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進入新世紀以來，共青團工作的外部和內部環境已經和正在發生著深刻的變化，當前，建設中國特色社會主義事業蒸蒸日上，黨的理論建設、思想建設、組織建設、作風建設不斷豐富和發展，青年群體的變化也日益深刻。同時，舉國上下正按照*描繪的宏偉藍圖，積極投身于全面建設小康社會的偉大實踐。面對新形勢，各級團組織只有解放思想、與時俱進、真抓實干，把眼光盯住日新月異的時代變遷，善于洞察時代的新變化和青年的新特點，創新理念，不斷開創共青團工作的新局面，才能始終帶領青年跟黨走在社會發展的最前列，走在時代進步潮流的最前列。

要樹立新理念，就是要樹立創新和發展的理念，面對新的形勢和環境，共青團組織要對以往的組織結構、工作載體、工作機制等重新審視，摒棄傳統僵化觀念的束縛，解放思想，積極探索，進一步推進共青團工作健康發展。

一、科學調整組織結構，做到組織創新

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會組織形態發生了深刻的變化。一是所有制結構發生了變化，在以公有制為主體的前提下，出現了大量的個體私營企業和混合所有制企業，進而導致青年就業方式、生活方式的多樣化；二是勞動者跨地區跨行業的流動日益頻繁，進而要求團的組織運行方式必須多樣化；三是伴隨著工業化而來的城市化進程不斷加快，小城鎮的集聚和輔射功能日益增強，人口的地域分布也發生了變化。面對如此巨大的變化，原來團的組織格局已明顯不適應，這就要求我們必須堅持“鞏固傳統陣地與開辟新的戰場”雙管齊下，“建立團的組織與建立以團的組織為核心的其它青年組織”雙軌并行，全面加強團的組織建設。

1、要擴大工作依托面。隨著改革的深入，經濟的發展，城市社區和農村經濟強鎮在區域經濟社會中的功能、作用越來越大，其中集聚了我們大量的工作對象，與之相適應，城市社區和農村經濟強鎮就成了團的工作的基本依托。因此，在農村，要把經濟強鎮建設成共青團工作的強鎮，并以此為龍頭，帶動團的農村工作的全面活躍，以點帶面，促進農村團建工作的發展。在城市，要依托社區，加強社區共青團工作。社區不僅是人們居住的場所，而且越來越成為人們學習和工作的場所，是居民活動最穩定、最經常的社會單元，因此，要使社區成為凝聚青年、教育自我的陣地。

2、要擴大工作覆蓋面。要適應經濟組織形式和社會組織形式多樣化的特點，實現團的組織對青年的有效覆蓋，要加強新興經濟和社會組織的團建工作，哪里有團員，團的組織就要延伸到那里，哪里有青年，哪里就應當有團的組織在開展活動。當前要重點抓好非公有制企業、民辦學校等新興組織團的建設。

3、要擴大工作聯系面。要加強以各類協會為主要組織形式的團的外圍組織建設。這是充分發揮共青團作為黨聯系青年橋梁和紐帶的必然要求，也是適應青年生活方式多樣化特點的需要，要以共青團為核心力量，充分發揮青聯、青企協、少先隊、青年志愿者協會等各類青年社團的作用，盡可能多地把各族各界、各行各業的青年，特別是先進分子、勞動模范、科技精英、技術能手、管理人才、經營能人等吸引到團的組織和外圍組織之中，使共青團真正成為黨聯系青年的橋梁、紐帶，現代化建設的生力軍和廣大青年成長成才的學校。

二、靈活運作團的活動，做到載體創新

所謂共青團工作的載體就是共青團組織為實現自己的職能而選擇的活動項目。共青團組織的工作目標都要通過適當的工作載體以吸引廣大團員青年乃至全社會普遍參與，從而使團員青年在活動中得到鍛煉、得到教育，并為社會經濟發展做出貢獻。在社會主義市場經濟條件下，青年的需求多樣化、價值觀念多樣化，青年活動的自由度也大大擴大。在這種情況下，單一的活動無法廣泛凝聚具有不同文化程度、不同興趣、不同工作性質、不同需求的青年。團的活動載體亟需在繼承以往行之有效的載體的基礎上創新。載體創新應當在黨政關注、社會關心、青年所需，共青團又力所能及的結合點上去選擇、去設計。載體的選擇應當圍繞黨的中心工作，應當便于廣大團員青年和社會各界廣泛參與，便于凝聚和整合社會資源。在實踐中可以選擇以下戰略。

