導語：共青團工作發展調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

共青團吉林省第*次代表大會工作報告指出：“各級團組織要認真研究新形勢下青年的特點和團的工作規律，不斷創新青年工作的理論和實踐，推動團的工作向人性化的理念、社會化的方向、項目化的載體、市場化的手段和規范化的機制發展”。這其中的“五化”應該成為今后一個時期全省團的工作堅持與時俱進、開拓創新的根本方向。在此，筆者僅對團的工作社會化問題談幾點體會。

一、實現團的工作社會化的宏觀背景和現實依據

“社會化”一詞，原義是指一個人在社會實踐中接受社會教化，學習知識、技能和規范等社會文化，適應社會生活，并積極作用于社會、創造新的社會文化的過程。后來逐漸被引申開來，成為一個組織依靠社會、動員社會，又作用于社會，以實現特定社會目標的互動過程的代名詞。改革開放和社會主義市場經濟的確立和完善，帶來了我國社會經濟結構的巨大變化，這對共青團的工作環境、工作內容、工作方式和工作對象都產生了深刻的影響。從工作環境來看，不再像傳統的計劃體制下那樣封閉、凝固、單一和規范，而是變得更具開放性和無序化。從工作內容來看，隨著時代的發展，共青團工作的內涵不斷豐富，黨的十五大報告指出，群團組織“要在管理國家和社會事務中發揮民主參與和民主監督的作用，成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”，這就要求共青團組織不僅要服務青年，還要把服務大局、服務社會作為自己的工作內容。從工作方式來看，要求共青團要運用項目化的載體、市場化的手段來創新團的工作。從工作對象來看，青年的群體分布和自身需求呈現出多元化的特征，隨著“四個多樣化”的出現和市場法則廣泛進入社會生活，青年的價值取向日趨分化，青年的選擇空間不斷擴大，造成了青年成長和發展中的社會需求多元化，而共青團組織相對封閉的工作模式已難以適應青年的分化和需求。體制轉軌給共青團工作帶來的深刻影響，使團組織無限責任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務手段匱乏已成為制約共青團工作發展最根本的原因。

探索團的工作社會化是有其必要性與可能性的。首先，團的工作社會化是由整個社會經濟基礎的變化決定的。隨著我國由計劃經濟向市場經濟轉換、經濟增長方式從集約型向粗放型轉換，社會經濟基礎發生了變化，生產力極大解放，異軍突起的個體私營企業、股份制企業、新的經濟組織以及各類不斷發育完善的市場逐漸成為重要的經濟力量。青年的從業特點、價值觀念、生活方式、各種需求也發生了很大的變化。在計劃經濟條件下，團組織主要按行政區域設置，與黨組織一一對應，工作方式以行政命令為主，青年的流動性也不大，而在市場經濟條件下，市場需求決定了資源配置，勞動力資源也受市場需求的調節。一方面，在城市社區和新經濟組織，外來青年大量涌入，而傳統的組織設置、管理模式、運行方式對此顯得非常薄弱；另一方面，農村青年大量流出，許多村成為“空殼村”，團組織有名無實，工作無法運轉。同時，農村城鎮化、農業產業化進程的不斷加快，為共青團提供了發揮作用的廣闊舞臺，青年的流動既為加快經濟發展提供了新的機遇，也使大量優秀青年人才集聚，易于發揮整體功能。經濟發展又為共青團提供了可供調配的資源。作為上層建筑表現形式的共青團，只有主動適應經濟基礎的變化，加快社會化步伐，才能有更大的發展。其次，團的工作社會化是由共青團的性質和特點決定的。共青團是先進青年的群眾組織。它首先是一個群眾組織，是社會團體。事物是普遍聯系的，共青團不可能脫離社會而存在。在市場經濟條件下，一個社會團體地位的高低取決于其對社會的貢獻程度大小。共青團必須服務于社會，為社會發展盡更大的義務，才能得到社會的重視、支持和尊重。貢獻來自于實力，一個人要做出貢獻，時間、勞動技能、身體、奉獻精神缺一不可；一個組織也一樣，其作用取決于自身擁有的人、財、物等資源以及所能調配的種類資源。社會是一個大系統，作為其子系統的共青團，各基層組織、單位分布在各條戰線、社會生活的各個領域，與社會各方面有著廣泛的聯系，對汲取大系統的營養有著許多便利條件。從共青團的實踐來看，團的許多名牌工作和活動之所以能夠打響，除了團干部的努力外，更多的還是黨政的重視，社會各界的支持和青年的參與。作為社會團體的共青團，應該而且必須根據黨政的工作需要和社會發展的需求，不斷豐富團的活動內容，拓展團的工作領域，延伸團的工作手臂，使廣大青年在更為廣闊的天地中參與經濟建設，為社會發展作出更大的貢獻。第三，團的工作社會化是由共青團的任務和自身的現狀決定的。共青團作為先進青年的核心組織，其主要任務就是要協助黨加強對青年的培養教育，并不斷地為黨輸送新生力量。然而有限的條件與無限的責任形成的反差和矛盾，使團的工作舉步維艱、力不從心。青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做青年工作不能靠共青團“單打一”，需要社會各界的積極參與、密切配合，需要廣泛借助各方力量，大力開發社會資源。由此可見，新的形勢要求共青團組織必須自覺適應社會變革，主動跳出“就團論團”的工作模式，在立足自身力量的同時，整合社會資源，在與社會的雙向互動中開拓與市場經濟和青年發展需求相適應的新領域、新方向，走社會化發展之路推進團的各項事業。

