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改革開放以來，我國經濟體制發生了深刻變化。計劃經濟時期的單一化模式被打破，一個多種經濟成份并存、各類企業自由競爭發展的格局日趨成熟。然而，隨著改革的深入及市場經濟的發展，國內外市場的競爭日益復雜激烈。企業要生存和發展，以往那種各自為戰、互不相顧的格局遠遠不能適應競爭需要。規范自身行為，把行內企業形成群體力量，共同參與市場競爭，以改變其單打獨斗、勢單力薄的窘境，是市場經濟規律的客觀要求，也是企業生存發展的出路。于是，一種新的民間中介組織—行業協會便應運而生，并愈來愈顯現出其強大生命力。榮成市漁業協會便是一個極好范例。

漁業企業的呼喚

作為中國北方最大的縣級漁業市，榮成市現有漁業企業420多家，總資產80多億元，從業者15萬余人。近年來隨著漁業經濟市場化、國際化進程的加快，這些漁業企業由于多頭對外、無序競爭，不僅嚴重損害了地方整體利益，而且所有漁業企業也飽嘗了孤軍作戰、競爭乏力之苦。面對國外經驗和市場現實，廣大漁業企業深深認識到，組織一個強有力的行業協會，有效組織協調各漁業企業的健康運行，進而在國內、國際市場競爭中形成一個拳頭，是當務之急，勢在必行。經政府、企業多方運籌，1998年8月24日，一個孕育已久的漁業行業組織—榮成市漁業協會應運而生，山東邱家集團公司董事長唐厚運被184個會員單位代表一致推選為會長。以此為起點，漁業協會在三年半的時間里，就以其嶄新的風貌和優異的成績，引起各級領導及全社會的重視。

大有作為的榮成市漁業協會

榮成市漁業協會是自發性民間組織，他承載著15萬榮成漁民的熱切期盼，肩負著榮成漁業經濟中興的歷史重任，這就意味著要打硬仗，要付出艱辛。協會成立伊始，就選中了必須解決的三個硬目標：一是理順海帶銷售市場秩序；二是規范對日本直運銷鮮市場管理；三是積極開展對蝦病害防治工作。事實證明，協會確實沒辜負政府、社會、企業對他們的厚望，他們以自己的行為，充分展示了在市場競爭和行業自律方面的作用。

（一）討巨額外債，討出了“立體”效益

海帶養殖是榮成海水養殖業中規模最大的產業，占全市養殖業總產值的42.2%。因此，加強海帶市場的管理，事關榮成養殖業乃至整個漁業經濟的發展大局。近幾年，對市場危害最大且最難解決的就是巨額外欠款難以回收，成為“呆帳”、“死帳”的現象。榮成市海帶養殖外欠款達1.5億元，其中70%以上基本成為呆、死帳，嚴重羈絆了榮成海帶養殖業的進一步發展。1998年，榮成海帶欠款大戶、全國最大的海藻化工企業——某地一家公司為了逃避4000多萬元欠款，假托改制名義，將原企業變為新、老兩個企業，企圖“金蟬脫殼”。為此，榮成市政府有關人員幾年來曾多次與當地有關部門談判交涉，使盡所有解數催還債務，卻未取得多大進展。漁業協會成立后，決心解決這個難以解決又必須解決的問題。協會負責人前后8次前往當地，與該公司、政府及有關部門領導展開斡旋，指出其借改制名義逃避債務的行為屬違法行為，但仍無實質性效果。回到榮成后，協會決定采取果斷措施，協調行業內各海帶養殖單位，統一行動，立即斷絕對其海帶供應。這一“釜底抽薪”的手段，斷絕了欠款單位的原料來源，極其奏效，有關方面不得不找上門來請求談判。幾經磋商，終于采納了協會提出的可行方案，即榮成市29家債權漁業企業成立漁業合作社，以債權轉股權的形式，把該公司所欠榮成的4275萬元海帶款轉為該公司股份，并再注入資金912萬元（共占總股份的51%），該公司的董事長、常務副總經理及財務主管都由榮成市漁業協會會員單位人員出任，實現了對該公司的控股經營。一年以后，協會的這一舉措使所有各方都綻開了笑臉，不僅解決了4000多萬元的債務，也救活了一個瀕臨倒閉的企業，解決了1100多名職工的生計問題，而且榮成各海帶養殖單位的海帶售款當年全部得以按期兌付。尤其令人驚喜的是，由榮成控股的新公司1999年實現利潤500多萬元，*年突破了1000萬元大關。照此下去，不出三年，榮成市的股本將全部得以返還。

