導(dǎo)語：黨建社區(qū)區(qū)域調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)域化黨建，主要指以地域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等為一個區(qū)域，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作，共同促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，在**街道進(jìn)行社區(qū)區(qū)域黨建試點，在充分調(diào)研和征求各方面意見的基礎(chǔ)上，我們選擇商城社區(qū)開展社區(qū)區(qū)域黨建工作，現(xiàn)已完成階段性工作，取得了一定的成效。

一、試點實踐

商城社區(qū)按照“整合、磨合、融合，共建、共享、共贏”的思路，探索開展社區(qū)區(qū)域黨建工作，在社區(qū)區(qū)域黨建理念的定位、組織架構(gòu)的設(shè)計和構(gòu)建、服務(wù)平臺的搭建、共建機(jī)制的建設(shè)和各類資源的整合利用等方面進(jìn)行探索實踐。

（一）理念的確定。**街道六個社區(qū)20**年合并歸置而成，地域上村居交錯，居民村民混居，同時還租住著大量的流動人口，轄區(qū)內(nèi)黨員群體包含機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員，離退休、企業(yè)改制和自由職業(yè)者等在冊黨員，村民黨員，以及外來流動黨員。社區(qū)區(qū)域黨建的任務(wù)就是，打破單位黨組織各自為政的局面，實現(xiàn)單位黨組織內(nèi)循環(huán)、小循環(huán)，向社區(qū)區(qū)域黨建外循環(huán)、大循環(huán)的轉(zhuǎn)變。在具體操作層面上，就是通過創(chuàng)新基層黨建工作新機(jī)制，對區(qū)域內(nèi)黨建工作進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，使單位黨組織在自身得以發(fā)展的基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)社區(qū)區(qū)域黨建工作，使黨建工作覆蓋到每個黨員群體層面。同時，著力探索社區(qū)區(qū)域黨建與城市社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的有效途徑，實現(xiàn)社區(qū)區(qū)域黨建引領(lǐng)社區(qū)共建，把黨建工作滲透、融合到社區(qū)管理和服務(wù)中去，以社區(qū)區(qū)域黨建為橋梁和紐帶，增強(qiáng)各種組織和各類社會群體參與社區(qū)建設(shè)的意識和熱情，實現(xiàn)資源共享，整合各方力量，積極推動和諧社區(qū)建設(shè)。

（二）組織架構(gòu)的構(gòu)建

1、縱向到底的組織機(jī)構(gòu)。設(shè)計了“1＋N＋1”模式的組織機(jī)構(gòu)，前一個“1”即社區(qū)區(qū)域黨黨委，隸屬于街道黨工委的二級黨委，由街道黨工委副書記兼任書記職務(wù)，負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)整個社區(qū)區(qū)域黨建工作；“N”是指組織關(guān)系隸屬于街道黨工委的各個黨組織，包括社區(qū)（村）黨（總）支、各類兩新組織黨組織和部分事業(yè)單位黨組織，社區(qū)（村）黨（總）支下轄若干樓群黨支部和樓道黨小組；后一個“1”指社區(qū)黨員服務(wù)中心黨支部，負(fù)責(zé)管理各類流動黨員。

2、橫向到邊的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)席會議。社區(qū)區(qū)域內(nèi)還有一些黨組織組織關(guān)系不隸屬于街道黨工委，以及還有各種各類未建立黨組織的兩新組織。建立聯(lián)席會議的主要目的，就是解決與他們的溝通聯(lián)系問題，通過這個單位把他們也納入到社區(qū)區(qū)域黨建體系，同時也出于社區(qū)共商共建的考慮。

3、建立服務(wù)平臺。建立了街道、社區(qū)區(qū)域和單位黨組織三級黨員服務(wù)中心，按照“四室兩網(wǎng)一欄一窗口”的要求布局，為黨員群眾提供活動場所，完善各項服務(wù)。

由此，構(gòu)建成了以社區(qū)區(qū)域黨委為縱軸和內(nèi)核，以社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)席為橫軸和平臺，以街道、社區(qū)區(qū)域和個體黨組織三級黨員服務(wù)中心為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的立體球狀社區(qū)區(qū)域黨建網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

（三）建立健全各類機(jī)制

1、黨建共商的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開社區(qū)區(qū)域黨委會和社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)席會議，不定期開展社區(qū)區(qū)域黨建、和諧社區(qū)建設(shè)研討交流活動。區(qū)域黨建聯(lián)席會議實行常設(shè)主席和輪值主席相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，常設(shè)主席由社區(qū)區(qū)域黨委書記擔(dān)任，輪值主席由提出議題的成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。秘書處作為聯(lián)席會議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)會議的召集，秘書長由社區(qū)黨總支書記、村黨（總）支書記等人擔(dān)任。聯(lián)席會議實行議題申報制度，由成員單位根據(jù)實際需要，向秘書處申報。

2、社區(qū)共建的運行機(jī)制。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、兩新組織黨支部與樓道黨支部結(jié)對共建活動，要求開展一次黨的活動、建立一個宣傳陣地、舉辦一次文體活動、幫扶一個困難群眾和辦理一件實事，探索建立社區(qū)和主管部門對共駐共建單位的聯(lián)考聯(lián)評制度，促使各單位和廣大黨員群眾，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理。

