導(dǎo)語：社區(qū)黨組織與居民互動實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會的不斷發(fā)展，城市居民的生活方式發(fā)生了深刻的變化，他們由“單位人”變成“社會人”，社區(qū)管理職能逐漸增加，工作難度不斷增大，社區(qū)黨建亦隨之成為黨建工作的熱點和難點。鑒于此，各地在社區(qū)黨建方面均強化了管理，推出了不少新舉措。但少數(shù)地方在強化黨管力度的同時，潛意識中將社區(qū)黨建當成了黨組織單方面的事情，憑空訂方案，閉門拿措施，不征求居民意見，不尋求居民協(xié)同，忽略作為社區(qū)主體的居民的存在，以致于出現(xiàn)了一些社區(qū)黨建工作“一頭熱”，且好心辦壞事的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了社區(qū)黨建的有效推進。

那么，如何才能消除此類不良現(xiàn)象呢？筆者認為，“上下同欲者勝”，應(yīng)將社區(qū)黨組織的意志迅速統(tǒng)一到社區(qū)居民意志中來，依靠群眾，發(fā)動群眾，實現(xiàn)社區(qū)黨組織與社區(qū)居民之間的良性互動。

就理論角度而言——社會學(xué)認為，組織與它的公眾之間應(yīng)是一種良性互動關(guān)系。一方面，公眾的共同需求、共同利益或共同問題受到組織決策和行為的影響和制約；另一方面，公眾因此而產(chǎn)生的共同或類似的意見、觀點、態(tài)度和行為，又對組織的利益和目標具有影響力和制約力。這種良性互動關(guān)系，是組織與公眾形成有效關(guān)系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以說，在實施社區(qū)黨建的過程中，黨組織也必須在充分尊重居民意愿，主動尋求居民合作的基礎(chǔ)上，與社區(qū)居民保持一種良性互動的關(guān)系。

就實踐角度而言——其一，社區(qū)居民有互動需求。近年來，廣大社區(qū)居民的政治素質(zhì)不斷提高，公益心日益增強，守望互助的社區(qū)意識和社區(qū)認同感、歸屬感也顯著增強，越來越多的居民產(chǎn)生了參與自我服務(wù)、自我管理活動的強烈需求。其二，社區(qū)黨組織有互動需求。以服務(wù)群眾為重點做好社區(qū)黨建，是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。但凡事包辦的“全能政府”模式已不能適應(yīng)社區(qū)服務(wù)的新要求，沒有社區(qū)群眾參與的管理顯得缺乏生機與活力，且將社區(qū)居民拒于“門”外的做法使得群眾意志無法體現(xiàn)，容易脫離群眾。所以說，社區(qū)黨組織也需要尋求與社區(qū)居民群眾的互動。

如何才能實現(xiàn)社區(qū)黨組織與社區(qū)居民的良性互動呢？海安縣在這方面作了一些有益的探索和嘗試，并取得了預(yù)期效果。實踐證明，應(yīng)從以下幾個方面著力構(gòu)建社區(qū)互動新格局。

1、轉(zhuǎn)變觀念，奠定互動“基調(diào)”

要實現(xiàn)社區(qū)黨組織與居民之間的良性互動，首先必須要強化社區(qū)黨組織自身觀念的轉(zhuǎn)變，摒棄“官本位”意識，從高高在上的“管理者”角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾南等罕姷摹胺?wù)者”角色，變自上而下的單向管理為上下互動的攜手合作。要不斷完善社區(qū)黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強化對社區(qū)黨員干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不斷健全社區(qū)黨員干部日常學(xué)習(xí)制度，強化社區(qū)黨員干部的集中學(xué)習(xí)；不斷提高社區(qū)黨員干部自學(xué)能力，強化平時的自我學(xué)習(xí)和教育。在社區(qū)黨員干部中牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，灌輸“民本”思想，使居民群眾需要不需要、滿意不滿意真正成為社區(qū)黨員干部評判自身工作的標準，努力實現(xiàn)居民群眾意愿，滿足居民群眾需求，維護居民群眾利益，形成一種關(guān)心群眾、體貼群眾，以群眾意愿為中心、以群眾力量為依托的社區(qū)黨建新理念、新風(fēng)尚，這是實現(xiàn)互動的前提。

2、構(gòu)建組織，明確互動“身份”

