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我鎮地處沿海，緊靠黃金海岸旅游區，下轄26個行政村，總人口2.8萬人，黨員總數1314人，其中農民黨員1016人，全鎮總面積74.5平方公里，耕地4.9萬畝，有海岸線7.5公里，經濟以農業、漁業、私營企業為主，上年人均純收入3339元，在大力發展經濟的同時，按照縣委的安排部署，鎮黨委扎實推進農村基層組織建設，取得了一定效果，也總結了一些不足。下面，就我鎮基層組織建設情況匯報如下：

一、不斷加強黨委自身建設，充分發揮主角作用

首先，繼續深入學習和貫徹實施“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，增強干部的黨性原則和宗旨意識，鎮黨委十分注重提高干部的思想政治素質，堅持在每周五下午的固定學習時間進行馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六大精神的學習，使機關干部保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，將掌握的精神注入到具體的農村工作實際中去，以適應當前農村新形式解決工作中的新問題。

其次，建立健全黨建工作的各項制度。鎮黨委始終把農村基層組織工作擺在重要位置，下大力氣抓實抓好，注重發揮黨委抓黨建工作的整體功能，成立了以黨委書記為組長的黨建領導小組，建立了目標責任制，形成黨委重視、書記帶頭、分工協作、齊抓共管的工作格局。一是實行領導干部包村制度。根據我鎮的實際情況，鎮黨政班子成員每人包村1—3個，并在每個村都安排了包村干部與下派干部，明確職責，將責任分解到人，增強鎮干部的責任感，以利于工作開展。二是建立了包村干部例會制度。每星期各包村干部與下派干部都向主管副職匯報本村工作情況，每個月，包片領導向黨委匯報自己所包各村的工作情況，每當遇到棘手問題時，黨委發揮集體作用，共同解決。三是主要領導堅持深入農村一線，詳細掌握第一手材料，下派干部將辦公桌設在村里，每月都保證不少于22天在村，協助和配合村班子開展工作，并利于黨委能全面掌握各村工作動態，及時指導和解決工作中存在的突出問題。

第三、增強了黨委班子的凝聚力和戰斗力。首先，根據縣委的統一安排，鎮黨委班子作了適當調整，補充了兩位年輕的同志走上領導崗位，同時，鎮黨委對部分中層干部進行了調換，充實了干部力量，優化了干部結構，提高了干部素質；其次，堅持民主集中制原則，經常召開黨委會，發揮整體效應，每一項工作尤其是重大決策，都由班子成員討論通過，不搞“一言堂”，群策群力，形成了良好的工作氛圍，推動了我鎮政治經濟和社會各項事業的發展。第三，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實開展“述、評、糾、建”活動，明確工作紀律，繼續完善政務公開欄和紀檢監察園地，自覺接受黨員、群眾的監督，主要領導以身作則，積極倡導開源節支，壓縮不必要的開支，并對機關干部嚴格要求，發現不良苗頭及時批評教育，沒有因腐敗現象在群眾中造成不良影響。比如，在招待來客方面，鎮黨委規定無特殊原因一律在機關食堂用餐，并嚴格執行用餐制度和用餐標準，大大節約了招待開銷，得到了黨員、群眾的好評。

