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*河鎮共有黨員1322名，為了參加全縣第二批先進性教育活動，我鎮對鄉鎮機關及直屬單位、縣直駐鄉鎮的基層單位的黨組織和黨員隊伍建設情況進行了專題調研，通過調研我們摸清了基層黨組織和黨員的基本情況找準了基層黨組織和黨員隊伍在思想、工作作風方面存在的突出問題，并明確了重點，把握了重點環節、重點內容、重點要求，謀劃了先進性教育的總體思路，為我鎮第二批先進性教育活動順利開展奠定了堅實基礎。

一、基本情況

我鎮參加先進性教育的黨員156名。其中在職黨員124名，離退休黨員32名，退役軍人黨員41人。所轄6個支部，分別是：鎮機關黨支部、*河老干部黨支部、*河農技站黨支部、*河電力站黨支部、*河信用社黨支部、秦皇島市現代科技學院黨支部。

各支部黨員狀況如下：

鎮機關黨支部有黨員109名，其中35歲以下的64人，35歲—45歲的25人，46歲—54歲的15人，55歲-59歲的19人,60歲以上的33人。退休人員7人，二線人員9人，退役軍人41人。大本以上4名，大專的33名，高中中專的45名，初中及以下的27名。

*河老干部黨支部有黨員22名，其中55歲—60歲的1人，60歲以上的21人。全為離退休人員。有4人長期臥病在床，經常到外地子女處居住的3人。高中中專的1名，初中及以下的21名。

*河農技站黨支部有黨員5名，其中36歲—45歲的1人，46歲—54歲的1人，55歲--59歲的1人,60歲以上的2人。退休人員2人。高中中專的1名，初中及以下的4名。

*河電力站黨支部有黨員6名，其中36歲—45歲的2人，55歲—59歲的4人。高中中專的6名。

*河信用社黨支部有黨員4名，其中36歲—45歲的2人，55歲—59歲的1人，60歲以上的1人。退休1人。高中中專的3名，初中及以下的1名。

秦皇島市現代科技學院支部有黨員10名，其中35歲以下的6人，46歲—54歲的2人，60歲以上的2人。大本以上5名，大專的3名，高中中專的3名。

二、存在的問題及成因

1、一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，帶領群眾前進的能力不強，難以發揮先鋒模范作用；一些黨員干部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出；一些黨員領導干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強，有的甚至以權謀私、腐化墮落；一些黨員發展經濟的意識不夠強，缺乏加快發展的緊迫感和責任感。有的黨員思想不開闊，缺乏開放、創新意識和現代經濟、科技、文化知識，缺乏干事創業的氣魄和膽識，發展經濟的欲望不強烈，缺乏帶領群眾發展經濟，共同富裕的本領。

2、一些黨的基層組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。一些瀕臨破產、解散的企業單位的黨支部長期處于癱瘓狀態，下崗黨員關系還沒有完全理順，黨組織生活不夠正常。

3、非公黨組織發展黨員難。由于非公有制企業黨員流動性大，缺乏骨干黨員，黨組織活力相對比較薄弱，群眾心存顧慮，因而不熱心向組織靠攏，使發展黨員工作受到影響。

4、對流動黨員的管理不能完全適應現實的情況，還缺乏有效措施。

5、對于開展先進性教育存在的困難是：離退休人員、二線人員，居住分散且年齡較大，不易召集；老干部黨支部部分人員年齡大，體弱多病，可能不能集中學習。是否能讓這些人員將來在農村參加學習或者通知他們自學，最終寫出學習終結即可。

上述問題存在的原因是多方面的，其深層原因有以下幾個：一是黨委對抓黨建的意識不夠強，認為只要抓好了經濟，其他一切問題也就可以解決好了。二是一些基層黨組織，尤其在企業，對執行黨組織有關制度力度不夠，組織生活不夠健全，“”難于落實，非公企業黨員流動性大，建立固定黨支部很難，黨建指導員工作開展不到位，農村黨員的思想覺悟和黨性觀念不夠高，造成工作難于開展。三是黨委對黨組織活動情況檢查工作不到位，檢查工作少，深入基層少。四是對不合格黨員處置工作力度不夠，不利于保持黨員隊伍的先進性和純潔性。五是非公有制經濟形式復雜多樣，老板和雇員的背景和心態不一，黨組織活動難于正常開展，增加了在非公企業發展黨員的難度。

這些問題的存在，嚴重影響了黨的先進性，損害了黨和人民的事業。開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持經常性教育和適當的集中教育相結合，是我們黨解決自身、加強自身建設的重要途徑，是鞏固黨的執政基礎、完成黨的歷史使命、推動中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。全體黨員要按照鎮黨委的要求，積極投入到這一活動中來，通過學習，提高思想認識，為我鎮的大發展、快發展創造良好的經濟發展環境。