每一個居民個體的意愿和行為是分散的，只有通過合法的組織形式來集中體現(xiàn)，才能形成合力。所以說，必須盡快為社區(qū)群眾參與互動提供組織條件，以明確“身份”。一是強化自治組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站的基層組織和群眾性自治組織的作用，堅持政府指導(dǎo)與社會各界共同參與相結(jié)合，逐步形成民主開放的社區(qū)組織體系。以海安為例，縣委組織部從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，著力強化社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等居民自治組織的建設(shè)，借助全體居民的力量開展面向社區(qū)老弱病殘的社會救助和福利服務(wù)，僅去年一年，各社區(qū)就為2040人辦理了下崗失業(yè)優(yōu)惠證，為500多人介紹就業(yè)，為397戶低保對象解決了溫飽問題。二是強化聯(lián)合組織建設(shè)。由社區(qū)黨組織牽頭，邀請駐區(qū)單位（即以群體形式出現(xiàn)的社區(qū)居民）參加，組建社區(qū)黨建聯(lián)合工作組織，并明確規(guī)定社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位各自的權(quán)利與義務(wù)，優(yōu)化組合社區(qū)資源，充分挖掘社區(qū)潛能，逐步建立和完善以社區(qū)黨組織為核心，調(diào)動社區(qū)各方面力量廣泛參與的社區(qū)黨建工作運行新機制。海安縣在“四河七岸”河道整治、美化亮化工程建設(shè)的過程中均采取了與駐區(qū)單位、居民代表共建聯(lián)席會議的方式，共同探討，多方求證，兼顧全縣大局、駐區(qū)單位、居民個體等各個方面的利益，形成了多贏局面。三是強化群團組織建設(shè)。建立健全工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)等群團組織，通過它們的作用，將居民意志充分體現(xiàn)到社區(qū)黨建工作中。另外，在為居民群眾提供組織“身份”的同時，應(yīng)積極健全和細化黨的組織體系，為居民組織與黨組織的互動提供方便。在這方面，海安的“樓院黨支部”建設(shè)頗具特色，在推進黨的監(jiān)督管理進樓院，推進黨的教育活動進樓院的同時，強化“樓院黨支部”與社區(qū)群眾組織的“對接”功能，為組織和引導(dǎo)居民群眾更微觀、更具體地參與社區(qū)黨建提供了便利。

3、設(shè)計制度，規(guī)范互動“動作”

社區(qū)黨組織與社區(qū)居民互動應(yīng)是一個規(guī)范有序的過程，只有堅持“制度先行”，才能確保互動行為的有效性和持久性。這可以通過三“雙”制度來實現(xiàn)。一是建立雙向聯(lián)系制度。建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織定期聯(lián)系的制度，利用駐區(qū)單位的物質(zhì)條件，集中社區(qū)居民開展活動；利用駐區(qū)單位的人才優(yōu)勢，拓寬社區(qū)管理人員的選拔渠道。二是建立雙重考核制度。通過制度設(shè)計進行硬性規(guī)定，在對社區(qū)黨組織進行年度目標考核及評先評優(yōu)時，聽取和征求駐區(qū)單位意見；對駐區(qū)單位爭先創(chuàng)優(yōu)工作進行考核時，征求街道、居民區(qū)意見；對社區(qū)內(nèi)黨員進行民主評議、評先獎優(yōu)時，街道黨組織和駐區(qū)單位黨組織要加強溝通，兼聽雙方的意見。三是建立雙重管理制度。制定與社區(qū)管理制度相對應(yīng)的自治組織活動制度，使社區(qū)居民在接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，能夠通過相應(yīng)制度進行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。近年來，海安按照三“雙”制度的精神，逐步建立和完善了《社區(qū)黨組織議事規(guī)則》、《社區(qū)民主生活會制度》和《民主評議黨員制度》等牽涉社區(qū)黨組織與社區(qū)居民雙方的制度，從制度層面上保證了社區(qū)居民與社區(qū)黨組織互動的有效施行。

4、創(chuàng)新載體，提供互動“平臺”

內(nèi)容必須要由一定的形式來承載。要實現(xiàn)互動，必須從所處的區(qū)域優(yōu)勢出發(fā)，依靠社區(qū)各級黨組織的政治優(yōu)勢，建設(shè)社區(qū)陣地，開展服務(wù)活動，為社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)提供一個互動“平臺”。可實行“三步走”：第一步是摸清情況。社區(qū)黨組織定期深入居民區(qū)、居民點調(diào)查研究，及時了解分析新情況、新問題，更新臺帳內(nèi)容，實現(xiàn)動態(tài)管理，并據(jù)此調(diào)整和創(chuàng)新活動載體。第二步是建好陣地。強化活動場地和活動設(shè)施的建設(shè)，落實“兩室”（圖書閱覽室、居民文化室）和“兩欄”（公共閱報樣、宣傳教育欄），同時加強黨員電化教育播放站的建設(shè)，為互動活動的開展提供硬件條件。第三步是創(chuàng)出特色。圍繞工作重點，結(jié)合社區(qū)社情，開展特色鮮明的互動活動。在海安，為調(diào)動駐區(qū)單位群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，社區(qū)黨組織結(jié)合海安實際，與駐區(qū)單位聯(lián)合開展了社區(qū)黨建“四聯(lián)四共”特色活動，即：思想工作聯(lián)做，共樹文明新風(fēng)；黨工社團聯(lián)抓，共謀經(jīng)濟發(fā)展；服務(wù)陣地聯(lián)辦，共建公益事業(yè)；人文環(huán)境聯(lián)建，共創(chuàng)現(xiàn)代社區(qū)。通過互動式的聯(lián)合行動，產(chǎn)生了強大的合力，在三個文明建設(shè)上取得了顯著成效。目前為止，全縣街道社區(qū)擁有集體資產(chǎn)已達到1.3億元，年收入1200多萬元。精神文明建設(shè)同樣出色，在“四聯(lián)四共”活動中排演的社區(qū)龍舞已經(jīng)走向全國，海安也因此被國家授予“中國龍舞之鄉(xiāng)”的榮譽稱號。