榮成漁協創造的這一成功模式，極大地開拓了其會員單位在其他戰場上的作戰思路。繼完成對首家海藻工業有限公司的控股經營之后，會員又分別完成了對遼寧某海藻工業有限公司為期5年的無償租賃改造和對江蘇某海藻化工廠為期15年的有償租賃改造，共解決欠款近億元。

（二）揭自家“丑”，加強了行業內部自律

占全國海帶產量40%以上的榮成市，近年來由于受全國海藻化工行業持續低迷的影響，海帶銷售難的問題日趨嚴重。不少海帶養殖單位不惜降價傾銷、賒銷、賒欠，由此大大損害了行業和地方整體利益；而與此同時，少數海帶養殖單位不惜損害對外形象和長遠利益，在海帶加工出售過程中摻假使雜，嚴重敗壞了榮成漁業企業的聲譽。漁協誕生以前，地方政府和同類企業對此類情況不是不想管，而是管理不了。由于這些“害群之馬”的不良行為對市場破壞性極大，直接損害了漁業企業的群體利益。協會決定，在加緊對外“清欠”的同時，也毫不客氣地加緊了對內“除害”，以便利用行業自律手段，規范內部行為。榮成市漁業協會多次召開協調會議，廣泛征求生產單位意見，根據市場供求形勢和養殖生產實際，議定了淡干海帶最低保護價格，并在行內制定了《海帶加工和銷售管理暫行辦法》，對以次充好、摻假使雜、降價傾銷、賒銷賒欠等不正當競爭行為予以嚴厲處罰。如有一會員單位無視漁協的管理規定，在海帶加工過程中摻假使雜、以次充好，漁協發現后當即派人查扣了其運輸海帶車輛，并進行現場攝像，當晚便在各新聞媒體予以曝光，并按協會制度規定處以5000元罰款。此事引起了很大反響，有效地遏制了行業內部生產銷售環節上的不良行為。從此，榮成的海帶銷售價格和質量都得以穩定，不僅銷售市場進一步擴大，而且實現了現款交易。

（三）進軍日本市場，消除中間舞弊環節

改革開放以后，水產品直運銷鮮出口成為榮成市漁業經濟的主渠道。各種魚貨在日本市場上價格倍增，僅此一項全市每年創匯達1000萬美元。然而近年來，隨著直運銷鮮船只的不斷增多，各漁業公司在日本聘請的銷鮮商已發展到8個。這些商向我每條銷鮮船收取魚貨銷售額3%—5%的費，僅此一項，榮成市常年投入運營的134艘銷鮮船，每年要向他們交納費5000萬元。不僅如此，有的商為了自身利益，或截留貨、款，或報告虛假信息，或只管收取費而不到魚市實地計價，如此等等，給我方造成的損失更是無法估量。

為改變其任人宰割的被動局面，榮成漁協自98年6月始，先后3次組團赴日，對銷鮮地福岡市進行考察，擬在福岡設立駐日商會，委派漁協成員全權銷鮮漁船。此舉實際上是規范市場行為的一個十分必要的步驟，但由于對日本市場和商及其他有關方面的利益觸動太大，他們群起阻撓，拼命破壞，企圖通過捏造事實，編制罪名，讓日方拒絕接受，讓海關不予簽證，甚至無端向我外交部、人大常委寫信告狀，一度使協會處于八面受敵、進退維艱的境地，但考慮到行業的長遠利益，協會決定只能進，不能退。經過協會百折不撓的努力，代表榮成15萬漁民利益的駐日機構—株式會社豐華商會于1999年4月8日在日本福岡宣告成立，*年2月10日正式營業。由于漁協3名會員坐陣豐華商會，監督8名銷鮮商的銷鮮行為，并直接掌握30艘銷鮮船的權，大大地維護了在日銷鮮市場秩序，魚貨價格大為改觀。這樣到年底，僅費一項就可為榮成市節約2600多萬元。協會計劃明年將由協會成員全部取代日本商，屆時不僅會為榮成節約費5000多萬元，而且可以避免許多隱形損失。

