圖書館的經(jīng)濟效益取得形式與其他部門不同，它是在提高文獻資源的過程中來獲取經(jīng)濟效益的，這也在一定程度上說明高校圖書館的經(jīng)濟效益和社會效益是相互關聯(lián)的。當前，高校圖書館開始追求經(jīng)濟效益，但并不是說圖書館在運營過程中一切均以效益為先。圖書館應當合理進行支出，以盡可能少的支出滿足更多讀者的需求。在采購文獻資料的過程中，應當選取有實用性的文獻資料，不應只將目光放在收費項目之上，而是應當追求為全社會提供更好的效益。只有這樣，高校圖書館才能同時滿足社會效益和經(jīng)濟效益的雙重需求。

四、高校圖書館社會效益與經(jīng)濟效益的關系研究

（一）高校圖書館需為社會服務

當前，高校圖書館應當根據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境，將傳統(tǒng)的被動服務變?yōu)楝F(xiàn)在的主動服務，由過去的封閉式服務變?yōu)楝F(xiàn)在的開放式多元化服務，也由原本的人力化操作變?yōu)楝F(xiàn)在的由計算機主導的自動化服務。高校圖書館應當樹立為社會服務的觀念，但同時也應樹立經(jīng)濟效益的觀念，為市場提供更為優(yōu)質的服務。

（二）高校圖書館的社會效益包含經(jīng)濟效益

高校圖書館的社會效益是包含經(jīng)濟效益的，因而經(jīng)濟效益是社會效益的組成部分。高校圖書館對于財政支持的資金則是來源于稅收，可以說高校圖書館的經(jīng)費都是來源于納稅人，所以其應當為納稅人提供高效的服務。高校圖書館的社會效益具有間接性，其對讀者提供文獻資源。讀者隨后將通過圖書館所獲取的知識進行吸收、利用和轉化，再將知識轉化后所得的成果應用于經(jīng)濟建設。這是高校圖書館社會效益的主要表現(xiàn)形式，但是其研究成果應用于經(jīng)濟建設之后所生產(chǎn)的產(chǎn)品等就使高校圖書館產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，也是其間接的經(jīng)濟效益。

（三）高校圖書館的經(jīng)濟效益的發(fā)展需要以保障社會效益為前提

高校圖書館應當理性追求經(jīng)濟效益，不能故意將許多無償服務改為收費服務，為了追求經(jīng)濟效益削減圖書館的正常開支，這樣會產(chǎn)生不良的社會效益，必將很大程度上影響圖書館的社會職能，為高校圖書館的正常運營帶來極大阻礙，最終將阻礙社會經(jīng)濟建設。因而，可以說高校圖書館經(jīng)濟效益的發(fā)展需要以保障社會效益為前提。

參考文獻：

[1]池曉波.高校圖書館社會效益和經(jīng)濟效益分析[J].浙江工業(yè)大學學報(社會科學版),2010(6):232-236.

[2]齊宏建.論圖書館的社會效益與經(jīng)濟效益的關系[J].燕山大學學報(哲學社會科學版),2002(8):125-126.

篇10

[關鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟效益 社會效益

一、體育產(chǎn)業(yè)的內涵和基本特征

體育產(chǎn)業(yè),是指為社會提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟活動的集合,以及同類經(jīng)濟部門的總和,包括體育用品與體育服務兩個部分。經(jīng)濟部門不僅包括企業(yè),還包括各種從事經(jīng)營性活動的其他機構(事業(yè)單位、社會團體、家庭或個人)。體育產(chǎn)業(yè)是以體育市場為導向的配置體育資源的經(jīng)濟運行形態(tài)。現(xiàn)今的市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)營者可以合法的獲得利潤,也承擔有相應的義務,根據(jù)市場需求配置相關資源,圍繞各類體育活動提供服務及產(chǎn)品以獲取一定的利潤。因此,體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性是體育產(chǎn)業(yè)運作的基本特征。

二、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中社會效益和經(jīng)濟效益的關系

1.經(jīng)濟效益對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進意義

體育產(chǎn)業(yè)作為一種新興行業(yè),其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是通過開展體育活動所帶來的,主要表現(xiàn)為對社會經(jīng)濟生活的促進作用和體育經(jīng)營者的經(jīng)濟收益,即經(jīng)濟效益刺激體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,促使體育經(jīng)營者在該行業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

2.體育產(chǎn)業(yè)對社會效益的促進作用

體育產(chǎn)業(yè)對社會效益的促進主要體現(xiàn)在豐富文化生活,建設精神文明,增強人民體質,振奮民族精神,實現(xiàn)國民的身體素質和精神面貌全面發(fā)展和進步。

