導(dǎo)語：工商局黨建工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作的重要任務(wù)。如何用創(chuàng)新的精神構(gòu)筑和諧非公企業(yè)，全力推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)非公企業(yè)的有效覆蓋，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期急需研究解決的一個(gè)重要課題。近年來，*工商系統(tǒng)在著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作等方面，進(jìn)行了有益的探索。在此，本文就非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作實(shí)踐提出幾點(diǎn)看法供商榷。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確非公經(jīng)濟(jì)黨組織的地位和作用

改革開放以來，*非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的黨員隊(duì)伍也不斷壯大，總體上看，非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：有的地方對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作重視不夠，工作力度不大；非公有制企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；有的非公有制企業(yè)黨組織及黨員作用發(fā)揮不夠充分；一些非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。因此，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以增強(qiáng)黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和團(tuán)結(jié)凝聚職工為重點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，*工商系統(tǒng)在開展非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中，力求正確理解、把握非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)涵，提出非公制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織要發(fā)揮教育、協(xié)調(diào)、促進(jìn)作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一、黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

一要準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的定位，營(yíng)造“五個(gè)亮點(diǎn)”。即：摒棄“就黨建抓黨建”的陳舊思維，明確“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路，使黨組織真正成為黨的路線方針政策的宣傳者、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)者、各方合法權(quán)益的協(xié)調(diào)者。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織要把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨的建設(shè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接合點(diǎn)；把推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)作為非公企業(yè)黨的思想建設(shè)的切入點(diǎn)；把做好業(yè)主和員工的團(tuán)結(jié)紐帶工作作為非公企業(yè)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)；把堅(jiān)持非公企業(yè)的開辦與黨建工作同步規(guī)劃作為非公企業(yè)黨建工作的高起點(diǎn)。

二要準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)地位、發(fā)揮作用的指導(dǎo)原則，做到“三個(gè)結(jié)合”。即：對(duì)黨組織活動(dòng)和職責(zé)堅(jiān)持硬性規(guī)定與軟性誘導(dǎo)相結(jié)合，以軟性誘導(dǎo)為主；對(duì)企業(yè)的影響堅(jiān)持直接手段和間接手段相結(jié)合，以間接手段為主；堅(jiān)持非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織地位、作用發(fā)揮與黨的整體利益至上相結(jié)合，以黨的整體利益為主。

三要明晰思路強(qiáng)化作用,樹立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的觀念。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織和企業(yè)自身的發(fā)展是相伴相隨,相互促進(jìn),息息相關(guān)的。黨建工作應(yīng)樹立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的觀念,把切入點(diǎn)和著力點(diǎn)放到支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展上來,寓黨建工作于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文化建設(shè)之中。通過黨員在生產(chǎn)、科研、銷售等方面的表率作用和開展有效的思想政治工作凝聚人心,激發(fā)熱情,促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);通過精神文明建設(shè)活動(dòng),提高職工思想文化素質(zhì),推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),樹立良好企業(yè)形象;通過領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用,積極協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,既保護(hù)業(yè)主正當(dāng)?shù)暮戏ǖ臋?quán)益,又維護(hù)好職工的合法權(quán)益和地位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、勞資雙贏。

二、體現(xiàn)特征，健全制度，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在需求來推進(jìn)黨建工作

一切從實(shí)際出發(fā)是我們黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和根本方法。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作所出現(xiàn)的新情況、新問題要求我們擺脫傳統(tǒng)黨建觀念的束縛，解放思想，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)開展卓有成效的工作。

1、切合實(shí)際，體現(xiàn)特征。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，一是在數(shù)量上無上級(jí)主管的企業(yè)占多數(shù)；二是在運(yùn)作機(jī)制上市場(chǎng)化特征鮮明；三是個(gè)私企業(yè)黨員具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。針對(duì)以上特點(diǎn)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際，提出了“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的黨組織功能理念，在開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作中注重正確處理好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治保證作用和尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索工作的抓手、載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，著重在提供服務(wù)上下功夫。如，在私營(yíng)企業(yè)黨員中開展“我是企業(yè)一員”活動(dòng)，增強(qiáng)了私企黨員的工作責(zé)任感和主人翁意識(shí)，激發(fā)了黨員的創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，形成了共贏局面，社會(huì)效果顯著。