三、抓住關鍵，突出重點，著力解決黨員和黨員領導干部隊伍建設

方面存在的突出問題

開展保持黨員先進性教育，解決黨員干部隊伍中存在的突出問題是關鍵。只有結合群眾關心的熱點難點問題，找到自身存在的問題，才能對癥下藥強身健體。那么，在我鎮機關的黨員干部隊伍中，哪些是自身存在的突出問題呢？通過調研,我們認為在當前機關黨員、黨員領導干部和基層黨組織建設上還存在以下問題，應著重加以解決。

1、工作滯后，工作標準不高，工作在低水平徘徊的問題。作為一個在經濟發展,社會各項事業等諸多工作中開展較好的鄉鎮,我們并不是作的盡善盡美,還存在社會穩定,調整產業結構,引導群眾致富奔小康的問題,為此，我們要勇于正視?？陀^地說，近幾年來，全體黨員在其中發揮了重要作用，克服各種困難，付出了艱辛的努力，因為在許多方面的工作中，我們還受到諸多客觀的不利因素的影響和制約。但是，在許多方面的工作中，我們還沒有達到上級黨委對我們的工作要求，人民群眾對我們的工作還不夠認可。責任共負，風險共擔。這些問題，不僅僅在領導班子成員身上存在，在普通黨員身上也存在，需要我們在保持先進性教育中很好地認識和解決。

2、盲目自滿，自我感覺良好，忽略自身工作不足的問題。我鎮黨員隊伍總體上是好的，在歷史上經受了多次大是大非、惡劣環境和艱巨工作任務的考驗。但是，一支隊伍不會永遠一成不變，如果思想意識不能保持經常更新，政治素質不能保持經常錘煉，紀律作風不能保持經常增強，工作下滑就是一種必然。如果我們總是躺在功勞簿上睡覺，如果我們總是沉浸于曾經的輝煌中不能自拔，如果我們總是滿足于固步自封的自我評價，我們就會在別人的發展和進取中被淹沒。逆水行舟不進則退就是這個道理，群眾更不會滿意。

3、切實解決在一些黨員干部中在思想觀念和行為方式上表現出的思想僵化和理論知識膚淺等問題。解決一些黨員干部不思進取，缺乏責任感和緊迫感，缺少干大事、創大業的激情與追求等問題；解決一些黨員干部暮氣沉沉，喪失人生前途和目標，缺少以單位為家、以單位為榮、單位辱我恥、單位榮我榮精神的問題；解決一些黨員干部中思想僵化保守，習慣用計劃經濟的思維方式和方法開展工作，缺乏敢闖敢試、敢擔風險的勇氣和決心等問題；解決一些黨員領導干部學習掌握政治理論、法律知識、管理知識等方面知識膚淺，執法水平不高，法律知識掌握不深入、不系統、不全面，指導工作不力，能力和素質還不完全適應基層工作要求等問題。

4、切實解決領導班子和黨員干部中在思想作風、工作作風上存在的作風飄浮、紀律渙散和為政不廉的問題。一是認真解決群眾觀念淡薄、服務意識不強的等問題，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念；二是解決工作作風飄浮，僅靠聽匯報、發文件指導工作，光說不做，虛假浮夸，工作不落實等問題；三是解決一些同志工作作風渙散，不思進取，人心不思上，工作沒新思路，沒有新見解，工作推著干；四是解決一些黨員干部中存在的廉政建設標準不高，自律意識不強，私心較重，要求不嚴，甚至違紀違法等問題。

5、切實解決基層黨組織和黨員中存在的“散”、“淡”、“軟”的問題。一是認真解決個別基層組織黨內生活不正常，不能按照鎮黨委統一安排抓好黨員的學習教育工作，支部缺乏吸引力、凝聚力和工作魄力的問題；二是認真解決部分黨員先進意識淡薄，混同于一般同志，履行黨員義務不自覺，先鋒模范作用不突出等問題；三是認真解決基層黨組織存在的軟弱無力的傾向，對黨員教育、管理、監督失之于寬、失之于軟，戰斗力不強，戰斗堡壘作用不明顯等問題。

四、加強領導，嚴密措施，務求教育活動收到實效

1、轉變觀念，深化對開展保持黨員先進性教育活動的認識。

黨的先進性要靠黨員的先進性來體現，黨的工作要靠黨員去落實，黨的執政地位要靠廣大黨員去維護。各級黨組織和廣大黨員要進一步轉變觀念，提高對開展保持共產黨員先進性教育的重要性、必要性和緊迫性的認識。保持共產黨員先進性，必須堅持解放思想、實事求是，與時俱進，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面提高黨員的素質，更好地發揮黨員的先鋒模范作用，要堅持好“四個原則”，即堅持學習實踐“三個代表”重要思想原則、堅持注重針對性原則、堅持自我教育和組織幫助相結合原則、堅持注重實效原則，使黨員始終走在時代前列，始終保持先進性，使我們黨始終充滿生機與活力，永葆先進性。

