縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題思考
時(shí)間:2022-02-18 12:18:00
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縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn),是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和支撐,是地方經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)和保證。因此,如何做大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力,是南昌市必須認(rèn)真面對的一個(gè)重大課題。
打造特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。打造特色產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度,立足國際國內(nèi)市場,通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,選準(zhǔn)特色,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行重點(diǎn)開發(fā),在資源優(yōu)勢中培育地方特色,在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌,打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品,讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)品牌成為縣域產(chǎn)業(yè)的代名詞。就南昌市來講,一方面,要提升做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,按照種植區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)質(zhì)化、技術(shù)集成化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體多元化的要求,建立新型的糧食生產(chǎn)支撐體系,提升糧食產(chǎn)業(yè)的科技水平和綜合生產(chǎn)能力。另一方面,要積極培植特色二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)賢縣、安義縣等要圍繞個(gè)私民營企業(yè)的資源優(yōu)勢,努力形成“小資金大聚集、小企業(yè)大協(xié)作、小商品大市場”的醫(yī)療器械、針織服裝、建筑鋁材等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。南昌縣、新建縣等要充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、區(qū)位條件好的優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),努力形成食品工業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。灣里區(qū)、新建縣、安義縣等要充分發(fā)揮旅游資源點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢,打造龍頭旅游項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面,連片開發(fā),努力形成生態(tài)旅游特色經(jīng)濟(jì)。
激活民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍市場、解決就業(yè)問題和保持社會(huì)穩(wěn)定等具有重要作用。就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來講,南昌市應(yīng)著力從四個(gè)方面推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要放得更開。凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè),就應(yīng)允許各類民間資本進(jìn)入和經(jīng)營。二要服務(wù)更優(yōu)。將本地民營企業(yè)與外來企業(yè)同等對待,同時(shí)使之享受國有、集體企業(yè)同等政策待遇。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的功能,完善行政職能運(yùn)行機(jī)制,開辟辦事程序綠色通道,做到投資前后服務(wù)一個(gè)樣,項(xiàng)目大小服務(wù)一個(gè)樣,內(nèi)資外資服務(wù)一個(gè)樣。三要注重扶持。采取政府資助、民間參與、企業(yè)出資的方式,建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)基金,著力扶持發(fā)展一批具有行業(yè)領(lǐng)先能力的民營企業(yè)。四要加強(qiáng)引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策有序發(fā)展;在經(jīng)營方式上,引導(dǎo)民營企業(yè)合法經(jīng)營、照章納稅、公開競爭;在企業(yè)管理上,引導(dǎo)民營企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。
統(tǒng)籌財(cái)稅收支是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收有機(jī)統(tǒng)一起來,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一要強(qiáng)化稅收征管。要嚴(yán)格按稅法程序辦事,不能“闖紅燈”、“鉆空子”。要認(rèn)真用好預(yù)算外資金,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,確保資金落到實(shí)處。二要積極培植稅源。要以招商引資為突破口,全力抓大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展;以特色農(nóng)業(yè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),形成產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)種植業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展;以資本運(yùn)作為關(guān)鍵,扶持縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展,將一些條件成熟的企業(yè)培植上市,籌集資金滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí),要不斷壯大二、三產(chǎn)業(yè)。三要調(diào)整現(xiàn)行財(cái)政體制。要調(diào)整市、縣現(xiàn)行財(cái)政收入分配體制,在保證各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的前提下,逐步減少縣鄉(xiāng)財(cái)政體制性上交比例,逐步減少縣鄉(xiāng)投入的政策性籌集資金和基礎(chǔ)建設(shè)配套資金的比例,促進(jìn)財(cái)力分配向縣鄉(xiāng)傾斜;加大對稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,保證鄉(xiāng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四要完善國民收入分配結(jié)構(gòu)。要落實(shí)兌現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金高于財(cái)政增長的法定增長政策,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制;綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,不斷增強(qiáng)財(cái)政資金的吸附功能。
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