加強基層婦聯(lián)建設調(diào)查和思考

時間:2022-01-13 04:42:00

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加強基層婦聯(lián)建設調(diào)查和思考

建立健全黨的基層婦聯(lián)組織,是婦聯(lián)工作的基礎和活力的源泉,也是婦聯(lián)圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新機制、謀求發(fā)展的重要內(nèi)容。為了深入分析研究新形勢下基層婦女組織建設出現(xiàn)的新情況、新問題,認識和把握我區(qū)基層婦聯(lián)組織的現(xiàn)狀,進一步加強基層婦聯(lián)組織建設,我們對全區(qū)基層婦聯(lián)組織建設情況進行了調(diào)研,并形成了此調(diào)研報告。

一、新形勢下基層婦聯(lián)組織建設面臨的改革方向

隨著社會制度和經(jīng)濟文化的變遷,婦女群體分層加快,婦聯(lián)組織網(wǎng)絡的覆蓋面越來越小,出現(xiàn)了很多空白點,婦女組織網(wǎng)絡的改革勢在必行,主要呈現(xiàn)了以下幾方面發(fā)展趨勢:

1、隨著“單位人”向“自然人”轉(zhuǎn)變,基層婦聯(lián)組織建設重點要向社區(qū)下移。計劃經(jīng)濟時代絕大部分人員都隸屬于全民或集體單位,單位化管理是全方位的,隨著市場經(jīng)濟的初步建立和改革開放的不斷深入,國營、集體企業(yè)大量改制,民營、個私企業(yè)蓬勃發(fā)展,大量人員脫離了行政管轄范圍,“單位人”大量回歸社會,社區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、下崗失業(yè)、閑散的人員日益增多,其中婦女占了多數(shù),社區(qū)日益成為各個層次婦女活動的重要場所,而傳統(tǒng)婦聯(lián)開展的活動又很難深入到這些游離于組織之外的婦女中去,如何在社區(qū)建設和發(fā)展中拓展婦女工作是當前基層婦聯(lián)組織值得努力的方向之一。

2、隨著我區(qū)民營、個私、外資企業(yè)的蓬勃發(fā)展,基層婦聯(lián)組織建設的領(lǐng)域要向新經(jīng)濟組織延伸。我市是全國民營企業(yè)、個私企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展較活躍的地方之一,江東區(qū)是以大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和樓宇經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代化城區(qū)。隨著打工族、經(jīng)商族、白領(lǐng)族、外籍人員等外來人員隊伍的不斷壯大,傳統(tǒng)婦聯(lián)組織的管理模式已難適應新形勢的發(fā)展。因此,一方面隨著我區(qū)商務樓宇黨建的發(fā)展,堅持黨建帶婦建,要積極參與進去;另一方面由于我區(qū)在新經(jīng)濟組織中成立了女職委的就不再建立婦代會,很多企業(yè)中只有女職委而沒有婦代會,新時期要加強與工會女職委的聯(lián)系與合作,充分發(fā)揮婦聯(lián)善于發(fā)動、善于組織的優(yōu)勢,通過工會女職委這一組織,將婦女的教育、維權(quán)等工作深入到全區(qū)的新經(jīng)濟領(lǐng)域中去。同時面對由此而分出的不同層次的女性群體,加強團體會員建設也是新時期婦聯(lián)組織建設的改革方向。

3、隨著“命令式”工作模式向“吸引式”工作模式的轉(zhuǎn)變,基層婦聯(lián)組織建設的形式要靈活多樣。隨著我區(qū)全面建設小康社會步伐的加快,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,婦女社會階層也出現(xiàn)多樣化,這對婦聯(lián)傳統(tǒng)的組織形式和工作模式提出了新挑戰(zhàn),過去單一的婦聯(lián)組織形式已不能再涵蓋所有的婦女,“命令式”、“一刀切”的工作模式在當今已行不通了。婦聯(lián)組織要發(fā)展,要被廣大婦女群體認同,必須要在提高吸引力、凝聚力和影響力上下功夫,要改變過去的“命令式”為“吸引式”,這就要不斷加強婦女陣地建設,建立靈活多樣的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡,用陣地來吸引婦女,用活動來教育婦女,將周邊婦女緊緊聚集到婦女組織中來。

