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勞動保障工作關系人民群眾最關心、最直接、最現實的利益需求。當前，隨著經濟結構調整加速，城鎮化、工業進程加大，勞動保障工作面臨著新形勢和新任務，就業再就業工作、社會保障體系建設、收入分配制度改革、勞動關系的和諧穩定日益成為社會熱點問題。特別是在社會主義市場經濟體制的轉軌過程中，勞動保障領域的許多深層次矛盾和問題通過信訪渠道集中反映出來。勞動保障信訪形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。如何做好新時期、新形勢下的勞動保障信訪工作成為各級勞動保障部門直面和亟待解決的問題。本文就我區當前勞動保障信訪工作的開展談一些粗淺看法，僅供參考。

一、當前我區勞動保障信訪工作現狀及問題分析

（一）現狀

20****年至今，我區共收到勞動保障信訪件76件，其中市勞動保障局、市信訪局轉辦21件，網上咨詢投訴32件，市長直通電話18件，信訪案件三年來呈上升的趨勢。信訪內容主要涉及特殊工種提前退休、拖欠克扣農民工工資、養老保險費繳納與養老金發放、醫藥費報銷、企業軍轉干部待遇、工殘補助、社保補貼、小額貸款等熱點難點問題。

（二）原因分析

1、部分政策制定缺乏前瞻性。個別政策出臺前，對情況預見性不夠，導致執行過程中出現問題，引起群眾上訪。有些政策又因制定時間較早，無法滿足現實需要，因而引發矛盾。

2、政策執行出現偏差。部分工作人員還沒有充分認識到信訪工作的重要性，有些人認為群眾上訪都是來找麻煩的，缺乏換位思考意識，無法設身處地地站在上訪群眾的角度去思考和幫助他們解決存在的實際困難。另外，由于少數基層工作人員的失職、失誤或不廉潔行為，導致政策執行標準不一，因人而異，引起群眾不滿。如涉及特殊工種提前退休的信訪，有些就是由于個別基層工作人員在發放特殊工種證的過程中，沒有嚴格把關，導致個別不符合發放條件的人員領到了證，引起了群眾互相攀比和不滿。

3、群眾理解不到位。部分群眾在對政策措施的理解上存在偏差，主觀認為部分待遇享受不到是勞動保障部門工作人員從中作梗，故意拖延不辦。部分群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式，認為不管有理無理，符不符合政策規定，只要鬧了就有可能解決。

二、做好當前勞動保障信訪工作的主要途徑

（一）大力實施民生工程，積極遏制信訪問題

1、解決就業問題是根本。就業是民生之本，解決好就業問題是社會穩定的重要保證。勞動保障部門要積極宣傳和切實落實再就業優惠政策，大力扶持下崗失業人員、退伍士兵和大中專畢業生就業創業。要大力整合培訓資源，針對市場需求加強免費職業培訓，促進下崗失業人員再就業和農村勞動力轉移就業。政府部門要加大對就業的投入，積極開發公益性崗位，幫助就業困難對象實現就業。同時，要加強區、街（鄉）、居（村）三級勞動保障平臺建設，充分發揮基層勞動保障平臺在政策咨詢、職業介紹、求職登記、免費培訓等各方面的服務功能，方便群眾就業創業。

2、完善社保體系建設是重點。社會保障作為社會的安全網和減震器，是維系經濟社會發展不可替代的重要制度，也是構建和諧社會的重要內容。一是要確保養老金按時足額發放。當前，對于大部分離退休人員而言，養老金不僅涉及到個人的切身利益，而且是維系家庭正常生活的重要支柱。因此，按時足額發放養老金成為維護社會穩定的重中之重。二是要強化擴面征繳。把養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險的擴面工作落到實處，督促企業切實履行參保義務，維護員工的合法權益。

3、和諧勞動關系是關鍵。勞動關系是最基本的社會關系,勞動關系和諧是社會和諧的基礎。要以《勞動合同法》的貫徹實施為契機，大力加強監察執法工作，將勞動合同簽訂和解除、工資支付、工作時間等涉及勞動者切身利益的情況作為執法重點，廣泛深入開展日常巡查、舉報投訴調查和專項執法檢查，認真受理和及時查處群眾舉報投訴案件，加大對用人單位違法行為的查處力度。尤其是要加大建筑領域農民工的維權力度，加大法律法規的宣傳，增強農民工的維權意識。