2、健全制度，明確職責(zé)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步建立和完美各項(xiàng)組織制度和活動(dòng)制度，注重規(guī)范建設(shè)，是引導(dǎo)其健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。如建甌市工商局個(gè)協(xié)支部和建州支部黨組織建立后，該局黨總支著重從建立黨組織制度入手，先后制定了黨總支書記職責(zé)、黨總支主要職責(zé)任務(wù)、黨總支民主生活會(huì)制度等一系列工作制度，各支部也因地制宜制定了符合自身情況的工作制度。實(shí)踐證明，個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨建工作制度的建立，保證了黨組織的工作質(zhì)量，使個(gè)體經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)逐步向規(guī)范化軌道邁進(jìn)，促進(jìn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)黨建水平的提高。

3、樹立典型，營(yíng)造氛圍。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要是通過黨員個(gè)人的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)的。因此，要繼續(xù)深入開展“五個(gè)好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)本地區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的有效開展。要樹立正確的輿論導(dǎo)向，采取組織宣講團(tuán)、報(bào)告團(tuán)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，通過各種媒體，大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作，形成良好的抓非公有制企業(yè)黨建工作輿論氛圍。工商系統(tǒng)在開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作中，以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育工作為契機(jī)，結(jié)合中央和省、市委及市直機(jī)關(guān)黨工委長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，要求工商系統(tǒng)的黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，主動(dòng)熱誠地幫助個(gè)私經(jīng)營(yíng)者解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，在廣大個(gè)私經(jīng)營(yíng)者中樹立黨員干部的良好形象，從而帶動(dòng)個(gè)私企業(yè)黨員發(fā)揮表率作用。同時(shí)，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，在個(gè)私企業(yè)黨員中開展“黨員放心店”活動(dòng)、“黨員示范攤點(diǎn)”活動(dòng)，組織黨員上街義務(wù)勞動(dòng)，開展便民活動(dòng)，通過黨員帶頭表率作用，在全社會(huì)個(gè)私經(jīng)營(yíng)者中樹立誠實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)氛圍。對(duì)個(gè)私企業(yè)黨員先進(jìn)典型，我們及時(shí)宣傳，發(fā)揮榜樣的示范作用。延平區(qū)夏道鎮(zhèn)一位黨員個(gè)體戶主動(dòng)銷毀店內(nèi)假冒偽劣商品，帶動(dòng)全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者紛紛向社會(huì)作出承諾不經(jīng)銷假冒偽劣商品。

三、破解難題，積極探索非公有制企業(yè)黨組織工作的有效途徑

首先，重視壯大黨員隊(duì)伍。通過黨員數(shù)量的擴(kuò)張，解決在非公有制企業(yè)中建立黨組織的要素“瓶頸”。在方式途徑上，一是雙向選擇“輸”。依托勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，整合各方面的力量培訓(xùn)和儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的黨員勞動(dòng)者，通過市場(chǎng)化的辦法雙向選擇，有組織、有計(jì)劃地向非公有制企業(yè)輸送一批合格的黨員職工。尤其是沒有黨員或黨員人數(shù)較少、規(guī)模又較大的企業(yè)，必須通過引導(dǎo)拿出一定數(shù)量的崗位來招收黨員員工。二是提前介入“培”。企業(yè)所在地或主管部門黨組織，通過選派黨建工作聯(lián)系員或其他方式提前介入，做好培養(yǎng)發(fā)展黨員工作。以企業(yè)中層以上管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干為重點(diǎn)，及時(shí)把企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。三是亮明身份“轉(zhuǎn)”。結(jié)合《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放和查驗(yàn)工作，在企業(yè)職工中廣泛開展“亮身份、轉(zhuǎn)關(guān)系”活動(dòng)，為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。

其次，加大黨建指導(dǎo)員選派工作力度。向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，是提高黨組織組建率、做好企業(yè)黨建工作的有效途徑。要進(jìn)一步加大選派數(shù)量、明確工作職責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)管理，切實(shí)提高選派黨建工作指導(dǎo)員工作的水平。要按照屬地管理和誰主管誰選派的原則，采取專兼職結(jié)合的形式，通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、組織推薦等方式，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退休干部黨員中向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。要建立黨建工作指導(dǎo)員工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)選派的指導(dǎo)員要建立檔案，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理考核。