二、近年來基層婦聯(lián)組織建設的主要做法和成效

自2003年底我區(qū)完成撤村改居后,基層婦聯(lián)組織建設逐步走上規(guī)范化、有序化發(fā)展的方向,經(jīng)過幾年的努力,目前我區(qū)已基本形成縱向婦女組織健全、橫向婦女組織形式多樣、婦女工作者隊伍多元化、婦女工作社會化的嶄新格局,婦聯(lián)組織參與社會公共事務的能力不斷增強,婦女工作領(lǐng)域不斷拓展,團結(jié)和凝聚廣大婦女群眾的力量加大。對此,我們的主要做法和措施有:

1、鞏固基礎陣地,夯實縱向組織建設。婦聯(lián)是各族各界婦女在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下爭取進一步解放而聯(lián)合起來的社會群眾團體,是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。在各級黨組織的領(lǐng)導下,基層婦聯(lián)組織建設應與基層黨建同步推進,做到“哪里有婦女群眾,哪里就應有婦女組織”。我區(qū)堅持街道、社區(qū)的婦聯(lián)換屆工作與街道機構(gòu)改革、中層干部競聘上崗工作同步進行,做到規(guī)范有序、公正合理。同時,把街道婦聯(lián)主席、機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任納入?yún)^(qū)委組織部管理,基本落實了街道婦聯(lián)主席的政治待遇。在建立健全我區(qū)街道、社區(qū)和機關(guān)事業(yè)單位婦女組織網(wǎng)絡過程中,區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于搞好社區(qū)規(guī)模調(diào)整、加強社區(qū)組織建設的實施意見》(寧東委〔2001〕15號文件)和《中共寧波市江東區(qū)委關(guān)于進一步加強黨對工會共青團婦聯(lián)工作領(lǐng)導的決定》(甬東黨〔2004〕30號),區(qū)婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)婦聯(lián)組織建設的意見》(東婦〔2001〕5號),積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持,把基層婦女組織建設納入基層黨的建設和社會主義精神文明建設的總體規(guī)劃中,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。目前,全區(qū)有7個街道71個社區(qū),并且都建立了婦女組織,組建率100%,組織網(wǎng)絡實現(xiàn)了縱向到底,形成了一個輻射面廣、延伸線長的縱向婦女組織網(wǎng)絡。

2、創(chuàng)新組建模式,拓展橫向組織建設。面對新的形勢,區(qū)婦聯(lián)積極改變過去單一傳統(tǒng)的縱向工作組織模式,堅持與時俱進,不斷創(chuàng)新婦聯(lián)的組織形式,加強橫向婦女組織網(wǎng)絡建設,擴大覆蓋面。

一是消除機關(guān)事業(yè)單位婦女組織建設空白點。機關(guān)事業(yè)單位是女性人才較多的地方,2002年,我們會同區(qū)委組織部、區(qū)人事局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強區(qū)級機關(guān)婦女組織建設的意見》(東組〔2002〕9號),要求在區(qū)級黨政群、政法機關(guān)中建立婦女組織。今年,區(qū)婦聯(lián)又制定了《江東區(qū)機關(guān)婦委會組建工作基本程序》和《江東區(qū)機關(guān)婦委會換屆選舉工作基本程序》,對全區(qū)黨政群、政法機關(guān)的婦女委員會組建和換屆情況進行了調(diào)查摸底,對已符合條件而未建的部門及時進行了溝通。目前,全區(qū)已有21家單位建立了婦委會,剩下的3家正在積極籌備組建中。

