導(dǎo)語：干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部隊伍整體知識水平和素質(zhì)的高低，在一定程度上決定黨的事業(yè)的興衰。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)則是提高干部隊伍整體知識水平和素質(zhì)的根本途徑。近年來，各級黨組織切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，用科學(xué)的理論武裝干部，用豐富的知識充實干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的知識水平明顯提高，解決實際問題的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。但是總體上對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核措施不到位、培訓(xùn)管理欠規(guī)范，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果難體現(xiàn)的問題仍然很突出，本文擬對建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度問題作一些探討。

一、建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度的現(xiàn)實性和必要性

十六屆四中全會指出：要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。這是從黨和國家建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)作出的科學(xué)決策，是對全體黨員干部如何認(rèn)識學(xué)習(xí)、對待學(xué)習(xí)和完成學(xué)習(xí)任務(wù)提出的明確要求。加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核工作，提高干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要保證，也是加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要環(huán)節(jié)。

（一）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，有利于調(diào)動廣大干部參與學(xué)習(xí)的積極性。當(dāng)前干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)中存在的最為突出的問題，就是學(xué)習(xí)的興趣不濃和自覺性不強(qiáng)，玩風(fēng)盛行。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是沒有建立和實行嚴(yán)格的考試考核制度，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏嚴(yán)格有效的激勵約束機(jī)制，使干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果主要取決于干部個人的覺悟，覺悟高的干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其知識水平和解決實際問題的本領(lǐng)就不斷地增強(qiáng)；相反覺悟低的干部就放松學(xué)習(xí)，其知識水平和解決實際問題的能力也無法滿足新形勢、新任務(wù)的需要。因此，建立嚴(yán)格、科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，使干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果充分、準(zhǔn)確地反映出來，得到客觀的評價，已經(jīng)成為調(diào)動干部參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)自覺性的關(guān)鍵問題。

（二）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，是新形勢下全面考核、準(zhǔn)確評價干部素質(zhì)的需要。一個干部對待學(xué)習(xí)的態(tài)度體現(xiàn)著干部的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量與效果，能客觀反映干部思想政治素質(zhì)的高低，能力水平的好壞。因此，考核干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，是新形勢下考核干部思想政治素質(zhì)和能力水平的一個重要方面。目前對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，缺乏規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，即對干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)要達(dá)到的時間要求不全面不系統(tǒng)，達(dá)到什么樣的目標(biāo)不明確，導(dǎo)致對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核無法量化，有的只是通過檢查學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研文章等形式來評判，形成的考核材料大多通過定性的語言進(jìn)行表述，往往千人一面，不能準(zhǔn)確真實地反映干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況。總之，對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，沒有形成一套相對固定行之有效的辦法，從這個意義上講，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度是對目前干部考核的一個補(bǔ)充和完善。

（三）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，是推動干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化的有效途徑。目前，在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)上是多頭管“學(xué)”，而管“考”不力，即各地都形成了組織人事部門牽頭抓總，其他部門分工負(fù)責(zé)的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，組織部門主管領(lǐng)導(dǎo)干部的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳部門主管中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，人事部門主管一般干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從主管部門到業(yè)務(wù)部門，每年就學(xué)習(xí)培訓(xùn)的計劃、形式、內(nèi)容、課時等方方面面都安排的比較具體周到，但對考試考核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻重視不夠，抓的不緊，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果怎樣，干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有多大提高，無法認(rèn)定。建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，通過統(tǒng)一規(guī)劃，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取科學(xué)的教學(xué)方法，制定科學(xué)可行、操作性強(qiáng)的考試考核辦法，以此推動干部教育培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

二、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作的指導(dǎo)思想、基本原則和方式方法

（一）考試考核工作的指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，建立科學(xué)、規(guī)范的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，通過嚴(yán)格的考試考核，全面了解、準(zhǔn)確評價干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，充分調(diào)動廣大黨員干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的積極性，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道，使各級干部在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力上都有新的提高，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍打牢堅實的基礎(chǔ)。