第三，注重強(qiáng)化企業(yè)主的思想引導(dǎo)。通過疏通思想障礙，解決在非公有制企業(yè)中建立黨組織的動(dòng)力“阻塞”。一方面，理直氣壯宣傳執(zhí)政條件下黨的主張和政策，開展非公黨建工作的目的意義和內(nèi)容方法，另一方面，建立地方黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定期約談教育制度，幫助業(yè)主思想轉(zhuǎn)化提高。同時(shí)，進(jìn)一步健全關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，及時(shí)幫助業(yè)主排憂解難，真誠服務(wù)，以此引導(dǎo)和感化業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)同和支持。

第四，分層次搞好非公企業(yè)員工教育。人們處在不同的部門、不同的崗位，所處的環(huán)境、承擔(dān)的任務(wù)、面臨的問題不同，其思想活動(dòng)的特點(diǎn)和要求也會(huì)有所不同，這就必須扎實(shí)抓好非公企業(yè)員工教育，做好認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作。在做思想工作時(shí)，一定要區(qū)別不同對(duì)象，采取不同的方法，提出不同的要求，分層次、有針對(duì)性地進(jìn)行。一是做好企業(yè)主的思想工作。要利用辦培訓(xùn)班、開座談會(huì)等方式，著力提高企業(yè)主的政策水平，使其認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)黨組織開展思想政治工作不但可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的管理，而且有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而讓其更好地支持企業(yè)思想政治工作的開展；要通過組織企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)、表彰支持黨建工作的企業(yè)家等方式，加強(qiáng)黨組織與企業(yè)主、企業(yè)主自身之間的溝通與聯(lián)系，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相啟迪的目的。二是抓好骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)教育。要努力建立起一支高素質(zhì)的專兼職非公企業(yè)思想政治工作骨干隊(duì)伍，適時(shí)組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好企業(yè)思想政治工作所必備的新知識(shí)、新理論，并在具體工作中為他們提供鍛煉的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。三是加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。非公企業(yè)的員工文化水平參差不齊，思想素質(zhì)差異較大，因此，必須要以提高員工的業(yè)務(wù)技能、法治意識(shí)、誠信理念、道德水平為重點(diǎn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，教育員工自覺為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作整體水平

抓好非公有制企業(yè)黨建工作，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、經(jīng)委、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)社會(huì)保障等相關(guān)部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、私營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，形成黨政共抓、群團(tuán)配合、各方參與、齊抓共管的非公有制企業(yè)黨建工作局面。要充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力量，非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，具備條件的，可成立工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

二要建立完善長(zhǎng)期有效的運(yùn)作和管理體制。非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員具有一定的分散性、流動(dòng)性和復(fù)雜性，如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨的組織，加強(qiáng)黨員管理，是擺在全體黨的工作者面前的新課題。在這方面，我們可以借鑒非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的新型組織管理體系的路子，努力做到消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)黨組織管理的有效性。目前各系統(tǒng)開展的黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，正在彌補(bǔ)這方面的缺陷。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)私企業(yè)黨員的教育管理工作。個(gè)私企業(yè)黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重，如果按照國家機(jī)關(guān)黨員教育管理方式開展活動(dòng)，顯然難以做到。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織活動(dòng)要以不影響企業(yè)的正常工作為前提，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開展黨的工作和黨的組織生活。如開展黨員電教工作，一般是安排在下午，這對(duì)于企業(yè)黨員來說，按時(shí)參加有較大困難，組織部門在安排電教活動(dòng)時(shí)可對(duì)個(gè)私企業(yè)黨員的電教活動(dòng)作特殊安排，以便其參加。

四要進(jìn)一步拓寬黨建內(nèi)容。把黨建與社區(qū)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、城市管理中，通過為周圍的群眾服務(wù)增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)和黨性意識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。豐富載體，開展靈活多樣的黨建活動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織活動(dòng)要努力做到活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式的創(chuàng)新，在“有利于黨內(nèi)生活、有利于員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則下，開展業(yè)余、小型、多樣的黨組織活動(dòng)，通過明確活動(dòng)主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹立先進(jìn)典型、抓好考核、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、突出階段重點(diǎn)，有效強(qiáng)化了黨員的黨性意識(shí)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

五要正視非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特殊性，不搞一刀切。特別是在黨建工作評(píng)先時(shí)，應(yīng)考慮到非公經(jīng)濟(jì)黨建工作與機(jī)關(guān)單位黨建工作的差異，制定不同的評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的積極性。