2、抓好固本強基工程，加強基層黨組織建設。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強基層黨組織建設一刻也不能放松。要把保持黨員先進性教育活動與開展固本強基工程有機結合起來，充分發揮黨員在固本強基工程中的骨干和先鋒模范作用，促進工作發展。一是選好配強基層黨組織“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群眾擁護，能帶領群眾致富的黨員推選為“領頭人”，提高支部書記的公認程度和整體素質，為黨的領導打下堅實的基礎。二是切實抓好基層黨支部內部建設。有針對性地對“軟、弱、散”黨支部進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實，該調整的調整，增強黨支部的凝聚力、戰斗力。三是抓好各黨組織后備干部隊伍建設。把年輕有文化的黨員培養成優秀黨員，把優秀黨員培養成后備干部的工作思路，切實加大發展和培養后備干部工作力度，增強基層黨組織的生機和活力。

3、適應形勢，加大對黨員思想政治教育培訓工作力度。

要把學習實踐“三個代表”重要思想作為一條主線貫穿于保持黨員

先進性教育活動始終，努力提高黨員素質。一是加強黨員思想政治理論教育。始終把加強思想政治建設放在首位，要組織黨員系統地學習思想、同志關于保持共產黨員先進性的論述，學習新黨章、黨的十六大、十六屆三中全會精神和其他相關文件、文獻，引導廣大黨員按照“三個代表”的要求和黨章規定的黨員標準，檢查自己在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想和工作作風等方面的現實表現，找出存在問題，努力加以解決。二是創新教育學習形式及內容。要適應新形勢發展和工作崗位的需要，因人施教，采取集中培訓和自學相結合、專家輔導與典型引路相結合的辦法，認真抓好黨員業務知識、生產技能的培訓工作，全面系統學習市場經濟、管理科學、法律等知識，促進黨員綜合素質的全面提高。三是抓好黨史黨建教育的陣地建設。要從制度、場所等方面入手，加強黨員教育學習的陣地建設。四是抓好典型人物教育。要以先進典型人物事例教育廣大黨員，用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，激發黨員的學習熱情，并在工作中注意總結經驗，樹立典型，從而進一步增強廣大黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。

4、完善制度，不斷加強黨員的管理和監督工作。

一是加強制度建設。要堅持把制度建設作為鞏固和保持黨員先進性教育的一項重要措施來抓，在堅持現有制度的基礎上，針對黨員隊伍中出現的新問題，制定整改措施，抓好督促落實，著重加強以保持黨員先進性教育為主的各項制度建設。二是嚴格對黨員進行管理。要嚴格黨的組織生活制度，堅持和完善“五個一”制度、“”制度、黨員活動日制度、培養和考察積極分子制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等，努力提高黨內生活的質量，不斷健全和完善黨員目標管理責任制，根據實際情況，量化指標，并定期組織民主評議和考評。建立和完善主要黨員領導干部抓黨員隊伍工作的措施，保證將抓好黨員隊伍建設工作納入到各單位工作統籌安排，通盤考慮，及時解決黨員隊伍的實際問題。特別要加強對流動黨員的管理，建立外出黨員報告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯系制度，所在黨支部聯系檢查制度，等等。三是嚴格對黨員進行監督。要進一步嚴格黨內監督，堅持民主集中制，不斷拓寬監督渠道，充分發揮法律、行政、群眾、輿論等監督作用，加大監督力度，提高監督效能。要疏通出口，進一步加大不合格黨員的處置力度，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。

5、創新思路，充分發揮黨員先鋒模范作用。

發揮黨員先鋒模范作用，是當前加強黨建的一項重要內容，是加強黨員隊伍建設的一個永恒主題。一是創新思想觀念。共產黨員要做實踐“三個代表”重要思想的模范，做牢記“兩個務必”的模范，積極投身到現代化建設中去，帶頭帶領群眾奔康致富，自覺維護黨、國家和集體的利益，做與時俱進，學習創新、公道正派的楷模。

6、圍繞大局，促進發展，推動黨建工作上新臺階。

各級黨組織要自覺強化大局意識、服務意識，牢固樹立以經濟建設

為中心，服從服務于經濟建設為中心的思想，無論是培養教育黨員，還是加強黨的基層組織建設，都要同實現黨的中心任務緊密結合，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，把黨的建設和經濟建設有機地融為一體，圍繞經濟建設中心考慮黨建工作，結合經濟建設的實踐來開展黨建工作，以經濟建設的成效來檢驗黨建工作，為經濟發展提供強有力的組織保障。