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黨的十七屆三中全會提出了2020年我國農村改革發展六個方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景，其中重要的一條就是“農村經濟體制更加健全，城鄉社會發展一體化體制基本建立”。隨著城鄉一體化、區域統籌發展的進一步加快，為廣大婦女提供了新的發展機遇，面對當前國際金融危機愈演愈烈的新形勢，需要我們進一步增強歷史責任感和時代緊迫感，牢固樹立機遇意識、發展意識和創新意識，進一步加大婦女勞動力的流動與轉移力度，努力構建我省“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展的新局面。

一、促進婦女富余勞動力轉移，推動城鄉一體化發展

在十七屆三中全會的會議公報中我們注意到政府已經將目標定到2020年，這將是在很長時間內農村改革的一個綱領性文件，統籌城鄉發展和形成城鄉發展一體化的新格局，這是該文件釋放出來的最強烈的一個信號。從微觀來說，城鄉一體化發展的一個重要問題就是統籌就業。在當前國際金融危機的形勢下，制造業、金融業受到嚴重沖擊，婦女富余勞動力轉移顯得更加困難。而婦女富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業，是推進城鎮化的重要途徑，因此，要把促進婦女富余勞動力轉移作為當前婦女工作的重要內容和優先工程，堅持“城市農村統籌、內輸外轉結合、就業創業并舉、培訓維權齊抓”的原則，把婦女富余勞動力轉移工作推上一個新臺階，具體地說應主要抓好以下三方面的工作。

一是抓好培訓工作。以轉移就業所需要的職業技能和素質教育培訓為重點，大力開展訂單、定點、定向培訓，引導婦女邁出家門闖市場、跨出農業求發展、走出農村謀致富。要根據職業標準和崗位需要，重點做好社區服務、餐飲、酒店、保健、制造等實用技能培訓。爭取培訓資源，積極承擔各類培訓任務，切實增強婦女富余勞動力轉移就業的能力。

二是抓好輸出工作。婦女富余勞動力輸出地要加強與有關部門的聯系與合作，面向市場，完善婦女富余勞動力轉移服務機構，建立系統化的勞動力資料信息庫，做好政策咨詢、信息和就業指導等服務工作。要加強中介機構的規范化建設和管理，發展壯大服務骨干隊伍。要注重與接收地的合作，促進輸出地與接收地的有效對接，提高婦女富余勞動力的轉移就業率。

三是抓好接收工作。婦女富余勞動力接收地要積極配合政府有關部門，充分利用已有的就業服務網絡，為外來務工婦女提供勞務信息、職業介紹等服務。要根據當地經濟發展和用工單位需求，與輸出地聯手建立穩定的勞務輸出基地。積極與用工單位掛鉤，構建緊密銜接的勞務合作關系。要在外來務工婦女中開展“新市民教育”，促進她們盡快地融入城市生活。

二、推動城鄉婦女共同發展，完善有效的互動工作平臺

構筑統一開放、特色鮮明、城鄉一體化的互動工作平臺，是適應新形勢、新需求，深化改革、創新發展的必然趨勢，是統籌推進城鄉婦女發展的重要途徑。要打破區域界限，積極拓展服務于婦女的互動工作平臺功能，為城鄉婦女共同發展協調資源，暢通渠道，提供有效服務，我們應著重抓好以下五方面的工作。

一是搭建培訓服務平臺。要充分利用政府有關部門和社會教育資源，發揮各類婦女活動陣地的作用，按照實際、實用、實效的原則，既面向農村婦女增收致富，也面向城鎮婦女創業與再就業，有針對性地開展各類培訓。

二是搭建信息服務平臺。要充分利用社會信息網絡資源，為婦女提供豐富的科技知識和信息服務。推進各項婦女活動，引導婦女掌握網絡技能、享用信息成果。

三是搭建就業服務平臺。要以城市帶農村，以農村促城市，建立城鄉婦女勞動力資源庫和信息網，扶持巾幗職業中介機構的發展，暢通勞動者、市場、政府之間的聯系，促進城鎮下崗失業婦女和農村婦女富余勞動力的就業，包括雙向流動就業。

四是搭建組織協作平臺。要進一步加強對婦女專業技術協會、專業合作社、商會等各級各類城鄉婦女合作經濟組織的指導、協調與服務，最大限度地把廣大城鄉婦女組織起來。

五是搭建南北互助平臺。配合實施蘇北發展戰略，按照“優勢互補、互惠互利、資源共享、共同發展”的原則，加強蘇南與蘇北婦聯組織和婦女的交流與合作，在信息、技術、資金、能源和人力資源等方面相互支持。

三、營造良好的人文環境，促進城鄉婦女的流動與轉移

統籌區域發展，推進城鄉婦女勞動力流動、轉移是一項系統工程，必須從樹立和落實科學發展觀的高度出發，調動一切積極因素，凝聚各方面力量，探索建立和完善有利于統籌推進城鄉婦女流動、轉移的社會人文環境。

