財政局收付制度改革報告
時間:2022-03-11 04:06:00
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一是按照《財政國庫管理制度改革方案》的總體部署,繼續(xù)推進和深化改革。中央部門在全面推行國庫集中支付制度改革的基礎上,深化實施改革預算單位級次,將改革逐步實施到所有基層預算單位;擴大改革資金范圍,逐步將所有財政性資金納入改革范圍;進一步完善資金支付程序,提高資金支付效率。省級比照中央的做法,全面實施改革,并深化改革的預算單位級次,力爭將改革實施到所有部門和基層預算單位。在深化和完善省級改革的基礎上,加大推進地市國庫集中支付改革的力度,力爭所有的地市都實行國庫集中支付制度改革,已經(jīng)實施改革的地市,不斷深化和完善改革措施,使地市級改革取得新的進展。按照國庫集中支付制度改革的規(guī)范要求,結合縣級財政管理特點和財政管理體制改革等要求,積極推進縣級國庫集中支付制度改革,并使縣級改革取得顯著進展。
二是繼續(xù)深化和完善非稅收入收繳管理改革,擴大改革范圍,完善資金收入收繳程序,強化票據(jù)監(jiān)管體系。中央和地方主管部門本級及所屬執(zhí)收單位都要實施改革,逐步將行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等所有非稅收入納入改革實施范圍。
二、積極實施中央補助地方專項資金國庫集中支付試點
研究制定中央對地方專項撥款國庫集中支付試點辦法,選擇部分項目實行國庫集中支付試點,率先在農(nóng)村義務教育保障機制中央專項資金支付實施試點,為擴大試點積累經(jīng)驗。省級財政部門可比照中央的做法,研究省級財政對地市、縣級財政專項撥款的國庫集中支付試點,減少資金撥付中間環(huán)節(jié),提高資金運轉效率,保障專項轉移支付政策順利落實。
三、完善財政國庫管理信息系統(tǒng)建設和國庫動態(tài)監(jiān)控機制
圍繞“金財工程”大平臺建設和財政國庫管理制度改革的總體目標,實現(xiàn)預算編制與預算執(zhí)行的有機銜接,做好政府收支分類運行的系統(tǒng)準備工作,進一步提高系統(tǒng)網(wǎng)絡化、自動化水平,實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的標準化、集中化管理。協(xié)調(diào)組織開發(fā)中央專款撥付管理功能,推進非稅收入收繳管理系統(tǒng)在地方的應用,推進現(xiàn)有系統(tǒng)整合,逐步實現(xiàn)全國國庫管理系統(tǒng)收支代碼的統(tǒng)一和規(guī)范。加強預算執(zhí)行外部監(jiān)督和內(nèi)控管理,拓寬監(jiān)控范圍,實現(xiàn)對財政收支全過程的動態(tài)監(jiān)控,著力提高預算執(zhí)行監(jiān)控水平和信息分析水平。進一步完善實時監(jiān)控、核查處理、整改反饋、跟蹤問效的運作機制,指導地方建立國庫動態(tài)監(jiān)控機制,逐步構建全方位、多層次的財政國庫動態(tài)監(jiān)控體系,充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控管理的威懾作用。
四、健全國庫集中收付制度法規(guī)體系
主要是研究制定《財政資金支付條例》。同時,根據(jù)財政國庫管理制度改革的需要,適時修訂《國家金庫條例》及其實施細則;配合《預算法》的研究修訂,確立財政國庫管理制度的法律地位。在管理制度建設方面,主要是研究制定非稅收入收繳方面的管理辦法、財政資金專戶和銀行手續(xù)費方面的管理辦法以及財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)方面的管理辦法。
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