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為全面了解*州青年創(chuàng)業(yè)情況，研究探索有利于青年創(chuàng)業(yè)的思路和對策，加快推動青年創(chuàng)業(yè)進程，2006年3月至5月，調研組深入縣市部分街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和企業(yè)，采取發(fā)放調查問卷，走訪青年創(chuàng)業(yè)典型等方法，對青年創(chuàng)業(yè)的基本情況、存在問題、對策建議進行了深入調研。

一、*州青年創(chuàng)業(yè)的基本情況

此次根據*州青年創(chuàng)業(yè)實際情況，本著定性和定量分析相結合的原則，采取大樣本問卷調查法和小樣本深度訪談法，突出以州內青年創(chuàng)業(yè)重點區(qū)域的部分青年企業(yè)家、青年崗位能手、農村青年經紀人、青年個私業(yè)主、已創(chuàng)業(yè)青年以及城鄉(xiāng)失待業(yè)青年（具有一定的文化層次、創(chuàng)業(yè)愿望和想法的青年）群體為主，共走訪青年2000余人（次），發(fā)放問卷1000份，其中，有效問卷928份，有效率達92.8%。從調查情況看，20*年以來，全州40余萬35周歲以下青年中，實現創(chuàng)業(yè)的有23，106人，占5.78%，其中創(chuàng)業(yè)青年具有大專以上文化程度的為15，331人，占創(chuàng)業(yè)青年總數的66.4%。總體上看，全州青年創(chuàng)業(yè)有以下特點：

1、創(chuàng)業(yè)觀念新，創(chuàng)業(yè)意識強，創(chuàng)業(yè)致富成為青年第一發(fā)展動機。近年來，隨著*州改革開放的不斷深化和人民生活水平的不斷提高，青年的人生觀和價值觀也隨之發(fā)生轉變，逐漸不滿足于現狀，不墨守成規(guī)，而注重把個人理想價值的實現、經濟利益的獲取作為人生奮斗目標，把創(chuàng)業(yè)實踐作為人生成功的重要途徑，急切渴望靠創(chuàng)業(yè)改變命運，實現人生價值。問卷調查結果顯示，有76.4％的青年具有創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)設想，有67.8％的青年具有“獨立創(chuàng)業(yè)”想法，直接反映出我州青年的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識不斷增強。選擇在州內創(chuàng)業(yè)的青年占68.4％，首要動機是“可以帶來較多的經濟收入或較佳的經濟前景”；第二動機是獲取“做自己喜歡的事情”、“實現自己的創(chuàng)意”或“具有挑戰(zhàn)性”等精神層面的滿足。第三動機是“可以獲得生活上的獨立性”。此外，少數青年也存在“朋友的鼓勵與協助”、“羨慕成功的創(chuàng)業(yè)者”等一些多元創(chuàng)業(yè)動機。創(chuàng)業(yè)致富已經成為青年發(fā)展的第一動機。雖然廣大青年創(chuàng)業(yè)動機較為單純，但他們把創(chuàng)業(yè)作為求富的重要手段和根本途徑，不僅與市場經濟人的發(fā)展目標相一致，更符合時代要求和市場經濟發(fā)展規(guī)律。