（二）大力加強自身建設，努力減少信訪問題

1、加強隊伍建設，提高干部素質

培養和造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、能力突出的干部隊伍是做好勞動保障信訪工作的有力保證。一是加強思想教育。勞動保障工作事事關系民生，工作的好壞與否，不僅關系到勞動保障部門的形象和聲譽，而且與社會的和諧穩定息息相關。勞動保障信訪工作是體察民情的“晴雨表”、檢驗政策的“調節器”和發揚民主的重要“窗口”，勞動保障部門必須加強思想教育，引導干部職工增強做好勞動保障工作和信訪工作的責任感和使命感，實實在在地為群眾解決好存在的問題，維護好群眾的合法權益。二是提高綜合素質。廣大干部職工不僅要加強思想道德建設，還要加強對勞動保障法律法規和政策的學習，不斷提高執政水平和業務辦理能力，杜絕工作失職、失誤，從源頭上控制信訪案件發生。三是提高信訪工作能力。要把思想教育工作貫穿于信訪工作的全過程，做好政策的宣傳和解釋工作，施教于先，增強疏導化解問題的能力。要精通業務知識，提高政策理論水平和應變能力，對待突發事件要增強臨機處置能力。

2、暢通信訪渠道，加強干群溝通

要保證信訪渠道暢通，切實維護人民群眾的合法權益，使群眾有地方說話、講理和申冤。要利用勞動保障網站、投訴信箱、舉報電話等渠道，引導群眾更多地以電子郵件、書信、電話等形式表達訴求；要堅持和完善領導信訪接待日制度，領導干部定期聽取信訪情況匯報，及時發現、研究、協調和處理各種信訪問題；堅持領導干部下訪接待群眾制度，領導干部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，有針對性地解決好群眾反映的問題。要堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法，杜絕攔截阻撓上訪群眾的現象發生，暢通信訪渠道，確保民情、民意、民智順暢上達。

3、堅持依法行政，強化廉政意識

勞動保障部門要提高依法行政水平，維護群眾的合法權益。一是堅持科學決策。勞動保障部門在出臺相關政策措施時，要充分聽取群眾意見，協調平衡多方利益，做到民主決策，科學決策，防止出現因部門決策失誤而使群眾利益受損的群眾上訪。二是完善政務公開。要把群眾關注的熱點、重點問題作為政務公開的重點，完善公開內容；要及時公開國家和地方政府在勞動保障方面的法律、法規、政策、措施，保證群眾的知情權；要規范業務流程，公開辦事程序，方便群眾辦事；要通過新聞媒體、宣傳欄等形式公開信訪投訴電話、舉報信箱等，主動接受群眾監督，積極獲取群眾的理解和支持。三是加強行風建設。勞動保障工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強為民服務意識，不斷提高執政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現象的發生，做到“門好進、臉好看、話好說、事好辦”，妥善把矛盾化解在基層。

（三）建立健全長效機制，切實解決信訪問題

一是建立健全領導責任機制。把信訪工作納入勞動保障工作總體部署，不斷完善主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導協調抓的信訪工作領導責任制。堅持領導包案責任制，定期進行信訪案件排查、梳理，按照“事要解決”的原則確定包案領導，限定辦結時限，明確包案責任，抓好督促落實。嚴格執行信訪工作責任追究制度，對因工作不力或不負責任而造成嚴重后果和惡劣社會影響的，要按照有關規定嚴肅追究有關領導和相關責任人責任。

二是建立健全綜合協調機制。要充分發揮勞動保障業務部門的職能作用，建立勞動保障信訪、仲裁、監察和維穩等部門的聯動機制，密切配合其他職能部門，妥善處理涉及勞動保障的信訪問題，形成統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的勞動保障大信訪工作格局。

三是建立健全排查化解機制。要增強工作的前瞻性和主動性，把勞動保障信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，圍繞追討農民工工資、職工退休、企業軍轉干部穩控、大中專畢業生就業等熱點難點問題，堅持經常排查與集中排查，普遍排查和重點排查相結合，著力開展矛盾糾紛排查工作，找出可能發生不穩定因素的問題。對排查出的每個問題，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，認真進行處理。特別是對要求合理但尚無政策規定的問題，要扎實做好解惑釋疑工作；對要求不合理或過高的上訪人員，要有針對性的做好思想轉化工作，防止矛盾激化。真正做到勞動保障矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。建立健全勞動保障信訪信息匯集分析機制，健全完善信息報送網絡，及時、準確、全面報送信訪信息，提高分析研判水平，增強信訪工作的預見性和針對性。

四是建立健全工作督辦機制。勞動保障部門要建立健全信訪案件的交辦、督辦、審核把關、上報程序、辦理時限、向信訪人回復等全程跟蹤督辦制度，明確責任，落實措施。要以解決群眾的實際問題為出發點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標準，依法受理信訪，依法解決問題，提高工作實效。對處理過的信訪件，要利用下鄉等機會，通過電話、座談等形式，定期進行回訪，查驗群眾滿意度，防止重信重訪現象發生。