政府貿(mào)易中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-04-27 05:06:00
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**推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè),重頭應(yīng)該是口岸貿(mào)易,關(guān)鍵是要有大宗、多元化、規(guī)模化的商品交易;要以全面發(fā)展商品交易服務(wù)功能為突破口,重點(diǎn)是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)服務(wù)四位一體,以及相關(guān)的為交易服務(wù)的物流、信息等功能建設(shè)有機(jī)推進(jìn),才能既順應(yīng)世界上國(guó)際貿(mào)易中心成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律,又不墨守其發(fā)展套路,通過(guò)趕超,盡快形成內(nèi)外貿(mào)易一體化的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一、認(rèn)清國(guó)際貿(mào)易中心功能內(nèi)涵和特征,把握其成長(zhǎng)規(guī)律
國(guó)際貿(mào)易中心是世界各國(guó)之間進(jìn)行商品交換的場(chǎng)所,是商品進(jìn)行國(guó)際交易的集中地,其基本的功能和形式是交易大宗商品,提供相關(guān)的交易服務(wù)。世界國(guó)際貿(mào)易中心,是在“地理大發(fā)現(xiàn)”之后,在全球科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)下,伴隨20世紀(jì)初統(tǒng)一的世界市場(chǎng)的形成的,在世界各國(guó)被卷入世界市場(chǎng)的過(guò)程已經(jīng)基本完成后,由區(qū)域性貿(mào)易中心逐步演進(jìn)而成的。目前分布全球、被公認(rèn)的國(guó)際貿(mào)易中心已有30多個(gè),它們是米蘭、哥本哈根、里斯本、墨爾本、多倫多、莫斯科等。
商品交易及其交易服務(wù)功能,是上述地區(qū)作為國(guó)際貿(mào)易中心的內(nèi)涵與核心,依其商品交易品種多少、規(guī)模大小和交易服務(wù)功能強(qiáng)弱來(lái)看,可分專(zhuān)門(mén)和綜合兩類(lèi)或兩個(gè)層次。作為基本層面的是為數(shù)眾多的專(zhuān)門(mén)商品交易中心,如有色金屬:紐約、倫敦、新加坡;天然橡膠:新加坡、倫敦、紐約、吉隆坡;谷物:芝加哥、倫敦、利物浦、鹿特丹、安特衛(wèi)普、米蘭;咖啡:紐約、倫敦、鹿特丹;棉花:紐約、新奧爾良、芝加哥;羊毛:紐約、倫敦、墨爾本。
位居更高一級(jí)層面的具有綜合性的國(guó)際貿(mào)易中心,不僅具有多類(lèi)大宗特色商品交易和交易服務(wù)功能,擁有世界最大的大宗農(nóng)礦商品交易所,而且是主要的國(guó)際資本市場(chǎng)所在地,是國(guó)際證券交易、債券市場(chǎng)交易、外匯和黃金交易中心,其中主要是紐約和倫敦,身兼數(shù)種功能。
概而言之,國(guó)際貿(mào)易中心是一種區(qū)位優(yōu)勢(shì)加商品交易的地緣經(jīng)濟(jì)格局?,F(xiàn)在全球公認(rèn)的國(guó)際貿(mào)易中心在功能和形式上有兩點(diǎn)共性,其一是交通便捷,其中多數(shù)基本上是港口城市,擁有商品進(jìn)出口的港航便利,極少數(shù)非港口城市也是內(nèi)陸全天候陸空交通樞紐城市,形成了商品交易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。其二是擁有大宗特色商品交易或交易服務(wù)功能,少則一種,多則幾種。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),盡管商潮洶涌,世象萬(wàn)千,但只要一個(gè)地區(qū)保持了商品交易及其服務(wù)功能,就能保持基業(yè)常青。其中,值得注意的是同處亞洲的東京和香港,主要依靠資本市場(chǎng)交易和轉(zhuǎn)口服務(wù)功能后來(lái)居上。上述這些國(guó)際貿(mào)易中心不僅是著名的國(guó)際商品交易與服務(wù)場(chǎng)所,而且多數(shù)曾經(jīng)舉辦過(guò)著名的國(guó)際博覽會(huì)。
隨著全球生產(chǎn)力的增長(zhǎng)、交通運(yùn)輸工具和信息傳輸手段的革命、國(guó)際分工的深化、資本和金融的國(guó)際化,全球國(guó)際貿(mào)易中心已是以商品國(guó)際交易或交易服務(wù)為基本功能、以國(guó)際物流和相關(guān)金融信息服務(wù)為載體,日趨成為能為客商商品展銷(xiāo)和交易提供現(xiàn)代化的齊全的運(yùn)輸、金融、商業(yè)、服務(wù)設(shè)施,提供全天候的現(xiàn)代通訊服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù),提供必要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作以及相關(guān)的科技、旅游、文化、教育、培訓(xùn)等服務(wù)的現(xiàn)代國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心。
二、從認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)之間的關(guān)系出發(fā),找準(zhǔn)**推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的關(guān)鍵和突破口
**作為濱江沿海的口岸城市經(jīng)濟(jì)體,就貿(mào)易發(fā)展軌跡而言,比較優(yōu)勢(shì)是擁有通江達(dá)海的商貿(mào)航運(yùn)條件,是在有利的區(qū)位基礎(chǔ)上形成制造業(yè)加工工業(yè)優(yōu)勢(shì)、銀行業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)以及積淀起來(lái)的人文和科技文化優(yōu)勢(shì)。提出**建設(shè)“四個(gè)中心”是一個(gè)歷史過(guò)程,在以往發(fā)展的階段上有不同的側(cè)重,它體現(xiàn)了**所具有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)等一些綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)特征,也反映了我們對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和探索的階段性。
