導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)合同情況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)，于今年1月1日起實(shí)施。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)的工作要求，從4月中旬至9月，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同內(nèi)務(wù)司法工委對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。前期，區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到區(qū)勞動(dòng)保障局調(diào)研，聽(tīng)取了區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)總工會(huì)等6個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)。4月中旬，聽(tīng)取了區(qū)勞動(dòng)保障局關(guān)于我區(qū)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》情況的匯報(bào)和區(qū)總工會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》、推進(jìn)工資集體協(xié)商等工作情況的介紹。6月上旬，分別召開(kāi)了部分企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和工會(huì)負(fù)責(zé)人，以及區(qū)人大代表座談會(huì)，征求了部分律師事務(wù)所對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的想法建議。6月16日，區(qū)人大常委會(huì)第50次主任會(huì)議聽(tīng)取了調(diào)研情況匯報(bào)。6月26日，區(qū)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了本區(qū)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》情況。在前期工作基礎(chǔ)上，調(diào)研組繼續(xù)跟蹤關(guān)注，進(jìn)一步了解法律實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、本區(qū)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的情況

《勞動(dòng)合同法》是一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要法律，社會(huì)關(guān)注度較高。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真履行職責(zé)，在促進(jìn)新法的貫徹實(shí)施方面做了大量工作，并取得了一定成效。

（一）《勞動(dòng)合同法》的宣傳普及情況。

新法頒布后，區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)多渠道、多形式地開(kāi)展了宣傳普及工作。一是職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)深入基層宣傳,引導(dǎo)用人單位和職工努力正確全面地理解法的內(nèi)容，增強(qiáng)依法規(guī)范自身行為和運(yùn)用法律保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)；二是有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，針對(duì)用人單位的需求，開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽系列活動(dòng)和大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，結(jié)合區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)及區(qū)勞動(dòng)協(xié)會(huì)誠(chéng)信單位的評(píng)選，樹(shù)立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是通過(guò)勞動(dòng)協(xié)會(huì)等工作平臺(tái)，組織區(qū)域單位分條塊開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，制定“勞動(dòng)合同簽訂須知”等文本，釋疑解惑，便于規(guī)范操作指導(dǎo)；四是將宣傳工作融入行政執(zhí)法過(guò)程，在勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁等日常工作中強(qiáng)化宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來(lái)，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)共舉辦相關(guān)宣傳講座和咨詢(xún)活動(dòng)160余場(chǎng)，受教育對(duì)象超過(guò)8000人次，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。大部分企業(yè)尤其是規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)對(duì)于新法都持肯定態(tài)度，認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行傾斜保護(hù)是題中應(yīng)有之義，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，更容易提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的基本情況。

1、勞動(dòng)合同簽訂率較高。年上半年共調(diào)查391224名職工，勞動(dòng)合同簽訂率為93.8％；年上半年共調(diào)查341920名職工，勞動(dòng)合同簽訂率為96.5％。另根據(jù)區(qū)勞動(dòng)協(xié)會(huì)今年5月對(duì)38家會(huì)員單位的抽樣調(diào)查顯示，所有被調(diào)查企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率均為100％。調(diào)查反映，我區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率保持在較高水平且呈逐年上升趨勢(shì)。勞動(dòng)合同的簽訂呈現(xiàn)“三個(gè)高于”的特點(diǎn)，即本市戶(hù)籍人員的簽訂率高于外來(lái)從業(yè)人員；國(guó)有、集體、外資企業(yè)的簽訂率高于民營(yíng)企業(yè)；參加勞動(dòng)協(xié)會(huì)的企業(yè)簽訂率高于未參加的企業(yè)。

2、試用期的約定相對(duì)較為規(guī)范。從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中了解到，違法訂立試用期的情況基本上不存在，僅有少量借“試用期”名義不訂立勞動(dòng)合同、不繳納社保費(fèi)的情況。

3、服務(wù)期的約定較為規(guī)范。今年1－6月發(fā)生的涉及服務(wù)期的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件僅為3起，主要是由于《勞動(dòng)合同法》第二十二條限定，僅在“用人單位為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”的情況下，用人單位才可以約定服務(wù)期所致。

4、目前尚未發(fā)生經(jīng)濟(jì)性裁員。截止6月，區(qū)勞動(dòng)保障局尚未收到過(guò)關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的備案及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。由于《勞動(dòng)合同法》對(duì)于經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，故企業(yè)一般不會(huì)選擇適用經(jīng)濟(jì)性裁員條款來(lái)解除勞動(dòng)合同。