3、黨員共管的管理機(jī)制。在完善對全體黨員信息統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，積極探索社區(qū)區(qū)域內(nèi)黨員教育管理新模式，針對各類黨員群體的不同情況和特點，實行分層分類管理，對在職黨員實行“雙向管理”，對自由職業(yè)者黨員實行“溫暖管理”，對離退休黨員實行“屬地管理”，對困難黨員實行“關(guān)愛管理”，對流動黨員實行“動態(tài)管理”，對兩新組織黨員實行“規(guī)范管理”等等。

（四）整合利用各類資源。一是整合行政資源。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位、“兩新”組織和其他各類社會組織職能作用，通過加強(qiáng)配合協(xié)作，實現(xiàn)單位資源向區(qū)域資源的整合轉(zhuǎn)化。二是整合群團(tuán)資源。把工青婦等群團(tuán)工作納入社區(qū)區(qū)域黨建的總體格局，通盤考慮，同步推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體的作用，形成以黨建帶動工建、團(tuán)建和婦建，工建、團(tuán)建和婦建促進(jìn)黨建的良性互動。三是整合陣地資源。整合黨員服務(wù)中心、愛心超市、婦女學(xué)校、社區(qū)戒毒所、流動人口管理所、社區(qū)黨校等陣地資源和職能，充分發(fā)揮區(qū)域黨建凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的功能。四是整合社會資源。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位在場地、設(shè)施、器材等資源上的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，無償或有條件對社區(qū)公眾開放。

二、初步成效

通過前階段的試點實踐，商城社區(qū)區(qū)域黨建架構(gòu)體系已經(jīng)

建立，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了運行試驗，并根據(jù)實際情況作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善，從整體情況判斷，達(dá)到了試點的預(yù)期效果，黨的建設(shè)和社區(qū)共建各個方面有了新的提高。

（一）基層黨建有新提高，迸發(fā)出新活力。

1、黨建覆蓋面和內(nèi)涵得到擴(kuò)大和延伸。推行社區(qū)區(qū)域黨建，創(chuàng)新基層黨建新機(jī)制，打破了單位黨建封閉、單一的格局，由內(nèi)循環(huán)、小循環(huán)向外循環(huán)、大循環(huán)改變，形成了點、線、面的新格局，基層黨建內(nèi)涵不斷發(fā)展豐富，內(nèi)容涉及到黨建、社區(qū)建設(shè)和兩者相結(jié)合形成的新領(lǐng)域，基層黨建影響力不斷擴(kuò)大。

2、各類黨組織實現(xiàn)了共贏。單位黨組織在社區(qū)區(qū)域黨建體系中，找準(zhǔn)了各自的著力點，發(fā)揮了各自的積極作用，共同推進(jìn)了社區(qū)區(qū)域黨建，同時又在這個過程中，自身不斷得到發(fā)展壯大，形成了良性循環(huán)。

3、黨組織在社會生活中的主導(dǎo)引領(lǐng)作用更加突出。社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)席會議機(jī)制的運行，改變了以往單位黨組織單兵作戰(zhàn)的局面，各類黨組織加強(qiáng)了經(jīng)常性的溝通聯(lián)系，整體戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)，在和諧社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)地位更加突出，在各方面發(fā)揮的作用和成效更加明顯。

4、黨員隊伍的先鋒模范作用進(jìn)一步得到體現(xiàn)。推行社區(qū)區(qū)域黨建，黨建覆蓋面和內(nèi)涵得到擴(kuò)大和延伸，影響涉及到社區(qū)建設(shè)的各個方面，黨員隊伍發(fā)揮作用有了更大的舞臺，黨員隊伍在各項工作中起到的骨干作用，在更大范圍和更大程度上得到彰顯和認(rèn)可。

5、黨員教育管理有了新措施。實行黨員分類管理后，教育管理覆蓋到各個層面的黨員群體，解決了單位黨建對新產(chǎn)生的黨員群體教育管理不到位的問題，教育管理的方式方法更加靈活，針對性更強(qiáng)，教育管理的內(nèi)容更加豐富，具有時代性，教育管理的成效更加顯著，實踐性更突出。

（二）社區(qū)共建有新發(fā)展，呈現(xiàn)出新氣象。

1、社區(qū)共建意識更濃、熱情更高。借助社區(qū)區(qū)域黨建這個平臺，轄區(qū)內(nèi)各類組織、群體，參與到社區(qū)建設(shè)的討論、決策等各個環(huán)節(jié)，社區(qū)民主程度進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)建設(shè)更加符合社區(qū)發(fā)展的實際需求，更廣泛地發(fā)動了社區(qū)群眾，參與到社區(qū)建設(shè)的各項實際工作，在奧運維穩(wěn)定、多城同創(chuàng)等中心工作開展過程中，廣大群眾以大局為重，積極出謀劃策，相互配合協(xié)作，確保了各項工作任務(wù)的圓滿完成。