二是加強婦聯(lián)團體會員建設。自建立區(qū)女干部聯(lián)誼會后,區(qū)婦聯(lián)把目標投向了活躍于市場經(jīng)濟廣闊舞臺的有膽有識的女廠長、女經(jīng)理人、女科級工作者,于2004年6月成立了江東區(qū)女企業(yè)家女科技人才協(xié)會,首次把女企業(yè)家和女科級人才集合到一起。今年,區(qū)婦聯(lián)針對我區(qū)愛心編織業(yè)蓬勃發(fā)展的前景,決定成立江東區(qū)愛心編織業(yè)俱樂部,集聚業(yè)內(nèi)設計行家、編織能手、編織(加工)站負責人,以俱樂部為載體,通過開展諸如研討、交流、聯(lián)誼、服務等活動,加強各編織站之間的聯(lián)系,提高創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力、市場競爭能力以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。目前愛心編織業(yè)俱樂部已完成摸底統(tǒng)計工作,并將于近期舉行成立大會。

三是創(chuàng)新社區(qū)婦女組織建設模式。面對社區(qū)婦女群體機構(gòu)多元化帶來的婦女工作范圍大、戰(zhàn)線長、層次多的現(xiàn)狀,區(qū)婦聯(lián)提出了“一街一品、一社一特”的工作思路。在此思路指導下,各街道、社區(qū)結(jié)合實際,積極創(chuàng)新社區(qū)婦女組織建設模式,相繼建立了一批俱樂部品牌,包括:東勝街道張斌社區(qū)針對單親媽媽而創(chuàng)建的康乃馨俱樂部,東柳街道關(guān)注轄區(qū)內(nèi)全職太太群體而創(chuàng)建的雅閑俱樂部,百丈街道中山社區(qū)面向職業(yè)女性群體而創(chuàng)建的C女性俱樂部,白鶴街道日月星城社區(qū)集聚轄區(qū)女企業(yè)家群體而創(chuàng)建的CEO女性俱樂部,白鶴街道丹鳳社區(qū)關(guān)注孤寡殘疾等弱勢婦女群體而創(chuàng)建的陽光俱樂部,東郊街道針對仇畢社區(qū)外來女務工人員成立了仇畢社區(qū)外來女務工人員俱樂部;福明街道福明家園社區(qū)為活躍撤村改居后社區(qū)婦女的文化生活而成立的“老姐妹”俱樂部。這些俱樂部婦女組織的創(chuàng)建,把更多的婦女群眾團結(jié)在婦聯(lián)組織周圍,成為構(gòu)建和諧城區(qū)不可或缺的建設力量。

四是組建非正規(guī)就業(yè)組織婦代會。為進一步加強基層婦女組織建設,拓展婦女工作領(lǐng)域,延伸服務婦女觸角,區(qū)婦聯(lián)結(jié)合我區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織和婦女工作實際,制定了《江東區(qū)婦聯(lián)關(guān)于在非正規(guī)就業(yè)組織中建立婦女代表會的意見》(東婦[]14號),探索在非正規(guī)就業(yè)組織中成立婦代會。目前,東柳街道東柳坊巾幗自立服務社、百丈街道演武社區(qū)愛心編織站、百丈街道潛龍陽光非正規(guī)就業(yè)組織中已成立婦代會,私營經(jīng)濟組織中的東勝街道保潔中心(東勝物業(yè)發(fā)展有限公司)也成立了婦代會,有效調(diào)動和發(fā)揮了非正規(guī)就業(yè)組織中婦女群眾的生產(chǎn)積極性和主動性。

五是探索在商務樓宇中建立婦代會。根據(jù)全區(qū)樓宇黨建暨黨務公開工作現(xiàn)場會精神和江東區(qū)《關(guān)于加強商務樓宇黨建工作的實施意見(試行)》要求,在我區(qū)樓宇黨建進程中,工青婦等群眾團體要積極參與。區(qū)婦聯(lián)及時貫徹落實,按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路,要求街道婦聯(lián)在樓宇黨建推進的同時跟進婦建,通過黨建帶婦建、資源共享的形式探索在商務樓宇中成立婦代會,實現(xiàn)“哪里有婦女,哪里就有婦女組織和婦女工作”的要求,有效推動和促進我區(qū)樓宇經(jīng)濟的健康發(fā)展。目前,百丈街道、東勝街道等樓宇黨建試點單位的婦聯(lián)已開始著手商務樓宇婦代會建設的調(diào)研摸底和籌建工作。

3、加強機制建設,鞏固壯大婦聯(lián)組織干部隊伍。針對婦聯(lián)組織規(guī)模不斷壯大、新時期面臨的挑戰(zhàn)課題層出不窮的新情況,區(qū)婦聯(lián)以鞏固和擴大婦聯(lián)組織干部隊伍為根本,以創(chuàng)建“五型”婦女組織為目標,堅持不懈地抓好系統(tǒng)內(nèi)婦聯(lián)工作機制的規(guī)范化建設。

一是以創(chuàng)建務實型婦女組織為目標,完善調(diào)研工作機制。區(qū)婦聯(lián)健全完善調(diào)查研究制度,要求機關(guān)婦女干部每年至少調(diào)研一個課題,通過調(diào)研掌握第一手資料,發(fā)現(xiàn)解決問題,提高婦女工作水平。2003年,我們對“城市婦女的現(xiàn)狀和需求”、單親家庭的現(xiàn)狀、創(chuàng)建“不讓家庭暴力進社區(qū)”試點活動三個課題進行了調(diào)研,并根據(jù)調(diào)研結(jié)果,成立了面向單親群體的張斌社區(qū)康乃馨俱樂部,調(diào)研論文《遏制家庭暴力,維護婦女權(quán)益和社會穩(wěn)定》被區(qū)政協(xié)列為大會發(fā)言材料;2004年,圍繞婦女工作和婦女問題的系列熱點、難點問題,調(diào)動全區(qū)廣大婦女干部開展調(diào)研和思考,形成調(diào)研文章45篇;年,重點對“文明家庭建設”和“廉政文化進家庭”的實踐進行了調(diào)研,撰寫的調(diào)研論文《文明家庭創(chuàng)建活動與勾踐和諧社會的實踐與探索》和《對廉政文化進家庭的實踐與思考》分獲江東區(qū)第八屆理論研討會優(yōu)秀獎和江東區(qū)機關(guān)廉政文化征文活動二等獎;2006年,對“基層婦女組織建設”和“寧波市女大學生就業(yè)現(xiàn)狀”兩個課題進行了重點調(diào)研。

二是以創(chuàng)建學習型婦女組織為目標,完善學習教育機制。通過舉辦講座和培訓班、發(fā)放宣傳資料等形式,組織各級婦女干部認真學習黨的政策方針、法律法規(guī),當好黨的路線方針政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯(lián)絡員、婦女群眾的服務員。同時,切實加強社區(qū)婦女教育工作,通過成立“新女性新概念”教育講師團,讓社區(qū)婦女群眾“看單點菜”,以區(qū)婦聯(lián)買單、基層婦聯(lián)組織教育活動的形式,開展“萬名婦女進課堂,百場講座進社區(qū)”的教育培訓工程。年,共送課進社區(qū)138堂,受教育婦女近萬人。

三是以創(chuàng)建服務型婦女組織為目標,完善普法維權(quán)機制。維權(quán)是婦聯(lián)工作的主線。區(qū)婦聯(lián)在積極構(gòu)筑社會化維權(quán)網(wǎng)絡的同時,注重維權(quán)隊伍的建設和壯大,通過《婦女權(quán)益保障法》知識競賽、開展“三八”婦女維權(quán)周活動、成立巾幗維權(quán)志愿者隊伍和服務崗、推薦婦女干部參加人民陪審員培訓等措施,在加強法律宣傳的同時,不斷提高婦女維權(quán)隊伍的素質(zhì)和力量,加大維權(quán)源頭參與力度。目前,我區(qū)共有維權(quán)站7個,維權(quán)點71個,巾幗維權(quán)志愿者隊伍77支,巾幗維權(quán)志愿者2455人,巾幗志愿者維權(quán)服務崗45個,具有人民陪審員資格的4人。

四是以創(chuàng)建創(chuàng)新型婦女組織為目標,完善考核激勵機制。通過爭創(chuàng)市、省、全國級的“巾幗文明示范崗”,評選“先進婦女工作者”、“先進婦女集體”、“優(yōu)秀婦女干部”、“優(yōu)秀信息員”等活動,采取定性和定量相結(jié)合的方式來考核、評價婦聯(lián)組織的工作績效,采取行之有效的激勵、獎勵措施,充分調(diào)動基層婦女干部的積極性和創(chuàng)造性。

五是以創(chuàng)建開放型婦女組織為目標,完善監(jiān)督反饋機制。通過充分發(fā)揮女人大代表、政協(xié)女委員的作用,當好婦女利益代言人,及時向有關(guān)部門反映婦女意愿;通過組建由退休女干部、婦女代表、團體會員代表、基層婦女群眾等組成的婦女工作評議團,暢通婦女群眾利益表達渠道,增強監(jiān)督反饋力度。

三、基層婦聯(lián)組織建設中存在的問題及原因分析

從調(diào)查的情況看,我區(qū)基層婦聯(lián)組織建設取得了較明顯的成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、兼職比例較高,開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看,社區(qū)婦聯(lián)主席除6人為專職(僅占8.5%)外,其余均為兼職,大部分由社區(qū)黨委書記兼任,配備的專職婦女干部身兼出納、文化、教育、計生、民政、科普等多項工作,投入婦女工作的精力相對較少,對婦聯(lián)工作的深入研究不夠,影響了工作的績效。街道婦聯(lián)主席(副主席)大都有兼職,其中有些街道婦聯(lián)主席身兼五職。在基層婦女干部穩(wěn)定性調(diào)查中,有39.4%的社區(qū)婦聯(lián)主席在婦聯(lián)崗位上工作超過5年,有8人任職超過10年,最長的達26年,工作的創(chuàng)造性與活力相對不足,制約了婦女工作整體水平的提升。

2、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進一步提高。當前,我區(qū)基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高,7個街道婦聯(lián)主席中6人大學文化程度,1人為中專學歷,專職副主席都是大學學歷,71個社區(qū)婦女組織負責人文化程度在中專(高中)以上的有36人,中共黨員63人,但在社區(qū)婦聯(lián)主席隊伍中,高中及中專以下學歷的仍占總數(shù)的50.7%,其中個別婦聯(lián)干部為初中文化,已明顯不適應新形勢、新要求。

3、基層婦聯(lián)干部的政治、經(jīng)濟待遇有待進一步落實。社區(qū)婦聯(lián)工作基本上由社區(qū)婦聯(lián)副主席(或社區(qū)婦女干部)具體負責,但專職婦女干部基本上沒有享受相應的政治經(jīng)濟待遇,從而造成社區(qū)婦女干部變動頻繁,兼職過多,不利于調(diào)動開展婦女工作的積極性。

4、基層婦聯(lián)工作的條件有待進一步改善。各街道對婦聯(lián)活動經(jīng)費給予了保障,但還存在不平衡性,致使婦聯(lián)活動的檔次和規(guī)模受到限制,電子化和信息化程度受到影響。

5、基層婦女干部的推薦提拔力度有待進一步加強。從街道婦聯(lián)主席(副主席)任職情況來看,一些基層工作經(jīng)驗豐富、能力較強的婦女干部長期在婦女工作崗位上,工作年限在6年以上有4位,最長的達16年,一定程度上不利于女干部人才的成長和培養(yǎng)。

四、進一步加強基層婦聯(lián)組織建設的思路和對策

對照調(diào)研反映出來的問題與不足,我們梳理明確了“堅持與時俱進,縱向抓鞏固,橫向促發(fā)展,擴大影響力,推進規(guī)范化”的總體工作思路,并提出了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設的思路和對策:

1、進一步爭取各級黨政領(lǐng)導的重視支持,是扎實推進基層婦女組織建設的關(guān)鍵。要自覺貫徹落實男女平等基本國策,進一步貫徹落實《中共寧波市江東區(qū)委關(guān)于進一步加強黨對工會共青團婦聯(lián)工作領(lǐng)導的決定》(甬東黨〔2004〕30號)精神,堅持把婦聯(lián)組織的建設納入黨的建設的整體規(guī)劃,同研究、同部署、同建設。街道黨工委要把加強和改進對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導,列入對社區(qū)黨支部工作考核的重要內(nèi)容,作為評選先進黨組織的重要條件,不斷完善“黨建帶婦建”的工作格局。黨委和政府要堅持定期研究婦聯(lián)工作,定期聽取婦聯(lián)工作匯報,分析解決相關(guān)問題。要通過在思想、組織、隊伍、作風上的全面帶動,全面幫促,進一步增強婦聯(lián)組織政治上的堅定性,進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡體系,進一步提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì),進一步增強婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。積極支持街道、社區(qū)婦聯(lián)組織依照法律和章程獨立自主地開展工作,在研究解決涉及婦女兒童利益的重要問題時,注意聽取婦聯(lián)組織的意見、建議。同時,逐步改善婦聯(lián)干部的辦公條件。各街道在社區(qū)建設過程中,要充分考慮轄區(qū)婦女兒童的需要,提前預留辦公及活動用房,增添相關(guān)服務設施。

2、建設一支精干高效的婦女干部隊伍,是扎實推進基層婦女組織建設的重要保障。把婦聯(lián)干部的培訓納入?yún)^(qū)委(區(qū)委組織部)干部培訓主體班次中,加大對婦女干部的培訓力度,提高婦女干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。婦聯(lián)組織要定期充實后備女干部人才庫,按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑖腊讶肟陉P(guān),有針對性向組織部門推薦后備女干部,將優(yōu)秀婦女干部納入組織部門的視野,配強基層婦女干部,加強婦女干部的培養(yǎng)鍛煉、輸送和交流,真正使婦聯(lián)成為培養(yǎng)輸送女干部的基地。要注重發(fā)揮兼職婦女工作者的潛力,從政治上關(guān)心、工作上加以支持,并通過組織參加培訓、先進評比表彰等活動,提升她們在完成本職工作的同時積極做好婦女工作的主動性。另外要積極發(fā)展壯大巾幗志愿者隊伍,成為基層婦女工作的重要編外力量。

3、加大婦聯(lián)組織對女性群體的滲透力,是有效推進基層婦女組織建設的動力之源。要加強廣大婦女對婦女組織的認同感和信賴感,婦聯(lián)工作不能只停留于追求轟轟烈烈的外在效果,而是要圍繞中心,抓出特色和重點,以科學創(chuàng)新的思維來開展婦女工作,不斷創(chuàng)新婦聯(lián)工作品牌,叫響“婦”字招牌,成為維護婦女兒童合法權(quán)益的真正代言人。各級婦聯(lián)組織要緊緊圍繞創(chuàng)建“務實型、學習型、服務型、創(chuàng)新型、開放型”婦女組織的目標,堅持在創(chuàng)新上做文章,在務實上下功夫,堅持服務大局、服務婦女、服務基層的“三服務”方針,在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上找準工作定位,認真履行職能,充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的生力軍作用,從而不斷提升組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。在江東新中心城區(qū)建設和現(xiàn)代化建設中,依托“巾幗建功”活動,倡導立足本職發(fā)揮“半邊天”的作用;在弘揚社會主義新風尚過程中,圍繞“家”字做文章,積極開展“平安家庭”、“和諧家庭”、“學習型家庭”、“綠色家庭”、“廉潔家庭”等系列文明家庭創(chuàng)建活動,積極宣傳和實踐社會主義榮辱觀;在維護婦女兒童合法權(quán)益中,積極構(gòu)建協(xié)調(diào)保障機制,完善社會化維權(quán)網(wǎng)絡。