2、創(chuàng)業(yè)素質低，創(chuàng)業(yè)能力弱，青年創(chuàng)業(yè)存在一定局限性。青年創(chuàng)業(yè)關鍵在青年本身。目前，*州青年創(chuàng)業(yè)素質普遍不高，創(chuàng)業(yè)能力偏弱，直接導致多數青年創(chuàng)業(yè)始終停留在構想與實踐之間，即使一些已創(chuàng)業(yè)的青年，創(chuàng)業(yè)前景也令人堪憂。一是文化程度較低。48.4%的農村青年文化程度為初中以下，普遍存在觀念保守，誠信度差，法律意識淡薄等問題，缺少市場經濟意識和經營手段。在現有產業(yè)中，由于一些創(chuàng)業(yè)青年缺乏現代經營管理理念，受技術升級緩慢、產量質量不高、銷售渠道不暢等諸多因素影響，難以形成規(guī)模效應和品牌效應，產業(yè)難以做大做強。二是技術支撐較弱。68.9%的創(chuàng)業(yè)青年感到創(chuàng)業(yè)技能嚴重匱乏，難以參與和實施創(chuàng)業(yè)；87%的青年無一技之長，雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但缺少技術支撐，市場競爭力較弱。同時，具有一定技術的青年對技術的適用性把握不準，也是制約創(chuàng)業(yè)的重要因素。三是創(chuàng)業(yè)項目單一。“創(chuàng)業(yè)無門”的占23％；盲目從事創(chuàng)業(yè)項目的占1.9％，創(chuàng)業(yè)青年大多在項目選擇上面臨較大困難。創(chuàng)業(yè)青年多數以家庭經濟型項目為主，農村創(chuàng)業(yè)青年主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，城市創(chuàng)業(yè)青年主要以零售業(yè)和餐飲服務業(yè)為主，兩項指標共占88.7％，創(chuàng)業(yè)項目傳統(tǒng)單一，生產開發(fā)程度低，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

3、創(chuàng)業(yè)資源缺失，創(chuàng)業(yè)成本高，青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展步履維艱。一是創(chuàng)業(yè)政策缺失。多數青年對創(chuàng)業(yè)政策缺乏了解，對國家、省州現行的有關創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少，缺少分析研究，在創(chuàng)業(yè)實踐中運用政策資源的能力偏弱。二是創(chuàng)業(yè)資金匱乏。調查顯示，有68.6％的青年創(chuàng)業(yè)投資能力在3萬元以下，創(chuàng)業(yè)初期的資金匱乏，難以抓住良好創(chuàng)業(yè)機遇；有的缺乏融資手段和合作創(chuàng)業(yè)能力，使創(chuàng)業(yè)始終停留在簡單設想上；有的雖然擁有一定創(chuàng)業(yè)資金，但由于盲目投資和短期行為，致使資金流失嚴重。三是土地、廠房、設備等創(chuàng)業(yè)資本、資料方面的不足，也是制約青年創(chuàng)業(yè)的重要因素，一些青年囿于創(chuàng)業(yè)資本的不足，小打小鬧，勉強維持，致使創(chuàng)業(yè)空間狹小，發(fā)展后勁不強。

二、制約*州青年創(chuàng)業(yè)的主要問題

青年創(chuàng)業(yè)雖然受青年自身素質、能力，以及資本等方面因素的限制，但目前*州在扶持、推進青年創(chuàng)業(yè)等方面還存在一些突出問題，必須引起我們的高度重視。

1、主體扶持機制問題。20*年，我州專門成立了“*青年創(chuàng)業(yè)行動領導小組”，協調指導青年創(chuàng)業(yè)。兩年來，在領導小組的協調指導下，經16家成員單位密切協作，“*青年創(chuàng)業(yè)行動”及所屬“四項工程”實施成效明顯。但在“*青年創(chuàng)業(yè)行動”的具體實施過程中，由于成員單位之間存在職能差異與業(yè)務區(qū)別，有效的協作聯動機制尚未建立，致使部分扶持政策、扶持措施缺乏統(tǒng)一聯動性，落實不到位，效果不明顯，這是當前亟須解決的突出問題。

2、創(chuàng)業(yè)政策扶持問題。雖然我州在促進全民創(chuàng)業(yè)中有許多傾向性政策規(guī)定，但對于青年群體特別是一些潛在的創(chuàng)業(yè)青年而言，由于相關部門只把有關優(yōu)惠政策停留在簡單發(fā)文上，不善于利用已有的優(yōu)惠政策去吸引他們走創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，缺乏對政策規(guī)定宣傳的主動性，宣傳力度明顯不夠，致使青年對相關政策了解程度較低，難以利用良好的扶持政策擴大生產、做強產業(yè)。