3.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關系

通常來說,社會效益與經(jīng)濟效益在目的上是背道而馳的,但是二者既是相互依存的,又是相輔相成的關系。

(1)微觀角度體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的關系

經(jīng)濟效益通常指微觀經(jīng)濟效益,即經(jīng)營者能夠獲取并衡量的經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下,體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者推向市場的體育產(chǎn)品及服務,是以盈利為目標,通過對體育資源的優(yōu)化配置產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。即在市場機制下,實現(xiàn)利潤最大化是經(jīng)營者的首要目標,但體育活動也好,其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)也好,其根本是圍繞社會、依托社會來進行的,都具有普遍的社會性。因此,就微觀而言,在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,在堅持把經(jīng)濟效益放在首位的同時,必須兼顧社會效益,也是經(jīng)營者得到社會認同的必然的環(huán)節(jié)。只有在獲取經(jīng)濟效益的同時,也能兼顧社會效益,才能吸引更多人關心體育、投資體育,促進體育產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

(2)宏觀角度體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關系

從宏觀角度分析,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的最終目的是為人民、為社會、為國民經(jīng)濟服務,只有利國利民的產(chǎn)業(yè),才能健康、長久的發(fā)展,因此在經(jīng)營者追求經(jīng)濟效益的同時,社會效益則是經(jīng)營者必須要承擔的義務。體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務存在一定的特殊性,在經(jīng)營者提品和服務賺取利潤的同時,其功能包含了一定程度的福利及義務,諸如面向學校體育、職工體育、社區(qū)體育的需求,體育產(chǎn)品及服務的基本目的是解決人口素質問題。因此,從政府的角度看,提高國民素質,增強國民體質的目的明確了體育產(chǎn)業(yè)要把社會效益放在首位,這是屬于國家宏觀考慮,并涉及國家長遠利益的范疇,與微觀領域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)、堅持把經(jīng)濟效益放在首位并不沖突。國家通過扶持體育產(chǎn)業(yè),加速體育商業(yè)化進程,通過市場手段調節(jié)相關資源配置,把宏觀目的與經(jīng)營者的微觀訴求相結合,既減輕國家的財政負擔,又可以使體育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

三、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化的途徑

1.加大國家財政稅收政策的支持,增加體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施投入

如在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,大型場館建設、社區(qū)體育設施建設、學校體育建設等,應由政府占主導地位,并增加輿論宣傳導向,如我國的奧運政策,提高了國民的關注度和參與熱情。在公共體育方面,建議開放各類體育場館,通過各級組織、單位以及社區(qū)組織各類比賽和群眾性體育活動。在健身娛樂業(yè)方面,建議對該類經(jīng)營者通過不同的稅收政策引導經(jīng)營者開展不同的體育項目,以滿足不同層次的需求,以更好地通過市場手段調節(jié)體育資源和資本的配置。

2.加強法制建設和宏觀調控規(guī)范體育產(chǎn)業(yè),制定行業(yè)法規(guī),明確職業(yè)和業(yè)余的區(qū)分

由于目前我國體育產(chǎn)業(yè)的管理不夠規(guī)范,多頭管理和無人管理并存,教育目的與效益目的結合過于緊密,以教育為表,利益為里的情況比比皆是,體育產(chǎn)業(yè)的畸形繁榮應該引起我們的警惕,長此以往,將不利于我國的長期利益。因此,國家應在宏觀調控的層面上,通過制定實施相關的法律、法規(guī)去引導、規(guī)范人們的行為,再配之以有效的監(jiān)督和市場懲戒機制,妥善地處理經(jīng)濟效益與社會效益的關系,確保體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,走出符合我國國情的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。同時,應創(chuàng)造條件,引導國民觀念,鼓勵企、事業(yè)及社會團體支持和參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進體育文化與企業(yè)文化的交融與結合。

3.培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營人才,規(guī)范體育中介組織

目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,國家重點、優(yōu)勢體育項目發(fā)展迅猛,群體體育發(fā)展滯后,尤其是體育中介的發(fā)展極其滯后,缺乏法律法規(guī)的約束,目前還屬于探索階段,形成目前正規(guī)的體育中介機構數(shù)量少、規(guī)模小和市場行為不規(guī)范的局面。體育產(chǎn)業(yè)的市場化運作,離不開大量合格的體育經(jīng)營人才和具有良好信譽的體育中介機構,對比發(fā)達國家的經(jīng)紀人制度和體育參與、國民意識等方面,我國從事體育中介的服務人員,大多數(shù)都是從事過體育事業(yè)、政府官員及其他行業(yè)的人轉行形成,多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習和教育,缺乏必要的專業(yè)素質。體育中介服務是體育市場化運作必不可少的一環(huán),也是體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中必須加強的重要環(huán)節(jié),我們一方面應積極引導各類協(xié)會實體化、企業(yè)化的進程,另一方面應逐步引導個人以及各類社會團體、企業(yè)進入中介服務行列,有條件可創(chuàng)辦專門的學校、學科,自行培養(yǎng)一批體育經(jīng)紀人隊伍,規(guī)范體育中介服務,建立健全體育產(chǎn)業(yè)服務體系。

總之,要處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系,協(xié)調好國家長遠利益和體育事業(yè)從事者、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的切身利益訴求,促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,保障我國體育事業(yè)的順利進行,切實提高國民素質,增強我國綜合競爭力。

參考文獻: