導(dǎo)語(yǔ)：共青團(tuán)縣域建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全省人民的奮斗，在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，教育、科學(xué)、文化事業(yè)，以及人口、環(huán)境和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，都取得了可喜的成就。但由于歷史和區(qū)位的原因，目前我省仍是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，財(cái)政窮省，經(jīng)濟(jì)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題仍很突出。吉林省窮，主要窮在縣，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)壓力很大，有些群眾生活還很困難；發(fā)展環(huán)境不佳、市場(chǎng)化水平低，企業(yè)活力不足；財(cái)政收入滿足不了剛性支出增長(zhǎng)的需要，收支矛盾仍很突出。這一切決定我省全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在縣（市），縣域經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)民的增收當(dāng)中，起著至關(guān)重要的作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢直接關(guān)系著廣大農(nóng)村全面進(jìn)入小康社會(huì)的進(jìn)程。

縣一級(jí)是宏觀與微觀，工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合部，縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾，省委七屆二次全會(huì)提出實(shí)施“縣域突破”發(fā)展戰(zhàn)略，自從黨的*提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召后，縣域經(jīng)濟(jì)因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，而顯得愈發(fā)重要而迫切，成為吉林省41個(gè)縣（市）的首要任務(wù)。圍繞縣域突破，團(tuán)的工作如何發(fā)揮作用，也成為十分重要而現(xiàn)實(shí)的課題。

在努力形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)中發(fā)揮作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是*的一個(gè)十分重要的思想，對(duì)從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大意義。農(nóng)村和城市是有機(jī)統(tǒng)一的整體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人力、市場(chǎng)、信息、產(chǎn)業(yè)和文化等各個(gè)方面的自主自由交流與平等互利合作，既充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。多年的工作實(shí)踐告訴我們，農(nóng)村的共青團(tuán)工作，就農(nóng)村抓農(nóng)村，是沒(méi)有前途和出路的。在*精神指引下，我們要把中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想在團(tuán)的工作特別是農(nóng)村團(tuán)的工作中既作為指導(dǎo)工作的重要思路，更要積極進(jìn)行實(shí)踐，努力形成城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作良性互動(dòng)的新運(yùn)行機(jī)制。要更加重視做好農(nóng)村共青團(tuán)工作，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)青年在各方面實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)而在團(tuán)的工作實(shí)踐中充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。

在解放思想形成共謀發(fā)展的合力中發(fā)揮作用。共青團(tuán)組織素有開(kāi)風(fēng)氣之先的光榮傳統(tǒng)，要通過(guò)在農(nóng)村團(tuán)員青年中掀起深入學(xué)習(xí)*精神的新高潮，帶領(lǐng)他們自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。用全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)激勵(lì)廣大農(nóng)村青年，凝聚廣大農(nóng)村青年，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，積極投身社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村小康建設(shè)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村青年按照先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求來(lái)塑造自己，依靠科技，面向市場(chǎng)，勤勞致富，合法致富，不斷用先進(jìn)生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力，為推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。要通過(guò)農(nóng)村青年增收成才這樣的項(xiàng)目載體，通過(guò)創(chuàng)立各種青年農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)動(dòng)員和凝聚青年，使他們學(xué)會(huì)用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，自覺(jué)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。使共青團(tuán)工作和農(nóng)村青年為“雙增”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)“三農(nóng)裂變”，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程，青年組織要區(qū)分不同對(duì)象，因地因人制宜，幫助黨委政府做好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想的工作，形成合力。

在培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)縣域突破，關(guān)鍵在于工業(yè)突破。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量，擁有在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上有影響力的企業(yè)數(shù)量，反映了縣域競(jìng)爭(zhēng)力的水平高低。培育市場(chǎng)主體關(guān)鍵是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是企業(yè)家的素質(zhì)。縣域是企業(yè)家最缺乏的地方，已經(jīng)嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把企業(yè)家作為最稀缺的資源，營(yíng)造企業(yè)家隊(duì)伍，優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境，是縣域突破的重要課題。各級(jí)青聯(lián)、青企協(xié)組織，要發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；要鼓勵(lì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)壯大也會(huì)直接推進(jìn)縣域輕重工作結(jié)構(gòu)和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；要引導(dǎo)企業(yè)更快地?cái)[脫資本結(jié)構(gòu)單一的格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；要提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。要把企業(yè)青年“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動(dòng)與“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高青年職工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