二、探索團的工作社會化運行機制

要實現共青團工作的社會化，就必須以時代為參照系，以社會為坐標，根據全省大局準確定位團的工作，使之更好地融入社會，以發揮自身優勢，“取社會之長，補共青團之短”。作為共青團組織，實現與其生存環境互動的社會化，主要包括三個方面的內容：一是從社會汲取盡可能多的營養和能量，不斷發展壯大自己；二是按社會運作的一般特點，及時調整自身的運作機制，以適應社會發展；三是源于社會，服務社會，通過自身工作有效地影響社會。由此可見，共青團工作社會化不僅是適應市場經濟的必然要求，也是共青團自身發展的客觀需要。我認為，推進吉林共青團工作的社會化，可以從以下幾個方面入手。

1、面向社會設置組織，擴大團組織的覆蓋面。隨著市場經濟的發展，共青團原有的按行政區劃和隸屬關系建立的組織體系已明顯不適應，團組織覆蓋不嚴的問題也越來越嚴重。根據經濟社會的變化和改革開放的要求，必須按照有利于加強黨對共青團的領導，有利于團結教育凝聚青年，有利于團組織整體功能發揮的原則，著力構建全方位、多層次、開放式的社會化組織體系。要適應市場經濟的發展，不斷完善團的組織功能，創新設置方式。要打破地區、行業的界限，按照新的經濟成分、生產要素的重新組合，對新經濟組織建團進行大膽探索；根據青年流向多元、流量多變和流速加快的特點，采取動態設置團組織的辦法，建立外來務工青年臨時團支部；根據基層團組織個體存在資源局限性，但相互間又有互補性，探索組合型、聯合型團組織設置模式，使團組織的資源得以有效整合，優勢得以充分發揮，增強基層團組織的整體功能。要建立以共青團為核心，以青聯、學聯、少先隊組織為依托，以青企協、青年星火帶頭人協會等協會和各類青年組織為外圍的社會化組織體系，在一定程度上改變共青團人手不足，勢單力薄的局面，使團的工作擴展到更廣闊的社會空間和更廣泛的青年之中。