一是營造良好的環境氛圍。加大工作力度，為統籌推進城鄉婦女發展，加快婦女勞動力的轉移提供有力的環境保障，營造良好的社會環境對于城鄉婦女勞動力的轉移至關重要。進一步發揮各級婦聯組織的工作優勢，推動優化促進婦女流動與發展、維護婦女權益的法律政策、文化輿論和資源配置等社會環境，構建更加有利于城鄉婦女流動、轉移的良好氛圍。

二是推動優化法律政策環境。加強源頭維權，切實推動解決城鄉一體化進程中婦女流動、就業等重要問題。全面實施“維權行動計劃”，更好地維護婦女合法權益。加強宣傳，強化培訓，進一步增強實施婦女維權的能力。

三是推動文化輿論環境。加強婦女思想政治工作，引導她們正確對待深化改革帶來的利益關系調整；注重調動大眾傳媒的資源優勢，發揮婦聯媒體的作用，大力宣傳優秀婦女典型，積極引導和滿足婦女的精神文化需求。要深化精神文明創建活動，引領婦女積極參與社會公德、職業道德和家庭美德建設；大力加強婦女理論研究，堅持用正確的理論指導婦女工作實踐，在實踐中豐富和發展婦女理論。

四是推動優化資源配置環境。進一步加強與黨政有關部門及社會各界的聯系，積極爭取統籌推進城鄉婦女流動、轉移的有效資源，不斷擴大社會公益事業的覆蓋面和影響力。拓寬同其他省、市婦女與婦女組織的交流渠道，擴大國內、國際交流合作領域，借鑒婦女發展的新理念、新模式與新方法，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，為促進城鄉婦女流動、轉移提供高效、優質的服務。

四、推動婦女人力資源開發，為城鄉婦女流動、轉移提供有力的人才保障

城鄉一體化及區域經濟的統籌發展離不開人才的支撐，婦女的流動與發展也離不開綜合素質的提高。

一是加強提高婦女綜合素質培養工作。著力培養婦女人才，是實施區域統籌發展戰略的客觀需要，是實現婦女全面流動、發展的迫切要求。以服務婦女提高素質、服務社會提供人才為宗旨，進一步提高女干部的參政議政能力、知識女性的科技創新能力、農村婦女的科技致富能力、女職工的崗位創新能力、下崗失業婦女和婦女富余勞動力的創業再就業能力。

二是全面強化女性素質。樹立和堅持人才資源是第一資源，人人可以成才、行行可以出人才的科學人才觀，切實加強婦女院校、婦女教育培訓基地、婦女活動場所等的建設，充分利用社會教育資源，引導婦女積極參與大學習、大教育、大培訓，提高思想道德、科學文化和身心健康素質，增強學習、實踐和創新的能力，在創建學習型社會中爭做學習型新女性，促進婦女人力資源優勢向人才資源優勢的轉化。

三是切實做好為培養婦女人才服務的工作。按照中央、省人才工作的總體部署，制定并落實婦女人才培養工作的目標任務，開辟舉薦婦女人才的新途徑，加強對婦女人才的跟蹤培養，探索建立用感情聯系婦女人才、用活動吸引婦女人才、用服務凝聚婦女人才的有效機制，努力為婦女人才的成長創造條件、搭建平臺、提供服務。積極配合黨委組織部門，切實做好培養選拔女干部、發展女黨員的檢查調研工作，推動提高各級黨委、人大、政府、政協領導班子中女性的比例，推動提高各級人大女代表、政協女委員的比例，推動提高婦女參與國家和社會事務管理的程度。

五、強化創新意識，為推進城鄉婦女流動、轉移提供有力的機制

創新機制是促進城鄉一體化、區域統籌發展重要環節，婦女的流動和轉移也需要更新觀念，強化創新意識，探索建立并逐步完善與經濟發展相適應、與婦女流動發展需求相貼近工作新機制更顯得尤為重要。

一是建立和完善暢通的利益表達機制。強化各級婦聯組織代表和維護婦女權益的職能，進一步拓展民主參與、民主監督、民主管理渠道，完善婦聯信訪工作機制；充分發揮人大女代表、政協女委員和女領導干部的作用；健全婦聯常、執委會工作制度，建立婦女代表聯系制和婦聯維權發言人制度；注重發揮輿論導向和監督作用，及時反饋婦女的呼聲與訴求，推動侵害婦女權益重大問題的解決，促進婦女流動、轉移的有序發展。

二是建立和完善社會化工作機制。充分發揮各級婦聯在參與政府議事中的優勢，協助政府做好婦女工作，依靠政府力量促進婦女合理有序的流動、發展。充分發揮由婦聯的作用，努力推進工作互聯、平臺互通、載體互融、資源共享。廣泛動員社會力量，積極開展多層次、多領域、多渠道的合作，更好地為婦女流動、轉移服務。

三是深化婦女勞動力轉移就業活動。各級婦聯要引導婦女“敢創業，想就業”，把幫助失業婦女實現就業和農村婦女勞動力轉移作為一項重要工作，樹立、宣傳表彰婦女創業就業先進典型，鼓勵和引導婦女創業、就業，為婦女勞動力轉移及創業、就業營造良好的社會環境和政策環境。