5、勞動(dòng)合同的解除和終止量增多。區(qū)勞動(dòng)保障局1－6月受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中涉及解除、變更、終止勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議共578件，占案件總數(shù)的26.66％，與去年同期的268件、占總數(shù)26.61％相比，比例基本持平，但絕對(duì)量明顯增加。

6、辦理退工手續(xù)的情況增多。今年上半年我區(qū)退工總量為65685人次（其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位330人次，占0.5％；國(guó)有企業(yè)16932人次，占25.8％；集體企業(yè)1672人次，占2.5％；股份制企業(yè)8016人次，占12.2％；外商投資企業(yè)及港澳臺(tái)企業(yè)10375人次，占15.8％；私營(yíng)企業(yè)14264人次，占21.8％），比去年的退工總量49538人次上升了32.6％。而今年上半年的招工總量81821人次同比去年的62604人次，也上升了30.7％。

7、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增加。區(qū)勞動(dòng)保障局年上半年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2168件，較去年同期的1007件上升了115％。區(qū)法院年1－8月共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)為660件，較去年同期的535件上升23.36％。其中，群體性案件增幅明顯。從總體爭(zhēng)議情況來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占案件總數(shù)的絕大多數(shù)，爭(zhēng)議原因主要為勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同訂立、勞動(dòng)合同的解除和終止等；國(guó)有、集體企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議較少，一般系由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整或整體薪資福利調(diào)整等原因引發(fā)；外商投資企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議最少，因這類(lèi)企業(yè)一般勞動(dòng)強(qiáng)度較大，故多表現(xiàn)為加班工資爭(zhēng)議，部分臺(tái)資企業(yè)存在一定程度的侵害女職工合法權(quán)益的情況。

（三）《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中的執(zhí)法監(jiān)督。

區(qū)勞動(dòng)保障局認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。一是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督指導(dǎo)，將勞動(dòng)合同簽訂工作作為評(píng)選區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要條件之一，促使企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范用工行為，健全誠(chéng)信體系，積極履行社會(huì)責(zé)任。二是開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法工作，將日常巡視檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合，有效遏制了用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的行為，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是通過(guò)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)手開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如區(qū)勞動(dòng)保障局處理某餐飲娛樂(lè)有限公司欠薪導(dǎo)致員工集訪(fǎng)事件，經(jīng)調(diào)查取證核實(shí)，該公司存在違反《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的行為。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)依法向該公司發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令其限期與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同并補(bǔ)發(fā)工資。經(jīng)過(guò)宣傳和教育，公司負(fù)責(zé)人同意及時(shí)籌集資金，為162名員工發(fā)放了所欠工資，無(wú)一例爭(zhēng)議，從而使這一矛盾得到及時(shí)有效的化解。

二、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》中遇到的問(wèn)題

本區(qū)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》取得了一定的成效，但是調(diào)研中也反映出一些問(wèn)題和困難。

（一）部分企業(yè)仍然存在認(rèn)識(shí)偏差。

部分企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)仍然存在一些偏差。一是認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》只保護(hù)勞動(dòng)者的利益，而不保護(hù)企業(yè)的利益。如他們認(rèn)為員工簽了無(wú)固定期限合同后工作積極性會(huì)下降，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。如社會(huì)保險(xiǎn)、加班費(fèi)等將會(huì)是企業(yè)一項(xiàng)很大的支出；新法方便勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。區(qū)法院的審判中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)，特別是私營(yíng)和民辦企業(yè)，為了降低用工成本，不按法律規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不辦理招、退工手續(xù)等，不同程度地侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）勞動(dòng)合同簽訂率尚未達(dá)到法律的要求。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的勞動(dòng)合同簽訂率盡管較高，但目前仍不可能達(dá)到100%。究其原因，一是個(gè)別私營(yíng)企業(yè)業(yè)主盲目追求低用工成本，為了少繳或不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及避免因解除或終止勞動(dòng)合同支出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等成本，不愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；二是個(gè)別家族式、合伙制企業(yè)，由于勞動(dòng)者本人出資或者與經(jīng)營(yíng)者的親屬關(guān)系，而誤以為無(wú)需簽訂勞動(dòng)合同；三是一些勞動(dòng)者為跳槽方便而故意不肯與企業(yè)簽訂合同。

