導(dǎo)語(yǔ)：市公廁建設(shè)管理思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市公廁建設(shè)和管理現(xiàn)狀

我市中心城區(qū)由城管環(huán)衛(wèi)部門管理的固定公廁現(xiàn)有856座，其中一類61座，主要分布在主要干道、旅游景點(diǎn)周邊；二類公廁732座，主要分布在次干道和居民區(qū)；三類公廁63座，主要分布在背街小巷、老城區(qū)，此類公廁均無(wú)三格化糞池，部分是無(wú)水沖的旱廁，且多數(shù)公廁為上世紀(jì)60-70年代建成。為了解決公廁少的問(wèn)題，市城管局增設(shè)了50座移動(dòng)公廁，主要分布在分交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和人口密集的鬧市區(qū)。

我市現(xiàn)有390座公廁經(jīng)過(guò)市物價(jià)部門的審核后實(shí)行收費(fèi)（*年7月1日青山區(qū)城管局直管廁所全部免費(fèi)開(kāi)放），即一類標(biāo)準(zhǔn)公廁0.5元/人次，二類標(biāo)準(zhǔn)公廁0.3元/人次，流動(dòng)公廁0.5元/人次，并對(duì)軍人和老年人（憑證）、小學(xué)生、幼兒、殘疾人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。公廁所收費(fèi)用主要用于維護(hù)和管理，由于目前公廁維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，取消收費(fèi)尚存在困難。

*年，市政府投入4000萬(wàn)元，新、改、擴(kuò)建200座公廁，其中新建26座、改建26座、維修148座公廁，有效緩解了全市60條主要干道、繁華地段、重要窗口地段新如廁難和全市公廁升檔、文明如廁等問(wèn)題。

*年，市政府再次投入2000萬(wàn)元，新、改、重建100座公廁，進(jìn)一步提升我市公廁建設(shè)和管理水平，目前建設(shè)工程已全面鋪開(kāi)。

二、我市公廁建設(shè)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市在公廁建設(shè)和管理上加大了投入，但從實(shí)際工作情況來(lái)看，我市公廁建設(shè)和管理還存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、公廁數(shù)量不足。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)，*市現(xiàn)應(yīng)有公廁1000座以上，而實(shí)際只有856座（含已拆待還建數(shù)），缺口144座以上；*年，*市每平方公里擁有3.89座公廁,居第7位,每萬(wàn)居民擁有公廁1.78座,居第14位,人均公廁指標(biāo)在19個(gè)副省級(jí)城市中處于中下水平；根據(jù)*市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，到2010年，全市應(yīng)有公廁1350余座，還需要新建近500座。（根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)，公廁設(shè)置密度為：居住用地3-5座/平方公里，公共設(shè)施用地4-11座/平方公里，工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地1-2座/平方公里）

2、公廁設(shè)置布局不合理。老城區(qū)改造中，公廁拆得多，還建得少，1996年到*年全市拆而未還建的公廁數(shù)量達(dá)到66座。新建城區(qū)和新改建城市道路時(shí)，公廁建設(shè)不配套，造成部分路段和區(qū)域公廁數(shù)量極少。如已初具規(guī)模的后湖地區(qū)23.6平方公里的范圍內(nèi)僅2座三類公廁；*新區(qū)大部分區(qū)域內(nèi)基本上沒(méi)有公廁。

3、公廁運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)測(cè)算，要維持公廁的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，平均每座公廁每年需要運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)約5萬(wàn)元，全市800多座公廁共需要運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)4280萬(wàn)元。而目前市區(qū)財(cái)政對(duì)公廁的運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)貼僅為570萬(wàn)元，加上收費(fèi)公廁收取的費(fèi)用292萬(wàn)元，全市公廁的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口為530萬(wàn)元。

4、公廁管理還存在漏洞。一是有些公廁，尤其是個(gè)別窗口地帶的公廁曾出現(xiàn)過(guò)亂收費(fèi)現(xiàn)象，造成不良社會(huì)影響；二是絕大多數(shù)公廁不能做到全天24小時(shí)開(kāi)放，致使夜間行人如廁不便；三是部分公廁的直接管理者為為少繳水費(fèi)，停止自動(dòng)沖水，使公廁環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得不到保證。

5、公廁建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。我市一直都沒(méi)有一個(gè)符合市情的公廁建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，公廁建設(shè)選點(diǎn)、布局缺乏依據(jù)，客觀上造成了公廁選址難、布局不合理和建設(shè)難。