以世界公認(rèn)的國(guó)際貿(mào)易中心發(fā)展規(guī)律及其基本功能和形式為參照,就貿(mào)易與金融、航運(yùn)整體之間的互動(dòng)關(guān)系來(lái)看,貿(mào)易好比是軀干,金融和航運(yùn)好比是基座,融合起來(lái),才得以形成**在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心地位。目前**雖然外貿(mào)吞吐量名列世界前茅,但在商品交易與交易服務(wù)功能上還顯得很薄弱,形式上較單一,僅是以集裝箱箱量運(yùn)輸為主,以口岸進(jìn)出口貿(mào)易量勝出,當(dāng)下除證券市場(chǎng)發(fā)展較快和規(guī)模在全球具有一定影響外,其他與貿(mào)易相關(guān)的金融資本市場(chǎng)服務(wù)功能尚處于探索培育之中,若要現(xiàn)在冠之以“國(guó)際貿(mào)易中心”稱(chēng)號(hào),某些領(lǐng)域尚有待于完善。作為中國(guó)最大最主要的口岸城市,**的發(fā)展要滿(mǎn)足長(zhǎng)三角地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,不論是在服務(wù)功能還是在服務(wù)層次上,都有待于提高,其中最為薄弱的是缺少大宗商品交易和相關(guān)交易服務(wù)功能。以國(guó)際性商品交易會(huì)為例,“廣交會(huì)”國(guó)內(nèi)首屈一指,“華交會(huì)”才起蓬頭。由此就使得**長(zhǎng)期以來(lái)一些服務(wù)功能的建設(shè)因?yàn)槿鄙偕唐方灰椎闹鞲?,似乎就缺少了向心力?/p>
誠(chéng)然,地區(qū)發(fā)展的某種優(yōu)勢(shì)一旦形成,也可能會(huì)在內(nèi)外相關(guān)因素作用下,形成自身相對(duì)獨(dú)立的演化進(jìn)程。雖然在政府的政策導(dǎo)向推進(jìn)和不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的推動(dòng)下,各種要素相互吸引、集聚融合,一些硬件優(yōu)勢(shì)(金融與航運(yùn))相對(duì)獨(dú)立地較快發(fā)展起來(lái),但從現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際博弈視角來(lái)衡量,都要形成發(fā)展優(yōu)勢(shì),實(shí)際上可能是自棄優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也要看到,由于“四個(gè)中心”建設(shè)在過(guò)去的交互推進(jìn),一些硬件基礎(chǔ)已經(jīng)具備,加上**的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,使**擁有下一步后來(lái)居上、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的潛能和潛力。
**現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,在當(dāng)下中國(guó)全方位開(kāi)放、加快融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮進(jìn)程中,在今天**深水港建設(shè)初具雛型、金融中心建設(shè)緊鑼密鼓的背景下,我們要加快推進(jìn)“國(guó)際貿(mào)易中心”建設(shè),更應(yīng)該著重研究如何順應(yīng)規(guī)律,把握關(guān)鍵,因勢(shì)利導(dǎo),才能起到事半功倍的推動(dòng)效應(yīng)。首先應(yīng)當(dāng)客觀地審視“四個(gè)中心”內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系和相互促進(jìn)的關(guān)聯(lián)度。只有先從規(guī)律上和發(fā)展的動(dòng)力上理清關(guān)系,才能看準(zhǔn)著力點(diǎn),抓住突破口,注入新內(nèi)涵,形成新優(yōu)勢(shì)。
在推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的戰(zhàn)略和策略上,首先要想清楚貿(mào)易中心與其他三個(gè)中心的內(nèi)在關(guān)系,才能回答**建設(shè)貿(mào)易中心優(yōu)勢(shì)在哪里,不足是什么。**建設(shè)貿(mào)易中心的具體行動(dòng)方向和推進(jìn)目標(biāo),不是將簡(jiǎn)單的幾個(gè)中心的功能建設(shè)疊加,而應(yīng)是以貿(mào)易中心建設(shè)為內(nèi)涵與核心的相互融合、互相促進(jìn)的一個(gè)整體。
**作為口岸城市經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)四位一體的功能建設(shè),無(wú)論是內(nèi)涵與外延都應(yīng)把為長(zhǎng)三角以至整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)當(dāng)作宗旨。因此,**推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè),重頭應(yīng)該是口岸貿(mào)易,關(guān)鍵是要有大宗的多元化的規(guī)模化的商品交易;要以全面發(fā)展商品交易服務(wù)功能為突破口,重點(diǎn)是相關(guān)的貿(mào)易、金融和航運(yùn)服務(wù)三位一體,以及相關(guān)的為交易服務(wù)的物流、信息等功能建設(shè)有機(jī)推進(jìn),才能既順應(yīng)世界上國(guó)際貿(mào)易中心成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律,又不墨守其發(fā)展套路,通過(guò)趕超,盡快形成內(nèi)外貿(mào)易一體化的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
在此基礎(chǔ)上,融合發(fā)展起來(lái)的科技人才、文化教育優(yōu)勢(shì),就會(huì)匯成多元化市場(chǎng)化社會(huì)化的商務(wù)鏈,帶動(dòng)和促進(jìn)包括融資與投資、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、商務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)結(jié)算與會(huì)計(jì)、商務(wù)翻譯和交流等服務(wù),以及國(guó)際企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)、國(guó)際商務(wù)信息與市場(chǎng)調(diào)研、國(guó)際商務(wù)談判與禮儀等活動(dòng),促進(jìn)商務(wù)旅游、運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)、電信、交通、管理和技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)利、程序、商標(biāo)、版權(quán)等專(zhuān)業(yè)資訊服務(wù),以及商務(wù)影視劇和雜志、銀行外幣兌換、提供經(jīng)紀(jì)人服務(wù)等各種國(guó)際商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立,形成促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際商務(wù)新優(yōu)勢(shì),這將是**在新形勢(shì)下譜寫(xiě)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章、服務(wù)全國(guó)的一個(gè)主旋律,可以為促進(jìn)我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