（二）考試考核工作應(yīng)堅持的基本原則：

1、分級分類的原則。干部所處的崗位不同，職級不同，對各種知識的需求、理解、掌握和利用的程度要求也不盡相同。所以在確定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核內(nèi)容時，既要從整體上對干部隊伍學(xué)習(xí)重大政策理論提出共性要求，更要從實際出發(fā)，根據(jù)不同層次，不同職級、不同行業(yè)類別干部的特點，確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和制定相應(yīng)的考試考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使考核工作具有較強(qiáng)的針對性。

2、述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)相結(jié)合的原則。述學(xué)是干部對自己學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、學(xué)以致用情況進(jìn)行匯報和自我評價；評學(xué)是按照民主公開的原則，在一定范圍內(nèi)讓群眾對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行評議；考學(xué)則是由干部管理部門對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和運用知識等情況進(jìn)行考評。這三種方式在檢驗干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況時應(yīng)相互結(jié)合又各有側(cè)重，同時要注意進(jìn)行定量分析和評判，以準(zhǔn)確地了解干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

3、考用結(jié)合的原則。要強(qiáng)化激勵，對考試成績優(yōu)秀和考評認(rèn)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況較好的要予以表彰獎勵，對較差的要進(jìn)行批評教育。把考試考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。通過獎優(yōu)罰劣，在干部隊伍中形成重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好風(fēng)氣和正確導(dǎo)向。

4、科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則?？荚嚳己艘浞挚紤]干部隊伍的實際，學(xué)習(xí)的內(nèi)容要規(guī)范，考核的手段要科學(xué)、嚴(yán)格，考試考核標(biāo)準(zhǔn)要明確具體，考核的過程要簡便易行，切實繁瑣主義和防止形式主義，保證這項制度能長期堅持下去。

（三）考試考核的辦法

1、考試考核的對象。各級黨政干部，國有事業(yè)、企業(yè)單位干部，重點是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、考試考核的重點。當(dāng)前對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核要重點把握四個方面：①干部參加初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)情況考核，重點掌握干部基本素質(zhì)以及崗位所需的理論、政策水平和基本技能。②干部參加黨校、干校脫產(chǎn)進(jìn)修或業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況考核，重點掌握干部是否全面、正確領(lǐng)會和掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)；是否能堅持理論聯(lián)系實際、運用理論觀察、分析、解決工作中的實際問題。③干部參加黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)情況考核，重點考核黨委（黨組）中心組組長職責(zé)的履行情況，中心組成員學(xué)習(xí)計劃及落實情況，集中學(xué)習(xí)出勤情況、集中研討的發(fā)言質(zhì)量，結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展調(diào)查研究的情況；運用理論改造主觀世界的實際效果，撰寫理論文章或調(diào)研報告等情況。④干部在職學(xué)習(xí)和知識更新培訓(xùn)情況考核，主要掌握干部對上級黨組織規(guī)定的必讀書目的研討情況，根據(jù)工作需要和本人實際所選其他書籍的學(xué)習(xí)情況；以及本人撰寫調(diào)研文章、讀書筆記、心得體會和參加培訓(xùn)等情況。

3、考試考核的時間和組織實施。對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，實行集中辦班培訓(xùn)考試考核和定期考試考核相結(jié)合，集中辦班培訓(xùn)實行即訓(xùn)即考，定期考試考核可根據(jù)干部的層級不同以及工作需要一年或一屆進(jìn)行一次。對參加黨、干校脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，初任、任職培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等集中培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束主辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須組織進(jìn)行考試考核。對干部參加中心組學(xué)習(xí)、在職脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)的考核，定期由組織、宣傳、人事部門共同組織實施。積極探索、逐步推行干部提拔和交流任職決定任用前知識測試制度，考試成績不合格的取消其任用資格。規(guī)范公開領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競爭上崗綜合知識考試，把考試成績作為先決條件和重要條件之一。

4、考試考核的內(nèi)容。

考試的內(nèi)容：集中辦班培訓(xùn)考試，從培訓(xùn)班授課內(nèi)容中選題；定期考試從干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容中選題。