3、創(chuàng)業(yè)資金扶持問題。63.1%的青年認為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問題。調查表明，自我積累仍是青年創(chuàng)業(yè)資金的主要來源。其中，個人和家庭儲蓄積累占41.5%，向親友借款占23%，銀行借貸占28.7%，其他6.8%。近幾年來，我州在創(chuàng)業(yè)資金扶持方面力度明顯加大，金融、勞動、民政、婦聯、共青團等多家部門都相應建立起不同形式的創(chuàng)業(yè)資金扶持體系，相繼培養(yǎng)出一批成功青年創(chuàng)業(yè)者。但從現實情況看，這些措施仍與青年創(chuàng)業(yè)需求存在一定差距，多數扶持資金“只管錦上添花，不愿雪中送炭”，青年受扶持項目、時限、額度、擔保形式、利息等因素制約，獲取創(chuàng)業(yè)扶持資金的難度仍然很大。

4、創(chuàng)業(yè)技術扶持問題。一是整體聯動培訓體系不健全。目前，各級相關職能部門都很重視技能培訓，但基本都屬于短期培訓，針對性和系統(tǒng)性不強，往往使培訓活動在培訓人員、培訓內容、培訓方式以及培訓效果等方面難以達到預期目標。二是產學研一體化機制尚未真正建立。我州雖具有一定的科研優(yōu)勢，但仍存在產學研脫節(jié)，一些技術成果轉化率偏低等問題。三是技術培訓基地建設不健全。未能充分挖掘、發(fā)揮*大學等科研院所的優(yōu)勢和作用，使得創(chuàng)業(yè)青年無法獲取最大化的技術支撐。

5、創(chuàng)業(yè)項目扶持問題。目前，由于*州尚未建立有關項目論證的專門機構和執(zhí)行體系，相關部門為創(chuàng)業(yè)青年提供可資借鑒的、具有可操作性的項目較少，僅憑創(chuàng)業(yè)青年自身感覺、實踐操作的某些項目，往往缺乏市場定位、產業(yè)前景、項目的可控性和市場分析等方面的正確引導，最終導致青年創(chuàng)業(yè)失敗。

三、加快推進青年創(chuàng)業(yè)的對策和建議

開展全民創(chuàng)業(yè)必須加快青年創(chuàng)業(yè)步伐，以青年創(chuàng)業(yè)促進全民創(chuàng)業(yè)。因此，在今后工作中，我們既要鼓勵青年踴躍創(chuàng)業(yè)，又要在相關方面給予大力扶持，努力營造全社會關心、扶持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

1、突出扶持主體，強化服務職能。強化“*青年創(chuàng)業(yè)行動領導小組”的主體扶持地位和服務職能，建立完善各項工作機制，努力形成有利于推動青年創(chuàng)業(yè)的良好工作體系。一是完善工作機制。建立健全青年創(chuàng)業(yè)行動領導小組成員單位間的聯動協作機制，通過定期召開匯報會、工作推進會、協調會等方式，形成聯動配合、協調推進的工作局面。二是完善制度環(huán)境。建設“統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序”的市場經濟秩序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批程序，保障創(chuàng)業(yè)青年合法權益。三是打造扶持平臺。整合社會資源，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，不斷拓寬青年創(chuàng)業(yè)服務平臺。四是完善扶持方式。采取發(fā)放“青年創(chuàng)業(yè)卡”等形式，對創(chuàng)業(yè)青年優(yōu)先服務，切實提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、加強創(chuàng)業(yè)教育，掃除思想障礙。創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，需要全社會參與和支持。一是突出思想教育。把創(chuàng)業(yè)教育作為加強青年思想教育工作的重要內容，通過舉辦“青年企業(yè)家進校園”以及各種形式的報告會、大討論等活動，引導青年樹立新的創(chuàng)業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)信心。二是突出宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體以及團屬網站等輿論導向作用，加大有關創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，真正使創(chuàng)業(yè)政策入青年心、進青年腦。三是突出典型教育。大力選樹青年創(chuàng)業(yè)典型，提升青年致富帶頭人的社會地位和影響力，引導青年樹立“創(chuàng)業(yè)光榮、競相創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展理念。四是突出陣地教育。加快建立“青年中心”、“陽光書庫”等有利于青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺，為青年轉變擇業(yè)就業(yè)觀念提供有效載體。