2、面向社會設計活動，體現團組織的社會職能。團的工作實現社會化，要求共青團更多地體現其對社會發展的實際作用，體現社會形象，贏得社會地位。共青團的社會地位，決不是我們能夠刻意、主觀、機械、一廂情愿就可以營造出來的，它是社會對共青團工作的一種評價，體現為社會對共青團組織需要的程度。這就是我們常說的“以作為求地位”。自古以來，社會的發展總是由充滿朝氣的青年一代來推動的，共青團在一定程度上正是青年這支生力軍的代表者和組織者。隨著社會現代化程度的不斷提高，社會發展對共青團工作的需求度和期待值日趨上升，要求團的工作根據社會的需求和期待，更好地為實現其政治職能服務，通過把握社會需求、滿足社會需求來體現社會作用，贏得社會地位。要達到這樣的目的，一條十分關鍵的途徑，就是要通過團的工作的社會化，特別是通過一系列具體有效的社會工作，通過設計面向全社會的青年及群眾的活動來體現共青團對社會發展的實際作用，體現共青團工作的社會形象和現實意義。我們過去開展的中小企業振興行動、青年志愿者公廁建設工程，以及現在還在開展的大學生“三下鄉”、青年文明社區“大家樂”、鄉村青年文化節都是為社會、為廣大青年所十分喜愛的活動。

3、面向社會尋求資源，開掘團的融資渠道。市場經濟是資源配置以市場調節為主的經濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著共青團工作職能的不斷拓展，共青團單純依靠財政拔款、單純依靠自身的有限資源已遠遠不能滿足團的事業可持繼發展的需要。共青團組織必須遵循經濟規律，注重市場法則與組織優勢的結合，整合社會資源為我所用。比如，可以依托社會力量建立青年科技創新基金、青年崗位能手基金、紅領巾基金、未成年人保護基金和青年志愿者基金等青少年工作基金，為團的工作的深入開展強化物質依托。可以通過青聯、青企協、未保委等組織，充分協調與青少年事務有關的資源，爭取有關部門在政策、技術、經費等方面給予支持?？梢酝ㄟ^市場機制整合資源，一是合作，由團組織設計專題活動，并根據活動特點制定一整套“責任共擔、利益共享”的協辦方案，以互利求合作。二是嫁接。對社會上原有的一些陣地、場所，通過團的政治優勢和組織優勢進行扶持、命名，建成團的活動陣地。總之，我們要在立足自身力量的同時廣泛調動社會力量，努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業創收三結合的經費渠道。

4、面向青年提供服務，強化團的群眾基礎。服務青年，是共青團組織的根本出發點和落腳點。在市場經濟條件下，青年需求旺盛與團組織供給不足的矛盾越來越突出。面對新情況，我們必須堅持以團的組織系統為基礎，廣泛延伸工作手臂，調動可能利用的社會資源，圍繞青年的學習教育、勞動就業、社會保障、權益維護等基本需求，不斷改進和完善服務青年的手段，推動服務青年工作的經常化、制度化、社會化，構建青少年服務體系。一要建立包括各級調研信息聯系點、調研信息員隊伍以及各種信息載體在內的信息網絡，逐步形成青少年社會調查信息系統，為黨政領導及上級團組織傾聽青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動態暢通渠道。二要以各級團校為依托，以團干部培訓班、新世紀讀書計劃為載體，形成青少年教育培訓網絡。三要與勞動部門合作，以下崗青工再就業服務中心為龍頭，以各級青年職業介紹所、服務站為依托，形成青年再就業信息服務網絡。四要通過實施“保護明天?愛心救助行動”、“希望工程”、“手拉手”活動等，形成青少年生存保障網絡。通過這些措施力求做到：使工作內容與市場經濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把服務作為工作導向；使組織設置與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；使獲取資源的方式與市場經濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務市場的方式開發社會資源。