1、挖掘資源戰略。即設計一種活動項目，通過廣泛發動和宣傳，爭取黨政支持，牽動社會廣泛關注，吸引廣大團員青年積極參與，最終達到教育、引導、服務青年的目的。例如，以救助因貧困而失學的兒童為目的的希望工程、抗擊非典捐款、獻計獻策活動等，這些活動之所以成功，其中一條很重要的原因就是選擇一個非常能牽動社會資源的工作載體。

2、強化品牌戰略。所謂共青團的品牌工作，是指由共青團組織實施的，能夠體現共青團的性質，代表一個時期一個方面共青團工作水平，在社會上產生廣泛而積極影響的活動。例如我們開展的“三爭做”活動、“創新創效”活動、服務下崗青工再就業活動、五四青年獎章、“十大杰出青年”評選活動等，得到了黨政部門的高度重視和肯定，得到了社會各界廣泛贊譽，團員青年的參與熱情非常高漲。成為共青團名副其實的品牌工程。品牌工程對于激勵青年、感召社會的效果是巨大的。

3、承擔職責戰略。一個組織在新的組織框架中要有地位，必須承擔固定的社會職能，發揮其他組織無法替代的作用。目前，隨著社會主義市場經濟體制的確立，政府職能相應轉變，原有政府承擔的許多職能被剝離出來，由社會組織所承擔。共青團必須審時度勢、抓住機遇、主動出擊，自覺承擔幾項社會職能，使之成為共青團的常項工作。如在企業可以承擔組織職工文化補習、技能培訓、創新創效、塑造企業文化等職能。在農村可以承擔社會治安綜合治理、農業實用科技推廣等職能。各級團的領導機關可以成為青年信息的中心、青年事務服務中心、青年權益維護中心等。

三、注重強化工作措施，做到機制創新

再好的工作載體、活動項目，如果沒有恰當的手段和策略得以保障，也難以達到理想的目標和效果。機制是相對固化了的策略，是關系到團的工作是否有生命力、是否可持續發展的關鍵。某種意義上說，機制是共青團工作的生命。在實際工作中，我們應當不斷確立和強化以下工作機制。

1、依托化團建機制。共青團是黨的助手和后備軍，團建是黨建的有機組成部分，團建是黨建的基礎。黨團這種特殊關系是黨建帶團建的理論基礎。黨團的基層組織建設的實踐充分證明，加強黨建帶動團建，抓好團建服務黨建，形成黨建帶團建的工作格局，是新形勢下抓黨團基層組織建設的有效途徑和方法。

2、社會化工作機制。所謂共青團工作的社會化就是使團的工作為社會所認可，要由組織行為向社會行為轉變，尋求物質依托，建立社會化支持體系。團工作社會化的目的就是整合社會資源，為實現團的職能服務。如我們開展的青年志愿者活動、青年文明號活動等，都體現了共青團工作社會化的特點。

3、項目化工作機制。項目運作是政府部門和企業廣泛采用的方式，也是共青團組織聯合開展活動的有效方式。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，共青團要把服務大局、服務青年的工作落到實處，一個有效途徑就是通過項目運作的方式，做好一項一項的具體工作，用辦事業的方式開展團的工作。從幾年來的工作實踐看，項目運作具有操作性強，運作靈活，便于合作的優勢。我們開展的下崗青工再就業、捐助貧困學生、青年五四獎章評選等活動，都體現了這一思路。今后，我們要努力把那些易操作、需合作的活動拿出來，象經營產品一樣去經營團的活動，要把項目運作作為創新團的活動方式的一個重要方向。

4、市場化工作機制。即本著公平、效益的原則，遵循價值規律運作團屬資產或團屬活動陣地，并使其保值增值，從而為開展團的活動、實現團的職能提供物質支持。這種市場化的運作，可以為團的教育活動和服務活動深入持久地開展提供一定的物質支持。

四、塑造過硬干部隊伍，做到形象創新

新時代要求新作風，新作風塑造新形象，對團干部而言，就要按照黨的要求，做到在認認真真學習上有新進步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏實實做事上有新成效，努力塑造正氣浩然、求真務實、開拓創新、拼搏進取、嚴格自律的團干部隊伍形象。

