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相對離休干部而言，退休干部的服務和管理缺少統一的政策、規范和服務標準，各地、各部門各做法，給退休干部的服務管理帶來一定的難度。*市工投離退休干部管理中心從2003年9月起，對全系統退休干部實施集中管理。五年來，積累了一定的管理經驗，也遇到一些難以解決的問題。不斷實踐和積極探索退休干部的服務管理的新方式，是當前老干部工作部門需要認真對待和研究的重要課題。

一、管理中心退休干部服務管理的實踐

1.區分對象實行“三個統一”服務

管理中心成立之初，公司黨委確定中心是公司的直屬機構，主要職能是負責公司所屬工業企事業單位離休干部和原工業主管局、控股（集團）公司和本部退休人員的服務管理。據此,進入中心集中管理的退休干部為三種人員，即機關退休干部、企業縣處級退休干部、公司本部退休干部。目前中心退休干部有473名，其中機關450名，企業23名，縣處級干部61名。集中管理前每個企業、行業都有其特點、難點，退休干部服務中的“四不狀況”多有發生，反映為服務管理不到位，理論學習不落實，生活待遇不統一，活動場地不寬敞。集中后中心根據退休干部職級和原所在單位性質的不同，實行“三個統一”服務。“三個統一”，就是統一各類人員的非生產性福利待遇標準，統一涉及退休干部政治、生活各項待遇的制度規定，統一服務管理方式。通過“三個統一”，真正做到退休干部服務管理科學化、制度化、規范化。每位退休干部都編進一個支部，有專人服務管理，保證了各項服務管理工作的落實，得到了退休干部的支持和歡迎。

2.圍繞政治和生活待遇落實，抓好三項經常性工作

一是加強退休干部黨支部建設，深化理論學習。退休干部按行業、企業組建黨支部，每個支部按組織程序，選配支部書記和支部委員，退休干部黨支部每一個月或兩個月集體活動一次。活動內容圍繞中心黨委全年工作安排抓落實和支部組織特色活動。中心黨委每年制定支部學習計劃，安排退休干部定時理論學習。幾年來，先后開展“學習十六大精神，與時俱進做表率”，“黨員先進性教育”，“學習社會主義榮辱觀”和“學理論，促和諧、作貢獻、樂晚年”等主題教育活動，收到很好的教育效果。

二是量力而行，關心退休干部生活。中心全方位開展節日慰問，元旦、春節、五一節、國慶節和中秋節都要進行慰問，三八婦女節對每位女性退休干部慰問，八一建軍節對每位退休轉、復軍人慰問。同時，我們在高溫期間慰問每位退休干部，對生病住院和發生重大困難的進行上門慰問。每年給年滿70、80周歲的退休干部集體祝壽。落實就近參觀費用，一年組織一次參觀考察。安排退休干部體檢，做到有病早治，無病預防，衛生所為每位退休干部建立一份健康檔案。關注困難退休干部的生活，并為他們提供力所能及的幫助。

為縣處級退休干部訂閱《*日報》和《銀潮》雜志，一年召開兩次情況通報會，參加一次健康療養，春節、高溫期間服務上門。

三是開展文體活動，豐富退休干部的業余生活。中心目前有活動場地近2000平方米，有12間活動室，3張臺球桌，1張乒乓桌，20臺電腦，這些活動設施，充分保證了各項活動的正常開展。中心平常有合唱團、太極拳、舞蹈隊等興趣小組活動；每年“七一”前夕，舉辦棋牌比賽、攝影展、書法繪畫展、大合唱、文藝匯演等活動，去年重陽節舉辦第一屆趣味運動會。連續五年舉辦電腦培訓班，并舉辦太極拳、舞蹈、絲網花等培訓。

二、當前退休干部服務管理中存在的問題

1.看病難、看病貴、活動經費少

從老干部身體狀況來看，高血壓、糖尿病等慢性病199名，占42%。長期住院、重大疾病的21名。一是看病難，看病貴。退休干部生病住院，普通病床非常緊張，有時只能住高級病房，但床位費超額部分只能自費。住院過程中產生的自費部分無法報銷。特殊病住院無特殊醫保，所以需支付巨額的醫藥費，從而導致生活困難。二是活動經費不足。雖然黨費有50%比例的返還，公司黨委財力上有支持，但缺乏政策依據，現有的經費與退休干部的需求相比，差距較大。

2.收入的差距產生心理不平衡

中心現服務的退休干部中，企業退休和機關退休收入差距很大。企業退休干部退休金是社會化發放，而機關退休干部是財政發放。同樣工齡同樣職務的退休干部，企業退休收入普遍只有機關的一半，縣處級或退休早的甚至一半也沒有。另外，企業退休干部除退休金之外，無其它任何收入，機關退休干部目前每年有6000元的慰問金。