三、推進團的工作社會化需要處理好以下幾個關系

我們所講的團的工作“社會化”，不僅僅是具體的工作手段，更不僅僅是簡單的工作項目，而是在社會主義市場經濟條件下推進共青團工作實現可持續發展的系統思路。實踐好這一思路，就要科學處理以下幾個關系。

1、社會職能和政治職能的關系。團的工作如何在堅持政治職能和政治基礎的前提下注重在社會化層面的推進，從而進一步同社會主義市場經濟的結構和秩序銜接起來，這是我們在團的十四大，尤其是我省團的*大以后應該深入思考的一個重要課題。共青團是黨的助手和后備軍，這就決定了黨團之間的特殊政治關系。團的工作只有在黨的領導下，才能始終堅持正確的政治方向。共青團的根本任務是育人，團結帶領青年是黨賦予共青團的神圣使命。所以團的工作在融入社會的同時，必須首先要融入青年。要在堅持對青少年的思想、道德、文化引導和基礎性的崗位實踐鍛煉基礎上，更加突出對社會所需求的各類人才的培養和舉薦，在人才成長重要環節和人才成果的最終體現上，有更多實質性的介入，發揮更大的作用。其中，值得強調的是：一定要在青年人才舉薦這一重要環節上，體現共青團組織的分量。比如：一是舉薦優秀團干部和有培養潛力的優秀青年干部成為黨政的后備干部；二是舉薦優秀青年專業技術人員為新學科、新產品、新產業帶頭人的培養對象；三是舉薦優秀青年經營管理人才為企業主管的后備人才。同時，建設好青年人才評價鑒定機制、青年人才信息資源儲備機制和舉薦青年人才的黨團銜接機制。

2、開發資源和服務社會的關系。最大限度地挖掘各種社會資源為我所用，是共青團組織實現社會化發展的必然要求。但在開發資源的同時，我們也容易陷入另一種極端，那就是開展一項工作、設計一項活動，往往僅從經濟角度來考慮，忽略了資源的如何合理利用，如何發揮作用的問題。事實上，我們在實現共青團資源配置社會化的過程中也要把握一個原則，那就是要做到“源于社會，服務社會”，既要考慮活動的經濟效益，也要兼顧其社會效益。要遵循經濟規律，注重市場法則與組織優勢結合的要求，以達到多渠道、多形式、全方位獲取資源，高效益使用資源的目的。實際上，在社會主義市場經濟條件下，一方面團的一些資源在流失，另一方面也有不少資源在流入。要使共青團的資源流入大于流出，關鍵的問題是要營造青年和社會對共青團工作的需求。只有有需求，才能有市場；只有有市場，才能有各類資源的進入?？梢?，服務社會的效果直接決定開發資源的力度。

3、社會化和庸俗化的關系。在日常生活中，我們一提起某某人很“社會化”，往往容易與“世俗化”聯系起來。嚴格按規則辦事的人，則被認為不夠靈活，書生氣十足，呆頭呆腦。共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經濟條件下的共青團工作找到了新的發展空間。我們提倡團的工作社會化，并不是要求團干部滿腦子是“拉贊助”，一心一意套關系，搞拉拉扯扯，吹吹拍拍。這樣有時雖然可能獲得短期的利益，卻會破壞團組織的形象和威信。團的干部都很年輕，容易受社會上一些不良的東西影響，出現思想上的庸俗化，而這也恰恰是一個人變質變色的“危險起點”。少數領導干部對庸俗化拒絕不力，一個重要原因就是在各種誘惑面前，目眩神迷，心浮氣躁，甚至面對燈紅酒綠不能自制，以至流于庸俗，被名韁利索、聲色犬馬所羈絆，最終喪失道德，喪失人格。因此，青年干部在五光十色的生活面前，在廣泛接觸社會的同時，一定要自覺加強黨性鍛煉和修養，培養良好的政治品德，努力做到“自重、自省、自警、自勵”，從而遠離庸俗，永葆共產黨人的本色。