二、以兩委換屆為契機，全面加強村級組織建設

（一）、周密部署，扎實推進村兩委換屆工作

按照縣委《村兩委換屆選舉實施方案》的要求和《村民委員會組織法》的規定，我鎮從3月中旬開始，對我鎮的兩委班子進行了換屆。首先，我鎮召開黨政班子會議，認真學習了《村民委員會組織法》和《昌黎縣村兩委換屆選舉實施方案》，并按要求成立了以黨委書記、鎮長為組長，全體副科級干部為成員的換屆領導小組，并結合我鎮實際，每名副科級干部包三個村，每4名鎮干部組成一個包村小組負責一個村的具體選舉工作，切實將責任落實到人。其次，我鎮利用兩天的時間專門以《村委會組織法》為重點，結合村委會第五屆選舉工作中出現的問題，對所有參加換屆選舉工作的鎮干部，進行了專門培訓，并給每個包村小組發放了《選舉工作指南》，組織他們利用空閑時間自學，熟悉有關選舉的法律法規，掌握對可能出現問題的解決辦法；第三，鎮包村干部在各村利用廣播、板報等多種形式，大力宣傳《村民委員會組織法》的相關規定，讓群眾明白選舉程序，了解本村選舉工作已進行到哪個環節，掌握自己應有的權利和義務，以便更好的積極參與到本次村委會的換屆選舉中來。我鎮在換屆選舉工作中，根據村情，按照《村民委員會組織法》的規定，分別成立了5—9人的村民選舉委員會，選舉委員會產生的方式主要有二種，一種是村民代表、黨員代表共同推舉，這樣的村有15個；另一種是村民直接推舉，以戶為單位，推舉5—9名選舉委員會成員，這們的村有9個村，焦莊、段莊、金莊、柵子里、茂道莊、小蒲河、溝灣、張莊、周莊。村選舉委員會在鎮包村人員的指導下，開展了換屆選舉工作，首先進行選民登記并張榜公布，然后進行直選候選人，最后進行正式選舉。在投票工作中，我鎮采取主會場投票形式選舉的村有10個，茂道莊、溝灣、小蒲河、張莊、柵子里、段營、邱營、金莊、焦莊、段營，分別在村小學校及村委會院內進行的，每5名鎮干部看護1個票箱，村工作人員僅在門口招呼選民，確認選民身份，維持選舉程序，確保了選舉公正，而在其他以流動票箱形式進行選舉的14個村中，每個票箱分別以3個鎮干部與2個村工作人員為一組，村工作人員僅將鎮班干部帶到每個選民門口，由鎮干部入戶，負責解釋填票說明以及幫助不會寫字的選民填寫選票，嚴格控制村工作人員預先竄戶的情況發生，有效的防止了村工作人員拉票現象，確保選舉工作公平、公正。在村委會換屆工作中，我鎮工作抓得細，宣傳發動的好，全鎮參與選舉的干部嚴格按照組織法辦事，公平、公正、不循私、不舞弊，保證了村委會換屆選舉的正常進行，沒有因程序不合法而發生一起破壞選舉的事情。到目前為止，26個黨支部已經全部換屆完畢，共產生支部成員85名（包括下派干部），新當選的支部書記9名，連選連任的支部書記17名，新當選的支部委員28名，連選連任的支部委員31名，26個村委會現已有24個完成換屆，只有周莊村和薛營村兩個村未完成換屆，周莊村在另行選舉中由于選票發放有誤，已經宣布選舉無效、準備重新選舉。薛營村正在選民榜張貼公布期間，在完成換屆的24個村中，共產生村委會成員71人，其中連選連任的村委會主任8名，卜營、段營、裴家堡、段莊、王莊、焦莊、小李莊、金莊新當選的村委會主任16名，連選連任的村委會委員40名，新當選的村委會委員7名。年齡結構趨于合理，40歲以下村干部23人，占33.3%，40—55歲的337人，占50.7%，55歲以上11人，占15.9%，知識結構得到提高，高中以上文化程度的有30人，占42.3%，初中文化人40，占56.3%，初中以下文化1人，占1.4%，從政治面貌上看，黨員35人，占49.3%，群眾36人，占50.7%，通過全民選舉各村都產生了新一屆的村民代表，理財小組等，健全了“四項民主”建設體系。

（二）兩委換屆出現的新氣象和不足之處

在兩委換屆完成的村開展工作中，我們發現了一些

令人振奮的新氣象：

1、健全和完善了“四項民主”體制

實行了民主選舉。按照《黨章》和《村民委員會組織法》進行村委會和黨支部的換屆選舉，大部分村產生了黨員群眾滿意的村兩委成員、村民代表、理財小組成員。對村里的重大事項實現了民主管理、民主決策，增加了村務公開的透明度，對于村內的宅基地審批、財務收支、計劃生育、農業稅、承包費的完成情況等12項公開實行民主監督，達到了村務公開“五規范一滿意”，給群眾了一個明白，還干部了一個清白。

