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《干部教育培訓工作條例》的頒布實施，是為實現科學發展，構建和諧社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持的現實需要，是培養造就高素質干部隊伍的重要舉措，是推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化的必然要求。貫徹落實好《干部教育培訓工作條例》，必須與當地的實際緊密結合起來，在觀念、內容、形式和機制上創新干部教育培訓工作，培養和造就一支高素質干部人才隊伍，以適應現代化建設的需要。

一、以“三個代表”重要思想為指導，創新觀念，突出干部教育培訓的重要位置

觀念創新是工作創新的基礎和前提。做好新時期的干部教育培訓工作，必須強化觀念創新，進一步突出干部教育培訓的重要位置。

一是必須樹立干部教育培訓工作是干部隊伍建設重要組成部分的新觀念。全面建設小康社會，實現社會和諧發展，需要一支高素質的干部隊伍，加強干部教育培訓工作，對于提高干部隊伍的整體素質起著主導作用。要充分認識到干部教育培訓工作是加強領導班子和干部隊伍建設的需要；是確保貫徹黨的基本路線不動搖的需要；是迎接知識經濟挑戰，加快發展的需要；是國際國內形勢發展的必然。要在全社會達成廣泛共識，從而營造一個有利于干部教育培訓工作的良好社會氛圍。

二是必須樹立干部有接受教育培訓權利義務的新觀念。要教育引導廣大干部增強學習的緊迫性、主動性，切實從思想上樹立“我要學”、“我必須學”的觀念，以飽滿的政治熱情、以嚴謹的治學態度主動安排時間自學，積極參加脫產調訓。要把教育培訓作為廣大干部終生學習的“加油站”，構筑有利于和諧發展和人才成長的“終身教育體系”，努力創建學習型社會、學習型組織和學習型干部隊伍。

三是必須樹立高素質教育的新觀念。干部教育培訓部門要切實負起責任，把工作著力點放在注重干部思想政治素質的提高、創新意識的啟動、實踐能力的培育、內在潛質的開發上，努力培養創新型、復合型的高層次黨政領導干部。組織人事部門要堅持黨政領導干部、企業經營管理人員和專業技術人員“三支隊伍”一起抓，把提高各類人才的素質和能力作為根本任務。勇于打破“就教育抓教育、就培訓抓培訓”的舊框框，既要不折不扣完成上級的調訓計劃，又要努力探索切合本地區發展需要的培訓新辦法、新措施、新途徑，不斷拓展培訓的新思路。各級黨委要進一步增強做好干部教育工作的歷史使命感和政治責任感，遵循干部培養和人才成長的規律，切實把干部教育培訓納入經濟和社會發展的總體規劃，舍得投入、敢于投入、加大投入，為新時期的干部教育培訓工作順利開展提供可靠的體制、機制保障。

二、以“十一五”發展規劃為重點，創新內容，突出干部素質和能力的提升

《干部教育條例》把提高干部素質和能力作為新時期干部教育培訓工作的一項重要內容，“全面發展、注重能力”強調全面和重點的統一，體現黨和國家事業發展對干部培訓工作的新要求。開展干部教育培訓，既要堅持加強黨的能力建設和先進性建設這條主線，又要牢牢把握各個時期的學習重點，再是要緊密結合干部隊伍的實際，突出培訓的針對性，合理設置培訓教程，不斷豐富培訓內容。

一要突出政治理論培養。要牢牢把握干部教育培訓的正確方向，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，要把《文選》和黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想教育放在當前干部培訓的突出位置，引導廣大干部全面準確地掌握和運用馬克思主義中國化的最新成果，從理論和實踐的結合上研究新情況、解決新問題、謀劃新發展，不斷開拓理論和實踐的新境界，為貫徹落實黨的十七大會議精神夯實理論基礎。此外，要積極鼓勵廣大干部多學點哲學，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀以及正確的權利觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎，增強黨性修養。

二要突出能力素質培養。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，針對不同層次，不同類別，不同崗位的工作實際和需要，結合各級干部承擔的不同職責，創新設計培訓內容，開展能力素質培訓。對黨政主要領導干部，要以現代科學和領導科學為主，側重于宗旨教育和廉政勤政教育，以及宏觀決策和組織協調能力的培訓；對一般干部，要以分管工作的業務知識為主，側重大局意識、責任意識、服務意識的教育和業務知識的培訓；對年輕后備干部，要以基礎馬列主義理論和業務技能為主，側重于理想、信念教育和實踐知識的培訓，不斷提高干部隊伍為經濟社會發展服務的本領，不斷增強科學執政、民主執政、依法執政的能力。