6、部分移動(dòng)公廁設(shè)施陳舊、處理技術(shù)落后，已不適應(yīng)城市發(fā)展需要和市民需求，且部分經(jīng)營(yíng)者變相經(jīng)營(yíng)，擅自改變服務(wù)功能，造成環(huán)境臟亂，市民反映強(qiáng)烈。

三、加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理的具體措施

1、加強(qiáng)公廁建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)。一是安排專項(xiàng)資金委托規(guī)劃部門編制*市公廁建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由規(guī)劃部門牽頭，城管、建委、財(cái)政、環(huán)保、園林、發(fā)改委等相關(guān)部門共同審定后正式出臺(tái)，避免和解決公共廁所選址困難；二是起草新建項(xiàng)目中公廁配套建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)外正式，有效解決新辟道路和新建小區(qū)開(kāi)發(fā)不配套的問(wèn)題；三是規(guī)范公廁拆建的審批手續(xù)，完善新建項(xiàng)目公廁配套建設(shè)的規(guī)劃審批程序，避免出現(xiàn)拆而不還、建而不配套的問(wèn)題。

2、加大公廁建設(shè)和管理投入。政府保證足夠的經(jīng)費(fèi)投入是公共廁所能夠新改建、運(yùn)行維護(hù)以及免費(fèi)向公眾開(kāi)放的前提。重點(diǎn)在公廁建設(shè)管理的資金支撐和政策支持上下功夫。一是按照“四城同創(chuàng)”要求和環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的目標(biāo)，*年至2010年要新改建公廁500座，明年必須新改建公廁200座才能保證公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，建議2008年政府投入6000萬(wàn)元，新建100座，改擴(kuò)建100座。二是制定出臺(tái)社會(huì)單位建設(shè)公廁的管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)單位自己投資建設(shè)公廁，作為政府投入的補(bǔ)充，在建設(shè)用地和公廁產(chǎn)權(quán)證辦理上實(shí)施優(yōu)惠和方便，政府擁有所有權(quán)，出讓公廁的使用權(quán)，允許經(jīng)營(yíng)25—30年之后將使用權(quán)還給政府。

3、強(qiáng)化公廁組織管理力度。一是組織編寫《環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理規(guī)范》，進(jìn)行公共廁所保潔、衛(wèi)生管理和質(zhì)量監(jiān)督；二是加強(qiáng)公廁產(chǎn)權(quán)的管理力度，加強(qiáng)對(duì)違法拆除公廁的管理力度，拆除公廁必須依法辦理行政許可，拆一還一；三是加強(qiáng)公廁運(yùn)行質(zhì)量管理和公廁建設(shè)安全管理；四是規(guī)范公廁指示牌；五是加強(qiáng)移動(dòng)公廁管理，規(guī)范申報(bào)設(shè)置程序，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)權(quán)限，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。

4、擴(kuò)大社會(huì)單位公廁開(kāi)放面。出臺(tái)《社會(huì)廁所向公眾開(kāi)放的管理規(guī)定》，將內(nèi)設(shè)廁所對(duì)外開(kāi)放作為創(chuàng)建文明單位的要求和條件，同時(shí)鼓勵(lì)賓館、餐飲場(chǎng)所、文化體育、娛樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所、加油站、輕軌等單位的內(nèi)設(shè)廁所向公眾免費(fèi)開(kāi)放，城管部門統(tǒng)一制作廁所指示牌，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所單位加強(qiáng)廁所的維護(hù)管理和保潔工作。

5、吸納社會(huì)資金建設(shè)移動(dòng)公廁。積極引進(jìn)社會(huì)資金在主次干道建設(shè)一批環(huán)保質(zhì)量高、具有地方特色的公廁，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高公廁管理維護(hù)水平。經(jīng)過(guò)調(diào)研，制定全市移動(dòng)公廁布點(diǎn)設(shè)置方案，以城運(yùn)會(huì)、八藝節(jié)場(chǎng)館周邊、人口密集不適宜新建固定公廁的區(qū)域和季節(jié)性人流量大的窗口地帶為重點(diǎn)，設(shè)置一批可移動(dòng)式生態(tài)公廁，如果能夠真正解決好市民如廁難問(wèn)題并受到社會(huì)各界歡迎，我們將在全市推廣。

6、廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。提高社會(huì)參與公廁建設(shè)與管理的程度，促進(jìn)公眾養(yǎng)成良好的如廁習(xí)慣，共同維護(hù)和營(yíng)造文明、衛(wèi)生、安靜的公共廁所環(huán)境。