1、要堅定理想信念。團干部是黨的干部隊伍的組成部分，必須按照黨的要求樹立良好的思想作風，做“三個代表”的堅定信仰者、傳播者、實踐者，做合格的青年干部，讓黨和人民放心；做青年的表率，成為青年一代的核心。一是要樹立正確的思想。廣大團干部要認真學習馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，努力提高理論水平和理論素養，提高運用理論分析和解決現實問題的能力提高正確認識自己，不斷改造主觀世界的能力。二是要堅定正確的立場。面對復雜的國際國內形勢，廣大團干部在任何時候都要堅持正確的政治立場，不搖不擺，做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。要做到既解放思想，又統一思想；既與時俱進，又堅定信念，始終保持共青團組織的先進本色和浩然正氣。三是要堅持正確的方向。黨的旗幟就是團的旗幟，黨的前進方向就是團的前進方向。廣大團干部要始終高舉團旗跟黨走，帶領青年緊密團結在黨的周圍，積極投身黨的宏偉事業，進一步鞏固黨在青年群眾中的執政基礎，為黨贏得未來。

2、要錘煉務實作風。在新的形勢下，大力倡導真抓實干的工作作風，對于做好團的工作，對于加快團干部的成長進步，都有著十分重要的意義。一是要善于摸真情。知已知彼，百戰不殆。廣大團干部要從時代特征了解當代青年的發展變化，要從各自的特色，了解廣大青年的特點。要帶著深厚感情，經常深入青年、貼近青年、走近青年，與青年手拉手，與青年心連心，與青年交朋友。二是要善于出實招。廣大團干部要從實際出發，把握特點，發揮優勢，按照市場化籌劃、社會化運作、項目化實施、信息化管理的原則推動工作。三是要善于求實效。廣大團干部要把黨的聲音傳達到團的組織里，把團的聲音傳達到青年的身上，使團的工作突出針對性、時效性和科學性。要樹立“青年為本、基層第一”的思想，大力倡導和推廣從機關走出去，在基層沉下去，遇到問題鉆進去，領導在一線指導，干部在一線工作，問題在一線解決，經驗在一線總結，成績在一線創造。要切實服務青年，為基層辦實事，做好政策服務、技術服務、信息服務。要提倡良好的學風、文風、會風。

3、要富有進取精神。我們正處在一個偉大變革的時代，機遇與挑戰并存，希望和困難同在，共青團工作搶抓機遇，加快發展，是時代的召喚，是黨的重托，是青年的期盼。在團的崗位上，我們做慣了無米之炊，養成了求人辦事，煉就了借臺唱戲，這就要求團的崗位沒有拼搏精神的不要來，團的事業沒有闖業精神的不要干；這就要求廣大團干部要用昂揚進取、激情飽滿的精神狀態，做改革的先鋒，時代的闖將，推動團的事業大發展，要用“千磨萬擊還堅勁”的意志干事業。事業的征途中、前進的道路上，總會有困難、有艱險、有挫折。特別是在市場化、社會化、信息化、多元化的沖擊下，挑戰更為嚴峻。“艱難困苦、玉汝于成”。廣大團干部要以困難面前有我們、我們面前無困難的氣魄正視困難，要以百折不撓、堅忍不拔的意志對待困難，要以敢為人先、勇于探索的膽略戰勝困難。

4、要增強自律意識。從嚴治團，是保持團的政治性、先進性、群眾性、創新性，增強團的凝聚力和戰斗力的根本保證。各級團干部要做到“嚴”字當頭，“嚴”字開道，嚴以律已。一是要嚴守紀律。廣大團干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、生活紀律，維護全團整體形象。二是要團結奮進。廣大團干部要樹立全團一盤棋的思想，令行禁止，步調一致，牢固樹立團隊意識，創造全市團的整體效應。三是要加強修養。自我修養是團干部隊伍作風建設的基礎。廣大團干部要高度重視和加強政治修養、理論修養、道德修養，在思想上筑起拒腐防變的防線，在行動上頂得住歪風，耐得住寂寞，經得住平淡，管得住小節，擋得住誘惑，走好人生的每一步。