3.年齡的差距致使組織活動難

根據調查，退休干部的平均年齡僅為65歲。一個支部年齡最大的和最小的差距平均在15歲左右，有的支部最大的87歲，最小的51歲，相差很大，因此組織活動時，年齡大的感到“吃不消”，年紀輕的卻又“不盡興”，難以找到一個興趣一致的娛樂活動。另外，仍有88名退休干部在外謀業，大部分是因機構改革提前退休的“年輕老干部”，一方面有失落感，另一方面面臨著家中子女上學等經濟負擔，需要在外面再找工作來緩解精神和經濟上的壓力。還有一部分退休干部因為子女們忙于工作，要幫助子女領養小孩，負責接送小孩上學等。因此，來中心活動的時間和次數也相對在打折扣。

4.困難和問題情況復雜，解決難度大

退休干部的困難集中表現在：本人長期生病、重大疾病治療自費藥費用大；愛人或子女長期生病需要護理照顧。個別退休金低的企業干部，碰到上述情況，更是雪上加霜。

退休干部的請求幫助協調的問題主要是：家庭經濟糾紛問題，涉及財產繼承、夫妻以及子女關系；生活習慣和生活方式問題，有退休干部長期離家在外生活，有再婚遭子女反對，有自己一人住進養老機構，愛人和子女不理解等等。

5.住房補貼、住房維修不到位

有部分企業縣處級和機關退休干部在集中前，所在單位住房沒有解決或住房面積不到位，沒有解決住房補貼，還有住房出現問題，需要維修等問題也較多。這些問題政策性強，涉及原單位住房分配和公積金使用等情況，處理不當極易成為不穩定因素。

三、加強退休干部服務和管理工作的建議

管理中心退休干部服務管理的實踐以及當前退休干部服務管理中存在的問題，告訴我們做好新形勢下的退休干部服務和管理工作，需要以科學發展觀為指導，緊密聯系退休干部的實際，探索退休干部服務管理的工作機制，爭取上級強有力的政策支撐，不斷完善退休干部的服務管理工作。

1.充分認識加強退休干部服務管理工作的重要性

準確把握黨的十七大對老干部工作的新要求，在做好離休干部工作的基礎上，做好退休干部服務管理上下功夫，是省委組織部長在全省老干部工作會議上提出的要求。加強退休干部服務管理工作是退休干部自身建設的需要，是保證當前改革發展穩定大局、構建和諧社會的需要，也是保持退休干部心情舒暢、身體健康的需要。管理中心是黨和政府與老同志交流思想、溝通情況的橋梁，也是離退休干部自我教育、自我管理、自我提高的平臺。要進一步加強對退休干部服務管理工作的領導，在服務好離休干部的同時，退休干部的服務管理工作要提到重要的位置。退休干部的年齡越來越大，離休干部存在的問題，退休干部中也存在，離休干部有政策支撐，但退休干部目前沒有，這就要求我們只有不斷探索退休干部管理工作的新途徑、新方法，才能提高新形勢下退休干部服務管理工作水平。

2.盡早出臺政策

隨著退休干部的年齡逐年增大，退休干部的服務管理工作如果沒有政府完備的政策支撐，會給今后管理工作帶來操作上的難度。所以，當務之急要呼吁政府部門協調財政、衛生、社保等有關部門，深入調查研究，制定和出臺有關退休干部服務管理的相關政策及文件，健全退休干部管理機制。

3.豐富創新支部活動，讓每位退休干部感受到組織的關心

退休干部支部活動地點一般是在管理中心，活動方式還不夠豐富，需要不斷創新。可以變讀書式的政治理論學習為引導式或討論式；可以按退休干部所住的大致區域成立黨小組，由黨小組對區域內身體不好、不常出門的退休干部進行結對；可以在條件允許的情況下，支部書記和支委探望住院病人，增強他們戰勝病魔的信心；可以在經費足夠的條件下，組織參觀附近的工農業生產、人文環境，到現實中去驗證理論學習的成果。

4.加強退休干部隊伍思想工作

繼續深入開展學習十七大精神，不斷轉變退休干部的思維方式，使退休干部緊跟時代“不落伍”，思想認識“不掉隊”，政治學習“不誤點”，使退休干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，克服失落心理、攀比心理。同時做細做好思想政治工作。平時多了解他們的想法，及時、耐心做好解釋和思想工作。引導他們多注意身體，保持良好的心態。

退休干部工作也是黨的干部工作的重要組成部分。加強對退休干部的服務管理工作，不但是黨管干部原則的重要體現和延伸，也是促進改革、發展、穩定，構建社會主義和諧社會的重要方面。退休干部服務工作是一項長期的復雜工作，需要我們不斷規范和完善退休干部服務制度，不斷探索退休干部服務的規律性，用勤奮敬業、任勞任怨、無私奉獻的精神，投入更多的精力、做出更大的努力，提高退休干部服務管理水平。