2、調動了村干部的積極性

在此次村兩委換屆中新產生了支部書記9名，村主任16名，由于新當選的這些干部，他們當選之前都懷著一個全心全意為廣大人民群眾辦好事辦實事的信念，所以他們大多數上任伊始能夠積極認真的開展各項本務工作，虛心向老成員學習，在我鎮當前的農業稅征收和生態家園工程中做出了一定的成績。

部分村也出現了一些問題：

1、有的出現了兩委班子工作不協調的矛盾，爭權奪利，工作不配合；2、動機不純，不是存心開展村務工作，而為了報復人查帳；3、不會開展村務工作，不虛心，自以為是，

盲目許愿，不虛心請教；

（三）加強業務培訓，提高干部素質

為了提高村兩委干部的業務素質，我鎮于6月中旬召開了村干部培訓班系統地安排部署了我鎮總體的目標遠景規劃——三區富民、四業立鎮、五點突破，并講解了如何提高干部素質和從新土地承包法、財務管理、黨的紀律和發展黨員等多方面進行了培訓。

二、突出重點，集中精力整頓后進黨支部

鎮黨委始終將后進村班子特別是后進村支部建設作為首要任務，年初，對村黨支部進行排隊，確定重點轉化大李莊村。

大李莊位于我鎮北部交通便利，全村人口418人，土地817畝，黨員17名，全部是正式黨員，其中60歲以上7名，35歲以下黨員2名，該村經濟主要以種植業為主，多數為傳統糧食作物，該村的主要問題是經濟基礎薄弱，村集中沒有任何經濟收入，導致村干部工資拖欠達4年之久。

鎮黨委書記張廣棟帶領黨建領導小組成員與村兩委座談，并入戶走訪了部分群眾代表和黨員代表，一起分析原因，查找問題，縣委常委蔣育紅同志和海洋局工作隊的同志也先后到村指導工作，通過座談、走訪，了解到導致該村經濟長期落后的原因：

1、種植結構單一，主要以水稻、玉米為主，產業結構需要調整。

2、土地資源少，沒有機動地，造成村集體無經濟收入。

3、缺乏技術、資金和適應本村發展的項目。

針對這種情況，在縣包村領導，海洋局和鎮黨委的大力支持下，大李莊村黨支部組織了部分黨員、群眾代表外出參觀、學習、參觀了設施大棚的蔬菜、油桃等的種植，參觀了貉子、銀狐的特種養殖，學習了兄弟單位在種植和養殖方面的先進技術，為本村的蔬菜、林果種植方面的進一步發展打下了良好的基礎，為養貉子和養狐貍養殖戶的飼養技術的改進提供了技術支持。目前大李莊村蔬菜種植達到了20畝，利用玉米秸桿資源，大力發展養牛、養羊業。養牛戶有2戶，達到6頭，養羊37戶，達到130只，養貉子的較為普遍有34戶。目前大李莊村已經初步形成了以畜禽養殖為主的多種經營共同發展的格局。

四、加強和改善村級領導，選派鎮干部到村任職

2003年3月，根據各村不同的情況，鎮黨委選派了26名政治素質較高，業務能力較強的優秀機關干部到村任職，26名選派干部中有男同志19名，女同志7名，中共黨員22名，群眾4名，大專以上學歷4名，中專12名，高中8名，初中2名，30歲以下19人，30—40歲的4人，40歲以上3人，有13人到村任副書記，13人任村主任助理，14人兼會計，12人兼現金，26名同志全兼任兩委秘書，另有3人任村民會議召集人，全部都已投入到了正常的村務工作中。

