導(dǎo)語：農(nóng)村食品安全調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民以食為天、食以安為先，食品是全人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入和人民群眾的生活水平不斷提高，食品質(zhì)量及安全問題已成為當(dāng)今社會關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，尤其在農(nóng)村，由于諸多因素的影響，食品安全的隱患多，令人堪憂，存在的問題與形勢較為嚴(yán)峻。

一、存在的主要問題

（一）源頭難監(jiān)管，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重

1、化肥農(nóng)藥使用“遍地開花”。我國是世界上化肥、農(nóng)藥施用量最大的國家，光氮肥的使用每年均達(dá)2500-3000萬噸、農(nóng)藥130多萬噸，兩者的單位面積使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平的2-3倍，而且農(nóng)藥的使用以有機(jī)磷殺蟲劑占主導(dǎo)。可以說從山上的珍果特產(chǎn)到地頭蔬菜無處不滲透著化肥農(nóng)藥的使用及殘留，取代了過去的農(nóng)家肥無機(jī)肥使用。

2、各種化學(xué)劑超量使用。如現(xiàn)在農(nóng)村從水稻浸種到耕作除草、瓜果催熟到養(yǎng)殖的魚蝦及貯藏運(yùn)輸保管等，也無不存在著除草劑、殺菌劑、殺蟲劑、保鮮劑、調(diào)節(jié)劑及含雌激素藥品等各種化學(xué)物品的超量使用。通過幾年來全國幾次抽樣檢測，瓜菜中的農(nóng)藥重金屬、亞硝酸鹽等均大大超標(biāo)，大量含農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)的食品成為人們的盤中餐。

（二）生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管難，食源性疾病乃是危害大眾健康重要因素

如我縣至2006年6月份已有加工企業(yè)104家，經(jīng)營企業(yè)已取得食品衛(wèi)生許可證的達(dá)592家，其中70%以上在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，85%以上的生產(chǎn)加工企業(yè)都屬不足10人的家庭小作坊式生產(chǎn)，基本上也都沒有自檢能力，人員素質(zhì)技術(shù)能力低下，方法簡單，生產(chǎn)環(huán)境條件較差，可想而知，在這種條件或環(huán)境中生產(chǎn)出來的產(chǎn)品很難達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。我們在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村很多集貿(mào)市場、飲食攤點(diǎn)、學(xué)校、建筑工地食堂條件簡陋、經(jīng)營人員衛(wèi)生意識差，檢查的包裝食品，很多是“三無”產(chǎn)品或過期不合格產(chǎn)品；基層群眾大多主要是吃用這些食品，這便是食源性疾病產(chǎn)生的主要誘因。長期吃用，也會不同程度地造成大眾身體健康的損害。據(jù)05年我縣傳染病報告統(tǒng)計，總發(fā)病率為187.73/10萬，其中胃腸道疾病發(fā)病率達(dá)57.93/10萬，占傳染病總數(shù)的30.74%，居第二位（第一位為肺結(jié)核）。從現(xiàn)在實(shí)際生活中觀察，癌癥患者和各種奇怪性疾病逐年增多的趨勢，除生活、環(huán)境污染因素外，食用了各種不合格或被污染的食品也是一個不可否視的重要因素。

（三）涉及食品安全的法制和監(jiān)管機(jī)制不完善

到目前為止，國家尚未有涉及食品安全及監(jiān)管的完整的法律法規(guī)、政策，已頒布修訂的《食品衛(wèi)生法》既難以操作，也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)今形勢發(fā)展的需要。從食品安全的相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”而言，也是“政出多門”，不規(guī)范不協(xié)調(diào)；很多食品安全職能部門也是檢測設(shè)備落后或空白、方法簡單、標(biāo)準(zhǔn)不一，根本不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要；從監(jiān)管的職能部門及職責(zé)實(shí)施來說，也是“拉郎配”。盡管賦予了我們“三句話”職能，而實(shí)際上是在看各級政府或領(lǐng)導(dǎo)的“臉色”行事，大部分基層政府領(lǐng)導(dǎo)未引起足夠重視，投入少，往往出現(xiàn)上面文件多、布置多、檢查多、涉及部門多、雷聲大，而到基層則是投入少、雨點(diǎn)小，實(shí)際有效監(jiān)管力量弱，所以不能形成“權(quán)威”監(jiān)管而難以收到預(yù)期效果。