（四）排市場之憂，解企業之難

對蝦養殖在榮成水產養殖業中占有重要地位。自1993年全國流行性蝦病連年大面積發生以來，榮成2.58萬畝蝦池連續7年損失慘重，累計損失約6億元。為此，養殖單位紛紛改弦易轍，轉養其他品種，大量蝦池因此閑置。個別病毒較輕蝦池由個體業戶慘淡經營，但仍然逃脫不了連年余毒的影響。只要有的地方暴發了蝦病，必然殃及榮成蝦池，對蝦病害成為困擾榮成對蝦養殖業發展的痼疾，單憑個體業戶的經濟與技術實力，顯然很難醫治這一頑癥，榮成市委、市政府為此憂心忡忡卻又束手無策。榮成市漁業協會的成立，對榮成的對蝦養殖業給予了極大關注。先后召開兩次對蝦養殖專題會議，決定選擇連年來病毒侵襲較輕的100公頃蝦池做為示范基地，通過北京歐羅巴經濟技術集團，邀請日本、美國專家開展技術攻關，由外方出技術、藥品，雙方共同投資100萬元，采取利潤平分的經營方式，共同完成對蝦病防治這一巨大命題。此項協議已經簽訂。如果試養成功，榮成2萬多畝蝦池年可出產對蝦3000噸，實現產值1億多元。

榮成市漁業協會初露尖角，即顯示出其巨大潛能，很快在當地辦出了威望。在榮成市漁業系統，“有困難找漁協”已成了習慣。

1998年，榮成市某大漁業公司的一艘油輪受雇為天津某地運送機油，因偷換對方優質油，8名船員被天津某地公安部門長時間拘禁，并嚴刑拷打、虐待，長達8個月之久。公司負責人在北京四處奔波、投訴，始終不見效果。情急之下，請求協會出面斡旋。會長唐厚運帶上由榮成市政府整理的有關材料，匆匆趕赴北京。他們以協會名義發了內參，召開了記者招待會，唐厚運會長還以人大代表身份，向人大提了議案，并以會長名義向公安部、農業部等寫信。榮成8名漁民被拘事件驚動了人大領導，轟動了京城，最后在公安部的直接干預下，天津某地公安部門被迫放人。曠日持久的案件終于得到了依法解決。

1999年，榮成某漁業公司與乳山某單位發生經濟訴訟，結果法院判定漁業公司敗訴，賠償乳山方7萬元。可當法院前往該公司執行判決時，公司負責人不予配合。不久，該公司一輛大頭車和一輛轎車路過乳山，被乳山法院扣留。該公司負責人請求漁協協調。協會在嚴厲批評該公司對法院不配合、不支持的錯誤行為的同時，多方奔走協調，最終依法妥善解決。類似的事情時有發生，過去由企業找領導，走后門、拉關系，如今由協會出面，消除了許多社會弊端。

榮成市漁業協會的啟示

榮成市漁業協會成立時間短，卻辦得紅紅火火，解決了許多政府和企業解決不了的大難題。這一活生生的典型，讓我們不能不為之一振。我們不能不深切地認識到，黨的十四大、十五大報告中提出的“大力發展中介組織”的決策是多么英明。由此，聯想到我市的許多產業和行業，如占全國產量60%的威海市漁桿行業和木工機械行業，據了解，也吃夠了類似于漁業企業的苦頭。這也許不是個別現象，而是市場經濟發展中的一個必經階段。特別是我國加入WTO組織，在新的挑戰面前，適者生存。因此，因勢利導地發展行業組織，提高自我保護和市場競爭能力，推動新一輪經濟發展，已成為刻不容緩的研究課題。我們也許應從榮成市漁業協會的發展中得到些啟示。再推而廣之，不僅在經濟領域內應發展行業協會，在其他社會領域里也應大力發展各類專業性、公益性的中介組織，完善整個社會的中介體系。各市、區如能有3-5個，市直如能有5-6個甚至更多的象榮成市漁業協會這樣的社團組織，我們的經濟活力或許會增加許多。建立行業協會，實在是發展經濟、穩定社會和建立“小政府、大社會”格局的必然趨勢。從這個意義上講，榮成市漁業協會也許能為各行、各業、各級領導提供一個社會性的、方向性的、歷史性的全方位啟示。