（三）部分內(nèi)容缺乏法律規(guī)定和權(quán)威解釋。

勞務(wù)派遣是非標(biāo)準(zhǔn)用工的重要形式之一。勞務(wù)派遣雖然存在一些弊端，但是其產(chǎn)生和蓬勃發(fā)展，有順應(yīng)市場(chǎng)需求的客觀性和必然性，《勞動(dòng)合同法》通過(guò)對(duì)注冊(cè)資本、勞動(dòng)合同期限、派遣崗位（第57、58、66條）等方面的規(guī)定，在一定程度上規(guī)范了小企業(yè)的用工行為和合法性，但也還存在一些法規(guī)缺陷。例如第五十八條第二款中規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，但對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同卻沒(méi)有明確說(shuō)法，新的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）中，也沒(méi)有勞務(wù)派遣工簽訂無(wú)固定期限合同的相關(guān)規(guī)定。

傳統(tǒng)的“標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”是建立在以特定雇主與雇員之間只存在一重勞動(dòng)關(guān)系、八小時(shí)全日制勞動(dòng)、遵守一個(gè)雇主的指揮為標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系的假設(shè)之上的。但是現(xiàn)實(shí)中存在著非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，如協(xié)保制度、下崗內(nèi)退制度等，這些制度的產(chǎn)生有其歷史原因，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)予以消除。特別是對(duì)下崗協(xié)保人員和非正規(guī)就業(yè)人員，他們是市應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力制定的地方性政策所產(chǎn)生的特殊群體。《實(shí)施條例》中已明確，這部分群體不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，然而一旦發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，缺少法律法規(guī)的明確規(guī)定或權(quán)威解釋。

《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”但是，法律沒(méi)有規(guī)定在用人單位與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商還沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的情況下，由用人單位還是由勞動(dòng)者作最終決定。《實(shí)施條例》對(duì)于規(guī)章制度的制定權(quán),以及企業(yè)違反程序制定規(guī)章制度的監(jiān)督與糾正仍未作出明確規(guī)定。

（四）同工同酬的規(guī)定難以實(shí)現(xiàn)。

按照法律規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。但實(shí)踐中，在勞務(wù)派遣領(lǐng)域中，相當(dāng)部分企業(yè)與勞務(wù)公司簽訂用工合同，再由勞務(wù)公司與勞務(wù)派遣工簽訂合同；有的用工單位是將勞務(wù)派遣工的工資待遇和勞務(wù)派遣單位的管理費(fèi)一并交給勞務(wù)派遣單位，再由勞務(wù)派遣單位根據(jù)本單位的薪酬制度確定勞務(wù)派遣工的工資待遇。同時(shí)，同一單位中可能同時(shí)還存在下崗再就業(yè)人員、協(xié)保人員等，因此可能表現(xiàn)為同一單位中勞務(wù)派遣工、下崗再就業(yè)人員、協(xié)保人員、正式職工等雖然從事相同或類(lèi)似工作，但工作待遇差別較大，難以做到同工同酬。而且在社會(huì)保險(xiǎn)的繳納方面，勞務(wù)派遣工與正式職工也有較大差別。

（五）相關(guān)行政部門(mén)、司法部門(mén)工作壓力增大。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增多，究其原因主要有：一是《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、履行、解除等各個(gè)方面都對(duì)用人單位予以更加嚴(yán)格的規(guī)定，在一定程度上激發(fā)了勞動(dòng)者訴求法律解決糾紛的預(yù)期和信心，引起案件數(shù)量的不斷增長(zhǎng)。二是年4月1日起法院對(duì)所有勞動(dòng)爭(zhēng)議案件免于收取訴訟費(fèi)，5月1日實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定勞動(dòng)仲裁實(shí)行免費(fèi)辦理，必然會(huì)導(dǎo)致案件數(shù)量再次大幅上升。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的法定辦案時(shí)間將進(jìn)一步縮短，現(xiàn)有辦案場(chǎng)所和條件以及仲裁員隊(duì)伍人數(shù)將無(wú)法應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》引發(fā)的案件數(shù)量激增的局面。自5月1日以來(lái)，區(qū)法院受理因勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)未在受理后60日內(nèi)作出仲裁裁決而訴至法院的案件明顯增多，7月份受理8件，8月份為28件。這些原本可通過(guò)仲裁解決的案件，因期限問(wèn)題而直接進(jìn)入訴訟程序，進(jìn)一步增加了法院受理案件的負(fù)擔(dān)。