考核的內(nèi)容：

集中辦班培訓(xùn)考核包括：①出勤情況；②作業(yè)完成情況；③理論研討和調(diào)查研究情況；④考試情況。

定期考核包括：①參加集中培訓(xùn)班和中心組學(xué)習(xí)的出勤情況；②規(guī)定必讀書目學(xué)習(xí)完成情況；③調(diào)查研究情況；④參加集中辦班培訓(xùn)考試和定期考試成績。

5、考試考核程序：①考前準(zhǔn)備，由組織、宣傳、人事部門制定年度干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，列出主要培訓(xùn)班次和必讀書目，提出學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，同時制定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核辦法，下發(fā)至各單位；②相關(guān)部門和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部參加集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，主管部門組織督促落實和檢查；③培訓(xùn)班結(jié)束，由主辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考試考核，將考試考核結(jié)果記入學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案；④進(jìn)行定期考核時，由被考核人進(jìn)行自我總結(jié)，將自己一段時間內(nèi)參加培訓(xùn)情況作為述職報告的一個重要組成部分，并提供學(xué)習(xí)筆記、心得體會、調(diào)查報告、論文等相關(guān)資料，交考試考核小組接受考核；⑤考試考核小組通過查閱資料，結(jié)合被考核人“述學(xué)”、群眾“評學(xué)”和組織必要的綜合知識測試，掌握干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，評定考核格次。

6、考試考核結(jié)果的評定?？荚嚳己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。對考核結(jié)果的評定，可根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核內(nèi)容，賦予各項內(nèi)容不同的比分權(quán)重，實行百分制量化考核，得分在90---100分的為優(yōu)秀，70—89分為良好，60—69分為合格，60分以下的為不合格。

三、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度的配套建設(shè)

（一）健全干部培訓(xùn)考試考核工作機(jī)制。建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，應(yīng)按干部管理權(quán)限一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)?？h委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考試考核工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組織負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)、本部門干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核。單位領(lǐng)導(dǎo)干部在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，既要起示范和表率作用，自覺接受上級黨組織的檢查和考核，又要加強(qiáng)對本單位干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促與檢查。組織人事部門要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，研究制定考核的具體措施和辦法，抓好考核工作的組織、協(xié)調(diào)與實施。

（二）明確干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作機(jī)構(gòu)。由各級干部教育委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作，干教委辦公室具體經(jīng)辦干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、考試考核辦法的制定，師資隊伍建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試題庫建設(shè)以及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的日常管理、指導(dǎo)等工作。

（三）建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。結(jié)合實際，可實行“一證一卡一表”的方式進(jìn)行管理，即《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》、《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況登記卡》和《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，其中《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》由被考核人持有，《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記卡》和《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》按干部管理權(quán)限由組織人事部門統(tǒng)一保存管理。干部參加各類培訓(xùn)班，首先將《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》交施教機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)班結(jié)束時由舉辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫好“證”和“卡”，其中登記證填好后交還本人保存，登記卡交組織人事部門進(jìn)入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)專門卡片檔案。對干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)定期考核要填寫《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，經(jīng)干教委及辦公室審核后，進(jìn)入個人檔。

（四）考試考核結(jié)果的反饋與運用?？荚嚳己私Y(jié)束后，考試考核領(lǐng)導(dǎo)小組和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將結(jié)果及時反饋給考核對象所在單位黨組織和被考核人，肯定成績，指出不足，提出要求。要合理運用干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核結(jié)果，將考試考核結(jié)果作為干部年度考核和職務(wù)職級晉升的重要依據(jù)。結(jié)合考試考核情況，強(qiáng)化激勵，獎優(yōu)罰劣，對無故不參加組織安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和培訓(xùn)考試考核不合格者，年度考核不得進(jìn)入優(yōu)秀格次，不能評先評模，不能提拔使用。要通過合理運用考試考核結(jié)果，鞭策和激勵干部自覺參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓干部把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)變成一種自覺行為，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍打牢堅實的基礎(chǔ)。