導(dǎo)語(yǔ)：民政組織村委會(huì)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，新一輪村委會(huì)換屆選舉將于今冬明春展開(kāi)。現(xiàn)就換屆選舉中民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)正確把握的幾個(gè)問(wèn)題，談點(diǎn)個(gè)人的粗淺看法，供討論參考。

一、關(guān)于搞好同組織部門(mén)的配合問(wèn)題

村委會(huì)是以黨支部為核心的村級(jí)組織的一個(gè)組成部分，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，村民自治就沒(méi)有保障，農(nóng)村也難以實(shí)現(xiàn)真正的民主。直接選舉村民委員會(huì)成員，是“四民主”的重要內(nèi)容之一，是其他三個(gè)民主的前提和基礎(chǔ)，直接選舉能否落到實(shí)處，關(guān)系到農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的成敗。組織部門(mén)作為基層民主政治建設(shè)的主管部門(mén)，理應(yīng)在村委會(huì)換屆選舉中發(fā)揮牽頭抓總的作用，負(fù)責(zé)定大原則，出大政策，拿大主意。從這個(gè)意義上講，村委會(huì)的換屆選舉工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，因此民政部門(mén)必須主動(dòng)搞好與組織部門(mén)的配合，自覺(jué)服從組織部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，這是換屆選舉中民政部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。

二、關(guān)于維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位問(wèn)題

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨支部書(shū)記是農(nóng)村的“一把手”。對(duì)于這些，民政部門(mén)必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地予以宣傳和堅(jiān)持，什么時(shí)候都不能有一絲一毫的動(dòng)遙在村委會(huì)換屆選舉中，可能會(huì)遇到這樣那樣的難題，部分群眾可能會(huì)提出這樣那樣的意見(jiàn)。在解決這些難題，聽(tīng)取這些意見(jiàn)時(shí)，都可以在依法辦事的前提下去探討、去商量，但黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、黨支部與村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、黨支部書(shū)記是農(nóng)村的“一把手”這三個(gè)問(wèn)題不容探討、不能商量。自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，應(yīng)該成為衡量村民自治和民主選舉若干標(biāo)準(zhǔn)中最重要的一條，也應(yīng)該成為各級(jí)民政部門(mén)必須遵守的一條鐵的紀(jì)律。在這一點(diǎn)上，民政部門(mén)的同志務(wù)必保持清醒的頭腦。

三、關(guān)于換屆選舉的程序問(wèn)題

村委會(huì)換屆選舉必須依法進(jìn)行。經(jīng)過(guò)上一次村民委員會(huì)換屆直選，廣大群眾依法辦事的意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)法律法規(guī)理解得更加透徹，掌握得更加全面。這一方面是件好事，另一方面也對(duì)我們的工作提出了更高的要求。我們必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按法定的程序辦事。從某種意義上講，按法定程序辦事就是依法辦事。根據(jù)上一屆村委會(huì)直選的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這次換屆選舉要特別強(qiáng)調(diào)按法定程序進(jìn)行。那種因?yàn)榕侣闊┒恢v程序或簡(jiǎn)化程序的做法是錯(cuò)誤的。搞民主不能怕麻煩。民主不是空頭支票，實(shí)現(xiàn)民主是由一個(gè)一個(gè)嚴(yán)格的法律程序做保證的。民主是有一定成本的，高成本是民主的一大特點(diǎn)。對(duì)此，我們一定要算大帳、算總帳，不能怕麻煩。嫌麻煩、算小帳、圖省事的結(jié)果只會(huì)帶來(lái)更大的麻煩。上次換屆選舉中出現(xiàn)的群眾來(lái)信來(lái)訪特別是集體訪，很大程度上就是因?yàn)槌绦虺隽藛?wèn)題而發(fā)生的。最后，這個(gè)包袱還得我們民政部門(mén)自己來(lái)背，很多地方為解決這些問(wèn)題付出了很高的代價(jià)，教訓(xùn)是非常深刻的。因此，民政部門(mén)的同志在指導(dǎo)選舉時(shí)，一定要特別重視程序問(wèn)題，一點(diǎn)一滴不能馬虎。

四、關(guān)于如何對(duì)待選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題

從上屆換屆選舉的情況看，部分地方發(fā)生的問(wèn)題無(wú)非有兩種：一種是非正常的，主要是領(lǐng)導(dǎo)不得力、行為不規(guī)范、選舉程序不嚴(yán)格等原因造成的。對(duì)類似問(wèn)題，在今年這次村委會(huì)換屆選舉中我們應(yīng)該想方設(shè)法予以解決，防止其再次發(fā)生。第二種是正常的，是改革過(guò)程中必然要出現(xiàn)的問(wèn)題。改革實(shí)際上是對(duì)權(quán)利的再分配和利益的再調(diào)整的過(guò)程。在這一過(guò)程中，必然要出現(xiàn)各種各樣的矛盾。實(shí)行村民自治，是對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)管理體制的改革，無(wú)論是改革的廣度還是深度，都可以跟十一屆三中全會(huì)后實(shí)行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相提并論。這樣的改革必然要觸動(dòng)社會(huì)各方面的利益，長(zhǎng)期以來(lái)潛藏在農(nóng)村社會(huì)的各種深層次矛盾，必然會(huì)借村民自治和民主直選的機(jī)會(huì)，顯現(xiàn)出來(lái)。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)這些問(wèn)題不可大驚小怪，更不能把發(fā)生這些問(wèn)題的原因歸結(jié)到選舉本身上來(lái)。問(wèn)題和矛盾是客觀存在的，它或遲或早要暴露出來(lái)。早暴露早解決，晚暴露晚解決，早暴露比晚暴露要好得多。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村一些深層次的問(wèn)題隨著換屆選舉暴露出來(lái)，使我們對(duì)問(wèn)題看得更清楚了，解決問(wèn)題的方向把握得更準(zhǔn)確了，采取的措施更得力了，這無(wú)疑是件大好事。當(dāng)然，民政部門(mén)不能為此而推卸責(zé)任，一定要努力把工作做細(xì)、做好，防止問(wèn)題的發(fā)生。但是，對(duì)發(fā)生的屬于正常范圍的問(wèn)題，我們自己一定要有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不能手足無(wú)措，自己搞亂了自己的陣腳。

五、關(guān)于推動(dòng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題

以民主選舉為前提和基礎(chǔ)的村民自治，是一個(gè)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用民主手段自我教育、自我管理、自我服務(wù)的過(guò)程。對(duì)于鎮(zhèn)黨委、政府來(lái)說(shuō)，也有一個(gè)適應(yīng)村民自治要求、順應(yīng)社會(huì)變革形勢(shì)、自我轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)，以“四民主”為主要內(nèi)容的村民自治是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以行政手段為主解決“三農(nóng)”問(wèn)題相比，是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)一級(jí)必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，適應(yīng)得好，就會(huì)領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好村民自治，做好農(nóng)村工作。我們?cè)谧Q屆選舉的同時(shí)，一定不能忽視鎮(zhèn)一級(jí)職能的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)一級(jí)在領(lǐng)導(dǎo)“兩委”換屆選舉中應(yīng)當(dāng)多思考一些深層次的問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，形成一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的、與村民自治相適應(yīng)的新觀念、新體制、新機(jī)制。民政部門(mén)的同志應(yīng)多總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，從鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的角度去觀察村委會(huì)選舉和村民自治，看如何加強(qiáng)對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；從適應(yīng)村民自治要求的角度去思考鎮(zhèn)一級(jí)的工作，看鎮(zhèn)級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變，為黨委、政府多提出一些加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的建議和辦法來(lái)。