（四）全民的食品安全意識淡漠

我省人口80%在農(nóng)村，除縣以上有監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管外，鄉(xiāng)村基本上沒有監(jiān)管站所（除工商、農(nóng)業(yè)單位），食品安全幾乎是監(jiān)管真空，加之農(nóng)村的食品需要量又大，易致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥農(nóng)村傾銷；基層一些集貿(mào)市場、熟食店，衛(wèi)生環(huán)境差、生熟不分，尤其一些農(nóng)村群眾文化素質(zhì)低、食品安全意識不高，亂用濫用農(nóng)藥現(xiàn)象突出，少數(shù)人明知自種的瓜果菜類噴了藥，未過安全期，仍拿到市場上去賣；部分經(jīng)營者在熟食加工中，為了利益或吸引顧客，用劣制油，摻假、使劣，或用“吊白塊”等違禁物質(zhì)現(xiàn)象屢見不鮮；有些農(nóng)民為了圖便宜、方便，缺乏自我保護(hù)意識，采購過期或即將過期、不合格的食品食用；在農(nóng)村由于風(fēng)俗習(xí)慣，婚喪嫁娶大擺宴席，從購進(jìn)原料到現(xiàn)場操作無人把關(guān)，群體就餐而致食物中毒已司空見慣；從阜陽的劣質(zhì)奶粉到“蘇丹紅”、茶葉等事件曝光都是最現(xiàn)實(shí)的寫照。因此，解決農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作迫在眉睫、勢在必行。

二、整治對策

（一）完善法制建設(shè)，建立有效監(jiān)管機(jī)制

一是呼吁有關(guān)部門加快食品安全立法及法制體系建設(shè)，修訂與完善涉及食品安全的各項(xiàng)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；二是完善管理制度、政策，制訂一系列責(zé)任追究、評價、預(yù)警、公告等監(jiān)管機(jī)制和措施；三是依法賦予食品安全監(jiān)管部門職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)，杜絕出了事才有人管，檢查的滯后管理現(xiàn)象，真正形成有法可依、有章可循、統(tǒng)一高效、安全和諧的食品安全新局面。

（二）加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，全省基層食品藥品監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，基本上是缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公房屋、缺監(jiān)管手段、缺檢測設(shè)備、技術(shù)、缺食品監(jiān)管人才。各級政府應(yīng)把食品安全綜合監(jiān)管列入政府重要工作內(nèi)容，像抓安全生產(chǎn)一樣抓食品安全工作，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算并保證必要的投入，完善應(yīng)有的設(shè)施設(shè)備，配備必要的監(jiān)管技術(shù)人才，提高各類食品檢測水平。

（三）整合資源，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管

一是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下無監(jiān)管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)納入干部目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容外，建議在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專職食品安全監(jiān)管員制度，納入人事、財政管理；同時利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所體制，設(shè)立食品安全監(jiān)管辦，實(shí)行一網(wǎng)多用，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在推行規(guī)范司法所建設(shè)，人員相對穩(wěn)定，人員素質(zhì)較高，且自身工作量并不大，可以改革試用，本縣正在探討試行）；村委會可依治保主任職務(wù)兼任食品安全員，明確職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，主要保證信息構(gòu)通。二是在縣以上人民政府設(shè)置專職食品安全監(jiān)察員（也可由食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任，但要納入政府職數(shù)系列，授權(quán)授命），建立各職能部門協(xié)查，定期例會，信息共享等綜合監(jiān)管整治舉措；三是根據(jù)地方實(shí)際制定必要的食品安全生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營的“門檻”，強(qiáng)化手段、綜合整治，不符合條件的限期整改，實(shí)行淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，幫促扶優(yōu)一批。凡新辦食品生產(chǎn)加工實(shí)行部門初審、綜整辦復(fù)審，分類管理、指導(dǎo)幫促，不斷提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，使我省的食品行業(yè)健康發(fā)展做大做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)宣傳，提高全民食品安全意識

鑒于目前基層食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的專業(yè)知識差、廣大人民群眾也缺乏應(yīng)有的食品安全知識和自我保護(hù)意識，直接制約了基層食品安全質(zhì)量的提高。因此，各級食品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，一是要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全知識的普及教育。如我局今年開展的“三進(jìn)三結(jié)三普”活動，即進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，結(jié)合職能，普及食品安全有關(guān)政策、法規(guī)；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)村入戶普及食品藥品安全常識、科普知識；結(jié)合市場監(jiān)管整治，普及監(jiān)管機(jī)制；如有獎舉報、投訴舉報電話、部門聯(lián)動協(xié)查、誠信企業(yè)公告、食品安全預(yù)警等有效措施方法。我們還印制了“告農(nóng)民朋友一封信”、“食品安全、藥品知識”新農(nóng)村建設(shè)科普材料10000多份分發(fā)到各鄉(xiāng)村進(jìn)行廣泛宣傳；同時，將本局人員組成若干個工作隊實(shí)行包鄉(xiāng)包村到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村利用各種會議機(jī)會進(jìn)行知識宣教演講，取得了事半功倍的效果，很受百姓的歡迎；二是協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)各類各級食品從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全意識，從而逐步努力營造人人參與食品安全、全社會重視支持食品安全的良好氛圍。