三、幾點(diǎn)對(duì)策建議
以經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四位一體、融合推進(jìn)**國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè),是在開(kāi)放環(huán)境中推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要在時(shí)空上點(diǎn)、線、面聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)做好“一江、兩門(mén)戶(hù)、三市場(chǎng)、四環(huán)境”的商貿(mào)業(yè)發(fā)展及其相關(guān)服務(wù)功能和服務(wù)環(huán)境建設(shè)。
1、全方位打響“長(zhǎng)江商貿(mào)帶”戰(zhàn)役。以現(xiàn)代物流的理念,聯(lián)手長(zhǎng)江流域各省市,加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)商貿(mào)業(yè)硬件和相關(guān)服務(wù)功能的跨地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、系統(tǒng)化軟件設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步做大做強(qiáng)**口岸進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)。
2、推進(jìn)**兩大國(guó)際門(mén)戶(hù)高端產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是加快****國(guó)際航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),與臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相呼應(yīng),同時(shí)借助**改革先行先試動(dòng)力,參照深圳特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),劃出實(shí)施自由港區(qū)政策界線,形成**具有強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的海空國(guó)際門(mén)戶(hù)外向型高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高端加工貿(mào)易自由港區(qū)。
3、做大做強(qiáng)“華交會(huì)”、“工博會(huì)”、“產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易所”三個(gè)交易市場(chǎng),努力將其打造成為東亞最大商品和技術(shù)交易市場(chǎng),為**發(fā)展國(guó)際商務(wù)提供寬厚的平臺(tái)。要克服并根本扭轉(zhuǎn)以往光展示無(wú)交易的狀況,以促進(jìn)商品市場(chǎng)交易為主導(dǎo),以增強(qiáng)交易服務(wù)功能為方向,以行業(yè)為單元,從體制和機(jī)制上全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)推進(jìn)“三個(gè)市場(chǎng)”的會(huì)前會(huì)后的商品交易與交易服務(wù)功能,探索人民幣交易結(jié)算功能,使其真正成為**商品和技術(shù)國(guó)際交易的大平臺(tái),活躍相關(guān)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易以及與此相關(guān)的各種商務(wù)活動(dòng),推進(jìn)國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)。
4、多元擇優(yōu)學(xué)習(xí)借鑒紐約、東京、香港的商品交易及其服務(wù)、資本市場(chǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)營(yíng)運(yùn)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)改善四大商貿(mào)環(huán)境建設(shè)。國(guó)際貿(mào)易中心服務(wù)功能的形成,在很大程度上是要靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)加政策優(yōu)勢(shì)所形成的環(huán)境優(yōu)勢(shì),因此,要從系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)角度,加強(qiáng)對(duì)**地方經(jīng)貿(mào)法規(guī)實(shí)施環(huán)境、商務(wù)交易信用履行環(huán)境、管理和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新支持環(huán)境、國(guó)際商務(wù)復(fù)合人才開(kāi)發(fā)成長(zhǎng)培養(yǎng)環(huán)境的建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究,及時(shí)制定出臺(tái)完善措施。
上世紀(jì)90年代**開(kāi)發(fā),起到了“棋高一著,滿(mǎn)盤(pán)皆活”的**發(fā)展新局面,今天,只要我們真正認(rèn)清發(fā)展的關(guān)鍵,找到建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心的突破口,相信同樣能夠在**形成新一輪萬(wàn)商云集、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展新局面。
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