2、加強(qiáng)了社工隊伍建設(shè)。社區(qū)區(qū)域黨建工作開辟了社區(qū)工作新領(lǐng)域，社工隊伍的工作范圍更廣，工作任務(wù)更重，促使社工隊伍自加壓力，努力提高自身素質(zhì)，積極創(chuàng)新工作方法，來打開新的局面。社區(qū)區(qū)域黨建推進(jìn)過程中，社工隊伍的整體素質(zhì)得到了鍛煉和加強(qiáng)。加強(qiáng)了志愿者隊伍建設(shè)，組建了以黨員、團(tuán)員、老人、新**人等各個群體組成的志愿者隊伍，在多城同創(chuàng)、創(chuàng)建衛(wèi)生城市和社區(qū)戒毒等工作中，發(fā)揮了積極作用。

3、擴(kuò)大了社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。依托街道、社區(qū)區(qū)域和單位黨組織黨員服務(wù)中心等平臺，為社區(qū)廣大黨員群眾提供了各類服務(wù)。充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員“一人一崗”、黨員志愿者服務(wù)隊、黨員奉獻(xiàn)日等載體的作用，積極開展志愿服務(wù)，為群眾日常生活排憂解難。社區(qū)服務(wù)的范圍、品種和內(nèi)容更加豐富，在文化服務(wù)、生活服務(wù)、家政服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、弱勢群體服務(wù)等各個方面均得到了加強(qiáng)和深化。

三、幾點啟示

商城社區(qū)區(qū)域黨建試點工作，取得了一定成效，但也存在著許多問題和不足之處，需要進(jìn)一步探索完善。總結(jié)前階段的工作，若在街道全面推開這項工作，應(yīng)當(dāng)要把握好以下幾個關(guān)鍵點。

（一）科學(xué)定位是前提。我們對社區(qū)區(qū)域黨建有兩個定位，一是單位黨組織“小黨建”向社區(qū)區(qū)域“大黨建”的轉(zhuǎn)變，二是以社區(qū)區(qū)域黨建引領(lǐng)和深化社區(qū)共建。建立社區(qū)區(qū)域黨委和社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)席會議，把社區(qū)各個單位黨組織凝聚起來形成整體，實現(xiàn)了“小”到“大”轉(zhuǎn)變。借助社區(qū)區(qū)域黨委會和社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)席會議，各成員單位有了“說”即共商的機(jī)會，依托街道、社區(qū)區(qū)域和單位黨組織三級黨員服務(wù)中心這個窗口，對社區(qū)廣大黨員群眾提供各類服務(wù)，有了“做”即共建的平臺，通過“說”和“做”，實現(xiàn)了社區(qū)區(qū)域黨建對社區(qū)共建的引領(lǐng)和深化作用，使社區(qū)區(qū)域黨建從理論層面進(jìn)化到實踐層面。

（二）合理劃分黨建區(qū)域是關(guān)鍵。商城社區(qū)和河西村、良二村，村居交錯，居民村民混居，區(qū)域黨建所定義的商城社區(qū)是個“大”商城社區(qū)的概念，地域上包含兩個村。只所以選擇商城社區(qū)進(jìn)行試點，考慮到三方面因素，一是社區(qū)內(nèi)各種類型的組織比較多，黨建資源、社會資源等各類資源集中，區(qū)域黨建有開發(fā)挖掘的空間，二是社區(qū)黨建基礎(chǔ)比較扎實，可進(jìn)一步得到發(fā)展，所積累的經(jīng)驗做法也能起到借鑒作用，三是社區(qū)干部、村干部素質(zhì)相對較高，工作經(jīng)驗較豐富，群眾公認(rèn)度較高，各單位也比較認(rèn)可，對推進(jìn)區(qū)域黨建工作有利。全面推開社區(qū)區(qū)域黨建工作，劃分黨建區(qū)域時，這三點可以作為參考，根據(jù)實際情況進(jìn)行劃分，不能一概而論。

（三）長效機(jī)制建設(shè)是重點。就是如何發(fā)揮成員單位參與社區(qū)區(qū)域黨建工作積極性的問題。試點初期階段，我們召開了懇談會，各單位對社區(qū)區(qū)域黨建這項全新的工作充滿好奇，饒有興趣，提出了很多觀點和建議，對開展具體工作有積極的作用。隨著工作的一步步推進(jìn)，各單位的重視程度、參與意識、支持度有所減退，對本單位關(guān)系緊密的活動，積極性較高，無關(guān)緊要的工作，反應(yīng)比較冷淡。因此，在提高各單位對社區(qū)區(qū)域黨建工作認(rèn)識的基礎(chǔ)上，長效機(jī)制建設(shè)顯得尤為必要。長效機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮到，他們的需求是什么、社區(qū)區(qū)域黨建能提供什么、他們愿意接受多少等問題。解決了這些問題的長效機(jī)制，才能使成員對社區(qū)區(qū)域黨建工作保持長期的熱情，才能確保社區(qū)區(qū)域黨建體系正常運轉(zhuǎn)，并不斷得到深化發(fā)展。