三、幾點(diǎn)建議

為支持和促進(jìn)政府職能的進(jìn)一步發(fā)揮，確保《勞動(dòng)合同法》在本區(qū)得到更好的貫徹實(shí)施，現(xiàn)提出如下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳普及，提升社會(huì)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解和認(rèn)識(shí)。

區(qū)政府要在前期宣傳的基礎(chǔ)上,結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加大宣傳和解釋工作的力度。一要把《勞動(dòng)合同法》的宣傳工作作為貫徹實(shí)施該法的重要內(nèi)容來(lái)抓，堅(jiān)持面向社區(qū)、深入用人單位、面向勞資雙方，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》立法背景和重要意義的宣傳，加深企業(yè)和勞動(dòng)者的認(rèn)識(shí)；二要以企業(yè)尤其是中小企業(yè)和勞動(dòng)者為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，把《勞動(dòng)合同法》的宣傳與勞動(dòng)保障日常監(jiān)察工作同步部署、同步實(shí)施，并貫穿于檢查、受理舉報(bào)投訴等各個(gè)工作環(huán)節(jié)；三要對(duì)用人單位和勞動(dòng)者提出的有關(guān)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的各種問(wèn)題，給予認(rèn)真的解釋、答復(fù)和宣傳，使《勞動(dòng)合同法》深入人心，提高企業(yè)和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行該法的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性。

（二）采取有效措施，為企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》創(chuàng)造有利條件。

區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要采取有效措施，為企業(yè)創(chuàng)造有利條件，增強(qiáng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。如根據(jù)不同行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)地制定規(guī)范的合同樣本，便于企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)加以引用；對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)的人力資源工作專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)的用工行為；注重對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題的研究探討，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，為企業(yè)提供有效的咨詢(xún)解答服務(wù)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的正確貫徹實(shí)施。

區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要圍繞重要環(huán)節(jié)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的情況進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位要督促及時(shí)改正，對(duì)不依法改正的單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。尤其要重點(diǎn)檢查用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況、用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況、勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況、用人單位遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況、用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況等，充分運(yùn)用執(zhí)法手段，積極推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施。區(qū)人大常委會(huì)也要對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況繼續(xù)予以關(guān)注，通過(guò)各種渠道了解企業(yè)、勞動(dòng)者以及社會(huì)對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的評(píng)價(jià)，對(duì)區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)的整改、研討情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保該法在我區(qū)得到正確的貫徹落實(shí)。

(四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛高峰。

針對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅攀升的現(xiàn)狀，區(qū)政府、區(qū)法院要采取有效措施，提高辦案效率和質(zhì)量。一是進(jìn)一步開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，開(kāi)展理論和實(shí)務(wù)研討，不斷加深對(duì)法條的理論理解和執(zhí)法尺度的把握，盡快領(lǐng)會(huì)新法的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)法院、區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局等相關(guān)部門(mén)的溝通，交流《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況的相關(guān)信息，統(tǒng)一對(duì)法律的理解和把握，對(duì)于貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，注重發(fā)揮合力，共同分析研究，制定解決對(duì)策；三是重視建立完善訴前的四方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，爭(zhēng)取仲裁之前、訴訟之前解決問(wèn)題，同時(shí)積極發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，基層人民調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)的作用，盡量用調(diào)解的方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧；四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)司法公正，進(jìn)一步提升勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)行政監(jiān)察和司法審判的辦案質(zhì)量；五是進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮，改善勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的硬件環(huán)境，配強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量，為法律的貫徹實(shí)施提供保障。

（五）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，細(xì)化配套制度。

有關(guān)部門(mén)對(duì)本區(qū)貫徹實(shí)施法律中遇到的疑難問(wèn)題，尤其是新法在具體適用中存在的相沖突、相矛盾之處，以及部分立法中未明確的問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)歸納，積極向上級(jí)部門(mén)反映，建議結(jié)合實(shí)際制定地方性條例及操作細(xì)則，對(duì)新法執(zhí)行中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，對(duì)協(xié)保等具有特色的制度進(jìn)行明確，使得法律更具有可操作性。例如對(duì)于勞務(wù)派遣的“三性”界定和無(wú)固定期限合同簽訂,公益性崗位勞動(dòng)合同的適用及爭(zhēng)議糾紛的解決，規(guī)章制度的制定權(quán)等問(wèn)題，均應(yīng)進(jìn)一步予以明確，從而完善法規(guī)體系配套建設(shè)。