3、整合優(yōu)化資源，強化資金扶持。解決青年創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，不僅需要政府相關部門支持，還需要金融部門積極參與，形成全社會聯動扶持體系。一是盡快建立金融與各部門間、金融與創(chuàng)業(yè)青年間、政府與創(chuàng)業(yè)青年間的“見面會”、“交流會”等協調制度，采取有效措施，加大信貸扶持力度。二是加大對“*青年創(chuàng)業(yè)基金”等相關資金扶持措施的實施力度，規(guī)范運轉各項資金，既要增加資金投入力度，更要合理放寬條件，使創(chuàng)業(yè)青年真正獲取資金上的幫助。要注重發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心等擔保機構的作用，協助金融機構做好信貸企業(yè)資信調查，及時給予創(chuàng)業(yè)青年擔保扶助。三是探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化器”，采取整合資源的方式，把閑置廠房、設備、場地等必要生產資料無償提供給創(chuàng)業(yè)青年，對其進行全方位的軟硬件扶持，最大限度幫助青年創(chuàng)業(yè)。

4、加大培訓力度，強化技術支持。技術是促進青年創(chuàng)業(yè)成功的加速器。一是完善培訓體系。加快產學研一體化建設進程，以*大學等科研院所為主體，以各部門培訓機構為輔助，形成布局合理、功能配套、專業(yè)齊備的新型區(qū)域性培訓體系。二是創(chuàng)新培訓方式。引導和支持現有職教機構、社會培訓機構與創(chuàng)業(yè)青年相互銜接，建立技能培訓與青年創(chuàng)業(yè)的聯動機制，全面推行“SYB”、“訂單”、“定向”、“聯合”等培訓方式，加快“短平快”向“短中長”培訓方式轉變。三是突出培訓重點。以下崗青工和農村青年群體為主，系統(tǒng)進行以項目分析、經濟管理、市場營銷、創(chuàng)業(yè)法規(guī)等為重要內容的創(chuàng)業(yè)培訓。同時，對青年實行1年以上的勞動預備制專業(yè)培訓。組織編寫《青年創(chuàng)業(yè)學綱》，為創(chuàng)業(yè)青年提供必要的創(chuàng)業(yè)理論支持。

5、提供智力支撐，強化項目扶持。一是建立項目支撐體系。積極建立項目論證機構和項目評估體系，通過組織和舉辦專家論證、項目評估和項目活動，實現創(chuàng)業(yè)青年與創(chuàng)業(yè)項目成功對接，切實幫助他們選擇一條成功發(fā)展之路。二是完善項目扶持機制。積極建立青年創(chuàng)業(yè)實踐基地、青年創(chuàng)業(yè)項目庫、青年創(chuàng)業(yè)專家團，為青年創(chuàng)業(yè)提供項目咨詢、項目論證、跟蹤指導等服務。同時，實行創(chuàng)業(yè)“導師”機制，組織和引導青年企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)青年結對子，幫助青年解決創(chuàng)業(yè)困難。三是提供信息服務。充分運用新聞媒體、網絡平臺，強化青年培訓基地、青年活動中心、青年實踐基地等場所的信息服務職能，多渠道、寬領域為青年創(chuàng)業(yè)提供信息服務、產品宣傳、項目推介等服務。