三要突出戰略思維培養。注重在干部教育培訓中開闊世界眼光，培養戰略思維，加強實踐鍛煉內容，通過采取掛職、交流、輪崗、跟班、國內國外學習考察等方式，使領導干部豐富閱歷、積累經驗，切實提高政治水平和解決實際問題的能力。總之，要把提高干部的素質和能力貫穿于干部教育培訓工作的全過程，立足于培養戰略思維，把發揮教育培訓的作用與激發干部學習的內在動力和潛能結合起來，全面提高干部隊伍的整體素質。

三、以《干部教育條例》頒布為契機，創新形式，突出干部教育培訓的實效性

質量是干部教育培訓工作的生命。在保證培訓數量的前提下，要準確把握人才成長的規律和科學運用干部教育培訓工作杠桿，注重探索、總結、創新培訓形式和方法，在提高培訓質量上下功夫，在實效性上有新突破。切實做好“三個結合”：

一要“長期與短期”相結合。根據干部的成長規律和培訓對象的實際情況，在抓好黨政領導干部、中青年干部、企業經營管理人員等中長期培訓的同時，各地各部門可根據干部隊伍的實際情況，安排靈活多樣的學習方式，多辦一些適應形勢需要和各個層次干部需求的短訓班，體現“以人為本、按需施教”的原則。比如近年來，對全市黨政領導干部，我市專門舉辦“維護社會穩定，構建和諧社會”專題培訓班和“學習貫徹市第九次黨代會和粵東工作會議精神”專題研討班。今年，為深入學習貫徹省第十次、市第九次黨代會精神，提高全市農村黨支部書記堅持科學發展、促進農村和諧的能力，我市7、8月期間分5期專門對857個村及涉農社區的黨支部書記集中在市委黨校輪訓。由于各類培訓班次學習內容針對性和時效性較強，培訓質量很好，參訓干部比較滿意。

二要“繼承與創新”相結合。要在繼承傳統授課的基礎上敢于創新，積極進行教學改革，推廣個性化、共性化培訓。要根據干部的特點，綜合運用體驗式、講授式、研究式、案例式、模擬式等教學方法和手段，確保提高培訓質量。如利用遠程教育網、高等院校的遠程教育校外辦學網等推進遠程網絡教學和社會化教學，促進干部自主學習、交互式學習和個性化學習的開展。

三要“黨校高校”、“國內國外”相結合。按照“分工明確、優勢互補、布局合理”的要求，對各類教育培訓資源進行合理配置，在集中精力辦好各級黨校主體班次，辦強優勢課程，形成有特色的培訓教學體系的同時，要充分利用國內外名校及組織人事部門認可的其他社會優質培訓資源，在公共管理、經濟管理、法律、科教信息、自主創新等專門人才培訓方面探索合作辦學、委托培訓等方式，也可以適時、適當地探索開辟省內外和境外培訓渠道，拓展培訓空間，實現資源共享。

四、以制度建設為保障，創新機制，突出科學管理的新模式

做好新形勢下的干部教育培訓工作，必須創新機制，突出科學管理的新模式，努力形成培訓工作的良好運行機制。

一要建立黨管教育的綜合協調機制。各級黨委和政府要把大規模培訓干部作為一項事關全局的戰略任務來抓，貫徹落實《干部教育條例》要求，要從實際出發，落實好“十一五”干部教育培訓工作規劃。要充分發揮組織人事部門的牽頭抓總作用，形成書記親抓，分管副書記協助抓，常委、組織部長親自抓的新格局。各級組織人事部門要統籌安排、宏觀管理、組織協調、認真履行職責。各有關部門要各司其責，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

二要嚴格領導干部教育培訓機制，實行計劃調訓和點名調訓相結合。要強化培訓對于應參加而未參加培訓的干部，實行點名調訓，以確保落實中央和省委提出的“縣處級以上黨政領導干部每五年應當參加累計3個月以上的培訓，其他干部每年累計不少于12天脫產培訓”培訓時間的要求。

三要完善干部教育培訓的激勵與約束機制。建立并推行黨政領導干部學習考核體系、黨政領導干部政治理論水平任職資格考核制度和干部培訓學習備案及學習檔案制度。按照《干部任用條例》和《干部教育培訓工作條例》的規定，要對參加教育培訓對象的學習態度和表現，政治理論、政策法規、業務知識、文化知識和技能的程度以及解決實際問題的能力取得的成效進行考核與評價，增設干部參加培訓和學習情況欄目，以此作為選拔任用干部的資格和條件，切實把干部的培訓和使用有機統一起來。

四要建立干部教育培訓經費投入保障機制。干部教育培訓經費要列入年度財政預算，實行專款專用，對重要培訓項目所需經費應給予保證，并隨著經濟的發展逐步增加財政對干部教育培訓的投入，確保干部教育培訓工作正常開展的需要。要結合國內外教育培訓發展的新趨勢，進一步拓寬干部教育培訓新渠道，鼓勵社會各方面以各種形式支持干部教育培訓事業，形成國家、社會、單位和個人等多方投入機制。