在開(kāi)發(fā)人力資源培育人力競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮作用。*報(bào)告指出，走新型工業(yè)化發(fā)展路子，人力資源優(yōu)勢(shì)要得到充分發(fā)揮。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人是具有決定性的力量，人口總量固然重要，但人口質(zhì)量更重要。目前，人才匱乏已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的問(wèn)題。學(xué)習(xí)成才是青年人最根本的利益，開(kāi)發(fā)人力資源既是青年工作的優(yōu)勢(shì)所在，也是為縣域突破作貢獻(xiàn)的重要途徑。要進(jìn)一步樹(shù)立人才興業(yè)的思想，加大人才培養(yǎng)、舉薦力度。加強(qiáng)中、小學(xué)和職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)工作，提高人口的整體素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的實(shí)用人才；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人，經(jīng)濟(jì)能人，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，“不求所有，但求所用”引進(jìn)實(shí)用人才和技術(shù)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)；要把青年就業(yè)工作放在更加突出和緊迫的位置來(lái)抓，為下崗失業(yè)青年，進(jìn)城務(wù)工青年，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的青年，大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高就業(yè)本領(lǐng)，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)信息和機(jī)會(huì)。

在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提高招商引資的吸引力中發(fā)揮作用。由于我省縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較為薄弱，民間投資、政府投入對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的能力有限，當(dāng)前要抓住全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，不遺余力地引進(jìn)外部要素，大招商、招大商。域外的企業(yè)和資金能否投到縣（市）來(lái)，關(guān)鍵在于我們能否為他們提供一個(gè)安全、公平、和諧、高效的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前各縣（市）存在的部分政府機(jī)關(guān)和干部服務(wù)意識(shí)弱，落實(shí)政策“中梗阻”、執(zhí)法部門“三亂”、治安環(huán)境差的問(wèn)題還相當(dāng)突出，是縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)最迫切需要解決的問(wèn)題。共青團(tuán)組織要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，在青年干部中牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。不僅要對(duì)招商引資企業(yè)搞好服務(wù)，而且也要為本地企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。通過(guò)組織“青年突擊隊(duì)”、“青年項(xiàng)目攻關(guān)組”等形式，促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展，加強(qiáng)重點(diǎn)大項(xiàng)目的攻堅(jiān)；發(fā)揮團(tuán)組織和青年組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極走出去，以創(chuàng)新的精神改進(jìn)招商引資工作的方式、方法，提高引進(jìn)項(xiàng)目的成功率和貢獻(xiàn)率。通過(guò)開(kāi)展“保護(hù)母親河行動(dòng)”，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

在扶危助困形成社會(huì)保障力上發(fā)揮作用。我省作為老的工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，在改革的進(jìn)程中，要破解的難題很多，社會(huì)保障體系不完善是突出的問(wèn)題之一。到2002年底，全省還有20多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工，城市低保對(duì)象149萬(wàn)人，農(nóng)村還有近120萬(wàn)貧困人口，這些合計(jì)占全省總?cè)丝诘氖种唬掖蟛糠旨性谵r(nóng)村，在縣域。解決這些問(wèn)題的根本在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在于黨和政府通過(guò)政策和制度的安排來(lái)化解難題。在社會(huì)保障體系比較薄弱，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)十分落后的情況下，給青年組織扶危助困提供了空間，我們要肩負(fù)起這一責(zé)任，多做一些為黨政分憂，為群眾解愁的好事。要繼續(xù)實(shí)施“希望工程”，對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行救助；要通過(guò)“青年志愿者”活動(dòng)，幫助農(nóng)村的五保戶，因病致貧，因病返貧戶等弱勢(shì)群體，為他們解決實(shí)際困難；深入開(kāi)展大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等活動(dòng)傳播先進(jìn)思想，普及科學(xué)知識(shí)，豐富農(nóng)民精神文化生活。通過(guò)這些活動(dòng)也使廣大青年在實(shí)踐中受教育，長(zhǎng)才干，做貢獻(xiàn)。

二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)于我省各縣（市）發(fā)展而言，是一個(gè)必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也為青年工作提供了廣闊的舞臺(tái)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多困難。共青團(tuán)工作要真正成為“縣域突破”的生力軍和突擊隊(duì)還有很多工作要做。只有牢固樹(shù)立機(jī)不可失，失不再來(lái)的機(jī)遇意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)，居安思危的憂患意識(shí)，穩(wěn)定壓倒一切的大局意識(shí)，克服畏難情緒，改變無(wú)所適從的狀態(tài)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在我省全面建設(shè)小康的道路上，共青團(tuán)一定會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！