為了規范到村任職干部的工作行為，確保他們能履行工作職責，圓滿地完成任務，鎮黨委首先召開黨委會，認真研究具體實施措施，針對不同村情，逐一分析查找村里的問題，選派有專長的鎮干部對號入座。其次選派一批黨性觀念強，有理想、有抱負、有責任心和事業心，熱愛農村工作，有一定的組織和協調能力的同志，并有針對的對這些同志進行了培訓，第三，制定了嚴格的考核辦法。1、由組織部負責對下派干部的日常管理與考核，農經站加強對下派干部財務管理的業務指導。2、下派干部納入村干部管理體系，工作實行坐班制，每月工作時間不少于22天。3、考核內容包括：推行“一制三代”運行情況，村支部和黨員隊伍建設情況，農村基層民主政治建設情況，村集體財務管理情況，村內務種會議記錄、檔案管理情況，調整農業產業結構情況，以及做好群眾思想政治工作，化解矛盾，保持村里社會穩定等。4、考核方式組織部負責下派干部的管理考核，每周聽一次匯報，每月對下派干部進行一次調查，每季進行一次初評，年終全面考核，考核內容是下派干部的工作和目標完成情況，以與村兩委班子和群眾代表座談的方式測評。5、考核分，優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔匯，結果記入檔案。6、對年終考核結構將給予經濟上的獎懲。對連續三年優秀的將優先提拔和使用，對連續兩年不稱職者，將撤銷其職務，回機關待崗。

取得的成效有：

1、下派干部在兩委換屆工作中起了關鍵作用。

2、能及時組織兩委投入到正常的村務工作中去。

3、在非典工作中，盡心盡力，戰斗在一線，確保了無一例非典，調動了村干部積極性，贏得了村里黨員群眾的認可和支持。

4、幫助村里解決了部分遺留問題。

五、積極推進“示范工程”，發展鎮域經濟

按照上級要求，結合我鎮實際，由南到北確定了5個示范村，分別是*河、邱營、卜營、裴家堡、黃土灣，其中*河村是市里的“示范村工程”之一。

以上確定的五個村，是我鎮按照農村實踐“三個代表”示范工程中的具體要求確定的，五個村共同的特點是：1、黨支部班子健全，戰斗力強，兩委班子關系協調，有較強的凝聚力和戰斗力，“一制三化”工作機制落實到位，村務工作實現制度化、規范化、法制化。村黨支部的戰斗堡壘作用和領導核心作用得到較好發揮，村民自治規范、農村黨員的先鋒模范作用和“帶頭致富，帶領群眾共同致富”的作用得到有力發揮，農村配套組織健全。2、物質文明建設方面人均生活水平居于全前列，人民都很勤勞，純樸、靠自己扎實努力的工作而達到勤勞致富。3、政治文明程度高。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制得到很好的落實，村務工作透明度高，農村干部和村民法制意識得到普遍增強。4、精神文明建設較好，人民素質較高。在村黨支部、村委會共同的主持下能夠自娛自樂，戶戶崇尚健康文明生活，能夠遵紀守法，遵守計劃生育規定，婚喪事簡辦，村容村貌較好。

五個村通過農業結構調整都形成了具有本村特色的產業，*河村主要形成了以甜玉米深加工為主的食品罐頭行業，全村共有個體私營企業30余家，個體私營企業蓬勃發展，解決了大量剩余勞動，帶動了運輸等多種行業的綜合發展。邱營村主要以扇貝養殖業為主，全村有450戶從事扇貝養殖。通過扇貝養殖既解決了大量剩余勞動力又帶動了全村餐飲業的巨大發展。卜營村主要以酒葡萄種植業為主，每畝平均能給農戶帶來2000元的效益，另外養雞、養豬、養羊業正迅速發展。黃土灣村主要以養雞、養羊和蔬菜種植業為主；裴家堡村依托集市的優勢，商貿業發展較好，另外從事建筑的人員比重較大，農業主要以水稻、玉米種植業為主。

到目前為止，五個村都能夠結合本村的產業特點制定今后的發展目標，準備繼續發展壯大特色產業，帶動大家共同致富，同時將根據市場行情，經濟運行狀態，引導大家發展新的行業。總之示范工程剛剛啟動，我們將進一步完善和發展，爭取在五年內使大家共同富裕、村域經濟強大、各業發展優秀的目標。

半年來，我鎮黨委從本地實際出發，認真貫徹執行縣委的工作部署，積極推進農村基層組織建設，取得了一定的成效，當然也存在一些問題和有足，為更好的加強我鎮基層組織建設，以與時俱進，開拓創新的精神謀劃好下半年的工作思路，進一步提高工作水平，以促進全鎮政治、經濟和社會各項事業的健康發展。